四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）保障社會智庫依法參與智庫產(chǎn)品供給。依法對待社會力量參與提供決策咨詢服務(wù)，社會智庫作為咨詢服務(wù)市場主體，可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息，可以獨(dú)立或與其他智庫合作，依法參與政府部門以政府采購、直接委托、課題合作等形式開展的政策研究、決策評估、政策解讀等活動。

（二）拓展社會智庫參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑。建立社會智庫向黨政機(jī)關(guān)提供咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)、意見建議的制度化渠道。涉及公共利益的立法、規(guī)劃、政策的制定和修訂，涉及人民群眾切身利益的決策事項，應(yīng)通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，聽取社會智庫的意見和建議。發(fā)揮社會智庫優(yōu)勢，委托社會智庫評估政策實(shí)施效果、評估預(yù)算決算執(zhí)行效果、評估政府績效。探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與社會智庫建議之間良性互動。鼓勵社會智庫共享發(fā)展成果。

（三）拓寬社會智庫籌資渠道。構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系。鼓勵基金會等組織依法捐資興辦或資助社會智庫。支持社會智庫通過平等參與承接政府購買服務(wù)開展研究咨詢活動。鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)，對符合條件的公益性捐贈，依法落實(shí)公益性捐贈稅前扣除政策。符合條件的社會智庫接受用于公益事業(yè)的社會捐贈時，可以申領(lǐng)和使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

（四）完善社會智庫人才政策。完善社會智庫人才引進(jìn)、流動配置、職稱評定等政策，落實(shí)社會保障政策，維護(hù)社會智庫工作人員的合法權(quán)益。暢通社會智庫人才職稱評定渠道，在評定標(biāo)準(zhǔn)和評審程序上參照事業(yè)單位性質(zhì)的智庫執(zhí)行。探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動。鼓勵社會智庫的高端人才通過各級人大、政協(xié)積極參政議政，貢獻(xiàn)才智。堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，積極引進(jìn)和有效使用國際人才。充分發(fā)揮社會智庫聯(lián)系知識分子、推進(jìn)理論創(chuàng)新、培養(yǎng)科研人才、繁榮文化事業(yè)、提供智力支持的積極作用。

（五）支持社會智庫開展國際交流。社會智庫召開、參加國際會議，發(fā)起、參與國際組織，應(yīng)邀參與境外交流、培訓(xùn)，邀請外方參與境內(nèi)活動，接受境外捐贈資助，開展國際合作等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)辦理。支持具備國際視野、政治可靠、德才兼?zhèn)涞纳鐣菐鞂＜业絿H組織任職。鼓勵、支持有條件的社會智庫申請聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位，參與公共外交和全球治理，對外講好中國故事、傳播好中國聲音，提升國家軟實(shí)力，增強(qiáng)我國國際話語權(quán)。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）完善治理結(jié)構(gòu)。完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立健全勞動人事、黨建、財務(wù)、印章、檔案等內(nèi)部管理制度，推動社會智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)自我管理，提高治理能力。

（二）加強(qiáng)黨建工作。社會智庫黨組織要緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人與管理層人員雙向進(jìn)入、交叉任職，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。黨組織要對社會智庫重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、主要經(jīng)費(fèi)開支、接受大額捐贈、開展涉外活動等提出意見，確保社會智庫正確的政治方向。新成立的社會智庫，具備組建條件的應(yīng)同步建立黨組織。注重在社會智庫負(fù)責(zé)人、管理層和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。社會智庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家憲法法律法規(guī)和本組織章程，所從事的各項活動應(yīng)當(dāng)符合黨的路線方針政策，要緊緊圍繞黨和政府決策需要的重要課題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，開展政策咨詢研究活動。建立社會智庫負(fù)責(zé)人管理制度，規(guī)范任職條件、產(chǎn)生程序、任職年限等，實(shí)行法定代表人離任審計制度。加強(qiáng)社會智庫負(fù)責(zé)人、研究人員和行政人員職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)其自覺踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感和責(zé)任意識，牢固樹立國家安全意識、信息安全意識、保密紀(jì)律意識，積極主動為黨和政府決策貢獻(xiàn)聰明才智。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。圍繞社會智庫自身定位與研究領(lǐng)域，分別建立專業(yè)研究人才和行政管理人才招聘、使用、培養(yǎng)、考核、激勵機(jī)制，形成政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、德才兼?zhèn)涞难芯繉＜谊犖椋约熬邆洮F(xiàn)代社會組織和科研項目管理經(jīng)驗(yàn)、綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的行政管理人員隊伍。建立健全專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。依法落實(shí)勞動合同和社會保障制度。健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度。建立兼職專家網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范兼職研究人員使用。

（五）健全財務(wù)制度。堅持社會智庫非營利屬性，社會智庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民間非營利組織會計制度，依法進(jìn)行會計核算，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。社會智庫籌集和使用業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。建立符合社會智庫特點(diǎn)的項目經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效益。社會智庫依法接受社會捐贈，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定主動公開捐贈資金使用情況，自覺接受捐贈人和社會公眾的監(jiān)督。任何個人和單位不得私分、挪用、侵占社會智庫財產(chǎn)。

（六）提升服務(wù)能力。社會智庫要緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù)，著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高政策研究的專業(yè)性、針對性、儲備性，著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性，形成過硬、切實(shí)有效的研究成果。有條件的社會智庫應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，努力建設(shè)有較大影響力和知名度的智庫品牌。