中商情報網(wǎng)訊：日前，深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)布《深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。據(jù)深圳市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值1597億元，同比增長18%。預計未來三年年均增長15%左右，2022年達到2428億元。

此外，《征求意見稿》中提出，到2022年數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為推動我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的核心引擎之一，全面助力各行各業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平位居全國前列，努力建成全國領先、全球一流的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領城市。

以下為具體內(nèi)容：

深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》、《深圳市關(guān)于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》，搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快推動我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為深圳產(chǎn)業(yè)迭代升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動力，有力支撐全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標

到2022年，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)成為推動我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的核心引擎之一，全面助力各行各業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平位居全國前列，努力建成全國領先、全球一流的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領城市。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。到2022年，全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值突破2400億元，年均增速15%左右；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入突破8000億元，年均增速15%左右；軟件業(yè)務收入突破10000億元，年均增速15%左右；部分細分領域發(fā)展領跑全國。

——創(chuàng)新能力顯著提升。到2022年，成功研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎軟件和CAD、CAE、EDA等工業(yè)軟件，部分數(shù)字技術(shù)達到國際領先水平。新建10家高水平研究院、實驗室、創(chuàng)新中心、攻關(guān)基地等新型研究機構(gòu)和創(chuàng)新載體，源頭創(chuàng)新能力顯著提升。

——支撐體系更加完善。到2022年，建成一批對產(chǎn)業(yè)有重大支撐作用的新型基礎設施和公共服務平臺，培育一批數(shù)字經(jīng)濟領域的高端展會論壇。加快建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域的標準規(guī)范和測試認證體系，提升標準化對我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力和引領力。

——集聚效應明顯增強。到2022年，全市培育營收超過50億元的龍頭企業(yè)15家以上，營收超過10億元的重點企業(yè)70家以上，梯次型企業(yè)發(fā)展格局基本形成。建成3個以上千億級細分領域產(chǎn)業(yè)集群，6個以上百億級細分領域產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平顯著提高。

二、重點領域

根據(jù)國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎，篩選以下細分領域予以重點扶持：

（一）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。制定出臺深圳市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，做大做強大數(shù)據(jù)基礎支撐產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做深大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，促進大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，努力建成國際領先的大數(shù)據(jù)應用先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源要素新價值，大力推動政府數(shù)據(jù)資源共建共享共用，加快政府數(shù)據(jù)開放，創(chuàng)新各領域大數(shù)據(jù)應用，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作機制。支持龍崗區(qū)建設廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，為珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設探索路徑、積累經(jīng)驗。支持寶安區(qū)建設廣東省政務數(shù)據(jù)治理試點單位，為全省政務數(shù)據(jù)治理工作探索經(jīng)驗。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（二）云計算產(chǎn)業(yè)。制定出臺深圳市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，提升研發(fā)創(chuàng)新水平，加強供給服務能力，健全安全保障體系，努力打造一批國內(nèi)領先的云計算應用示范工程，培育騰訊、華為等一批國內(nèi)領先的云服務提供商，推動公有云、私有云、混合云等多種模式協(xié)同發(fā)展。在IaaS（基礎設施即服務）領域，以全市政務云平臺、國家超算深圳中心、鵬城云腦、平安超大數(shù)據(jù)中心等一批重大項目為抓手，完善云計算基礎設施。在PaaS（平臺即服務）領域，鼓勵云計算企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領域技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，擴大云計算平臺應用服務面，支持研發(fā)云平臺基礎軟件、支撐軟件等產(chǎn)品，重點研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的云操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)庫等核心產(chǎn)品。在SaaS（軟件即服務）領域，鼓勵企業(yè)提供云計算綜合解決方案，滿足行業(yè)和企業(yè)信息化需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

（三）區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。制定出臺深圳市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加強區(qū)塊鏈基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展體制機制。著力攻克區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)，加強共識機制、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡協(xié)議、加密算法、隱私保護和智能合約等技術(shù)研發(fā)，努力在區(qū)塊鏈基礎理論與核心技術(shù)原始創(chuàng)新上帶頭突破、重點提升、搶占技術(shù)發(fā)展制高點。積極探索區(qū)塊鏈在智慧城市、金融、民生、數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易等領域的應用示范，提升城市管理能力和群眾獲得感。探索將區(qū)塊鏈引入政府管理決策、政務服務等社會治理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同利用，推動公共服務和社會治理水平提升。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（四）信息安全產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)網(wǎng)絡信息安全關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡信息安全保障能力，培育一批具有核心技術(shù)實力和國際競爭力的信息安全骨干企業(yè)。重點發(fā)展安全可靠軟硬件聯(lián)合系統(tǒng)及通用技術(shù)創(chuàng)新應用平臺；防火墻、威脅管理平臺、行為監(jiān)控等邊界安全軟件；監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、追蹤定位等監(jiān)測管理軟件；加強授權(quán)、登錄控制等訪問控制軟件；漏洞挖掘、入侵檢測等工控安全軟件；風險評估、安全測試等評測軟件。集中研發(fā)基于5G、AI和物聯(lián)網(wǎng)等泛在網(wǎng)安全產(chǎn)品；網(wǎng)絡關(guān)鍵基礎設施安全產(chǎn)品等。支持提供網(wǎng)絡信息安全咨詢、培訓、測試、認證、審計、應急、運維全體系的安全服務。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

（五）人工智能產(chǎn)業(yè)。全面落實深圳市新一代人工智能發(fā)展行動計劃，以大力突破核心關(guān)鍵技術(shù)為路徑，以構(gòu)建開放共享平臺為支撐，以加快人工智能場景應用為先導，以培育智能經(jīng)濟體系為主攻方向，夯實人工智能算法、芯片等核心環(huán)節(jié)，發(fā)展無人駕駛、智能家居、圖像識別等人工智能產(chǎn)品，推動人工智能特色應用示范，促進技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”發(fā)展，將深圳發(fā)展成為我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地和全球領先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地，加快建設全國人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

（六）集成電路設計產(chǎn)業(yè)。全面落實深圳市進一步推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，著重提升高端芯片設計業(yè)競爭力。依托本市整機應用牽引優(yōu)勢，鞏固在智能手機、消費電子等領域的市場地位，拓展5G通信、汽車電子、超高清視頻等領域市場份額。以龍頭企業(yè)為載體，積極布局用于數(shù)據(jù)中心和服務器等的高端通用芯片技術(shù)研發(fā)。依托深圳電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞5G通信、人工智能、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、超高清視頻等高端新興應用領域的市場需求，強化產(chǎn)品開發(fā)能力。鼓勵企業(yè)面向前沿設計應用開發(fā)EDA（電子設計自動化）軟件和關(guān)鍵IP（知識產(chǎn)權(quán)）核，為高端芯片研發(fā)提供技術(shù)支撐。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

（七）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。制定出臺深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃，以打造活躍完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線，著力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設改造與優(yōu)化，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐能力與綜合集成水平，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，打造線上線下全面安全體系，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動、應用引領、生態(tài)活躍的全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領先地區(qū)。大力發(fā)展深圳優(yōu)勢制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件，重點支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP的研發(fā)和應用。立足良好的工業(yè)基礎和制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點支持研發(fā)設計類、生產(chǎn)調(diào)度和過程控制類、業(yè)務管理類等工業(yè)軟件產(chǎn)品和解決方案研發(fā)應用，著力將深圳打造成為全國重要的工業(yè)軟件企業(yè)聚集高地。鼓勵龍頭制造企業(yè)整合行業(yè)資源，開發(fā)和推廣行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

（八）金融科技產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)處理技術(shù)和提升金融產(chǎn)品研發(fā)能力，支持基于云計算、大數(shù)據(jù)、機器學習等技術(shù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展提供突破性的技術(shù)方案。積極建設灣區(qū)國際金融科技城，發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，面向銀行、證券、保險、信托等金融服務，提升相關(guān)機構(gòu)對數(shù)字技術(shù)的應用效率、信息綜合程度和信息服務水平，助推金融機構(gòu)完成業(yè)務創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。全面開展各類新興金融業(yè)態(tài)的風險排查治理，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，建立健全P2P網(wǎng)貸、小額貸款公司等監(jiān)管制度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局）

（九）智慧城市產(chǎn)業(yè)。以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升為重點，以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，加快新型基礎設施建設，著力打造政府引導、多元共建、全球合作的智慧城市發(fā)展新模式，聚焦“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”，打開數(shù)字政府新空間、增強數(shù)字經(jīng)濟新動能、拓展智慧生活新內(nèi)涵，推動城市管理從數(shù)字化到智能化再到智慧化。支持運用新興軟件和新型信息技術(shù)服務手段，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，加強政務服務、民生服務、社會治理等領域信息化平臺和智能化解決方案研發(fā)應用，重點推進智慧安防、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等應用發(fā)展，實現(xiàn)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等城市管理的一體化、智慧化。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（十）電子商務產(chǎn)業(yè)。著力培育電子商務發(fā)展新動能，擴大深圳內(nèi)銷與外銷規(guī)模。加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，支持完善跨境電子商務通關(guān)服務平臺功能。培育垂直細分領域電商平臺，帶動物流、金融、信息等配套體系建設，助推數(shù)字技術(shù)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合。進一步推動市中小微企業(yè)第三方服務平臺發(fā)展，利用電子商務發(fā)展專項資金鼓勵平臺吸納商戶入駐，激發(fā)領域創(chuàng)新活力。（責任單位：市商務局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

（十一）數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深入實施《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，以內(nèi)容創(chuàng)造為核心，發(fā)展具備特色優(yōu)勢的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展，建設和推廣數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、文體設施智慧服務平臺等工程項目。支持數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)研發(fā)，大力推動創(chuàng)意設計、影視動漫、新媒體及軟件游戲、數(shù)字出版等行業(yè)發(fā)展，加快建設深港設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造深港澳創(chuàng)意設計虛擬博物館，聯(lián)合打造粵港澳大灣區(qū)時尚品牌“世界櫥窗”。（責任單位：市委宣傳部、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、文化廣電旅游體育局）

（十二）其他新興業(yè)態(tài)。在新冠疫情防控背景下，借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務金融、文化消費、教育健康、商貿(mào)流通、交通出行等深度融合，大力發(fā)展遠程辦公、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動出行、在線教育、在線醫(yī)療、在線研發(fā)設計、在線醫(yī)療等具有“在線、智能、交互”特征的新業(yè)態(tài)新模式，助力各行各業(yè)迭代升級，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新動力。（責任單位：各行業(yè)主管部門、市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局）

二、重點任務

（一）提升科技創(chuàng)新引領能力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強原始創(chuàng)新能力，聚焦云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿高端領域，培育國際一流、國內(nèi)領先的優(yōu)勢核心技術(shù)突破和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。加快鵬城實驗室、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東實驗室等高端科研平臺建設，圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域布局建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持在未來網(wǎng)絡、高端軟件等領域創(chuàng)建國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，爭取國家級創(chuàng)新載體落戶深圳。促進“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新，加快建設新型應用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，重點開展先進適用技術(shù)研究，推動推動科技成果高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務平臺建設，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)建設若干具有國內(nèi)先進水平的工程化平臺，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務支撐。（責任單位：市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

（二）完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托行業(yè)領軍企業(yè)，建設完善基礎硬件、基礎軟件、應用軟件等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集“硬件+軟件+服務”為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托重點龍頭企業(yè)開展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、信息安全等前沿技術(shù)研發(fā)，推進與金融、商貿(mào)、政務、民生、制造、物流、能源等重點行業(yè)的融合應用，組織開展重點領域示范應用，搶抓未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。加強人才、技術(shù)、資金等要素資源集聚，培育形成具有全球競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。鼓勵骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈加強上下游延伸，打造若干大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委）

（三）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。引導各區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成前沿創(chuàng)新、應用融合、新興領域拓展等數(shù)字產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展路徑。進一步整合提升各基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設提供強有力平臺支撐。加大重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施投入，集聚企業(yè)、項目、人才等優(yōu)勢資源，進一步提升產(chǎn)業(yè)平臺載體功效。以“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等重大項目為引導，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)、小微園區(qū)建設，提升協(xié)同整合、集聚創(chuàng)新能力。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會）

（四）推動信息技術(shù)應用創(chuàng)新。培育一批優(yōu)秀的信創(chuàng)骨干企業(yè)，重點支持操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎軟件，CAD、CAE、EDA等工業(yè)軟件，在電子政務、金融、國資國企、電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點行業(yè)領域形成一批可復制推廣的解決方案，將深圳打造成為全國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加快中國鯤鵬源頭創(chuàng)新中心和重點行業(yè)鯤鵬攻關(guān)基地建設，依托鯤鵬生態(tài)體系建設推動我市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將深圳建設成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、核心技術(shù)領先、應用場景豐富、產(chǎn)業(yè)競爭力強的全國鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全力打造全國乃至全球的鯤鵬生態(tài)體系總部基地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、各行業(yè)主管部門）

（五）深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)領域的全面滲透和深度融合應用，推動智能制造裝備和生產(chǎn)服務質(zhì)量的全面提升，推動質(zhì)量變革，提升制造業(yè)供給水平。推動制造企業(yè)開展工廠內(nèi)網(wǎng)絡升級改造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，推進網(wǎng)絡協(xié)同制造、大力發(fā)展個性化定制，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的融合貫通，推動效率變革，提升制造業(yè)運行水平。針對智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能產(chǎn)品、重大成套裝備、數(shù)字化車間、智能工廠的開發(fā)和應用，突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，研發(fā)智能制造相關(guān)的核心支撐軟件，推動技術(shù)變革，提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（六）加快服務業(yè)數(shù)字化應用。加大服務業(yè)創(chuàng)新投入，創(chuàng)新數(shù)字化服務模式。引導鼓勵平臺企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)手段開展集成創(chuàng)新，以深度融合實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。打造生產(chǎn)性服務業(yè)高地，不斷拓展供應鏈金融、智能倉儲、電商物流等新模式、新領域。著力釋放消費潛力，把握深港商貿(mào)旅游消費合作機遇，大力發(fā)展新零售、跨境電商、網(wǎng)絡支付等。深化發(fā)展共享經(jīng)濟，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展民宿出租、舊物交換利用等，以試行規(guī)范細分市場，促進分享經(jīng)濟健康發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、地方金融監(jiān)管局）

（七）支持數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)平臺建設。支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”新模式，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)平臺建設，輻射帶動制造、商業(yè)、物流、交通、餐飲、住宿、內(nèi)容等多個領域的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展。加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳平臺，發(fā)揮平臺在資源匯集、信息傳播等方面的作用，助力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。支持建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，推動深圳市加快建設發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，持續(xù)培育小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，打造“省級”示范性雙創(chuàng)標桿園區(qū)。（責任單位：市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局）

（八）深化國內(nèi)外合作與交流。落實粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，爭取推動深圳更多項目納入粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新、基礎設施等專項實施方案，構(gòu)建全面開放新格局。高水平優(yōu)化提升前海發(fā)展規(guī)劃，推動前海與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深化與香港、澳門在科技、教育、醫(yī)療等多領域合作，積極參與廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設，打造灣區(qū)合作新亮點。鼓勵龍頭企業(yè)在國際創(chuàng)新資源高度密集的地區(qū)設立研發(fā)機構(gòu)，整合利用國際研發(fā)資源，積極參與國際標準研究和制定，提升國際話語權(quán)。積極承接或謀劃一批具有國內(nèi)外重大影響力的數(shù)字經(jīng)濟峰會、論壇，提升我市數(shù)字經(jīng)濟領域國際影響力。（責任單位：市委外辦、市委灣區(qū)辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務局、前海管理局）

（九）夯實新型信息基礎設施。大力推進5G、NB-IOT、IPV6等新一代網(wǎng)絡基礎設施建設，提升IPV6用戶普及率和網(wǎng)絡接入覆蓋率，率先建成全球領先的高質(zhì)量、全覆蓋5G通信網(wǎng)絡。加快國家（深圳·前海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點建設，推動新型交換中心的試點進程，推進灣區(qū)通信基礎設施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌布局基于云計算和綠色節(jié)能技術(shù)的數(shù)據(jù)中心和云平臺建設，打造大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、集約化、智能化、綠色化方向布局發(fā)展。加快建設城市大數(shù)據(jù)中心，匯集整合城市運行的全時空、全方位、全要素的大數(shù)據(jù)資源，強化城市數(shù)據(jù)響應、匯集和實時分析能力，打造“城市大腦”，建設粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、深圳市通信管理局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、前海管理局、發(fā)展改革委）

五、保障措施

（一）強化組織領導。建立市領導對口聯(lián)系數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作制度，加強對全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門的重大問題。將各項工作任務分解落實到各區(qū)各部門，明確具體舉措和進度安排，加強跟蹤落實和考核評估，確保各項工作落到實處。組建深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（二）加強資金支持。統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、金融、文化等各領域的專項資金，增強產(chǎn)業(yè)政策對新業(yè)態(tài)的適應性和實用性，加大對重點企業(yè)和重大項目的支持力度。充分發(fā)揮市政府投資引導基金、天使投資母基金的作用，引導社會資本成立數(shù)字經(jīng)濟細分領域子基金。支持銀行、擔保、小額貸款等機構(gòu)創(chuàng)新融資方式，通過信貸風險補償、應收賬款抵押、融資擔保等方式，優(yōu)先支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。加快落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、股權(quán)激勵等各項稅收優(yōu)惠政策，全面保障數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)特別是中小微企業(yè)的發(fā)展。（責任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局、商務局、地方金融監(jiān)管局、國資委、深圳市稅務局）

（三）創(chuàng)新體制機制。實行“政府引導，企業(yè)主體，市場主導”的運維管理模式，構(gòu)建完善適合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的治理體系，充分保障企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織與成果應用的真正主體。著力消除阻礙新業(yè)態(tài)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管制度，營造寬容的創(chuàng)新環(huán)境。引導基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準的研制及推廣。完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法規(guī)和權(quán)利人維權(quán)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局）

（四）注重人才引培。大力開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)本地人才培養(yǎng)計劃。創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境與機制，構(gòu)建本地人才成長沃土。充分發(fā)揮本地高校、職業(yè)院校、科研院所的帶動牽引作用，積極與本地知名企業(yè)合作構(gòu)建產(chǎn)學研聯(lián)盟，加快開設諸如大數(shù)據(jù)、人工智能、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)或課程。有針對性地引進國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)、應用、服務與營銷推廣人才來深圳工作，加快制定并落實配套保障性政策，努力做好子女入學、醫(yī)療健康、住房保障等公共服務，將深圳打造成為國內(nèi)領先、國際一流的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才高地。（責任單位：市人力資源保障局、教育局、住建局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局）

附件1：

深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局一覽表

來源：深圳市工業(yè)和信息化局

附件2：

《深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

（征求意見稿）》起草說明

為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》、《深圳市關(guān)于進一步加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施方案》，搶抓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快推動我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為深圳產(chǎn)業(yè)迭代升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動力，有力支撐全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，我局牽頭研究起草了《深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：

一、起草背景

（一）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯。

當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，數(shù)字經(jīng)濟處于密集創(chuàng)新和高速增長的階段，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力，按照狹義數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)概念，2019年深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值1596.59億元，同比增長18%，占七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達到15.7%，僅次于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（50%），按照廣義數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)概念（即信息通信產(chǎn)業(yè)），2019年深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到27828.6億元，位居全國大中城市首位。在新冠肺炎疫情肆虐全球的當下，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)再次展現(xiàn)出強大活力,借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務金融、文化消費、教育健康、流通出行等深度融合，為保障人民群眾生活和生產(chǎn)運轉(zhuǎn)作出了突出貢獻，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動力、經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”，根據(jù)市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在疫情影響下逆勢增長，實現(xiàn)增加值403.54億元，同比增長4.9%。

（二）深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)亟需解決諸多短板。

一是新動能尚未形成有效支撐。2019年深圳信息安全軟件收入不足百億，工業(yè)軟件收入不足千億，專注區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)企業(yè)僅59家，區(qū)塊鏈領域典型示范應用項目數(shù)量寥寥；工業(yè)企業(yè)普遍對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要意義認識不夠。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領域新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平尚有進一步提升空間。二是核心技術(shù)受制于人。總體上深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平還不高，核心競爭力還不強，與國際先進水平還存在一定差距，特別是“缺芯少魂”現(xiàn)象突出，深圳市國產(chǎn)操作系統(tǒng)的市場份額幾乎可以忽略不計。三是缺乏重大平臺載體。深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，但主要依賴于企業(yè)的市場化運作，政府部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等發(fā)揮的作用較小，缺乏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共服務平臺、展會論壇等重大平臺載體，尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集聚效應。四是過于依賴龍頭企業(yè)。深圳數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)顯然對三巨頭(騰訊、中興、華為)依賴程度較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，三巨頭實現(xiàn)軟件收入占全市比重達65.4%,相當于北京141家十億元以上企業(yè)在北京軟件產(chǎn)業(yè)的分量。

二、起草過程

（一）摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

圍繞《實施方案》編制需求，我們通過文獻資料收集、企業(yè)調(diào)研、運行監(jiān)測等多種形式，全面梳理了深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展情況。重點摸底我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展現(xiàn)狀、主要特點及發(fā)展趨勢，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，以及我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國際、國內(nèi)所處的地位，形成了深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告及軟件、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等細分領域運行分析報告，為編制工作提供有力支撐。

（二）組織企業(yè)調(diào)研座談會。

組織調(diào)研騰訊、平安、維沃、歡太等18家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，調(diào)研數(shù)字產(chǎn)業(yè)亟需解決的困難和問題，積極聽取企業(yè)意見建議，圍繞完成行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務，梳理匯總產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的痛點、難點問題，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢跟蹤研判，形成《“問計于企”調(diào)研情況匯總表》等資料。

（三）做好政策銜接。

落實《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》、《深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的要求，廣泛參考借鑒北京、上海、山東、貴州、江蘇等兄弟省市在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策規(guī)劃文件的思路和做法，確保《實施方案》與上位政策及平行文件的銜接一致性。

（四）廣泛征求意見。

我局向15個相關(guān)市直部門、11個區(qū)政府征求意見，共收到17條意見，其中采納12條，解釋說明5條。我局根據(jù)各單位意見做了修改完善，形成了《實施方案（征求意見稿）》。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要分為五個部分，分別為發(fā)展目標、重點領域、主要任務、保障措施和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局一覽表。

（一）發(fā)展目標。

發(fā)展目標主要分為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、支撐體系和產(chǎn)業(yè)集聚四個維度，包括定量和定性目標。

（二）重點領域。

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)涉及的領域較廣，國家和各省市有關(guān)政策文件關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)劃分的情況也不盡相同，目前尚未有統(tǒng)一的劃定?！秾嵤┓桨浮分攸c考慮深圳的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展優(yōu)勢且我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎的領域納入實施方案，選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、集成電路設計產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融科技產(chǎn)業(yè)、智慧城市產(chǎn)業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)及其他新興業(yè)態(tài)等十二大領域作為重點發(fā)展方向。

（三）主要任務。

重點任務主要從提升科技創(chuàng)新引領能力、完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、加快創(chuàng)新平臺建設、加強核心技術(shù)攻關(guān)、推進標準體系建設、推動信息技術(shù)應用創(chuàng)新、深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快服務業(yè)數(shù)字化應用、支持數(shù)字經(jīng)濟雙創(chuàng)平臺建設、深化國內(nèi)外合作與交流、夯實新型信息基礎設施等九個方面進行布置，從技術(shù)、產(chǎn)品、標準、市場、平臺、空間等多維度加快推動我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為深圳產(chǎn)業(yè)迭代升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動力，有力支撐全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。

（四）保障措施。

主要從強化組織領導、加強資金支持、創(chuàng)新體制機制、注重人才引培四個方面保障實施方案具體任務的實施和目標的順利完成。

（五）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局一覽表。

梳理深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，推動整合提升各基地、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設提供強有力平臺支撐。推進加大重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施投入，集聚企業(yè)、項目、人才等優(yōu)勢資源，進一步提升產(chǎn)業(yè)平臺載體功效。

四、指標測算

根據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年深圳市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值1597億元，同比增長18%。預計未來三年年均增長15%左右，2022年達到2428億元。

根據(jù)市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年深圳市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入5290億元，同比增長16.4%。預計未來三年年均增長15%左右，2022年達到8045億元。

根據(jù)工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年深圳市軟件業(yè)務收入6930億元，同比增長16.7%。預計未來三年年均增長15%左右，2022年達到10539億元。