（二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資源主管部門管理，土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地儲備的具體實(shí)施工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)為縣級（含）以上人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于所在行政區(qū)劃的國土資源主管部門、承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。國土資源主管部門對土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄制管理。市、縣級國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級上報(bào)至省級國土資源主管部門，經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報(bào)國土資源部，列入全國土地儲備機(jī)構(gòu)名錄，并定期更新。

二、儲備計(jì)劃

（四）各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動計(jì)劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，對三年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

（五）各地應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃、土地儲備三年滾動計(jì)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地方政府債務(wù)限額等因素，合理制定年度土地儲備計(jì)劃。年度土地儲備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：

1.上年度末儲備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況（含上年度末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）；

2.年度新增儲備土地計(jì)劃（含當(dāng)年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規(guī)模及地塊清單）；

3.年度儲備土地前期開發(fā)計(jì)劃（含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單）；

4.年度儲備土地供應(yīng)計(jì)劃（含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單）；

5.年度儲備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃；

6.年度土地儲備資金需求總量。

其中，擬收儲土地，是指已納入土地儲備計(jì)劃或經(jīng)縣級（含）以上人民政府批準(zhǔn)，目前已啟動收回、收購、征收等工作，但未取得完整產(chǎn)權(quán)的土地；入庫儲備土地，是指土地儲備機(jī)構(gòu)已取得完整產(chǎn)權(quán)，納入儲備土地庫管理的土地。

（六）國土資源主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門于每年第三季度，組織編制完成下一年度土地儲備計(jì)劃，提交省級國土資源主管部門備案后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。因土地市場調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整年度土地儲備計(jì)劃的，每年中期可調(diào)整一次，按原審批程序備案、報(bào)批。