中商請網(wǎng)訊：為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，根據(jù)中共焦作市委、焦作市人民政府《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（焦發(fā)〔2019〕11號）和《河南省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案（2019—2022年）》，進一步加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設制定《焦作市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案》以下簡稱“方案”。方案提出：到2022年，全市創(chuàng)建20個左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、發(fā)展方式綠色、一二三產(chǎn)業(yè)融合、質量效益顯著、輻射帶動有力、利益聯(lián)結緊密、農(nóng)民增收明顯的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動實現(xiàn)生產(chǎn)基地規(guī)模化、發(fā)展方式綠色化、加工產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、現(xiàn)代要素集聚化，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)、現(xiàn)代技術與裝備的集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)的融合區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化區(qū)、高質量發(fā)展的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。到2025年，全市建設形成以國家級、省級產(chǎn)業(yè)園為龍頭、以市級產(chǎn)業(yè)園為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設體系。

附：焦作市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案（試行）（2019—2022年）全文

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，根據(jù)中共焦作市委、焦作市人民政府《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（焦發(fā)〔2019〕11號）和《河南省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案（2019—2022年）》，進一步加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）總體思路。深入貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這個主線，以提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力為中心任務，立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造高起點、高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建堅實的載體和平臺。

（二）發(fā)展目標。依據(jù)《焦作市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，圍繞“四優(yōu)四化”和“兩個轉型升級”，聚焦我市優(yōu)質糧食、優(yōu)質小麥種子、優(yōu)質花生、優(yōu)質畜禽、優(yōu)質林果、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質花木、優(yōu)質懷藥和休閑旅游農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃引領、政策支持、機制創(chuàng)新，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設活動，引領帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質增效。到2022年，全市創(chuàng)建20個左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、發(fā)展方式綠色、一二三產(chǎn)業(yè)融合、質量效益顯著、輻射帶動有力、利益聯(lián)結緊密、農(nóng)民增收明顯的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動實現(xiàn)生產(chǎn)基地規(guī)?；?、發(fā)展方式綠色化、加工產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌化、現(xiàn)代要素集聚化，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)、現(xiàn)代技術與裝備的集成區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)的融合區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孵化區(qū)、高質量發(fā)展的示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。到2025年，全市建設形成以國家級、省級產(chǎn)業(yè)園為龍頭、以市級產(chǎn)業(yè)園為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設體系。

二、創(chuàng)建條件

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，以規(guī)?；N養(yǎng)為基礎，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營主體，進行“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有明確的地理界線和區(qū)域范圍，建設水平領先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。申報創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應達到以下條件：

1.主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。圍繞1個特色主導產(chǎn)業(yè)（或1-2個關聯(lián)度高的特色產(chǎn)業(yè)），符合“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”的發(fā)展要求，種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的格局基本形成，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主導產(chǎn)業(yè)為本縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5億元以上，占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到60%以上。

2.規(guī)劃布局科學合理。產(chǎn)業(yè)園有明確的地理界線和區(qū)域范圍，已制定產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上政府批準同意。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等板塊布局合理，且相對集中、聯(lián)系緊密。產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3.建設水平區(qū)域領先。產(chǎn)業(yè)園有較大種養(yǎng)規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合水平較高。優(yōu)質糧食集中連片種植5萬畝以上，小麥種子集中連片種植10萬畝以上，有1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動，有配套科技研發(fā)和示范基地。經(jīng)濟作物：集中連片種植5000畝以上，年畝均純收入5000元以上（花生年畝均純收入3000元以上）。奶牛肉牛：奶牛存欄5000頭以上（2年后達到1萬頭），肉牛年出欄5000頭以上（2年后達到1萬頭），有1家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)帶動。休閑旅游：有全國性休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點（美麗休閑鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等），有非物質文化遺產(chǎn)，1家以上省級或者2家市級休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動，輻射5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年參觀100萬人次。

產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設施條件良好，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于全市平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術集成應用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制健全。生產(chǎn)經(jīng)營體系完善，規(guī)模經(jīng)營適度，新型經(jīng)營主體成為園區(qū)建設主導力量，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、物流、服務等產(chǎn)后環(huán)節(jié)社會化服務體系健全。

4.綠色發(fā)展成效突出。種養(yǎng)結合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。農(nóng)業(yè)水價綜合改革順利推進，“一控兩減三基本”全面推行，農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)負增長，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用領先于全市平均水平。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質量可追溯，產(chǎn)品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。園內(nèi)70%以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體及其產(chǎn)品應實行追溯管理，農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應有市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品。

5.帶動農(nóng)民作用顯著。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟效益明顯，帶動農(nóng)民致富作用強。積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結方式，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障。在幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效、對接市場、抵御風險、拓展增收空間等方面，采取了有針對性的措施，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入高于當?shù)仄骄降?0%以上。

6.政策措施支持有力。地方政府支持力度大，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創(chuàng)新應用、人才支撐等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡等基礎設施完備。

7.管理體制機制健全。產(chǎn)業(yè)園運行管理機制有活力，方式有創(chuàng)新，有適應發(fā)展要求的管理機制和開發(fā)運行機制。政府引導有力，制定有支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的具體政策措施，多企業(yè)、多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園持續(xù)發(fā)展的動力體制機制。

三、建設主體

市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。

（一）責任主體。縣（市、區(qū)）人民政府和市屬國有農(nóng)場負責本轄區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設統(tǒng)籌推進和組織管理工作，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設責任主體。

（二）實施主體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設實施主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)教學科研、技術推廣單位等，主要職責是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設方案、績效目標和任務清單，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項目建設和運營，聯(lián)結帶動農(nóng)民廣泛參與，與農(nóng)民建立利益緊密聯(lián)結機制，并自覺接受各級人民政府和業(yè)務主管部門的監(jiān)督和指導。

（三）監(jiān)督主體。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設監(jiān)管工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，制定工作方案和支持政策措施，開展規(guī)劃指導、監(jiān)督檢查、部門績效評價等工作，會同市財政局審核項目縣創(chuàng)建方案和有關資金使用方案。市財政局負責按程序撥付有關補助資金，對績效評價工作進行監(jiān)督檢查，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核項目縣創(chuàng)建方案和資金使用方案。

四、創(chuàng)建要求

加強組織領導。各地要高度重視，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作擺在重要位置，建立由各級分管領導掛帥，每個產(chǎn)業(yè)園建立專門班子，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局牽頭的創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌負責組織創(chuàng)建工作。要組織專門力量，加強調(diào)查研究，選準選好主導產(chǎn)業(yè)，準確把握產(chǎn)業(yè)園功能定位，合理確定布局規(guī)模，創(chuàng)新管理經(jīng)營機制，強化農(nóng)民利益聯(lián)結，編制好創(chuàng)建方案。

加大創(chuàng)建力度。各縣有關部門要嚴格對照創(chuàng)建條件和建設任務，提前謀劃，選好主體，積極搞好市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建工作。各地要統(tǒng)籌整合資源，制定優(yōu)惠政策，引導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園持續(xù)健康發(fā)展。開展市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定工作，并優(yōu)先推薦發(fā)展較好的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構建國家、省、市三級產(chǎn)業(yè)園建設格局，推動產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展。

加大政策支持。各地要加大產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建支持力度，創(chuàng)新規(guī)范產(chǎn)業(yè)園管理體制和產(chǎn)業(yè)園投資、建設、運營方式，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，按照“渠道不亂、用途不變”的原則向產(chǎn)業(yè)園傾斜，形成集聚效應，撬動更多金融和社會資本投入產(chǎn)業(yè)園建設。市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實行“目標考核、動態(tài)管理、能進能退”的管理機制，對創(chuàng)建成效顯著、帶動農(nóng)民作用明顯、年度績效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，將在政策資金方面按有關文件給予支持;對創(chuàng)建成效不明顯、考核不合格的，按規(guī)定撤銷其創(chuàng)建資格。