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周國輝建議加快設立舟山自貿(mào)區(qū)

今年政府工作報告提出要擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點，燃起了各地申辦自貿(mào)區(qū)的熱情。

上證報記者獲悉，舟山正籌建中國（浙江舟山）自由貿(mào)易試驗區(qū)。根據(jù)方案，舟山綠色石化基地將納入舟山自貿(mào)區(qū)范圍，該基地規(guī)劃面積約41平方公里。

兩會期間，全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝提交了一分《關于加快設立中國（浙江舟山）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建議》，呼吁國家盡快批復設立中國（浙江舟山）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱舟山自貿(mào)試驗區(qū)），探索我國新一輪對外開放的海上門戶。

作為舟山市前市長，周國輝對記者表達了舟山人對建設舟山自貿(mào)區(qū)的盼望。早在2011年6月，國務院就批復設立浙江舟山群島新區(qū)，要求將其建設成為我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶、環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡。2013年1月，國務院又批復實施《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“探索建立舟山自由貿(mào)易園區(qū)和舟山自由港區(qū)”。

周國輝說，在推進新區(qū)開發(fā)建設過程中，舟山也在積極探索和謀劃設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，希望相關部門支持舟山列入國家自由貿(mào)易試驗區(qū)試驗范圍。

舟山群島位于我國南北海運和長江水運T字形交匯處，是長江連通外海的唯一通道。我國7條國際遠洋航線中6條經(jīng)過舟山海域，區(qū)域內(nèi)擁有全球最大的大宗散貨港（寧波舟山港）和集裝箱港（上海港），每年超過2萬艘國際航行船舶途徑舟山海域。在周國輝看來，這些都是舟山的優(yōu)勢，設立舟山自貿(mào)試驗區(qū)，對于加快實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略具有重大戰(zhàn)略意義。

油品等大宗商品儲備也是舟山的一大特色。周國輝認為，舟山具備建設一流石油儲備、加工、交易基地的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。由于“離島”的性質(zhì)，可以天然地實現(xiàn)“境內(nèi)關外”監(jiān)管。同時，可以利用舟山全域新區(qū)制特色，創(chuàng)新適應自由貿(mào)易試驗區(qū)運行的政府管理體制和監(jiān)管體系。

周國輝認為，舟山自由貿(mào)易試驗區(qū)將可定位于：在保證國家經(jīng)濟安全的前提下，突出油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化、貿(mào)易自由化，形成石油儲備、加工、交易、補給、配套服務“五位一體”功能布局，成為全球最大的石油儲運基地、國際綠色石化基地、國際油品交易中心、東北亞保稅燃油供應市場和國際海事服務基地，進一步提升我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。

在上述定位下，舟山自貿(mào)區(qū)試驗的內(nèi)容將以大宗商品貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資便利化和擴大海洋服務業(yè)對外開放等為重點。其中，圍繞大宗商品貿(mào)易自由化，周國輝呼吁加快推進油品等儲運中轉(zhuǎn)自由化，放開石油投資市場準入，探索國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備相結(jié)合；設立舟山國際油品交易所，探索開展油品期貨交易，積極探索采用人民幣計價、結(jié)算。