中商情報網(wǎng)訊：近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施》，支持建筑業(yè)克服疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《措施》共有11條：加強行業(yè)用工保障、加大金融信貸支持、完善工程款支付體系、推行資金替代機制、合理分擔(dān)疫情損失、保障物資材料供應(yīng)、合理確定項目工期、加大項目招投標(biāo)支持力度、支持人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、加強質(zhì)量安全管理。

省政府11條措施的出臺十分及時，亮點多、突破大，充分顯示了省政府對建筑業(yè)的高度重視?！洞胧访鞔_，加大金融信貸支持。各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對受疫情影響的建筑業(yè)企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排, 最長可延至2020年6月30日，免收罰息。2020年6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商，合理確定后續(xù)的還本付息計劃。

附全文如下：

促進建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，支持建筑業(yè)克服疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、加強行業(yè)用工保障。開展建筑工地用工需求摸查，及時發(fā)布用工需求信息，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先就近招用本地農(nóng)民工，特別是就業(yè)困難人員和貧困人員。對吸納貧困勞動力、就業(yè)困難.人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的企業(yè)，經(jīng)人社部門審核后，按照每人每月500元的標(biāo)準給予培訓(xùn)補貼，補貼期限不超過6個月。全面落實建筑工人實名制管理，實施建筑工地封閉管理，強化疫情風(fēng)險管控，引導(dǎo)建立安全有序的建筑用工市場。(責(zé)任單位:省人社廳、省財政廳、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

二、加大金融信貸支持。各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保企業(yè)不因資金問題影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對受疫情影響的建筑業(yè)企業(yè)2020年1月25日以來到期的貸教，實施臨時性延期還本付息安排,最長可延至2020年6月30日，免收罰息。2020年6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商，合理確定后續(xù)的還本付息計劃。中標(biāo)政府投資工程的建筑業(yè)企業(yè)，可以憑施工合同向合作金融機構(gòu)申請貸款，合作金融機構(gòu) 應(yīng)開辟金融服務(wù)綠色通道，提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。(責(zé)任單位: 人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府)

三.完善工程款支付體系。加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長效機制。政府和國有投資工程嚴禁以各種方式要求企業(yè)帶資承包，嚴格執(zhí)行合同法和相關(guān)政策規(guī)定，充分尊重合同約定，不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理

工程結(jié)算和工程款支付。(責(zé)任單位:省財政廳、省審計廳、省政府國資委、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

四、推行資金替代機制。實施工程擔(dān)保制度，建筑業(yè)企業(yè)可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險替代工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，切實減少企業(yè)資金占用。工程招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確保函保單的擔(dān)保機構(gòu)和格式，任何單位不得無故拒絕接受建筑業(yè)企業(yè)以保函保單替代各類保證金。已收取的保證金到期后應(yīng)及時返還，未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向企業(yè)支付逾期返還違約金。對弄虛作假不能履約的保函保單，要嚴肅追究相關(guān)單位責(zé)任，并將違約信息納入信用檔案，發(fā)揮信用體系的聯(lián)合懲戒作用。(責(zé)任單位:省人社廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省公共資源交易中心、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局等，各市、州、縣人民政府)

五、合理分擔(dān)疫情損失。采用PPP模式實施的政府投資工程因疫情導(dǎo)致施工、經(jīng)營停滯的，停滯期間的項目損失由政府和社會資本方協(xié)商分擔(dān)。對于疫情前已簽訂施工合同的建設(shè)工程，應(yīng)充分考慮疫情停工損失和建造成本上漲等因素影響，確需調(diào)整投資概算的，項目單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定，及時簽訂補充協(xié)議。因疫情防控需要，工地現(xiàn)場的防疫設(shè)施改造、防護物資消耗、勞務(wù)人員“點對點”包車運輸、人員留觀隔離等費用列入工程造價成本，由發(fā)包方承擔(dān)。各地要及時準確發(fā)布和調(diào)整建設(shè)工程造價信息，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段每半個月更新一次主要建材的市場指導(dǎo)價信息，為發(fā)承包雙方合理確定工程價款提供依據(jù)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

六、保障物資材料供應(yīng)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極幫助企業(yè)做好建筑材料及設(shè)備運輸、防疫物資保障等工作。統(tǒng)籌推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工，加強上下游配套企業(yè)溝通，協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價格上漲等問題。著力提升省域內(nèi)砂石等主要建材的產(chǎn)能，優(yōu)先保障供應(yīng)省內(nèi)工程項目。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省政府國貴委、省自然資源廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局等，各市、州、縣人民政府)

七、合理確定項目工期。疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形，施工合同工期應(yīng)予以順延，嚴禁盲目壓縮合理工期，確保工程質(zhì)量和安全。順延時間除從2020年1月24日起至項目獲批復(fù)工之日止外，原則上還應(yīng)增加不少于15天的施工現(xiàn)場準備期。項目確因特殊原因需要趕工的，趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費、機械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實施，相應(yīng)的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。(責(zé)任單位:省住建廳，各市、州、縣人民政府)

八、加大項目招投標(biāo)支持力度。對在疫情防控中貢獻突出且受到當(dāng)?shù)厝嗣裾蚍酪咧笓]部表彰的優(yōu)秀企業(yè)和個人，各地應(yīng)在今年政府和國有投資工程招投標(biāo)活動中給予專項加分，但在百分制評審中企業(yè)最高加分不應(yīng)超過2分，企業(yè)人員最高加分不應(yīng)超過1分?？h級以上政府或有關(guān)部門(包括縣級以上防疫指揮部)，對涉及疫情防控急需、公共事業(yè)急需、群眾生活急需的重大民生項目可列為應(yīng)急搶險類項目，項目單位可采用邀請招標(biāo)方式或非招標(biāo)競爭方式實施。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省公共資源交易中心等，各市、州、縣人民政府)

九、支持人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。發(fā)揮我省高等院校和科研院所的資源優(yōu)勢，積極開展校企、院企合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，帶動建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大對高端智力資源的引進，各地要在放寬落戶條件、提供安居保障、幫助子女就學(xué)等方面給予切實支持。積極推薦我省優(yōu)秀建筑設(shè)計人才參加“全國工程勘察設(shè)計大師”評選。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省人社廳、省住建廳等，各市、州、縣人民政府)

十、優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”改革，實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，推行電子證照，縮短審批時間。創(chuàng)新項目監(jiān)管方式，簡化項目審批流程，加強事中事后監(jiān)管。對涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運行必需、群眾生活必需以及其他涉及重要國計民生急需的項目特事特辦，建立綠色通道，推動盡快實施。完善服務(wù)企業(yè)機制，搭建訴求響應(yīng)平臺，及時紓困解難。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住建廳、省公共資源交易監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦等，各市、州、縣人民政府)

十一、加強質(zhì)量安全管理。實行差異化監(jiān)管，對自身質(zhì)量安全管控體系完善，上一年度未發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故且無不良行為記錄的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次;對質(zhì)量安全管控體系不健全，上一年度或本年度發(fā)生過質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的企業(yè)和項目，實行精準監(jiān)管、重點幫扶。實行“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，開展線上監(jiān)督指導(dǎo)，對工程項目質(zhì)量安全風(fēng)險點，實現(xiàn)點對點“網(wǎng)上會診”，確保項目質(zhì)量、工程安全。(責(zé)任單位: 省住建廳，各市、州、縣人民政府)

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