三、重點任務

（一）促進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構

結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰(zhàn)略，實施科技引領，加快沿海地區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快化解船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級，引領新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快構建沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化海水養(yǎng)殖業(yè)空間布局。加強工業(yè)企業(yè)園區(qū)化建設，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，積極建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加強資源綜合利用和循環(huán)利用，實施工業(yè)園區(qū)廢水集中處理。

2.提高涉海項目環(huán)境準入門檻

（1）提高行業(yè)準入門檻。從嚴控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)布局，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)標準和重點行業(yè)環(huán)境準入條件，從產(chǎn)業(yè)結構、布局、規(guī)模、區(qū)域環(huán)境承載力、與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)性等方面，嚴格項目審批，提高行業(yè)準入門檻；依法淘汰沿海地區(qū)污染物排放不達標或超過總量控制要求的產(chǎn)能。

（2）嚴格污染物排放控制要求。針對當前海洋環(huán)境污染問題的特點，嚴格執(zhí)行國家和地方污染物排放標準，強化工業(yè)企業(yè)總氮和總磷等污染物負荷削減。在超過水質(zhì)目標要求、封閉性較強的海域，實行新（改、擴）建設項目主要污染物排放總量減量置換。

（3）嚴控圍填海和占用自然岸線的建設項目。嚴格按照海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護紅線要求，加強近岸海域建設項目環(huán)境準入管理，在環(huán)境影響評價、排污許可、入海排污口設置等方面，落實圍填海、自然岸線和生態(tài)保護紅線管控要求。

（二）逐步減少陸源污染排放

1.開展入海河流綜合整治

（1）明確入海河流整治目標和工作重點。開展主要入海河流綜合整治，到2020年，納入《水污染防治行動計劃》考核范圍的入海河流達到水質(zhì)目標要求（河流名單及水質(zhì)目標見附1）；將水質(zhì)劣于V類的入海河流作為各海區(qū)整治工作的重點，包括渤海海域的大旱河等6條河流、黃海海域的李村河等7條河流、東海海域的上塘河和南海海域的淡澳河等7條河流。除此之外，沿海各?。▍^(qū)、市）應對本行政區(qū)域內(nèi)其他入海河流（包括季節(jié)性河流）情況進行全面調(diào)查、登記，開展入海斷面水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)水環(huán)境功能要求，自行確定水質(zhì)目標，明確環(huán)境質(zhì)量責任。相關管理部門共享入海河流調(diào)查登記信息。

（2）編制入海河流水體達標方案。對入海監(jiān)測斷面水質(zhì)尚未達到沿海?。▍^(qū)、市）《水污染防治目標責任書》水質(zhì)目標要求的入海河流，沿海各?。▍^(qū)、市）應參照《水體達標方案編制技術指南》（環(huán)辦污防函〔2016〕563號），編制本?。▍^(qū)、市）《入海河流水體達標方案》；對于其他入海河流，沿海各?。▍^(qū)、市）可視需要編制《入海河流水體達標方案》。入海河流水體達標方案要客觀分析入海河流環(huán)境壓力，識別主要環(huán)境問題，提出年度任務和年度目標，做好與流域控制單元污染防治工作的銜接。在有條件的情況下，可進行污染源-排污口-水體的輸入響應分析，測算污染物允許排放量，結合水污染治理的技術經(jīng)濟可行性，明確階段性污染負荷削減目標，提出切實可行的整治工程清單，實現(xiàn)“一河一策”精準治污。

（3）組織開展入海河流整治。全面落實河長制，從控源減污、內(nèi)源治理、水量調(diào)控等方面，因地制宜地采取工程和管理措施，充分考慮與已批準的相關規(guī)劃文件銜接。加強組織領導，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，建立長效管理機制，確保入海河流水質(zhì)逐步改善。在有條件的情況下，采用水環(huán)境模型預測污染治理措施的水質(zhì)改善效果，優(yōu)化工程項目布局與規(guī)模。

（4）時間進度安排。沿海各省（區(qū)、市）按照“一河一策”的原則，在調(diào)查研究基礎上盡快編制完成《入海河流水體達標方案》。2018至2020年，在《入海河流水體達標方案》實施過程中，沿海各省（區(qū)、市）逐年對入海河流水質(zhì)狀況、治理成效、工程項目建設與運行、環(huán)境監(jiān)督管理、長效機制建設、投融資模式等情況進行總結分析，形成年度工作報告。

2.規(guī)范入海排污口管理

（1）摸清入海排污口底數(shù)。清理入海排污口的范圍，包括陸地和海島上所有直接向海域排放污（廢）水的排污口和排污溝（渠）。沿海各?。▍^(qū)、市）對本行政區(qū)域內(nèi)已建成和在建的入海排污口進行全面調(diào)查，確定各個排污口的污染治理責任單位，并予以登記（登記表格式見附2）；對近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設施進行登記（登記表格式見附3），判定非法和設置不合理入海排污口（判定條件見附4）；在有條件的地方，可以入海排污口為起點，溯源排查管道布設情況。

（2）清理非法和設置不合理入海排污口。沿海各省（區(qū)、市）應編制非法和設置不合理排污口名錄，確定各個排污口的具體整治要求，制訂非法與設置不合理排污口清理工作方案，并組織開展整治工作，根據(jù)實際情況，依法處理。

（3）時間進度安排。2017年6月底前，沿海各?。▍^(qū)、市）完成本行政區(qū)域內(nèi)排污口摸底排查工作，制定非法與設置不合理排污口清理工作方案（含排污口名單），編制完成近岸海域匯水區(qū)域（沿海地級及以上城市）城鎮(zhèn)污水處理設施清單。2017年底前，完成非法與設置不合理入海排污口的清理工作。2018年2月底前，沿海各省份編制完成入海排污口清理工作報告（含排污口名單）和近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設施達標情況報告（含設施名單）。