穗府〔2016〕4號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化委反映。

廣州市人民政府

2016年2月26日

廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃

一、發(fā)展形勢(shì)與背景

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，國際上以德國工業(yè)4.0為代表的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展方式加快向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，以促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展為主題，用三個(gè)十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，重塑制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。廣東省加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，建設(shè)全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇。

廣州市建設(shè)制造強(qiáng)市任務(wù)艱巨而緊迫。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展取得了良好成績(jī)，規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，兩化融合水平顯著提升，綠色發(fā)展取得積極成效。但是，仍存在著制約制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素：工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯的新項(xiàng)目、好項(xiàng)目；資源環(huán)境壓力加大，土地日益緊缺、環(huán)境容量趨于飽和；高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未突顯；創(chuàng)新能力不足，自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌偏少；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等與世界先進(jìn)水平相比還有差距，支撐帶動(dòng)效應(yīng)尚未體現(xiàn)。建設(shè)制造強(qiáng)市，必須緊緊抓住當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，立足實(shí)際，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極發(fā)揮我市先進(jìn)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的優(yōu)勢(shì)，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主題，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，推動(dòng)制造業(yè)加快向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型，著力拓展制造業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)空間、智能制造降本增效空間、服務(wù)型制造價(jià)值增值空間、“一帶一路”新的市場(chǎng)空間。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，注重“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；痉结樖牵?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新放在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

質(zhì)量為先。把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)市的生命線。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，提高質(zhì)量意識(shí)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管體系，營造誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能服務(wù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

融合發(fā)展。把融合發(fā)展作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手。推進(jìn)兩化深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)向高端升級(jí)，走融合發(fā)展道路。

綠色低碳。把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)市的重要著力點(diǎn)。強(qiáng)化約束機(jī)制，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

開放發(fā)展。把開放發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)市的重要?jiǎng)恿?。積極推進(jìn)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新廣州知識(shí)城建設(shè)，拓展新的開放領(lǐng)域和空間，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，走開放、合作的發(fā)展道路。