(二)規(guī)范發(fā)展網約出租汽車和私人小客車合乘。

明確許可條件。網約車平臺公司應具備企業(yè)法人資格;具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，數據庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在我國內地;有符合規(guī)定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;有健全的經營管理制度、安全生產制度和服務質量保證制度，并在服務所在地具有相應機構和服務保障能力，具體認定標準和流程遵從國家相關規(guī)定。網約車許可條件：7座及以下乘用車;車輛裝有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、具備“一鍵呼叫”功能的應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。符合條件的私家車將車輛性質轉變?yōu)闋I運性質，并按程序申請經核準登記為預約出租客運車輛后，可以從事網約車服務。提供服務的駕駛人應當取得準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷，無交通肇事犯罪、危險駕駛、暴力犯罪記錄，無吸毒、飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄。網約車車輛和駕駛人準入的具體條件，由各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))結合本地實際情況確定。

簡化許可程序。網約車許可實行“兩級工作、一級許可”的工作機制。在我省注冊的網約車平臺公司的線上服務能力由省交通運輸廳商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門認定，認定結果全國有效;從事網約車經營的網約車平臺公司，應當向企業(yè)注冊地的市級或縣級交通運輸主管部門提出申請，提供省級交通運輸主管部門出具的線上能力認定結果及相關申請材料。服務所在地的交通運輸主管部門負責網約車經營線下能力認定、車輛和駕駛員資質的審核，并按規(guī)定發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》。同級公安部門負責本省核發(fā)駕駛證的網約車駕駛員違法犯罪記錄審查、車輛登記管理等工作。持外省核發(fā)駕駛證的駕駛人，應提供其駕駛證核發(fā)地公安機關出具的交通事故和交通違法犯罪審查結果。網約車平臺公司在取得《網絡預約出租汽車經營許可證》并向省通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。涉及經營電信業(yè)務的，還應當符合通信管理部門的相關規(guī)定。網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到省公安廳指定的受理機關辦理備案手續(xù)。具體程序遵從國家相關規(guī)定。

規(guī)范經營行為。網約車平臺公司是運輸服務的提供者，承擔承運人責任和相應社會責任，應當科學合理計程計時計價，保證運營安全，保障乘客和駕駛員合法權益，保證服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上線下車輛和駕駛員一致，并將車輛和駕駛員相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，以低于成本的價格運營擾亂市場經營秩序，要與駕駛員簽訂多種形式勞動合同或協(xié)議，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，不斷提升乘車體驗和滿意度。網約車平臺公司要加強網絡和信息安全防護，不得泄露個人隱私和事關國家安全的敏感信息，相關信息保存期限不少于兩年。網約車平臺公司要依法納稅，向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。網約車原則上實行市場調節(jié)價，各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))認為確有必要的，也可實行政府指導價。網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可經營區(qū)域的，起訖點一端應在許可的經營區(qū)域內。近期對網約車市場管理要堅持高品質服務、差異化經營、錯位發(fā)展的原則，網約車提供非巡游的運營服務，不允許在道路上巡游攬客或站點候客，且車輛檔次應明顯高于當地主流巡游出租汽車，為市民提供高品質和個性化的出行服務。網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計時計價方式，合理確定網約車運價，實行明碼標價。網約車暫不納入燃油補貼范疇，國家和省另有規(guī)定時除外。各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))要根據實際情況加強對網約車市場的管理，具體措施遵從《管理辦法》。

鼓勵并規(guī)范合乘出行。私人小客車合乘(拼車、順風車)有利于城市緩堵保暢、節(jié)能減排，各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))要鼓勵并規(guī)范其發(fā)展，制定相應實施細則，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平臺等三方的權責關系，劃清合乘車與網約車及非法營運的界限。互聯網平臺公司不得以合乘車名義提供網約車服務，也不得以合乘車名義進行其他非法營運活動。合乘車不以盈利為目的，主要應在通勤時段或節(jié)假日進行，要通過平臺事先發(fā)布消息并限定合乘時段、趟次或區(qū)域，分攤的部分出行成本僅限于燃料成本等直接費用。

(三)加強和改善服務監(jiān)管能力。

完善服務設施。各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))要將出租汽車綜合服務區(qū)納入城市公共服務設施建設范疇，加快專用候車站(點)、加氣站、充電設施等出租汽車服務設施建設，妥善解決駕駛員在停車、就餐、如廁、加氣、充電等方面的實際困難，住建、國土、規(guī)劃等部門要科學規(guī)劃選址，加大用地保障和財政扶持，拓寬資金來源渠道，建立完善長效運營機制。

創(chuàng)新服務方式。各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))要進一步推進出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建設，加強對行業(yè)運行狀況的監(jiān)測采集和統(tǒng)籌分析，提升投訴處理、失物查找等為民服務能力。推廣通過電召、網召提供運營服務，逐步實現與省政府監(jiān)督服務熱線電話12345及國家交通運輸服務監(jiān)督電話12328的自動轉接與并線運行。增強駕駛員的技能培訓，提升服務意識，拓展服務功能，改善乘客的出行體驗，開展安全、誠信、優(yōu)質服務創(chuàng)建活動，提供高品質服務。引導電子支付等非現金支付方式的推廣和普及，為乘客提供便捷服務。

建立信用體系。各市縣(洋浦經濟開發(fā)區(qū))要落實服務質量信譽考核和駕駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車服務標準、經營者和從業(yè)人員信用管理制度，明確依法經營，誠信服務，建立出租汽車經營者和駕駛員評價系統(tǒng)。積極開展文明創(chuàng)建活動，引導出租汽車經營者和從業(yè)人員誠信經營、優(yōu)質服務，加強對違法違規(guī)、投訴舉報、失信行為等信息的記錄，作為出租汽車經營者和從業(yè)人員準入退出的重要依據，并納入全國信用信息共享平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

依法強化監(jiān)管。根據已發(fā)布的《指導意見》《管理辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》及相關標準規(guī)范，各地要抓緊制定或修訂本地區(qū)出租汽車行業(yè)相關法規(guī)規(guī)章，完善配套的政策標準體系，依法依規(guī)推進改革。依法查處和打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序和損害公共利益的行為。建立多部門聯合監(jiān)督執(zhí)法和聯合懲戒退出機制，推廣“兩隨機、一公開”的抽查監(jiān)管模式(檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開)，為改革順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境。推行網上監(jiān)督，建立和完善政府信息監(jiān)管平臺與網約車平臺的信息共享，實現對各類新型服務模式的及時跟蹤和全過程監(jiān)管，保障駕駛員和乘客的生命財產安全。加強社會監(jiān)督，公開出租汽車經營主體、數量、經營權取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務質量測評并向社會公布結果。