三、漁港建設(shè)總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的總體目標(biāo)，積極推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“政府牽頭、統(tǒng)籌規(guī)劃，市場(chǎng)運(yùn)作、綜合開(kāi)發(fā)，依港養(yǎng)港、多業(yè)發(fā)展”的方針，加快水域、陸域、岸線的聯(lián)合滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)形成以中心漁港、一級(jí)漁港為核心的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基地、防災(zāi)減災(zāi)的重要屏障、現(xiàn)代漁業(yè)管理的重要支撐和特色城鎮(zhèn)建設(shè)的重要載體。

（二）建設(shè)原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)漁港現(xiàn)有設(shè)施情況，明確漁港功能定位，全面統(tǒng)籌規(guī)劃漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，并與主體功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、沿海港口（船舶航道及錨地）規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃等相銜接，與海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)化漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的空間布局。

突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。綜合考慮各地漁港資源、漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將防災(zāi)減災(zāi)需求突出、建設(shè)條件適宜、對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有拉動(dòng)輻射作用的漁港作為建設(shè)重點(diǎn)。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)資源及資金條件，進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)時(shí)序和功能區(qū)塊，做到近期開(kāi)發(fā)與中遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合，分步推進(jìn)。

完善功能，協(xié)同發(fā)展。著眼于漁業(yè)安全管理和防災(zāi)減災(zāi)功能的同時(shí)，突破傳統(tǒng)漁港建設(shè)模式，促進(jìn)漁港綜合開(kāi)發(fā)，拓展沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升漁港多元化功能和現(xiàn)代化水平，依港興產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促港，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城一體化，繁榮發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。

政府引導(dǎo)，多元投入。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮政府在漁港公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的引導(dǎo)作用，積極優(yōu)化財(cái)政支出和信貸投放結(jié)構(gòu)，吸引社會(huì)各方投資，加大漁港建設(shè)投入。完善扶持政策，吸引社會(huì)資金投資漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能區(qū)塊、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，形成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新機(jī)制，建管結(jié)合。漁港建設(shè)與管理并重，提高漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)入園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立健全漁港建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，明晰漁港所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)漁港建、管、護(hù)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

集約節(jié)約，生態(tài)用海。堅(jiān)持集聚發(fā)展，節(jié)約集約，貫徹生態(tài)用海、生態(tài)管海理念，新建漁港應(yīng)嚴(yán)格控制用海面積和圍填海面積，滿足所在地域岸線管控要求。加強(qiáng)漁港環(huán)評(píng)管理，漁港內(nèi)漁船嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，漁船產(chǎn)生的污染物達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的控制水平，建設(shè)生態(tài)、美麗、文明漁港。