二、“十三五”發(fā)展環(huán)境

農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化?！笆濉睍r(shí)期，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍處于補(bǔ)齊短板、加快推進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響加深。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于全面開放的國(guó)際大環(huán)境、大市場(chǎng)中。一方面，資本、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等重要資源加快流動(dòng)，對(duì)我省統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，贏得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)帶來(lái)機(jī)遇；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)分工中再平衡，新的區(qū)域性貿(mào)易談判加快推進(jìn)，國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施升級(jí)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價(jià)格和市場(chǎng)的深入影響，特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，對(duì)我省調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本、提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求迫切。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位提出了更高要求。一方面，需要迎接挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)需求乏力的形勢(shì)下，通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)出更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入；另一方面，需要搶抓機(jī)遇，在更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的良好社會(huì)氛圍中，抓住“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的良好契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)。

資源環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約加劇。雖然我省糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居全國(guó)前列，但是短期內(nèi)人多、地少、水缺的資源狀況難以改變，統(tǒng)籌“保供給”“保生態(tài)”和“保安全”的壓力不斷加大。一方面，人口總量不斷增加，耕地面積不斷減少，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品剛性需求不斷增長(zhǎng)，確保供給總量與結(jié)構(gòu)平衡的難度加大；另一方面，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染加劇等問(wèn)題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增加，推動(dòng)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的要求十分迫切。

發(fā)展成果對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)支撐有力。長(zhǎng)期以來(lái)，“三農(nóng)”工作一直是全黨工作的重中之重，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系不斷完善，政策支持力度持續(xù)加大，改革紅利進(jìn)一步釋放，“三農(nóng)”發(fā)展活力得到有效激發(fā)，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、機(jī)械化水平顯著提升。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、設(shè)施蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)積累了山東經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方式不斷創(chuàng)新，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條雙向延伸，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。