地方兩會密集召開：齊吹國企改革號角

截至目前，除安徽外，其他省區(qū)市均已召開兩會。從各地公布的政府工作報告來看，國企改革和去產(chǎn)能成為今年工作的重點之一，重組、混合所有制改革、資產(chǎn)證券化成為重要措施。業(yè)內人士認為，股權多元化改革和清理“僵尸企業(yè)”將是國企改革兩大關鍵點，未來產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組將迎來高潮，地方國企資產(chǎn)證券化也有望提速。

積極推進國企改革

各省區(qū)市政府工作報告對國企改革作出的部署顯示，國企改革呈現(xiàn)東部地區(qū)領銜、中西部地區(qū)發(fā)力、東北地區(qū)進一步加快的局面。

在東部省份中，上海市市長楊雄在作政府工作報告時指出，推動一批國有企業(yè)開放性、市場化重組，推進一批國企集團整體上市或核心資產(chǎn)上市，基本完成符合條件的國企集團公司制改革，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、基礎設施、民生保障等領域集中。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。

廣東省提出，分類推進國有企業(yè)改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快國有資本投資、運營公司改組組建試點，推動國有企業(yè)改制上市，支持開展資本運營。

山東省省長郭樹清提出，支持各類企業(yè)規(guī)范改制，完善公司治理結構，健全財務制度，實現(xiàn)更多企業(yè)掛牌上市。深化國有資本投資運營公司試點，開展首批58戶國有企業(yè)混合所有制改革試點。

在中西部省份中，江西省提出，以搞活增效為重點深化國資國企改革。推進市場化戰(zhàn)略重組，著力抓好江銅集團、省旅游集團、江西國際公司和省招標咨詢集團等企業(yè)混合所有制改革試點；積極推進鎢和稀有金屬產(chǎn)業(yè)重組整合。深化江西報業(yè)集團改革，組建省文藝演藝發(fā)展集團、省廣電傳媒集團。

湖南省提出，放寬市場準入，鼓勵社會資本參與國企改革重組和公共領域建設，推進省屬監(jiān)管國有資本布局調整與國有企業(yè)重組整合。

青海省提出，發(fā)展混合所有制企業(yè)，促進國有資本、集體資本、非公有資產(chǎn)等交叉持股、相互融合。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快推進法人治理結構、職業(yè)經(jīng)理人選聘、國有資產(chǎn)證劵化等改革。支持民營企業(yè)參與國企重組整合，同等享受結構性改革的各項稅費減免政策，加大對民營企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益的保護力度。

在東部省份中，遼寧省提出，推進國企整體上市，推進員工持股計劃；組建省水資源管理集團、省城鄉(xiāng)建設集團等一批企業(yè)集團，資不抵債、扭虧無望、員工較多的企業(yè)兼并重組。

吉林提出，實行國有企業(yè)功能界定分類、布局和結構調整，完善配套政策，先在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等領域組建國有資本投資運營公司。

黑龍江省提出，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動省內大型國有企業(yè)和科研院所對接《中國制造2025》細分的23個行業(yè)，確定在17個技術優(yōu)勢行業(yè)靠混合所有制改革、與資本市場對接等措施，加快發(fā)展。農(nóng)墾、森工、國有林場改革要與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林下經(jīng)濟緊密結合，大力引入戰(zhàn)略投資者、借助資本市場，加快相關產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展。探索林業(yè)資源資產(chǎn)證券化和碳匯交易有效路徑。