中商情報(bào)網(wǎng)訊：海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020-2022年）》?！斗桨浮穱@貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推動(dòng)全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新，制定出18項(xiàng)行動(dòng)、60項(xiàng)任務(wù)清單。

18項(xiàng)行動(dòng)、60項(xiàng)任務(wù)清單：

一、黨政機(jī)關(guān)的設(shè)置、職能權(quán)限、管理方式等制度集成創(chuàng)新

1.推進(jìn)大部門(mén)制改革。

完成時(shí)限：2022年12月底前

二、法治化領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新

2.創(chuàng)設(shè)海南自由貿(mào)易港統(tǒng)一的類案裁判指引制度。

完成時(shí)限：2021年12月底前

3.拓展和開(kāi)放律師、公證等法律服務(wù)領(lǐng)域。

完成時(shí)限：2022年12月底前

4.建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制和國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年12月底前

5.建設(shè)全島同城化公共法律服務(wù)體系。

完成時(shí)限：2022年12月前

6.推進(jìn)海事審判“三合一”改革。

完成時(shí)限：2021年底前

三、貿(mào)易自由便利制度集成創(chuàng)新

7.實(shí)施進(jìn)出口商品管制負(fù)面清單管理。

完成時(shí)限：2020年12月底前

8.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。

完成時(shí)限：2021年3月底前

9.建立“一線”放開(kāi)、“二線”管住口岸監(jiān)管新模式。

完成時(shí)限：2021年12月底前

10.推動(dòng)各類貿(mào)易融合發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心。

完成時(shí)限：2021年12月底前

四、精簡(jiǎn)行政許可、深化“極簡(jiǎn)審批”的制度集成創(chuàng)新

11.全島實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”制度改革。

完成時(shí)限：2021年6月底前

五、投資自由便利制度集成創(chuàng)新

12.建立以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利制度。

完成時(shí)限：2021年12月底前

13.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際投資“單一窗口”。

完成時(shí)限：2021年6月底前

14.開(kāi)展境外投資便利化綜合試點(diǎn)，實(shí)施對(duì)外投資告知備案制。

完成時(shí)限：2021年12月底前

六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度集成創(chuàng)新

15.在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域試點(diǎn)“無(wú)條件準(zhǔn)入、登記式備案、免審批準(zhǔn)營(yíng)、信用制監(jiān)管”的合格假定監(jiān)管模式。

完成時(shí)限：2021年12月底前

16.創(chuàng)設(shè)“自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”。

完成時(shí)限：2020年12月底前

17.創(chuàng)新設(shè)立一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

完成時(shí)限：2022年12月底前

七、資金自由便利流動(dòng)的制度集成創(chuàng)新

18.分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，建立自由貿(mào)易港跨境融資宏觀審慎管理體系，開(kāi)展QFLP和QDLP試點(diǎn)，建立健全新的跨境融資管理體制。

完成時(shí)限：2021年6月底前

19.圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融、涉海金融等。

完成時(shí)限：2021年12月底前

20.實(shí)施銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查。

完成時(shí)限：2021年6月底前

21.探索開(kāi)展金融綜合監(jiān)管試點(diǎn)。

完成時(shí)限：2022年12月底前

22.建立新的外債管理體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理。

完成時(shí)限：2021年12月底前

八、人員進(jìn)出自由便利的制度集成創(chuàng)新

23.建設(shè)人才服務(wù)管理“單一窗口”。

完成時(shí)限：2021年10月底前

24.建立市場(chǎng)導(dǎo)向的人才引進(jìn)和認(rèn)定機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年3月底前

25.建立外國(guó)人來(lái)海南工作許可負(fù)面清單管理制度。

完成時(shí)限：2021年6月底前

26.建立外國(guó)人工作居留許可一體化管理模式。

完成時(shí)限：2020年12月底前

九、運(yùn)輸來(lái)往自由便利的制度集成創(chuàng)新

27.創(chuàng)新海南保稅航油管理體制，形成多元化主體充分競(jìng)爭(zhēng)的航油供銷體系，建立與國(guó)際接軌的航油價(jià)格體系。

完成時(shí)限：2021年12月底前

28.建立國(guó)際高水平的海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記制度。

完成時(shí)限：2021年6月底前

29.實(shí)施中央和海南垂直雙管的民航行業(yè)管理和軍民聯(lián)合空域管制體制機(jī)制。

完成時(shí)限：2022年12月底前

十、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的制度集成創(chuàng)新

30.創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易等相關(guān)制度。

完成時(shí)限：2022年12月底前

十一、重點(diǎn)園區(qū)制度集成創(chuàng)新

31.以十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為試點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、項(xiàng)目落地、人才服務(wù)、管理體制等方面，各園區(qū)探索建立適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條服務(wù)體系。

完成時(shí)限：2021年9月底前

32.建立重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一次性告知、各類許可一次性辦理。

完成時(shí)限：2020年12月底前

33.實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易便利化制度。

完成時(shí)限：2021年6月底前

34.建設(shè)洋浦港保稅油供應(yīng)中心，創(chuàng)新保稅油加注資質(zhì)管理和綜合監(jiān)管。

完成時(shí)限：2021年6月底前

35.建立特許進(jìn)口藥械綜合監(jiān)管體系。

完成時(shí)限：2020年11月底前

36.創(chuàng)新跨境醫(yī)療保險(xiǎn)綜合服務(wù)機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年12月底前

十二、深化“多規(guī)合一”改革、強(qiáng)化用海用地等要素保障的制度集成創(chuàng)新

37.完善國(guó)土空間規(guī)劃編制體系，健全統(tǒng)一高效的國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系，推進(jìn)國(guó)土空間用途審批改革。

完成時(shí)限：2021年12月底前

38.實(shí)施農(nóng)村土地制度改革。

完成時(shí)限：2022年12月底前

十三、社會(huì)治理領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新

39.深化社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)。

完成時(shí)限：2021年6月底前

40.穩(wěn)步推進(jìn)市縣綜合行政執(zhí)法改革。

完成時(shí)限：2021年12月底前

41.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南“碼上辦事”平臺(tái)。

完成時(shí)限：2020年12月底前

42.推行中介服務(wù)網(wǎng)上交易綜合性信息化服務(wù)和信用管理。

完成時(shí)限：2021年12月底前

43.創(chuàng)新醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任互助保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港全健康建設(shè)體系。

完成時(shí)限：2021年6月底前

44.推動(dòng)理工農(nóng)醫(yī)類國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)的制度集成創(chuàng)新。

完成時(shí)限：2021年12月底前

45.建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的自由貿(mào)易港住房保障體系。

完成時(shí)限：2022年12月底前

46.創(chuàng)新海南自由貿(mào)易港行政區(qū)劃管理服務(wù)。

完成時(shí)限：2022年12月底前

十四、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的制度集成創(chuàng)新

47.創(chuàng)新海南熱帶雨林國(guó)家公園管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

完成時(shí)限：2022年6月底前

48.健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。

完成時(shí)限：2021年12月底前

十五、財(cái)稅體制改革的制度集成創(chuàng)新

49.推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

完成時(shí)限：2022年12月底前

50.分步驟推進(jìn)簡(jiǎn)化稅制改革。

完成時(shí)限：2022年12月底前

十六、國(guó)有企業(yè)改革制度集成創(chuàng)新

51.完成國(guó)有企業(yè)公司制改造，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管。

完成時(shí)限：2022年12月底前

52.健全國(guó)有資本監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。

完成時(shí)限：2021年12月底前

十七、督查、考核、評(píng)估、容錯(cuò)糾錯(cuò)等抓落實(shí)的制度集成創(chuàng)新

53.創(chuàng)新督查檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年6月底前

54.建立海南自由貿(mào)易港容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

完成時(shí)限：2020年12月底前

55.完善全省綜合績(jī)效管理機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年12月底前

十八、防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的制度集成創(chuàng)新

56.打造實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、無(wú)感的反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年12月底前

57.創(chuàng)建與海南自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情研判及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年6月底前

58.建立健全進(jìn)出島資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，建立本外幣一體化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、宏觀審慎評(píng)估和聯(lián)系協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。

完成時(shí)限：2021年12月底前

59.建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)專用網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。

完成時(shí)限：2021年12月底前

60.構(gòu)建具有自由貿(mào)易港特色的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

完成時(shí)限：2021年12月底前

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