湖北省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況見表2-1。

總體上來看，經(jīng)過“十二五”時(shí)期水利發(fā)展改革，我省水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，鄂西地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)明顯滯后的局面有效扭轉(zhuǎn)，鄂北等重點(diǎn)區(qū)域水資源短缺問題有所突破，河湖水生態(tài)惡化趨勢初步遏制，全社會節(jié)水潔水的意識明顯增強(qiáng)，水行政執(zhí)法能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為“十三五”水利發(fā)展再上臺階奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）存在的主要問題。

在看到“十二五”水利發(fā)展取得的巨大成就的同時(shí)也要深刻認(rèn)識到，水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大、水資源約束趨緊、水污染問題突出、水管理體制滯后等新老水問題日益凸顯，已成為制約湖北經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

一是水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大，洪旱災(zāi)害威脅程度加重。特殊的地理位置和氣候水文條件決定了湖北作為“行洪走廊”“蓄水袋子”，承接上游洪水量大、年汛期時(shí)段長，洪澇災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，同時(shí)，旱澇急轉(zhuǎn)的態(tài)勢也不斷凸顯。2012年、2013年70多個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生暴雨洪災(zāi)，2014年50多個(gè)縣（市、區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)到175萬，受災(zāi)農(nóng)作物面積約200萬畝。干旱災(zāi)害發(fā)生頻率和危害程度也不斷上升，尤其是2011年、2013年和2014年，受災(zāi)農(nóng)田均達(dá)到1000萬畝以上。受全球氣候變化影響，水資源基礎(chǔ)條件可能朝著不利方向演進(jìn)，極端和突發(fā)水事件風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，面臨嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害威脅。

二是水資源供需矛盾日益突出，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。湖北人均自產(chǎn)水量僅1724立方米，低于全國平均水平；水資源時(shí)空分布不均，鄂北、鄂西北一帶“十年九旱”，2010年至2014年多季連旱、持續(xù)大旱，旱期長、面積廣、災(zāi)情重等特點(diǎn)突出，并且呈現(xiàn)出從鄂北崗地向江漢平原過渡地帶蔓延的態(tài)勢。水資源利用效率不高，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50。城市供水應(yīng)急備用水源嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)城市為單一的供水水源，縣城及以下的城鎮(zhèn)基本沒有抗旱應(yīng)急備用水源工程。漢江中下游地區(qū)水資源供需矛盾尤為突出，南水北調(diào)中線一期工程和引漢濟(jì)渭工程實(shí)施后，丹江口水庫以上流域年均調(diào)水將超過105億立方米，隨著漢江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)水資源供需矛盾更加突出。

三是水體水質(zhì)污染問題突出，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。長江及漢江沿岸城市存在岸邊污染帶，并呈擴(kuò)展蔓延趨勢。中小河流大多數(shù)受到了不同程度的污染，超III類河段長度占評價(jià)河長的29%，有的河流水質(zhì)已嚴(yán)重超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長江、漢江、東荊河、府澴河等均發(fā)生過水污染事故，嚴(yán)重影響了沿岸人民群眾的生產(chǎn)生活。部分水庫及供水水源地水質(zhì)呈現(xiàn)不同程度惡化，農(nóng)業(yè)面源污染問題趨于嚴(yán)重。部分地區(qū)地下水污染嚴(yán)重，尤其是江漢平原腹地，地下水水質(zhì)類別一般為Ⅳ類或Ⅴ類。河湖岸堤、水勢自然形態(tài)被人為改變，破壞了生物多樣性；人水爭地現(xiàn)象仍然存在，人為填湖導(dǎo)致湖泊總面積萎縮的問題沒有完全解決；自然因素造成的水土流失形勢依然嚴(yán)峻，人為造成水土流失尚未得到有效遏制。

四是體制機(jī)制改革有待深化，水管理服務(wù)能力有待提高。涉水規(guī)劃、政策、制度等體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，最嚴(yán)格水資源管理的“三條紅線”“四項(xiàng)制度”有待進(jìn)一步落實(shí)，全民、全社會投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā)，統(tǒng)一高效的水治理體系和有效保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制有待完善，水利創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展能力有待加強(qiáng)，涉水事務(wù)令出多門、流域綜合管理薄弱、基層管理服務(wù)落后、水利工程重建輕管等突出問題亟待解決。與實(shí)現(xiàn)中央和省委提出的“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標(biāo)仍有一定差距。