中商情報網(wǎng)訊：為貫徹健康中國戰(zhàn)略，推進健康濟南建設(shè)，根據(jù)《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國行動推進健康山東建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號）等文件精神，日前，濟南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進健康濟南行動的實施意見》，意見提出：到2022年，濟南全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。人均預(yù)期壽命達到80歲，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高至4.5人，居民健康素養(yǎng)水平達到24%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降至25%，飲用水健康風(fēng)險評估試點工作啟動。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制，人均預(yù)期壽命達到82.5歲，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高至5.6人，居民健康素養(yǎng)水平達到32%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降至23%，飲用水健康風(fēng)險評估全面開展，全市主要健康指標(biāo)超過高收入國家平均水平。

附：《關(guān)于推進健康濟南行動的實施意見》全文：

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

為貫徹健康中國戰(zhàn)略，推進健康濟南建設(shè)，根據(jù)《“健康山東2030”規(guī)劃綱要》和《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國行動推進健康山東建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時期衛(wèi)生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責(zé)任，促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民群眾健康水平。

到2022年，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。人均預(yù)期壽命達到80歲，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高至4.5人，居民健康素養(yǎng)水平達到24%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降至25%，飲用水健康風(fēng)險評估試點工作啟動。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制，人均預(yù)期壽命達到82.5歲，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)提高至5.6人，居民健康素養(yǎng)水平達到32%，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降至23%，飲用水健康風(fēng)險評估全面開展，全市主要健康指標(biāo)超過高收入國家平均水平。

二、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素。

1.實施健康知識普及行動。面向全社會普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥等維護健康的知識與技能。健全市、區(qū)縣兩級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫。構(gòu)建“三微一端”等全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播審核機制，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”方式和方法。制定激勵健康促進與教育工作納入職稱評定、內(nèi)部績效考核的具體措施。深入實施中醫(yī)“治未病”健康工程。繼續(xù)開展健康促進示范區(qū)縣創(chuàng)建活動。到2022年居民健康素養(yǎng)水平達到24%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等分工配合）

2.實施合理膳食行動。建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的工作推進機制。全面推動實施國民營養(yǎng)計劃，落實《山東省國民營養(yǎng)計劃（2018-2030年）》（魯政辦發(fā)〔2018〕17號）明確的7項主要任務(wù)、5項重大行動。開展慢性病危險因素監(jiān)測與干預(yù)，推動減鹽、減油、減糖行動，推廣膳食結(jié)構(gòu)多樣化的健康消費模式。定期開展居民營養(yǎng)健康狀況、食物消費狀況、人群主要消費食物及地方特色食品成分監(jiān)測評估，積極引導(dǎo)全民養(yǎng)成健康生活方式。強化對中小學(xué)生、老年人等重點人群的營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，在食堂、餐廳等公共餐飲場所開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)活動。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局等分工配合）

3.實施全民健身行動。構(gòu)建科學(xué)健身體系，推動體醫(yī)深層次融合，實施特殊人群的體質(zhì)健康干預(yù)計劃，形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式。到2022年城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準》合格以上的人數(shù)比例為92.6%。開展“全面健身技能入戶工程”，加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度，健全規(guī)范健身組織，豐富全民健身活動。創(chuàng)建“體綠結(jié)合”模式的體育健身生活一體化模范社區(qū)，打造“15分鐘健身圈”，實施“YUE青春——青年大健康計劃”，推出“互聯(lián)網(wǎng)+全民健身新賽事”等活動。到2022年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%。（市體育局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市園林和林業(yè)綠化局、市衛(wèi)生健康委、市總工會等分工配合）

4.實施控?zé)熜袆?。建立完善戒煙服?wù)體系，在二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)規(guī)范化戒煙門診。利用世界無煙日等主題宣傳平臺，舉辦控?zé)熤R競賽、控?zé)熃】笛仓v、“小手拉大手控?zé)煱槲倚小薄扒嗌倌昃芪谝恢?、做不吸煙的新一代”等活動。廣泛開展無煙機關(guān)、無煙衛(wèi)生健康機構(gòu)、無煙學(xué)校創(chuàng)建活動，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，到2022年創(chuàng)建比例達到100%。推動控?zé)熈⒎üぷ?，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，禁止向未成年人銷售煙草制品。建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查。到2022年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例達到100%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委市直機關(guān)工委、市司法局、市財政局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市煙草專賣局等分工配合）

5.實施心理健康促進行動。構(gòu)建社會化心理健康知識傳播網(wǎng)絡(luò)，大力開展心理健康教育、咨詢、治療、危機干預(yù)。在二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立心理（精神）科，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立精神科門診或心理咨詢室，設(shè)置比例達到85%。健全基層社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強心理健康人才培養(yǎng)。開展常見精神障礙早期篩查及心理健康評估、危機干預(yù)、援助工作。全市80%的區(qū)縣開通心理援助熱線。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生心理健康”服務(wù)，創(chuàng)新心理健康模式。完善精神衛(wèi)生和心理健康促進相關(guān)工作動態(tài)監(jiān)測機制，定期開展以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測評價。到2022年全市抑郁癥、焦慮障礙發(fā)病的監(jiān)測區(qū)縣達到全覆蓋。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市財政局、市公安局、市司法局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局等分工配合）

6.實施健康環(huán)境促進行動。結(jié)合“世界水日”“世界環(huán)境日”“122全國交通安全日”等主題日，廣泛開展宣傳教育，提高居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。持續(xù)推進健康城市、健康村鎮(zhèn)和“健康細胞”工程建設(shè)。大力推進大氣、水、土壤污染防治，建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。向公眾、家庭、單位（企業(yè)）普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應(yīng)對知識。強化城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，到2022年全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達到12個以上，省級衛(wèi)生村達到35%以上。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水務(wù)局、市交通運輸局等分工配合）

（二）維護全生命周期健康。

7.實施婦幼健康促進行動。以保障母嬰安全為核心，嚴格落實母嬰安全五項制度，推動婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，加強出生缺陷綜合防治，開展“優(yōu)生優(yōu)育進萬家活動”，完善危重孕產(chǎn)婦、兒童和新生兒三級救治網(wǎng)絡(luò)，提高婦幼健康信息化建設(shè)水平。到2022年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在3.3‰、4.0‰、9.3/10萬以下。全市婦幼健康信息系統(tǒng)接入使用率和標(biāo)準使用率分別達到100%和80%。持續(xù)推進全市免費新生兒遺傳代謝性疾病篩查項目，到2022年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到99%。加強兒童早期發(fā)展服務(wù)，綜合防控兒童近視，到2022年0-6歲視力異?；蚩梢蓛和缙诟深A(yù)率達到100%，6歲兒童近視率逐年下降。努力推進農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查，促進生殖健康，為群眾提供安全、有效、優(yōu)質(zhì)、便捷、溫馨的婦幼健康服務(wù)，到2022年農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率達到85%。深入實施全市產(chǎn)前篩查項目，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測序等技術(shù)，努力推動孕28周前懷孕婦女自愿接受1次及以上產(chǎn)前篩查。全力維護婦女兒童健康權(quán)益，到2022年產(chǎn)前篩查率達到86%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局等分工配合）

8.實施中小學(xué)健康促進行動。建立完善學(xué)校健康促進工作機制及考核體系。貫徹落實《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，全面提高健康教育普及水平，落實體育和健康課程，大力開展“師生健康中國健康”主題活動，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，到2022年，中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間達到1.5小時，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準達標(biāo)優(yōu)良率達到52%。開展中小學(xué)幼兒園照明普查，規(guī)范多媒體教學(xué)標(biāo)準，科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品，預(yù)防近視，力爭每年全市兒童青少年總體近視率下降1個百分點。加強學(xué)校重點傳染病防治知識宣傳和防控工作，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，完善學(xué)校衛(wèi)生室及疫情報告人管理制度。到2022年，學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例達到75%，配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)比例達到85%。（市教育局牽頭，市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市體育局、團市委、市紅十字會分工配合）

9.實施職業(yè)健康保護行動。完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準體系，落實用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，提升市、區(qū)縣兩級職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力，開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）專項整治行動，健全塵肺病等職業(yè)病救治保障機制，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)明顯下降。開展職業(yè)病危害專項治理行動，穩(wěn)步提升工傷保險參保人數(shù)。加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，重點提升區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）等基層執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備水平。鼓勵用人單位開展職工健康管理。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市司法局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等分工配合）

10.實施老年健康促進行動。綜合運用全媒體等線上線下模式，創(chuàng)新老年健康宣傳教育活動，面向全市老年人普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全集健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護于一體的老年健康服務(wù)體系。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)。支持社會組織為居家、社區(qū)、機構(gòu)的失能或部分失能老人提供照護和精神慰藉服務(wù)。鼓勵和支持科研機構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)深度合作，實施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計劃，全面推動二級以上綜合醫(yī)院的老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)工作，到2022年設(shè)置比例達到75%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委老干部局、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等分工配合）

（三）防控重大疾病。

11.實施心腦血管疾病防治行動。探索重點人群、重點場所和個人及家庭的“三減”（減鹽、減油、減糖）干預(yù)模式，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)掌握心肺復(fù)蘇等自救互救知識技能，完善社會化應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)。對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強對高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理。開展心腦血管疾病篩查與干預(yù)，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應(yīng)急處置能力，到2022年，心腦血管疾病死亡率控制在204.27/10萬以下。發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢，推廣中醫(yī)藥在心腦血管疾病防治中的應(yīng)用，到2022年鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法比例分別達到100%和85%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委等分工配合）

12.實施癌癥防治行動。倡導(dǎo)早篩查、早診斷、早治療，積極預(yù)防癌癥，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。加強環(huán)境危險因素綜合防控，有序擴大癌癥篩查范圍。探索中西醫(yī)結(jié)合防治新技術(shù)。構(gòu)建癌癥信息化數(shù)據(jù)平臺，健全腫瘤登記報告制度，提升防治服務(wù)能力。建立防癌健康教育專家?guī)?，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的癌癥防治科普宣傳活動。建立對醫(yī)療機構(gòu)的癌癥健康教育工作考核機制。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市醫(yī)保局等分工配合）

13.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。建立健全慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善綜合監(jiān)測體系，繼續(xù)實施國家慢阻肺監(jiān)測項目，積極控制相關(guān)危險因素。實行慢阻肺、哮喘等患者生活方式干預(yù)處方制度，將危險因素評估與生活方式干預(yù)融入診療過程。探索實施高危人群首診測量肺功能、40歲及以上人群體檢檢測肺功能。到2022年70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病病死率控制在7.25/10萬以下。規(guī)范開展慢阻肺患者健康管理。逐步建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測體系。到2022年重大慢性病過早死亡率控制在14.6/10萬以下。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市醫(yī)保局分工配合）

14.實施糖尿病防治行動。構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機構(gòu)“三位一體”糖尿病防治管融合工作體系，完善信息溝通、數(shù)據(jù)共享、防治結(jié)合的技術(shù)協(xié)作機制。普及血糖有關(guān)健康知識，引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險，指導(dǎo)糖尿病患者加強飲食管理、運動管理、健康管理和自我管理，預(yù)防和延遲糖尿病的發(fā)生發(fā)展。推動“健康驛站”“健康小屋”等健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)開展代謝性疾病標(biāo)準化健康管理。加強對糖尿病患者和高危人群的健康管理，擴大篩查范圍，開展風(fēng)險評估，提高檢出率。到2022年高血壓患者和糖尿病患者的規(guī)范管理率均達到65%。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市財政局、市體育局、市醫(yī)保局分工配合）

15.實施傳染病及地方病防控行動。全面落實各項防治傳染病和地方病的措施，引導(dǎo)居民提高自我防范意識，講究個人衛(wèi)生，預(yù)防疾病。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。到2022年，以鎮(zhèn)（街道）為單位的適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到90%。加強艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。強化寄生蟲病、飲水型氟中毒、大骨節(jié)病、氟骨癥和克山病等地方病防治，控制和消除重點地方病。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)展改革委、市財政局、市教育局、市民政局、市司法局、市公安局、市市場監(jiān)管局等分工配合）

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托市愛國衛(wèi)生運動委員會，建立市健康濟南行動推進工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，統(tǒng)籌做好全市健康濟南行動的推動、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考評等工作。各區(qū)縣要建立政府主導(dǎo)、部門配合、全社會參與的協(xié)同推進機制，將落實“健康濟南行動”列入重要議事日程，切實抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要層層明確責(zé)任，逐級分解任務(wù)，科學(xué)制定目標(biāo)，形成市區(qū)聯(lián)動、相互配合的工作格局。

（二）強化推進措施。各級各部門要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身實際，在抓好宣傳發(fā)動、組織部署的基礎(chǔ)上，重點抓好工作推進和督導(dǎo)檢查。要建立長效管理機制，認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固階段成果，推動健康濟南行動深入開展。各專項行動牽頭部門要根據(jù)上級工作部署，結(jié)合我市實際，進一步細化工作措施，強化責(zé)任分工，及時補充調(diào)整配合部門，出臺相關(guān)行動方案。各級各有關(guān)部門要按照專項行動職責(zé)分工，積極配合牽頭部門落實各項工作任務(wù)。

（三）開展督導(dǎo)評估。各級各部門要將健康濟南行動工作納入年度工作目標(biāo)，發(fā)揮第三方組織作用，對主要指標(biāo)和重點任務(wù)實施進度、效果進行年度監(jiān)測評估。要建立督導(dǎo)制度，定期組織開展督導(dǎo)檢查，確保各項工作落到實處。

附件：健康濟南行動主要指標(biāo).docxhttp://image1.askci.com/images/2020/07/28/8f6c1b28-b26a-4ab0-bffe-8a5c793ff323.docx

濟南市人民政府

2020年6月30日

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