海南省污染水體治理三年行動(dòng)方案（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，按照國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《海南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的要求，根據(jù)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》，為做好我省2018-2020年污染水體治理，制定本方案。

一、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

到2020年，治理范圍內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體達(dá)到V類及以上水質(zhì)，完成城市黑臭水體消除任務(wù)；治理范圍內(nèi)的主要河流湖庫(kù)基本達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)；入海河流基本達(dá)到V類及以上水質(zhì)；重點(diǎn)海灣基本達(dá)到二類及以上水質(zhì)。全省水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善和提升。

二、治理范圍

納入治理范圍的水體為城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）、主要河流湖庫(kù)、入海河流、重點(diǎn)海灣4類共126個(gè)，其中包括60個(gè)已經(jīng)開(kāi)展治理的城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體。

（一）全省城鎮(zhèn)區(qū)域、重要旅游景區(qū)和人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)Ⅳ類及以下水質(zhì)的91個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）污染水體（見(jiàn)附件1）。

（二）全省主要河流湖庫(kù)Ⅳ類及以下水質(zhì)的10個(gè)污染水體（見(jiàn)附件2）。

（三）全省入海河流IV類及以下水體的18個(gè)污染水體（見(jiàn)附件3）。

（四）全省重點(diǎn)海灣三類及以下水質(zhì)的7個(gè)污染水體（見(jiàn)附件4）。

三、主要任務(wù)

（一）全面排查污染源。

1.各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）針對(duì)本區(qū)域內(nèi)水體污染治理對(duì)象，以水環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，從污染水體以及上游區(qū)域生活污水、垃圾和工業(yè)廢水污染、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)種植面源污染和河道采砂影響等方面進(jìn)行全面調(diào)查，摸清每一個(gè)水體的污染原因、污染范圍和污染主體。（各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需要各市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.各市縣政府根據(jù)水體污染原因，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制。針對(duì)流域、區(qū)域、海域存在的突出問(wèn)題，實(shí)行“一河一策”“一湖一策”“一灣一策”，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，制定科學(xué)合理的水污染治理方案，明確具體的治理責(zé)任單位、責(zé)任人和治理達(dá)標(biāo)期限，確保治理任務(wù)有效落地。制定污染水體治理三年行動(dòng)實(shí)施方案，并于5月31日前將實(shí)施方案報(bào)送省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為。

1.各市縣政府重點(diǎn)打擊治理范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)直排、私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑偷排廢水行為，以及不正常使用水污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染處理設(shè)施、超標(biāo)排污等水環(huán)境違法行為，依法依規(guī)處理。（牽頭部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳）

2.各市縣政府集中開(kāi)展以嚴(yán)厲打擊非法采砂為目標(biāo)的專項(xiàng)整治，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢查持證砂場(chǎng)的作業(yè)行為，堅(jiān)決打擊偷采、盜采等非法采砂行為，對(duì)超深、超范圍開(kāi)采的，責(zé)令停業(yè)整改，維護(hù)河道采砂正常秩序。（牽頭部門(mén)：省水務(wù)廳；配合部門(mén)：省國(guó)土資源廳、省公安廳）

3.各市縣政府嚴(yán)厲打擊生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢棄物、污泥、油污、餐飲垃圾、動(dòng)物尸體、船舶廢棄物等直接傾倒水體行為。（牽頭部門(mén)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、海南海事局；配合部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳）

4.各市縣政府實(shí)施治理范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決實(shí)行取締清拆。對(duì)于廢水或廢棄物排放不符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng)，限期整改至達(dá)標(biāo)排放，整改不到位的，依法進(jìn)行關(guān)停。（牽頭部門(mén)：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳，配合部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳）

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。

1.加快地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部部署，?？谑小⑷齺喪?、儋州市、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、東方市、澄邁縣、臨高縣、樂(lè)東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、昌江黎族自治縣等12個(gè)市縣，2018年7月前，完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)（附件6）。（牽頭部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省水務(wù)廳）

2.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善的污水治理體系。按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的原則，對(duì)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行合理布局，2018-2020年，全省規(guī)劃建設(shè)173個(gè)建制鎮(zhèn)（含部分農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）污水處理設(shè)施，基本建成覆蓋全省建制鎮(zhèn)的污水處理體系；2698個(gè)行政村及其自然村、93個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)（居）屬下的連隊(duì)，基本建成覆蓋全省農(nóng)村污水處理體系。到2020年，所有市縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)基本具備污水收集處理能力，?？谑形鬯幚砘緦?shí)現(xiàn)全收集、全處理，三亞市、儋州市污水集中處理率達(dá)到95%，其他市縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%，重點(diǎn)鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到65%。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭部門(mén)：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司）

3.推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，加快實(shí)施雨污分流改造，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。加快推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施都執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)污泥處理處置建設(shè)。實(shí)現(xiàn)污水與污泥的同步有效處理和安全處置，到2020年，全省城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。（牽頭部門(mén)：省水務(wù)廳；配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）