國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)全國沿海

漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕597號

有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）廳：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》，進一步提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快形成漁港經(jīng)濟區(qū)，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合編制了《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。

附件：全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）【完整鏈接】

國家發(fā)展改革委

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年4月19日

全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）

引言

我國是世界漁業(yè)大國，漁船數(shù)、漁民數(shù)和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一。漁港既是漁業(yè)安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是開發(fā)海洋生物資源的重要基地和樞紐，是沿海眾多中小城鎮(zhèn)的重要依托。多年來，各級政府通過出臺支持政策，加大資金投入，漁港基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，漁港服務(wù)功能得到了擴充和完善，初步形成了覆蓋沿海重點經(jīng)濟區(qū)域、重要漁區(qū)的漁港布局，為提高我國沿海漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進漁區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。但由于歷史欠賬較多，漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱，與強化漁業(yè)安全生產(chǎn)的需求有一定差距，難以滿足推動漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、持續(xù)提高漁民收入和加快社會主義新漁村建設(shè)的需要。

為促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快形成漁港經(jīng)濟區(qū)，提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，依據(jù)近年來中央1號文件精神、《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》、《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》所述漁港，是指主要為海洋漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和供漁業(yè)船舶停泊、避風(fēng)、裝卸漁獲物、補給漁需物資的人工港口、自然港灣以及綜合港的漁業(yè)港區(qū)，包括水域、岸線、陸域等?！兑?guī)劃》在總結(jié)近年來我國海洋漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和漁港建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，提出了到2025年全國沿海漁港建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、總體目標(biāo)、區(qū)域布局和建設(shè)內(nèi)容，并與相關(guān)專項規(guī)劃進行了銜接協(xié)調(diào)，將作為各地區(qū)開展沿海漁港建設(shè)工作的基本依據(jù)。

本《規(guī)劃》期限為2018-2025年。本《規(guī)劃》各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建設(shè)布局均不包括港澳臺。

一、漁港的主要功能和重要作用

我國是海洋大國，海洋國土面積約為300萬平方公里，海岸線總長度3.2萬公里（大陸岸線1.8萬公里），自北至南分別為渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)，分布有黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、煙威、連青石、海州灣、呂四、舟山、溫臺、閩東、閩南、粵東、珠江口、粵西、北部灣、西南中沙等17個主要漁場。我國是世界漁業(yè)大國，海洋漁業(yè)是我國沿海傳統(tǒng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是三百萬沿海漁民的重要生活來源。我國海水產(chǎn)品總產(chǎn)量3410萬噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量1315萬噸，目前擁有海洋漁船27.74萬艘，海洋漁業(yè)傳統(tǒng)漁民305.59萬人。

近年來，隨著海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，漁港的重要作用日益凸顯，綜合功能逐步拓展。

（一）漁港是推動海洋漁業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施

漁港是集漁船停泊與避風(fēng)、魚貨裝卸、物資補給、冷藏加工、流通貿(mào)易、船網(wǎng)工具修造為一體的漁業(yè)綜合生產(chǎn)基地，是漁區(qū)人流、物流、資金流、信息流的重要集散地，是現(xiàn)代漁業(yè)綜合管理的核心。一方面，通過漁港建設(shè)提升生產(chǎn)服務(wù)能力，有力促進漁業(yè)生產(chǎn)、流通、消費的有機結(jié)合，推動漁業(yè)與水產(chǎn)品冷藏加工、配送、休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為推動我國海洋漁業(yè)發(fā)展的重要抓手；另一方面，通過漁港建設(shè)構(gòu)建集漁港安全監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)警、信息服務(wù)、漁船簽證、漁船檢驗、船員培訓(xùn)、漁政執(zhí)法等為一體的漁港綜合服務(wù)與管理平臺，集成互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動實現(xiàn)對港、船、人、漁獲物的規(guī)范化管理。