二、構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

（四）推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)

推行產(chǎn)品生態(tài)設計。研究制定生態(tài)設計指引，推動企業(yè)實施全生命周期管理，在產(chǎn)品設計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響。選擇重點產(chǎn)品開展“設計機構+生產(chǎn)企業(yè)+使用單位＋處置企業(yè)”協(xié)同試點。

推廣“3R”生產(chǎn)法。發(fā)布重點行業(yè)循環(huán)型企業(yè)評價體系，把減量化、再利用、資源化原則貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和全流程。加大清潔生產(chǎn)審核力度，繼續(xù)推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。實施綠色制造工程，促進制造業(yè)綠色化升級改造。

（五）推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

按照“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規(guī)范化”的要求，對新設園區(qū)和擬升級園區(qū)要制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃或者在總體規(guī)劃中設置循環(huán)經(jīng)濟篇章，按產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“兩鏈”集聚項目、招商選資、優(yōu)化布局；對存量園區(qū)實施循環(huán)化改造，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和循環(huán)化程度，增強能源資源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細化程度。對綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強分類施策和指導，強化效果評估和工作考核。

（六）推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合

推動行業(yè)間循環(huán)鏈接。組織實施產(chǎn)業(yè)綠色融合專項，在冶金、化工、石化、建材等流程制造業(yè)間開展橫向鏈接。推動不同行業(yè)的企業(yè)以物質(zhì)流、能量流為媒介進行鏈接共生，實現(xiàn)原料互供、資源共享，建立跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈?？偨Y(jié)推廣跨行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)布重點行業(yè)循環(huán)發(fā)展指南。

推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以農(nóng)牧漁結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進稻漁綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對接模式；推進農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；拓展農(nóng)業(yè)林業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮促進扶貧攻堅的積極作用。建立完善全產(chǎn)業(yè)鏈資源循環(huán)利用體系，選擇國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)等具備條件的地區(qū)開展工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和種養(yǎng)加結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設。

三、完善城市循環(huán)發(fā)展體系

（七）加強城市低值廢棄物資源化利用

推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理制度化和規(guī)范化?？偨Y(jié)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點經(jīng)驗，出臺《餐廚廢棄物資源化利用技術指南》，在全國設區(qū)城市推廣。加強監(jiān)管，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估制度，加大對非法回收處理餐廚廢棄物行為的處罰力度。

加快建筑垃圾資源化利用。發(fā)布加強建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點省建設工作。完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡，制定建筑垃圾分類標準，加強分類回收和分選。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術模式和商業(yè)模式。繼續(xù)推進利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細骨料和再生填料，規(guī)?；\用于路基填充、路面底基層等建設。提高建筑垃圾資源化利用的技術裝備水平，將建筑垃圾生產(chǎn)的建材產(chǎn)品納入新型墻材推廣目錄。把建筑垃圾資源化利用的要求列入綠色建筑、生態(tài)建筑評價體系。到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達到13％。

推動園林廢棄物資源化利用。建立園林廢棄物回收利用體系，探索園林廢棄物資源化利用技術路線，鼓勵利用園林綠地廢棄物進行堆肥、生產(chǎn)園林有機覆蓋物、生產(chǎn)生物質(zhì)固體成型燃料、人造板、制作食用菌棒等。推動園林廢棄物與餐廚廢棄物、糞便等有機質(zhì)協(xié)同處理。鼓勵市政園林、花圃、苗圃、果園等使用有機肥、基質(zhì)、土壤調(diào)理劑等園林廢棄物資源化利用產(chǎn)品。

加強城鎮(zhèn)污泥無害化處置與資源化利用。按照“綠色、循環(huán)、低碳”的技術路線，建設污泥無害化、資源化處置設施；推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理；推動河湖清淤淤泥的無害化處理處置及資源化。完善污泥無害化處置標準，鼓勵將污泥處理處置達標的產(chǎn)物用于移動式綠化、綠色建材等。

（八）促進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接

推動生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)能源共享。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)供，推動鋼鐵、化工等企業(yè)余熱用于城市集中供暖，鼓勵利用化工企業(yè)產(chǎn)生的可燃廢氣生產(chǎn)天然氣、二甲醚等燃料供應城鄉(xiāng)居民，鼓勵城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。

推動生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的水循環(huán)鏈接。鼓勵城市污水處理后的再生水用于城市生態(tài)補水、景觀及鋼鐵、電力、化工等工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，開展再生水用于農(nóng)業(yè)澆灌的示范應用。推動礦井水用作生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。在沿海缺水地區(qū)、海島積極發(fā)展海水直接利用和海水淡化，因地制宜推動海水淡化水進入生產(chǎn)和生活系統(tǒng)。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20％以上，京津冀區(qū)域達到30％以上。

推動生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。因地制宜推進水泥行業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理危險廢物、污泥、生活垃圾等，因地制宜推進火電廠協(xié)同資源化處理污水處理廠污泥，推進鋼鐵企業(yè)消納鉻渣等危險廢物。鼓勵將生活廢棄物作為生產(chǎn)的原料、燃料進行資源化利用，加強環(huán)境監(jiān)管，確保安全處置。穩(wěn)步推進有關試點示范，建立長效機制。

（九）推進循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設

深化循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設，對101個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）建設地區(qū)開展評估和驗收。研究制定循環(huán)型城市建設指導意見，統(tǒng)籌規(guī)劃布局城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)和廢棄物處理空間，加強綠色基礎設施建設，深入推進制度創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。制定循環(huán)型公共機構評價標準，引導公共機構開展節(jié)水型、節(jié)能型單位建設。完善政府綠色采購制度，制定政府綠色采購產(chǎn)品清單。建立城市循環(huán)發(fā)展指數(shù)核算、發(fā)布和評價制度。