二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建成藥品安全現(xiàn)代化治理體系，提高科學監(jiān)管水平，鼓勵研制創(chuàng)新，全面提升質量，增加有效供給，保障人民群眾用藥安全，推動我國由制藥大國向制藥強國邁進，推進健康中國建設。

（二）基本原則。

1.維護公眾健康，保障公眾需求。堅持以人民健康為中心，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，保障公眾用藥安全、有效、可及，防止藥品安全事件發(fā)生，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

2.深化審評審批改革，提升監(jiān)管水平。持續(xù)深化“放管服”改革，寓監(jiān)管于服務之中，優(yōu)化程序、精簡流程、公開透明，完善科學監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效率和水平。

3.鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，提高產品質量。以解決臨床問題為導向，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準國際先進水平，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和制度藩籬，促進提升研發(fā)創(chuàng)新水平，推動企業(yè)強化質量安全控制，切實提升藥品質量和療效。

4.加強全程監(jiān)管，確保用藥安全有效。完善統(tǒng)一權威的監(jiān)管體制，推進藥品監(jiān)管法治化、標準化、專業(yè)化、信息化建設，提高技術支撐能力，強化全過程、全生命周期監(jiān)管，保證藥品安全性、有效性和質量可控性達到或接近國際先進水平。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，藥品質量安全水平、藥品安全治理能力、醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。

1.藥品質量進一步提高。批準上市的新藥以解決臨床問題為導向，具有明顯的療效；批準上市的仿制藥與原研藥質量和療效一致。分期分批對已上市的藥品進行質量和療效一致性評價。2018年底前，完成國家基本藥物目錄（2012年版）中2007年10月1日前批準上市的289個化學藥品仿制藥口服固體制劑的一致性評價；鼓勵企業(yè)對其他已上市品種開展一致性評價。

2.藥品醫(yī)療器械標準不斷提升。制修訂完成國家藥品標準3050個和醫(yī)療器械標準500項。

3.審評審批體系逐步完善。藥品醫(yī)療器械審評審批制度更加健全，權責更加明晰，流程更加順暢，能力明顯增強，實現(xiàn)按規(guī)定時限審評審批。

4.檢查能力進一步提升。依托現(xiàn)有資源，使職業(yè)化檢查員的數(shù)量、素質滿足檢查需要，加大檢查頻次。

5.監(jiān)測評價水平進一步提高。藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件報告體系以及以企業(yè)為主體的評價制度不斷完善，監(jiān)測評價能力達到國際先進水平，藥品定期安全性更新報告評價率達到100%。

6.檢驗檢測和監(jiān)管執(zhí)法能力得到增強。藥品醫(yī)療器械檢驗檢測機構達到國家相應建設標準。實現(xiàn)各級監(jiān)管隊伍裝備配備標準化。

7.執(zhí)業(yè)藥師服務水平顯著提高。每萬人口執(zhí)業(yè)藥師數(shù)超過4人，所有零售藥店主要管理者具備執(zhí)業(yè)藥師資格、營業(yè)時有執(zhí)業(yè)藥師指導合理用藥。

三、主要任務

（一）加快推進仿制藥質量和療效一致性評價。