二、主要內(nèi)容

實施骨干企業(yè)培育計劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動、誠信主題創(chuàng)建行動、“一帶一路”人力資源服務(wù)行動，進一步改善發(fā)展環(huán)境，培育市場主體，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快開放合作。

（一）骨干企業(yè)培育計劃

堅持政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有國際競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。加快發(fā)展有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)細(xì)化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸。鼓勵開展高級人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，開展自主品牌建設(shè)，形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)參選本地區(qū)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術(shù)企業(yè)名錄。發(fā)揮國有控股人力資源服務(wù)企業(yè)示范引導(dǎo)作用。鼓勵有條件的地方通過設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基金等多種方式，扶持人力資源服務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展。

（二）領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃

著力提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才培養(yǎng)力度，依托著名高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)、跨國公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實訓(xùn)基地，開展行業(yè)高層次人才培訓(xùn)。實施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才研修計劃，舉辦高研班，開展學(xué)術(shù)交流和研修活動。加大高層次人才引進力度，將其納入國家和地方有關(guān)人才計劃和人才引進項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。建立行業(yè)領(lǐng)軍人才庫，及時準(zhǔn)確全面地掌握行業(yè)領(lǐng)軍人才情況。加強人力資源服務(wù)業(yè)理論研究，鼓勵有條件的高校培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)方向的專業(yè)碩士，加大專業(yè)學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)力度。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計劃

加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，以國家中心城市、區(qū)域中心城市以及國家級新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨界經(jīng)濟合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域為依托，繼續(xù)抓緊培育建設(shè)一批有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，培育建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園。探索園區(qū)管理模式創(chuàng)新，提升園區(qū)建設(shè)水平，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動作用。加強園區(qū)管理，落實產(chǎn)業(yè)園在稅收、資金、工商、土地用房等方面的政策，充分發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能。開展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)評估，對已經(jīng)建成運行的產(chǎn)業(yè)園進行考核評估，總結(jié)園區(qū)平臺建設(shè)、管理服務(wù)、機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面的成效與經(jīng)驗。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動

落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略要求，推動人力資源服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，促進人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。加強人力資源服務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建人力資源信息庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，信息共享。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加強服務(wù)手段、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展技術(shù)合作，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界兼營人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。進一步加強行業(yè)交流，鼓勵地方搭建人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動。支持人力資源服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展與金融、教育、醫(yī)療等行業(yè)的跨界服務(wù)模式。推進人力資源服務(wù)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全信息安全保護制度。

（五）誠信主題創(chuàng)建行動。持續(xù)推動人力資源服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，圍繞誠信服務(wù)樹品牌、規(guī)范管理促發(fā)展，深入開展人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信主題創(chuàng)建行動，打造一批“全國人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”，發(fā)揮先進典型在市場管理和行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用。鼓勵各地結(jié)合實際開展選樹人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)活動。圍繞推進誠信體系建設(shè)，加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒的良好制度環(huán)境，建立健全人力資源服務(wù)機構(gòu)信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，形成誠實守信、規(guī)范發(fā)展的共同理念和良好氛圍，不斷提升誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（六）“一帶一路”人力資源服務(wù)行動

圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、接軌國際的人力資源服務(wù)業(yè)外商投資管理體制。穩(wěn)步推進人力資源市場對外開放，引進我國市場急需的海外人力資源服務(wù)企業(yè)，加強與國際知名人力資源服務(wù)機構(gòu)的合作。加強與“一帶一路”沿線國家人力資源服務(wù)交流合作，鼓勵吸引“一帶一路”沿線國家人力資源服務(wù)業(yè)在我國投資設(shè)立人力資源服務(wù)企業(yè)。支持國內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)為“一帶一路”沿線國家在我國設(shè)立的企業(yè)提供人力資源服務(wù)。根據(jù)對等開放原則，積極推動降低市場準(zhǔn)入壁壘，鼓勵有條件的人力資源服務(wù)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機構(gòu)，大力開拓國際市場，構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我國企業(yè)“走出去”承接國際服務(wù)，提供特色化、精細(xì)化人力資源服務(wù)。積極搭建“一帶一路”人力資源服務(wù)國際交流合作平臺，在“一帶一路”國際合作高峰論壇框架下，推動舉辦人力資源服務(wù)業(yè)國際合作論壇。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)、人才、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全工作機制，加強與組織、發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，協(xié)同配合，形成合力，及時研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評價，確保落實促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項措施。

（二）加大支持力度。各地要結(jié)合實際，制定人力資源服務(wù)業(yè)行動計劃實施方案，出臺有針對性的政策措施。落實人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收相關(guān)政策。鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與社會公益服務(wù)。穩(wěn)步推進政府向社會力量購買人力資源服務(wù)，研究推動將人力資源服務(wù)納入政府購買服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購買人力資源服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容。有條件的地方要投入專項資金，對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持。推動人力資源服務(wù)企業(yè)積極進入資本市場。進一步放寬人力資源服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，依法規(guī)范實施人力資源服務(wù)行政許可，進一步簡化優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)的便捷性和可及性。加強人力資源市場事中事后監(jiān)管，實施隨機抽查，建立年度報告公示制度。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，加大對網(wǎng)絡(luò)招聘平臺的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，探索建立人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評價體系。建立人力資源市場供求預(yù)測和信息發(fā)布制度，編撰人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報告。實施西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計劃。培育發(fā)展各類人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地要加強對人力資源服務(wù)業(yè)的宣傳，充分發(fā)揮各級人力資源社會保障網(wǎng)站第一平臺作用，積極探索利用政務(wù)微博、微信和手機APP等新媒體手段，不斷提高宣傳的有效性和影響力。鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會舉辦人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展博覽會、人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人力資源服務(wù)發(fā)展論壇等活動。豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，注意總結(jié)人力資源服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才開發(fā)和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮的重要作用，擴大人力資源服務(wù)業(yè)的知名度、美譽度和社會影響力。

更多參考內(nèi)容請看中商產(chǎn)業(yè)研究院《2017-2022年中國人力資源市場調(diào)查與發(fā)展前景研究報告》。