（二）漁港是構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系的重要屏障

我國是受臺(tái)風(fēng)襲擊最多的國家之一，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在我國沿海頻繁登陸，對(duì)海洋漁業(yè)等涉海產(chǎn)業(yè)和廣大漁民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。選擇漁船重點(diǎn)集中區(qū)和重要漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)，加快沿海漁港建設(shè)，提高沿海地區(qū)綜合防災(zāi)水平，既能給漁船和漁民建造一個(gè)安全的“家”，滿足漁船安全避風(fēng)和休漁期停泊需要，真正解決漁民民生問題，使?jié)O民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，又能降低惡劣氣候?qū)ρ睾５貐^(qū)侵襲造成的損失，保障沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全。

（三）漁港是推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。依托漁港建設(shè)，完善漁港功能，建設(shè)集多種功能于一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅可以促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民，而且在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)漁區(qū)新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮重要的作用，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的重要內(nèi)容。

（四）漁港是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支點(diǎn)

黨的十九大提出堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國，海洋漁業(yè)在拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、維護(hù)國家海洋權(quán)益等方面具有不可替代的地位。加強(qiáng)漁港建設(shè)，推動(dòng)形成沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、保稅漁港和南海漁港群，一方面可為漁民、漁船和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供后方基地和安全保障，另一方面，也為推動(dòng)海上絲綢之路建設(shè)、加強(qiáng)國際漁業(yè)合作、促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

二、沿海漁港建設(shè)情況

（一）漁港建設(shè)成效

1．提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力

漁港基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有力改善了漁船“上岸抓巖礁、下船舢板搖、避風(fēng)到處逃”的局面，漁船停泊和避風(fēng)條件有了很大改善，有效緩解了漁船回港航程遠(yuǎn)、避風(fēng)難、安全保障低的局面。中央投資漁港形成有效掩護(hù)水域面積5100萬平方米，漁港綜合防風(fēng)水平提升到10級(jí)，可滿足10.2萬艘海洋漁船在10級(jí)以下（含10級(jí)）大風(fēng)天氣時(shí)的就近分散避風(fēng)和休漁期停泊。

2．增強(qiáng)漁船安全監(jiān)管水平

漁港是實(shí)施漁船管理的核心區(qū)域和重要依托。通過對(duì)傳統(tǒng)群眾漁港的升級(jí)改造，強(qiáng)化漁港安全保障能力建設(shè)，改善港內(nèi)停泊條件，為漁船集中休漁和集中管理提供了有利條件。漁港綜合執(zhí)法辦證中心、港口監(jiān)控、航標(biāo)、消防等一系列設(shè)施的配套完善，拓展和提升了漁港管理及服務(wù)功能，提升了漁政港監(jiān)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法水平，降低了執(zhí)法成本，特別是加強(qiáng)了休漁期漁船管理和防臺(tái)減災(zāi)指揮調(diào)度，提高了工作效率。

3．促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

漁港建設(shè)和設(shè)施完善帶動(dòng)了漁區(qū)水產(chǎn)品交易流通、冷藏加工、生產(chǎn)補(bǔ)給、休閑漁業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為漁民從事水產(chǎn)品加工、流通和餐飲服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件和就業(yè)機(jī)會(huì)。漁港的建設(shè)為漁港陸域產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了平臺(tái)，帶動(dòng)了民間投資和銀行融資。據(jù)測(cè)算，1998年以來，漁港的建設(shè)帶動(dòng)了地方和社會(huì)投資近50億元，保障了850萬噸的魚貨裝卸交易和85萬噸的水產(chǎn)品加工，提供了15萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，綜合經(jīng)濟(jì)效益超過240億元。漁港所在地區(qū)通過建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，興市場(chǎng)、抓配套、拓街道、建小區(qū)，推動(dòng)了港區(qū)城鎮(zhèn)化和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)了漁民增收，輻射帶動(dòng)了沿海重要漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。