關(guān)于印發(fā)中國足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)的通知

發(fā)改社會(huì)[2016]780號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《中國足球改革發(fā)展總體方案》，促進(jìn)中國足球持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（中國足球協(xié)會(huì)）、體育總局、教育部共同編制了《中國足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

附件：中國足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）

國家發(fā)展改革委

國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（中國足球協(xié)會(huì)代章）

體育總局

教育部

2016年4月6日

附件

中國足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，群眾對(duì)體育健身需求日益增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，振興和發(fā)展足球是全國人民的熱切期盼，關(guān)系到群眾身心健康和優(yōu)秀文化培育，對(duì)于建設(shè)體育強(qiáng)國、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《中國足球改革發(fā)展總體方案》等文件精神，促進(jìn)中國足球持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本規(guī)劃。規(guī)劃近期至2020年，中期至2030年，遠(yuǎn)期展望至2050年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

——足球運(yùn)動(dòng)逐步發(fā)展。目前，我國經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，球迷人數(shù)過億。校園足球初步普及，聯(lián)賽體系逐漸形成，每年比賽超過10萬場(chǎng)。社會(huì)足球初具氛圍，各級(jí)足協(xié)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界積極開展足球活動(dòng)，每年舉辦2萬余場(chǎng)業(yè)余足球比賽。職業(yè)足球穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)俱樂部達(dá)到52個(gè)，已初步建立起中超、中甲、中乙為主體的職業(yè)聯(lián)賽框架。

——足球產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。經(jīng)過多年發(fā)展，我國足球產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展，帶動(dòng)作用日趨增強(qiáng)。足球運(yùn)動(dòng)的群2眾關(guān)注度不斷提高。近十年，中超足球聯(lián)賽場(chǎng)均觀賽規(guī)模達(dá)到1.5萬人次。

——國際交流日益增強(qiáng)。足球國際活動(dòng)明顯增加，成為體育外交的重要組成部分，國際化程度日益提高。國內(nèi)運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員赴外學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、參賽明顯增多，引進(jìn)外籍教練員和運(yùn)動(dòng)員的水平明顯提升。國內(nèi)俱樂部與國際高水平俱樂部形成合作機(jī)制。

盡管我國足球發(fā)展取得了一些進(jìn)展，具備了一定的基礎(chǔ)，但總體看仍然存在許多問題：發(fā)展理念滯后，對(duì)足球價(jià)值和發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，急功近利的思想較為嚴(yán)重；體制機(jī)制落后，政社不分、管辦不分、事企不分的問題依然存在；法治水平偏低，行風(fēng)不正、競(jìng)賽秩序較亂，缺乏有效監(jiān)管；足球基礎(chǔ)薄弱，人才短缺、設(shè)施不足，難以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的足球運(yùn)動(dòng)需求。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)理念，遵循足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律，以服務(wù)于人的全面發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以足球普及為導(dǎo)向，持續(xù)用力，久久為功，扎扎實(shí)實(shí)筑牢足球發(fā)展的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，不斷提升足球運(yùn)動(dòng)的規(guī)模和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)全民族的身體素質(zhì)和健康水平，走出一條3適合中國實(shí)際的足球發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)“足球崛起夢(mèng)、體育強(qiáng)國夢(mèng)、民族復(fù)興夢(mèng)”。

（二）戰(zhàn)略定位。

——全民健身的重要事業(yè)。足球是一項(xiàng)深受廣大人民群眾喜愛的體育運(yùn)動(dòng)。振興和發(fā)展足球，可以提高全民健身參與程度，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)，是提高全民族身心健康水平的重要支撐。

——國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。足球產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中扮演著重要角色。振興和發(fā)展足球，可以擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——體育強(qiáng)國的重要基石。足球是具有廣泛影響力的世界性運(yùn)動(dòng)。振興和發(fā)展足球，可以促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展，托起中國體育強(qiáng)國夢(mèng)，繪就民族偉大復(fù)興的藍(lán)圖。

——民族精神的重要載體。足球運(yùn)動(dòng)具有重要的育人功能，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。振興和發(fā)展足球，可以構(gòu)建有中國特色的足球文化，激勵(lì)人們頑強(qiáng)奮斗精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升中華民族的凝聚力和自豪感。

（三）發(fā)展原則。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律，持續(xù)發(fā)展。遵循足球發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃，以人為本，從娃娃抓起，從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，有序推進(jìn)，持之以恒。

——堅(jiān)持改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮足球?qū)ξ覈w育發(fā)展和改革的引領(lǐng)作用，以改革體制機(jī)制為突破口，轉(zhuǎn)變足球發(fā)展4方式，積極探索足球發(fā)展的新路徑，提升足球運(yùn)動(dòng)的活力和水平。

——堅(jiān)持依法治理，規(guī)范發(fā)展。把足球發(fā)展納入法治化軌道，全面提升法治觀念和法治水平，創(chuàng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建依法、依規(guī)、依章的治理體系。

——堅(jiān)持包容共享，開放發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造力，營造重視足球、支持足球、參與足球的良好氛圍。提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，在合作共贏中謀發(fā)展。