國家發(fā)展改革委負責人就

《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》答記者問

近日，國務院正式批復《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是國務院批復的第四個西部大開發(fā)五年規(guī)（計）劃。為此，記者就《規(guī)劃》有關問題采訪了國家發(fā)展改革委負責人。

問：為什么要編制實施《規(guī)劃》？

答：西部地區(qū)是國家重要的生態(tài)屏障和能源資源接續(xù)地，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的難點和重點，更是我國發(fā)展重要回旋余地和提升全國平均發(fā)展水平的巨大潛力所在。黨中央、國務院高度重視西部大開發(fā)工作。習近平總書記指出，要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快邊疆開放開發(fā)步伐，拓展支撐國家發(fā)展的新空間，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。李克強總理強調，西部大開發(fā)是中國經濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量，要繼續(xù)把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體布局的優(yōu)先位置，對西部地區(qū)實行差別化的經濟政策。張高麗、劉延東、汪洋、馬凱副總理等國務院領導同志也對相關工作提出明確要求。

自2000年黨中央、國務院作出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大決策部署以來，國務院已先后批復實施了3個西部大開發(fā)五年規(guī)（計）劃，為從宏觀層面加強對西部大開發(fā)工作的統(tǒng)籌引導發(fā)揮了重要指導作用。西部大開發(fā)取得了歷史性成就?！笆濉睍r期是深化改革開放創(chuàng)新、全面建成小康社會的攻堅時期，也是西部地區(qū)發(fā)展爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，科學編制和有效實施西部大開發(fā)新五年規(guī)劃，對于鞏固西部大開發(fā)良好態(tài)勢，開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面，確保與全國同步全面建成小康社會具有重要意義。按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)展改革委會同有關部門編制了《規(guī)劃》。

問：“十二五”期間，西部大開發(fā)取得了哪些成就？

答：“十二五”期間，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，有關部門、地方狠抓基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，著力調整經濟結構和改善民生，鞏固了經濟社會發(fā)展平穩(wěn)向好的良好勢頭，西部地區(qū)各項主要指標增速繼續(xù)領先四大板塊，為到2020年全面建成小康社會打下了比較堅實的基礎。

一是著力抓好重點區(qū)域發(fā)展。一手抓重點經濟區(qū)的培育壯大，一手抓老少邊窮地區(qū)的脫貧致富。支持成渝、關中—天水、北部灣等重點經濟區(qū)、城市群發(fā)展，先后批復了甘肅蘭州、陜西西咸、貴州貴安、四川天府等一批國家級新區(qū)以及寧夏、貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)。出臺了支持陜甘寧、畢節(jié)、左右江革命老區(qū)，以及四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等特困民族自治州加快發(fā)展的政策性文件。積極推進廣西東興、云南瑞麗、勐臘（磨憨）、內蒙古滿洲里、二連浩特等5個沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設工作。

二是著力抓好基礎設施建設。基礎設施一直是西部地區(qū)的短板，我們始終把基礎設施建設放在優(yōu)先位置，加快構建適度超前、功能配備、安全高效的現代化基礎設施體系?！笆濉逼陂g，新開工建設了西部大開發(fā)重點工程127項，投資總規(guī)模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，解決了數千萬農村群眾飲水安全問題和最后一批無電人口的用電問題。

三是著力抓好特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。我們緊緊扭住發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)這個牛鼻子不放，繼續(xù)加大對西部地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)的支持力度，出臺了《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，落實好對西部地區(qū)企業(yè)減免所得稅等優(yōu)惠政策。推動西部地區(qū)建設國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，以大數據、大健康、大旅游、大物流為代表的新產業(yè)和新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

四是著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會事業(yè)發(fā)展。我們始終堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展方針，統(tǒng)籌推進土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基礎設施和公共服務建設，促進城鄉(xiāng)產業(yè)互動發(fā)展和基本公共服務均等化?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長10.5%，農村居民純收入年均增長11.2%，分別高于全國0.2和1.0個百分點。完成蘆山地震災區(qū)三年恢復重建任務，積極推動魯甸等地震災區(qū)恢復重建，認真總結推廣恢復重建經驗。

五是著力抓好生態(tài)建設環(huán)境保護。西部生態(tài)安全屏障是全國可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。我們始終緊緊抓住生態(tài)環(huán)境建設不放松，重點推動五大生態(tài)區(qū)綜合治理。積極開展生態(tài)文明試點工作，報國務院印發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》。啟動實施了新一輪退耕還林還草工程，擴大了退牧還草工程實施范圍。繼續(xù)實施三江源生態(tài)保護、西南石漠化治理等重大生態(tài)工程，西部地區(qū)國家生態(tài)安全屏障得以鞏固。