四、保障措施

（一）營造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

提高政府公共服務(wù)能力和水平，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)管理部門信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵(lì)企業(yè)誠信守法行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)專利、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法確定收費(fèi)范圍，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，合理降低經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理各種不合理收費(fèi)。加強(qiáng)市場、價(jià)格、安全等方面的監(jiān)管，形成有利于企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。

（二）完善食品工業(yè)支持政策

發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，通過國家科技計(jì)劃支持食品工業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)及關(guān)鍵裝備自主化等。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。充分利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持食品行業(yè)重大技術(shù)改造、食品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設(shè)等。落實(shí)《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)，建設(shè)專用食品原料生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)食品工業(yè)企業(yè)的信貸支持。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大專業(yè)人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)食品行業(yè)亟需中高端人才的培養(yǎng)。建立人才梯度儲(chǔ)備制度，支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)各地把食品產(chǎn)業(yè)高端和創(chuàng)新人才納入本地區(qū)優(yōu)秀人才引進(jìn)目錄清單，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實(shí)、專業(yè)知識(shí)過硬的職業(yè)化、專業(yè)化的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用

支持行業(yè)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，積極發(fā)揮其在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、質(zhì)量品牌建設(shè)、行業(yè)誠信自律和國際合作交流等方面的重要作用。支持行業(yè)組織協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所，組織開展科技聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。依托行業(yè)組織，建立食品行業(yè)公共信息發(fā)布平臺(tái)。發(fā)揮行業(yè)組織在品牌建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，做好優(yōu)秀品牌的宣傳與產(chǎn)品推廣工作。支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善食品質(zhì)量安全長效機(jī)制，保障食品質(zhì)量安全。

促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展是貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展食品工業(yè)的重要意義，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善配套政策措施,營造良好發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)抓好組織落實(shí)。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

2017年1月5日