央行發(fā)布2015年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告

中商情報(bào)網(wǎng)訊,央行今日發(fā)布2015年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。

2015年,內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變,面對結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力,中國人民銀行按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào),進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的針對性和有效性。一是綜合運(yùn)用公開市場操作、中期借貸便利、普降金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率等多種工具合理調(diào)節(jié)銀行體系流動性,彌補(bǔ)外匯占款減少等形成的流動性缺口,保持銀行體系流動性合理充裕。二是五次下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,九次引導(dǎo)公開市場逆回購操作利率下行,適時下調(diào)信貸政策支持再貸款、中期借貸便利和抵押補(bǔ)充貸款利率,更加注重穩(wěn)定短端利率,探索常備借貸便利利率發(fā)揮利率走廊上限作用,充分運(yùn)用價格杠桿穩(wěn)定市場預(yù)期,引導(dǎo)融資成本下行。三是實(shí)施定向降準(zhǔn),擴(kuò)大信貸資產(chǎn)質(zhì)押和央行內(nèi)部評級試點(diǎn),發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制的逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)導(dǎo)向作用,多次調(diào)增再貸款、再貼現(xiàn)額度,擴(kuò)展抵押補(bǔ)充貸款發(fā)放范圍,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多信貸資源配置到小微企業(yè)、“三農(nóng)”和棚戶區(qū)改造等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

堅(jiān)定推進(jìn)金融市場化改革,一系列重大改革措施陸續(xù)出臺,以改革促發(fā)展,以改革疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,進(jìn)一步完善貨幣政策調(diào)控框架。放開存款利率浮動上限,利率市場化改革邁出關(guān)鍵性一步;完善人民幣兌美元匯率中間價報(bào)價機(jī)制,發(fā)布人民幣匯率指數(shù),市場機(jī)制在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng);將存款準(zhǔn)備金由時點(diǎn)法考核改為平均法考核;完善宏觀審慎政策框架,將差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制“升級”為宏觀審慎評估體系,將外匯流動性和跨境資金流動納入宏觀審慎管理范疇;政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,存款保險(xiǎn)制度平穩(wěn)推出;人民幣成功加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。

總體看,穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果,保持了流動性合理充裕,促進(jìn)了實(shí)際利率基本穩(wěn)定,從量價兩方面保持了貨幣環(huán)境的穩(wěn)健和中性適度。2015年末,廣義貨幣供應(yīng)量M2余額同比增長13.3%,比上年末高1.1個百分點(diǎn)。人民幣貸款余額同比增長14.3%,比上年末高0.6個百分點(diǎn);比年初增加11.7萬億元,同比多增1.8萬億元。社會融資規(guī)模存量同比增長12.4%。12月非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.27%,比上年12月下降1.51個百分點(diǎn)。2015年末,人民幣對美元匯率中間價為6.4936元,CFETS人民幣匯率指數(shù)為100.94,人民幣對一籃子貨幣保持了基本穩(wěn)定。在一系列政策措施的共同推動下,2015年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%,最終消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)超過60%,第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%,新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展,消費(fèi)價格溫和上漲,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期,全球價值鏈再造和貿(mào)易投資格局在發(fā)生變化,主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策進(jìn)一步分化,地緣政治更趨復(fù)雜,不確定、不穩(wěn)定因素依然較多。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看,供求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,供給過剩和供給不足并存。經(jīng)濟(jì)下行壓力主要來自資源能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè),同時新動能正在孕育,國民經(jīng)濟(jì)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。要解決好當(dāng)前面臨的結(jié)構(gòu)性問題,關(guān)鍵是要在適度擴(kuò)大總需求的同時,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,提高增長的質(zhì)量和效益。

下一階段,中國人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,保持松緊適度,適時預(yù)調(diào)微調(diào),做好與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的總需求管理。綜合運(yùn)用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具,優(yōu)化政策組合,加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,從量價兩方面為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造適宜的貨幣金融環(huán)境。盤活存量,優(yōu)化增量,改善融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能形成。同時,更加注重改革創(chuàng)新,寓改革于調(diào)控之中,把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來,更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。適應(yīng)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展的要求,進(jìn)一步完善調(diào)控模式,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),強(qiáng)化價格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo)機(jī)制,疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道,提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。采取綜合措施化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定,守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。