河南省集中供熱管理試行辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范供熱用熱行為,提高供熱服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)集中供熱事業(yè)發(fā)展,節(jié)約能源,保護(hù)環(huán)境,改善民生,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè),是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè),是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本辦法所稱熱用戶,是指消費(fèi)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。

第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的集中供熱管理工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)其他市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況,合理確定供熱方式。

鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè),鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條 集中供熱實(shí)行政府主導(dǎo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理水平,保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶,應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外,鼓勵(lì)因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條 實(shí)施集中供熱的市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門,依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃,并經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)供熱主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。

第十條 市、縣級(jí)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃,并分步實(shí)施,加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離,降低噪音,減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量;既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新,相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān),可以計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。

建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),未通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加或者驗(yàn)收不合格的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕接收。