廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃

省發(fā)展改革委

省經(jīng)濟(jì)和信息化委

省環(huán)境保護(hù)廳

2017年1月

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，為確保完成我省“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

第一節(jié)“十二五”節(jié)能減排取得的成效

“十二五”時(shí)期，省委省政府高度重視節(jié)能減排工作，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列重要部署，進(jìn)一步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以鐵的手腕、超常規(guī)的舉措推進(jìn)節(jié)能減排，大力推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，順利完成了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面超額完成?！笆濉睍r(shí)期，全省單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)分別下降20.98%和34.9%，超額完成“十二五”時(shí)期單位GDP能耗下降18%，工業(yè)增加值能耗下降21%的目標(biāo)任務(wù)，主要能耗指標(biāo)處于全國(guó)第二低位。2015年我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為160.68萬噸、19.97萬噸、67.83萬噸、99.69萬噸，比2010年分別下降16.9%、15.1%、19.2%、24.6%，分別超額完成“十二五”減排任務(wù)的41%、13%、30%、46%。

圖1廣東省“十二五”時(shí)期單位GDP能耗降幅比例變化情況

圖2廣東省“十二五”時(shí)期主要污染物排放量變化情況

重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排成效顯著。大力實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，工業(yè)領(lǐng)域提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”各行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。累計(jì)淘汰煉鋼378.9萬噸、水泥4026.5萬噸、平板玻璃1781.5萬重量箱、造紙176.14萬噸、制革200萬標(biāo)張、印染52406萬米，電力、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域均超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。“十二五”時(shí)期，省控?cái)嗝嫠h(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和水質(zhì)優(yōu)良率分別提高了12.2和6.5個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面比例下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)；2015年空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近10年最好水平，二氧化硫、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別比2010年下降40.9%和5.6%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2014年下降17.1%。

圖3廣東省“十二五”時(shí)期環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況

節(jié)能減排支撐體系不斷完善?！笆濉睍r(shí)期，我省節(jié)能減排政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，出臺(tái)了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（修訂）、《廣東省民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《廣東省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》等一系列政策法規(guī)規(guī)劃；發(fā)布了《火力發(fā)電企業(yè)能耗檢測(cè)和評(píng)價(jià)方法》等一批相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)能耗限額。健全了節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系和節(jié)能形勢(shì)季度分析會(huì)制度，節(jié)能減排的監(jiān)察、監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。

全社會(huì)主動(dòng)參與節(jié)能減排意識(shí)增強(qiáng)。各市爭(zhēng)做節(jié)能減排排頭兵，深圳、東莞、韶關(guān)、梅州列入國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，廣州、湛江、羅定、廣寧市（縣）列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣），廣州、深圳、東莞、佛山列入國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市。建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)669個(gè)。全民節(jié)能減排意識(shí)顯著提高，全省節(jié)能宣傳月、全國(guó)低碳日、節(jié)能減排家庭行動(dòng)等宣傳活動(dòng)深入人心，文明、節(jié)約、綠色、低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式逐步形成。