海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升?？萍寂d海基地和平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，組建海洋裝備和海洋生物兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，成立江蘇科技大學(xué)海洋裝備研究院、江蘇省新能源淡化海水工程技術(shù)研究中心、淮海工學(xué)院海洋藥物活性分子篩選重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等海洋科技研發(fā)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)。2014年，江蘇被財(cái)政部、國(guó)家海洋局列入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范省，重點(diǎn)支持的海洋工程錨泊系統(tǒng)超高強(qiáng)度R5系泊鏈、海洋工程裝備高性能涂層材料、海洋水聲儀器等研發(fā)及生產(chǎn)等項(xiàng)目技術(shù)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。建立“海域－流域－控制區(qū)域”3級(jí)水污染控制體系，嚴(yán)格控制各類污染物排放。加大海州灣、灌河口、蘇北淺灘等重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，入海污染物負(fù)荷有效削減，近海、遠(yuǎn)海海域環(huán)境狀況總體良好。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)沿海縣級(jí)全覆蓋，建成海洋立體觀測(cè)網(wǎng)。加大海洋生態(tài)修復(fù)力度，建立海州灣、小洋口、海門蠣岈山等3個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園。

海洋綜合管理創(chuàng)新取得實(shí)效。制定出臺(tái)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等政策文件。在全國(guó)率先建成省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，并開展市級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算。創(chuàng)新海域監(jiān)管機(jī)制，在全國(guó)率先成立縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管中心，并建成省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。加強(qiáng)海域海島綜合管理，“十二五”期間共確權(quán)用海1388宗、面積21.59萬(wàn)公頃。海域物權(quán)制度創(chuàng)新取得重大突破，省級(jí)層面海域“直通車”制度出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海洋功能區(qū)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃有效銜接。初步建成全省海洋觀測(cè)網(wǎng)，海洋預(yù)警工作得到強(qiáng)化。開展“海盾”“碧?！钡葘ｍ?xiàng)執(zhí)法和清理取締“絕戶網(wǎng)”、打擊涉漁“三無(wú)”船舶活動(dòng)，有效維護(hù)了沿海開發(fā)與漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從國(guó)際來(lái)看，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，海洋生物、海洋可再生資源、海洋新材料等海洋科技創(chuàng)新蓬勃興起，為江蘇推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展提供了有利條件。全球海洋經(jīng)濟(jì)版圖深刻重構(gòu)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球海洋產(chǎn)業(yè)鏈的控制力減弱，新興經(jīng)濟(jì)體加速向海洋價(jià)值鏈高端攀升，為江蘇海洋產(chǎn)業(yè)邁向中高端帶來(lái)了新契機(jī)。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，對(duì)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)招商引資、挖掘外需潛在動(dòng)力形成壓力。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，黨的十八大首次提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)作出具體部署，“中國(guó)制造2025”行動(dòng)深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需同步推進(jìn)，為培育海洋經(jīng)濟(jì)新引擎注入強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力、土地等要素成本大幅提升，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，對(duì)保障海洋高端要素供給提出挑戰(zhàn)。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新格局，沿海中心城市及城市群虹吸海洋高級(jí)要素、引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)更為明顯，但沿海中心城市仍處于培育過(guò)程中，集聚海洋高級(jí)要素能力較弱，后發(fā)劣勢(shì)不容忽視。