水利部：抓緊推進(jìn)十三五水利發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃

據(jù)水利部官網(wǎng)消息，2016年元月25-26日，水利部在江西省南昌市召開全國水利規(guī)劃計(jì)劃座談會，貫徹落實(shí)全國水利廳局長會議的部署，認(rèn)真總結(jié)“十二五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作，統(tǒng)籌謀劃“十三五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作，具體安排2016年工作。陳雷部長對這次會議作出重要批示，水利部黨組副書記、副部長矯勇出席會議并作了題為《凝心聚力開拓創(chuàng)新推動水利改革發(fā)展再上新臺階》的重要講話。水利部總工程師汪洪主持會議，總規(guī)劃師張志彤作會議總結(jié)講話。

陳雷部長在批示中指出，“十二五”時(shí)期，水利規(guī)劃計(jì)劃工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示精神以及中央興水惠民決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全國水利建設(shè)完成總投資超過2萬億元，再創(chuàng)歷史新高；172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，投資規(guī)模超過8000億元；農(nóng)村飲水安全、防洪薄弱環(huán)節(jié)、抗旱水源工程、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)成效顯著，惠及億萬人民群眾；水利規(guī)劃體系進(jìn)一步健全，前期工作和立項(xiàng)審批明顯提速；水利改革創(chuàng)新全面深化，長期制約水利發(fā)展的體制積弊逐步破除；水利投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度督查力度加大，水利統(tǒng)計(jì)跟蹤分析不斷加強(qiáng)。這五年，是水利改革發(fā)展的黃金五年，各級水利規(guī)劃計(jì)劃部門為之付出了艱辛汗水、作出了突出貢獻(xiàn)。并代表部黨組向同志們致以誠摯的問候和衷心的感謝！

陳雷在批示中強(qiáng)調(diào)，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。水利規(guī)劃計(jì)劃工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神聚焦發(fā)力，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這個大邏輯出發(fā)，牢固樹立五大發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期中央水利工作方針，統(tǒng)籌謀劃好水利這篇大文章。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)治水思路理念、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新培育水利發(fā)展新動力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量補(bǔ)短板、破瓶頸，著力增強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)水利發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，統(tǒng)籌好保護(hù)與開發(fā)，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持開放發(fā)展，依托“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在更高水平上推動水利“走出去”和“引進(jìn)來”；堅(jiān)持共享發(fā)展，結(jié)合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展，讓人民群眾有更多的獲得感。要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新水利投資計(jì)劃管理方式，拓展水利投資來源渠道，加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)民生水利短板，積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，增加水利公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力構(gòu)建與全面建成小康社會相適應(yīng)的水安全保障體系。

矯勇在講話中充分肯定了水利規(guī)劃計(jì)劃工作取得的成績，水利作為“十二五”時(shí)期國家穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生防風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域，重大水利工程和民生水利工程建設(shè)全力提速，最嚴(yán)格水資源管理制度加快實(shí)施，水利改革全面推進(jìn)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。矯勇強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快水利改革發(fā)展、全面提升水安全保障能力的關(guān)鍵時(shí)期。做好水利規(guī)劃計(jì)劃工作，要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨中央國務(wù)院的一系列重大部署和對完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)、深化水利改革、加強(qiáng)水利規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)等方面提出的新要求，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把規(guī)劃計(jì)劃工作提高到新的水平。

矯勇對各流域各省區(qū)編制好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出明確要求。一要貫徹新的發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，貫徹到規(guī)劃的謀篇布局、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施中。二要進(jìn)一步完善目標(biāo)指標(biāo)體系，各地的“十三五”水利發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)要與全國水利發(fā)展規(guī)劃、本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)相銜接，既要體現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的引領(lǐng)作用，也要考慮目標(biāo)的可達(dá)性，更好體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。三要進(jìn)一步突出重點(diǎn)任務(wù)。各流域各地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃一定要緊密結(jié)合本地實(shí)際，既要統(tǒng)籌兼顧，更要因地制宜、突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。針對普遍性問題，各地都要把水利扶貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)任務(wù)。針對流域區(qū)域性問題，各地要找準(zhǔn)短板，聚焦主要矛盾。四要進(jìn)一步布局好改革和管理任務(wù)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，全面強(qiáng)化依法治水管水。

矯勇指出，做好今后大規(guī)模水利建設(shè)的規(guī)劃計(jì)劃工作，要重點(diǎn)從五個方面下功夫。一要在夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)上下功夫。抓緊推進(jìn)“十三五”水利發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃，各流域各地要及時(shí)修訂完善一批流域綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為工程立項(xiàng)提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃依據(jù)，滿足“十三五”大規(guī)模水利建設(shè)需要。二要在推動項(xiàng)目前期上下功夫。按照“十三五”水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和投資規(guī)模，梳理提出今后5年的建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目清單，加快重大工程前期工作進(jìn)度，確保重大工程前期工作質(zhì)量，同時(shí)著力加強(qiáng)面上項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目儲備。三要在投融資保障上下功夫。規(guī)劃計(jì)劃工作要適應(yīng)新常態(tài)，一方面要繼續(xù)積極爭取公共財(cái)政投入力度，用好財(cái)政資金，另一方面，要創(chuàng)新思維，認(rèn)真研究，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠金融政策，大膽使用金融性資金，并創(chuàng)造條件鼓勵社會資本投入，確保各地水利投資穩(wěn)步增長。四要在加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行上下功夫。按照重大水利工程年度中央投資計(jì)劃完成90%和面上工程完成80%以上的目標(biāo)要求，要盡早下達(dá)投資計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施月調(diào)度會商，切實(shí)抓好水利建設(shè)資金監(jiān)管。五要在確保水利扶貧資金投入上下功夫。重點(diǎn)做好貧困地區(qū)水利項(xiàng)目儲備，保障水利投資大幅度向貧困縣傾斜，加大對貧困縣的技術(shù)幫扶。

最后矯勇對水利規(guī)劃計(jì)劃部門提出了殷切期望，要求規(guī)劃計(jì)劃部門切實(shí)履行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新水利規(guī)劃計(jì)劃工作方式方法，進(jìn)一步提升規(guī)劃計(jì)劃管理能力，更好地服務(wù)于水利改革發(fā)展。

規(guī)劃計(jì)劃司在會上作了《理清思路把握重點(diǎn)全力做好新時(shí)期水利規(guī)劃計(jì)劃工作》的工作報(bào)告。北京、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、長江水利委員會、黃河水利委員會等19個單位作了大會交流發(fā)言。