——有限的農(nóng)業(yè)土地資源先天條件不足。在新一輪劃定的3.2萬畝基本農(nóng)田管理范圍線中，地塊仍然較為分散，難以進行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。尤其是新開發(fā)補充的1.7萬畝耕地，地力條件和灌溉保障能力亟待提升，仍然需要不斷加大土壤改良和農(nóng)田水利設施建設投入力度。從土地規(guī)劃上看，基本農(nóng)田管理線內(nèi)存在多種功能用途的重疊。例如，基本農(nóng)田管理范圍大部分區(qū)域位于高壓走廊下，并和林業(yè)紅線和生態(tài)控制線相互重疊，超過1286畝基本農(nóng)田劃入了一級水源保護區(qū)范圍內(nèi)。在基本農(nóng)田的生產(chǎn)過程中要兼顧林業(yè)、人居環(huán)境、水務、電力等多個部門的相關要求，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理帶來一定的困難。

——都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平亟待提高。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是深圳市建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要保障和有力支撐。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求充分發(fā)揮“服務、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、科技、富民、傳承”六大功能。與北上廣等大城市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較，深圳市農(nóng)業(yè)功能相對較為單一，相當一部分生產(chǎn)方式還比較落后，尤其是在“服務、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、傳承”等方面尚沒有充分挖掘潛力，總體上與深圳市創(chuàng)建現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的格局不相匹配。

（三）挑戰(zhàn)和機遇

——民族種業(yè)振興挑戰(zhàn)和機遇并存。一方面，國際種業(yè)競爭態(tài)勢激烈。全球種業(yè)已經(jīng)形成發(fā)達國家一統(tǒng)天下、跨國公司壟斷經(jīng)營的格局，世界排名前20家跨國種業(yè)公司擁有世界90%的育種技術和75%的種子貿(mào)易。在國內(nèi)市場，民族種業(yè)發(fā)展空間也受到國外跨國種業(yè)集團擠壓，國內(nèi)種業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。另一方面，國家把農(nóng)作物種業(yè)定位為戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)予以重點支持。2012年國務院發(fā)布《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，這是新中國成立以來首次對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進行的全面規(guī)劃。習近平總書記多次指出“把飯碗牢牢端在自己手上”、“飯碗里要裝自己的糧食”、“要依靠自己?？诩Z”。在國家發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的大背景下，深圳瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種這一農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設深圳國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，利用政策、科技、市場、信息、人才等優(yōu)勢，借助超常規(guī)、跨越式發(fā)展種業(yè)的基礎和條件，多種機制匯集生物育種創(chuàng)新人才，培育引進國內(nèi)外一流生物育種創(chuàng)新團隊，建設一批新型科研機構，已形成良好的基礎。深圳種業(yè)以市場為導向，以企業(yè)為主體，以科技為動力，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟與市場帶動的示范效應，深圳種業(yè)在生物育種基礎研究、技術應用研究和產(chǎn)業(yè)示范推廣等方面已初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，但企業(yè)規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，難以和國際種業(yè)寡頭全面競爭。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高。深圳市擔負著保障深港兩地近3000萬人口“菜籃子”供應的任務，但是供應深圳市的主要農(nóng)產(chǎn)品90%以上都來自外地。由于源頭在外地且非常分散，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏行之有效的監(jiān)控手段。隨著深港兩地經(jīng)濟發(fā)展，深圳城市功能定位不斷升級，人口數(shù)量不斷增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求不斷擴大，質(zhì)量要求越來越高，如何確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然是一項重大挑戰(zhàn)。

——農(nóng)業(yè)供給側結構性改革壓力凸顯。隨著城市人口不斷增加、居民收入持續(xù)提高、消費層次持續(xù)提升、食物消費結構持續(xù)改善，農(nóng)產(chǎn)品消費結構趨于多樣化和優(yōu)質(zhì)化，深圳市需相應增加農(nóng)產(chǎn)品供應數(shù)量和品類，特別是增加肉類和遠洋漁業(yè)產(chǎn)品等高端農(nóng)產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。