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《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》印發(fā)（附全文）

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布日期：2017-03-02 14:33

醫(yī)療教育住房

附件：

1.“十三五”國家基本公共服務(wù)清單

2.重點任務(wù)分工方案

附件1

“十三五”國家基本公共服務(wù)清單

序號	服務(wù)項目	服務(wù)對象	服務(wù)指導標準	支出責任	牽頭負責單位
一、基本公共教育
1	免費義務(wù)教育	義務(wù)教育學生	對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生免除學雜費，免費提供教科書；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。	中央和地方財政按比例分擔。	財政部、教育部
2	農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善	貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生	在集中連片特困地區(qū)開展國家試點，中央財政為試點地區(qū)學生提供每生每年800元的營養(yǎng)膳食補助，鼓勵各地因地制宜開展地方試點。	國家試點縣學生營養(yǎng)膳食補助所需資金由中央財政承擔；地方試點縣學生營養(yǎng)膳食補助所需資金由地方財政承擔，中央財政給予獎勵性補助。	教育部、財政部
3	寄宿生生活補助	義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿學生	小學生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。	中央和地方財政按5∶5比例共同分擔。	財政部、教育部
4	普惠性學前教育資助	經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童	減免保育教育費，補助伙食費，具體資助方式和資助標準由省級人民政府結(jié)合本地實際自行制定。	地方人民政府負責，中央財政予以獎補。按照“地方先行，中央補助”的原則開展相關(guān)工作。	財政部、教育部
5	中等職業(yè)教育國家助學金	中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生；六盤山區(qū)等11個集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州中等職業(yè)學校農(nóng)村（不含縣城）學生	國家助學金每生每年2000元，中央財政按區(qū)域確定家庭經(jīng)濟困難學生比例，西部地區(qū)按在校學生的20%確定，中部地區(qū)按在校學生的15%確定，東部地區(qū)按在校學生的10%確定。	中央和地方財政按比例分擔：西部地區(qū)（不分生源地）以及中部、東部地區(qū)（生源地為西部的），中央與地方分擔比例為8∶2；對中部地區(qū)（生源地不是西部的）以及東部地區(qū)生源地為中部的，中央與地方分擔比例為6∶4；東部地區(qū)（生源地不是西部、中部的）分擔比例分?。ㄊ校┐_定。	財政部、教育部、人力資源社會保障部
6	中等職業(yè)教育免除學雜費	公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生，城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外），符合條件的民辦職業(yè)學校學生	按各省（區(qū)、市）人民政府及其價格、財政主管部門確定的學費標準免除學雜費。公辦中等職業(yè)學校，中央財政統(tǒng)一按平均每生每年2000元標準，與地方按比例分擔免除學雜費補助資金。符合條件的民辦職業(yè)學校學生參照當?shù)赝愋?、同專業(yè)公辦學校免除學雜費標準予以補助。	中央和地方財政按比例分擔：西部地區(qū)（不分生源地）以及中部、東部地區(qū)（生源地為西部的），中央與地方分擔比例為8∶2；對中部地區(qū)（生源地不是西部的）以及東部地區(qū)生源地為中部的，中央與地方分擔比例為6∶4；東部地區(qū)（生源地不是西部、中部的）分擔比例分省（市）確定。	財政部、教育部、人力資源社會保障部
7	普通高中國家助學金	普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生	國家助學金平均資助標準為每生每年2000元，具體標準由各地結(jié)合實際分檔確定。	中央和地方財政按比例分擔：西部地區(qū)中央與地方分擔比例為8∶2；中部地區(qū)分擔比例為6∶4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財力狀況分省確定。	財政部、教育部
8	免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費	公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難在校學生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生），符合條件的民辦普通高中學生	按各?。▍^(qū)、市）人民政府及其價格、財政主管部門確定的學費標準免除學雜費（不含住宿費）。中央財政逐?。▍^(qū)、市）核定免學雜費財政補助標準。符合條件的民辦學校學生參照當?shù)赝愋凸k學校免除學雜費標準予以補助。	中央和地方財政按比例分擔：西部地區(qū)中央與地方分擔比例為8∶2；中部地區(qū)分擔比例為6∶4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財力狀況分省確定。	財政部、教育部
二、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)
9	基本公共就業(yè)服務(wù)	有就業(yè)需求的勞動年齡人口	提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記、流動人員人事檔案管理等服務(wù)。	國務(wù)院有關(guān)部門所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)開展流動人員人事檔案管理所需經(jīng)費由中央財政予以補助，其余由地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
10	創(chuàng)業(yè)服務(wù)	有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者	提供項目選擇、開業(yè)指導、融資對接、崗位信息等服務(wù)，對符合政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部、財政部、人民銀行
11	就業(yè)援助	零就業(yè)家庭和符合條件的就業(yè)困難人員	提供政策咨詢、職業(yè)指導、崗位信息等服務(wù)，使城鎮(zhèn)有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
12	就業(yè)見習服務(wù)	離校一年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生	組織有意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習；指導見習單位和見習人員簽訂見習協(xié)議，安排帶教老師，為見習人員辦理人身意外保險；見習單位和地方人民政府為見習人員提供基本生活補助。對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。	見習人員基本生活補助所需資金由見習單位和地方人民政府分擔。	人力資源社會保障部、財政部
13	大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)	有求職愿望的高校畢業(yè)生和青年人才以及有招聘需求的各類用人單位	提供大中城市聯(lián)動、線上線下融合的招聘服務(wù)，方便服務(wù)對象登錄用人單位需求庫和求職簡歷庫；提供職業(yè)能力測試和評估、簡歷（崗位）篩查和需求分析、預就業(yè)創(chuàng)業(yè)體驗、雙向定制推薦崗位（人才）信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、實用基礎(chǔ)課程培訓等就業(yè)服務(wù)。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
14	職業(yè)技能培訓和技能鑒定	城鄉(xiāng)各類有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升崗位技能要求和培訓愿望的勞動者	貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼；按規(guī)定給予參加勞動預備制培訓的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員一定生活費補貼；符合條件人員享受職業(yè)技能鑒定補貼。	地方人民政府負責，國家給予適當補助。	人力資源社會保障部、財政部
15	“12333”人力資源和社會保障服務(wù)熱線電話咨詢	所有單位和個人	提供就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系、人事制度、人才建設(shè)、工資收入分配等方面的政策咨詢及信息查詢服務(wù)。人工服務(wù)為5×8小時，自助語音服務(wù)為7×24小時，綜合接通率達到80%以上。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
16	勞動關(guān)系協(xié)調(diào)	用人單位和與之建立勞動關(guān)系的勞動者	提供勞動關(guān)系政策咨詢、勞動用工指導、獲得勞動合同和集體合同示范文本、勞動糾紛調(diào)解、集體協(xié)商指導等服務(wù)，推動企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
17	勞動人事爭議調(diào)解仲裁	存在勞動人事關(guān)系的用人單位和勞動者	提供勞動人事爭議調(diào)解和仲裁服務(wù)，推動勞動人事爭議調(diào)解成功率達到60%以上，仲裁案件結(jié)案率達到90%以上。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
18	勞動保障監(jiān)察	各類用人單位和勞動者	提供法律咨詢和執(zhí)法維權(quán)服務(wù)。	地方人民政府負責。	人力資源社會保障部
三、基本社會保險
19	職工基本養(yǎng)老保險	符合條件的參保退休人員	發(fā)放基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，對改革前參加工作、改革后退休的參保人員增發(fā)過渡性養(yǎng)老金，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。	用人單位原則上繳納工資總額的20%，職工繳納本人繳費工資的8%。在基本養(yǎng)老保險基金中支出，基本養(yǎng)老保險基金支付不足時財政給予補助。	人力資源社會保障部
20	城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險	符合條件的城鄉(xiāng)居民	發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。目前，國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為每人每月70元。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平合理調(diào)整機制。	在基本養(yǎng)老保險基金中支出。國家確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。中央財政對中西部地區(qū)按國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%補助。地方人民政府對參保人繳費給予補貼。	人力資源社會保障部、財政部
21	職工基本醫(yī)療保險	職工、無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員	政策范圍內(nèi)住院費用醫(yī)?；鹬Ц侗壤€(wěn)定在75%左右。	用人單位繳納工資總額的6%左右，職工繳納本人繳費工資的2%。具體繳費比例由各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。	人力資源社會保障部
22	生育保險	各類企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等用人單位	基金支付生育期間的醫(yī)療費和生育津貼，生育津貼按職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。	用人單位按照不超過工資總額1%的比例繳納生育保險費，累計結(jié)余超過9個月的統(tǒng)籌地區(qū)，應將費率控制在用人單位工資總額的0.5%以內(nèi)。具體繳費比例由各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定。	人力資源社會保障部
23	城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險	除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民（包括農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)非就業(yè)人員）	整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，政策范圍內(nèi)住院費用醫(yī)?；鹬Ц侗壤€(wěn)定在75%左右，大病保險的報銷比例達到50%以上。	個人繳費和政府補助相結(jié)合。	人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、財政部
24	失業(yè)保險	依法參保并足額繳納失業(yè)保險費的用人單位及其職工、失業(yè)人員	對符合條件的失業(yè)人員支付失業(yè)保險金、基本醫(yī)療保險費、喪葬補助金和撫恤金等，對符合條件的企業(yè)給予各類穩(wěn)定崗位補貼。參保人數(shù)在1.8億人左右。	按照《失業(yè)保險條例》，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，職工按照本人繳費工資的1%繳納失業(yè)保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。按照《人力資源社會保障部財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號），從2016年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎(chǔ)上可階段性降至1%—1.5%。其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。	人力資源社會保障部
25	工傷保險	企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工	保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復。工傷保險基金和用人單位按規(guī)定支付工傷醫(yī)療和康復費用、傷殘津貼和補助、生活護理費及工亡補助等。參保人數(shù)達到2.2億人以上。	工傷預防的宣傳、培訓等費用，勞動能力鑒定費用和工傷保險待遇費用依法由工傷保險基金和用人單位支付。	人力資源社會保障部
四、基本醫(yī)療衛(wèi)生
26	居民健康檔案	城鄉(xiāng)居民	為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率逐步達到90%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
27	健康教育	城鄉(xiāng)居民	提供健康教育、健康咨詢等服務(wù)。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
28	預防接種	0—6歲兒童和其他重點人群	在重點地區(qū)，對重點人群進行針對性接種國家免疫規(guī)劃疫苗。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率逐步達到90%以上。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
29	傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理	法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及相關(guān)人群	就診的傳染病病例和疑似病例以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病員及時得到發(fā)現(xiàn)、登記、報告、處理，提供傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識宣傳和咨詢服務(wù)。傳染病報告率和報告及時率均達到95%，突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告率達到100%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
30	兒童健康管理	0—6歲兒童	提供新生兒訪視、兒童保健系統(tǒng)管理、體格檢查、兒童營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測及評價和健康指導等服務(wù)。0—6歲兒童健康管理率逐步達到90%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
31	孕產(chǎn)婦健康管理	孕產(chǎn)婦	提供孕期保健、產(chǎn)后訪視及健康指導服務(wù)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率逐步達到90%以上。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
32	老年人健康管理	65歲及以上老年人	提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務(wù)。65歲及以上老年人健康管理率逐步達到70%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
33	慢性病患者管理	原發(fā)性高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者	提供登記管理、健康指導、定期隨訪和體格檢查服務(wù)。全國計劃管理高血壓患者約1億人，糖尿病患者約3500萬人。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
34	嚴重精神障礙患者管理	嚴重精神障礙患者	提供登記管理、隨訪指導服務(wù)。在冊患者管理率和精神分裂癥治療率逐步均達到80%以上。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
35	衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管	城鄉(xiāng)居民	提供食品安全信息報告、飲用水衛(wèi)生安全巡查、學校衛(wèi)生服務(wù)、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等服務(wù)。逐步覆蓋90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
36	結(jié)核病患者健康管理	轄區(qū)內(nèi)確診的肺結(jié)核患者	提供肺結(jié)核篩查及推介轉(zhuǎn)診、入戶隨訪、督導服藥、結(jié)果評估等服務(wù)。結(jié)核病患者健康管理服務(wù)率逐步達到90%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
37	中醫(yī)藥健康管理	65歲以上老人、0—3歲兒童	通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為65歲以上老人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)保健指導服務(wù)，為0—3歲兒童提供中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。目標人群覆蓋率逐步達到65%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局
38	艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理	艾滋病病毒感染者和病人	在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導下，為艾滋病病毒感染者和病人提供隨訪服務(wù)。感染者和病人規(guī)范管理率逐步達到90%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局
39	社區(qū)艾滋病高危行為人群干預	艾滋病性傳播高危行為人群	為艾滋病性傳播高危行為人群提供綜合干預措施。干預措施覆蓋率逐步達到90%。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
40	免費孕前優(yōu)生健康檢查	農(nóng)村計劃懷孕夫婦	提供健康教育、健康檢查、風險評估和咨詢指導等孕前優(yōu)生服務(wù)。目標人群覆蓋率逐步達到80%。	中央和地方財政按比例分擔。	國家衛(wèi)生計生委
41	基本藥物制度	城鄉(xiāng)居民	政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行基本藥物零差率銷售，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險藥品報銷目錄，逐步提高實際報銷水平。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	國家衛(wèi)生計生委
42	計劃生育技術(shù)指導咨詢	育齡人群	提供計劃生育技術(shù)指導咨詢服務(wù)、計劃生育相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)、符合條件的再生育技術(shù)服務(wù)和計劃生育宣傳服務(wù)。	農(nóng)村避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費由地方財政保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予補助。	國家衛(wèi)生計生委、財政部
43	農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助	年滿60周歲、只生育一個子女或兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭夫婦	發(fā)放一定數(shù)額的獎勵扶助金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平實行獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整。	中央和地方財政按比例共同負擔。	國家衛(wèi)生計生委、財政部
44	計劃生育家庭特別扶助	符合條件的獨生子女傷殘、死亡的父母及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥三級以上人員	根據(jù)不同情況，給予適當扶助，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平實行特別扶助標準動態(tài)調(diào)整。	中央和地方財政按比例共同負擔。	國家衛(wèi)生計生委、財政部
45	食品藥品安全保障	城鄉(xiāng)居民	對供應城鄉(xiāng)居民的食品藥品開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險。對藥品醫(yī)療器械實施風險分類管理，提高對高風險對象的監(jiān)管強度。	中央和地方人民政府分類負責。	食品藥品監(jiān)管總局
五、基本社會服務(wù)
46	最低生活保障	家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符合當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭	按照共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实牟铑~，按月發(fā)給最低生活保障金。	地方人民政府負責，中央財政對困難地區(qū)適當補助。	民政部、財政部
47	特困人員救助供養(yǎng)	無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人	提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜；對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，給予住房救助；對在義務(wù)教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中職）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據(jù)實際情況給予適當教育救助。	地方人民政府負責，中央財政對困難地區(qū)適當補助。	民政部、財政部
48	醫(yī)療救助	重點救助對象：最低生活保障家庭成員和特困救助供養(yǎng)人員。低收入救助對象：低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，以及其他特殊困難人員。重特大疾病醫(yī)療救助對象：除上述救助對象以外，還包括因病致貧家庭重病患者。疾病應急救助對象：在中國境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者。	對重點救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分進行補貼，對特困救助供養(yǎng)人員給予全額資助，對最低生活保障家庭成員給予定額資助。重點救助對象在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用中，對經(jīng)過基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷的個人負擔費用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。對重點救助對象和低收入救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等報銷后個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，直接予以補助；因病致貧家庭重病患者等其他救助對象負擔的合規(guī)醫(yī)療費用，先由其個人支付，對超過家庭負擔能力的部分予以救助。醫(yī)療機構(gòu)對疾病應急救助對象緊急救治所發(fā)生的費用，可向疾病應急救助基金申請補助。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	民政部、國家衛(wèi)生計生委、財政部
49	臨時救助	家庭對象：因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。個人對象：因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。	為救助對象發(fā)放臨時救助金；根據(jù)臨時救助標準和救助對象基本生活需要，發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所；對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)?？h級以上地方人民政府根據(jù)救助對象困難類型、困難程度，統(tǒng)籌考慮其他社會救助制度保障水平，合理確定臨時救助標準，并適時調(diào)整。	地方人民政府負責，中央財政對困難地區(qū)適當補助。	民政部、財政部
50	受災人員救助	基本生活受到自然災害嚴重影響的人員	及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應急救助；對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置；及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助；受災地區(qū)人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。	中央和地方人民政府共同負責。	民政部、財政部
51	法律援助	經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人	提供必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務(wù)。	地方人民政府負責，中央財政引導地方加大投入力度。	司法部、財政部
52	老年人福利補貼	經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人	對經(jīng)濟困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼；對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，給予護理補貼。	地方人民政府負責。	民政部、財政部
53	困境兒童保障	因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童，因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童	為困境兒童提供基本生活、基本醫(yī)療、教育等服務(wù)，落實監(jiān)護責任。各地統(tǒng)籌考慮困境兒童的困難類型、困難程度、致困原因，完善落實社會救助、社會福利等保障政策。	地方人民政府負責。	民政部、財政部
54	農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護	父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、未滿16周歲的農(nóng)村戶籍未成年人	強化家庭監(jiān)護主體責任；落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會職責；加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度；動員群團組織開展關(guān)愛服務(wù)；推動社會力量積極參與。	地方人民政府負責。	民政部
55	基本殯葬服務(wù)	執(zhí)行國家殯葬政策的困難群眾	為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)；為優(yōu)撫對象及城鄉(xiāng)困難群眾免費或低收費提供骨灰節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)。	地方人民政府負責。	民政部、財政部
56	優(yōu)待撫恤	享受國家撫恤補助的優(yōu)撫人員	建立完善優(yōu)撫對象待遇與貢獻相一致的優(yōu)撫保障體系，將優(yōu)撫對象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障制度體系。	中央和地方人民政府分級負擔。	民政部、財政部
57	退役軍人安置	退役軍人	自主就業(yè)的，在領(lǐng)取退役金后，按規(guī)定享受扶持就業(yè)優(yōu)惠政策；其他分別采取安排工作、退休、供養(yǎng)等方式予以安置。	中央和地方人民政府共同負責。	民政部、財政部
58	重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)	需要常年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的一級至四級殘疾退役軍人；老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人中無法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）或贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人）無贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）能力且享受國家定期撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象	建立完善優(yōu)撫對象待遇與貢獻相一致的優(yōu)撫保障體系，依托優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院，給予符合條件的重點優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。	中央和地方人民政府共同負責。	民政部、財政部
六、基本住房保障
59	公共租賃住房	符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員	實行實物保障與貨幣補貼并舉，并逐步加大租賃補貼發(fā)放力度。	市、縣級人民政府負責，引導社會資金投入，省級人民政府給予資金支持，中央財政給予資金補助。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部
60	城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造	符合條件的城鎮(zhèn)居民	實物安置和貨幣補償相結(jié)合，具體標準由市、縣級人民政府確定（有國家標準的，執(zhí)行國家標準）。全國開工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房2000萬套。	政府給予適當補助，企業(yè)安排一定的資金，住戶承擔一部分住房改善費用。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部
61	農(nóng)村危房改造	居住在危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等貧困農(nóng)戶	支持符合條件的貧困農(nóng)戶改造危房，各省份確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準，中央財政給予適當補助，基本完成存量危房改造任務(wù)。地震設(shè)防地區(qū)結(jié)合危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造。	地方人民政府負責，中央財政安排補助資金、地方財政給予資金支持、個人自籌等相結(jié)合。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部
七、基本公共文化體育
62	公共文化設(shè)施免費開放	城鄉(xiāng)居民	公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費開放，基本服務(wù)項目健全。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	文化部、國家文物局、財政部
63	送地方戲	農(nóng)村居民	根據(jù)群眾實際需求，采取政府購買服務(wù)等方式，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年提供戲曲等文藝演出服務(wù)。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	文化部、教育部、新聞出版廣電總局、財政部
64	收聽廣播	城鄉(xiāng)居民	為全民提供突發(fā)事件應急廣播服務(wù)。通過直播衛(wèi)星提供不少于17套廣播節(jié)目，通過無線模擬提供不少于6套廣播節(jié)目，通過數(shù)字音頻提供不少于15套廣播節(jié)目。	中央和地方人民政府共同負責。	新聞出版廣電總局、財政部
65	觀看電視	城鄉(xiāng)居民	通過直播衛(wèi)星提供25套電視節(jié)目，通過地面數(shù)字電視提供不少于15套電視節(jié)目，未完成無線數(shù)字化轉(zhuǎn)換的地區(qū)提供不少于5套電視節(jié)目。	中央和地方人民政府共同負責。	新聞出版廣電總局、財政部
66	觀賞電影	農(nóng)村居民、中小學生	為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，其中每年國產(chǎn)新片（院線上映不超過2年）比例不少于1/3。為中小學生每學期提供2部愛國主義教育影片。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	新聞出版廣電總局、財政部
67	讀書看報	城鄉(xiāng)居民	公共圖書館（室）、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋）等配備圖書、報刊和電子書刊，并免費提供借閱服務(wù)；在城鎮(zhèn)主要街道、公共場所、居民小區(qū)等人流密集地點設(shè)置公共閱報欄（屏），提供時政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	文化部、新聞出版廣電總局、財政部
68	少數(shù)民族文化服務(wù)	主要少數(shù)民族地區(qū)居民	通過有線、無線、衛(wèi)星等方式提供民族語言廣播影視節(jié)目；提供民族語言文字出版的、價格適宜的常用書報刊、電子音像制品和數(shù)字出版產(chǎn)品。提供少數(shù)民族特色的藝術(shù)作品，開展少數(shù)民族文化活動。	地方人民政府負責，中央財政對部分事項予以補助。	新聞出版廣電總局、文化部、財政部
69	參觀文化遺產(chǎn)	未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群	參觀文物建筑及遺址類博物館實行門票減免，文化和自然遺產(chǎn)日免費參觀。	中央和地方財政分別負擔。	國家文物局、財政部
70	公共體育場館開放	城鄉(xiāng)居民	有條件的公共體育設(shè)施免費或低收費開放；推進學校體育設(shè)施逐步向公眾開放。	地方人民政府負責，中央財政對部分事項予以補助。	體育總局、教育部、財政部
71	全民健身服務(wù)	城鄉(xiāng)居民	提供科學健身指導、群眾健身活動和比賽、科學健身知識等服務(wù)；免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。	地方人民政府負責，中央財政對部分事項予以補助。	體育總局、教育部、財政部
八、殘疾人基本公共服務(wù)
72	困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼	困難殘疾人和重度殘疾人	為低保家庭中的殘疾人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人提供護理補貼。有條件的地方可逐步提高補貼標準、擴大補貼范圍。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	民政部、財政部、中國殘聯(lián)
73	無業(yè)重度殘疾人最低生活保障	生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人	經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	民政部、中國殘聯(lián)
74	殘疾人基本社會保險個人繳費資助和保險待遇	貧困和重度殘疾人	為參加居民基本養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險的服務(wù)對象按規(guī)定提供個人繳費補貼；將符合規(guī)定的醫(yī)療康復項目、基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保障范圍。	繳費資助由地方人民政府負責或醫(yī)療救助基金支出；報銷由基本醫(yī)療保險基金支出。	人力資源社會保障部、民政部、國家衛(wèi)生計生委、中國殘聯(lián)
75	殘疾人基本住房保障	殘疾人	對符合基本住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策；同等條件下優(yōu)先為經(jīng)濟困難的殘疾人家庭實施農(nóng)村危房改造，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。	由地方人民政府負責，中央財政安排補助資金、地方財政給予資金支持、個人自籌等相結(jié)合。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)
76	殘疾人托養(yǎng)服務(wù)	就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人	支持日間照料機構(gòu)和專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為100萬殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)等服務(wù)。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	中國殘聯(lián)、財政部
77	殘疾人康復	有康復需求的持證殘疾人、殘疾兒童	提供康復建檔、評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導和轉(zhuǎn)介等基本康復服務(wù)；開展殘疾兒童康復救助，逐步為0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費提供手術(shù)、輔助器具配置和康復訓練等服務(wù)。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	中國殘聯(lián)、國家衛(wèi)生計生委、民政部
78	殘疾人教育	殘疾兒童、青少年	逐步為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育；對殘疾兒童普惠性學前教育予以資助；對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	財政部、教育部、中國殘聯(lián)
79	殘疾人職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)	有勞動能力和就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)殘疾人	各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定為城鎮(zhèn)殘疾人提供有針對性的職業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；為50萬中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	中國殘聯(lián)、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部
80	殘疾人文化體育	殘疾人	能夠收看到有字幕或手語的電視節(jié)目，在公共圖書館得到盲文和有聲讀物等閱讀服務(wù)；為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械。	地方人民政府負責，中央財政適當補助。	中國殘聯(lián)、文化部、新聞出版廣電總局、體育總局
81	無障礙環(huán)境支持	殘疾人、老年人等	推進公共場所和設(shè)施無障礙改造；對貧困重度殘疾人家庭繼續(xù)開展無障礙改造；逐步開展互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)無障礙信息服務(wù)。	地方人民政府負責。	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、中國殘聯(lián)