中商情報網(wǎng)訊：為全力穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，東莞市近日出臺了《關于貫徹落實<廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施>的實施意見》，共提出九大條政策，39項51款具體措施。在原來1.63億元就業(yè)專項資金基礎上，再新增1.25億元財政預算，是2.0版的“促進就業(yè)九條”政策，務求以更有力的就業(yè)優(yōu)先政策、更精準的就業(yè)服務措施，促進各類群體就業(yè)。

附：東莞市人民政府關于貫徹落實《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實省委、省政府關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署要求，以更有力的就業(yè)優(yōu)先政策、更精準的就業(yè)服務措施，維護全市就業(yè)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號）和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見的通知》（粵府辦〔2020〕8號）的精神，結合我市當前實際，提出如下意見：

一、進一步開展援企穩(wěn)崗

（一）按照國家和省統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調(diào)整和實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等繳費政策，保持企業(yè)社會保險繳費成本預期穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關不得開展社會保險欠費集中清繳。實施疫情期社保費免、減、延、緩、保政策。根據(jù)國家和省的規(guī)定，對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補辦補繳；補辦補繳社會保險費用免收滯納金，相關待遇正常享受，不影響參保個人權益記錄。繼續(xù)實行階段性降費，階段性降低社會醫(yī)療保險繳費費率實施期限至2022年12月31日；階段性降低失業(yè)保險、工傷保險繳費費率實施期限至2021年4月30日。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務局、市住房公積金中心負責）

（二）加大援企穩(wěn)崗力度。繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗返還政策，扶持我市不裁員或少裁員的參保企業(yè)。繼續(xù)統(tǒng)籌實施企業(yè)職工（含困難企業(yè)職工）適崗培訓補貼政策和困難企業(yè)一次性特別培訓補助政策。繼續(xù)實施防控物資企業(yè)吸納就業(yè)補貼。支持企業(yè)就職工薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等方面，與職工積極開展協(xié)商，簽訂集體合同，穩(wěn)定勞動關系。（市人力資源社會保障局負責）

（三）落實普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。支持銀行機構改進內(nèi)部資源配置和政策安排，努力提高小微企業(yè)信用貸款、中長期貸款占比和“首貸率”。鼓勵銀行機構對受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)適度提高不良貸款容忍度。引導地方法人銀行用好中國人民銀行再貸款再貼現(xiàn)，向企業(yè)提供優(yōu)惠貸款利率，重點支持受疫情影響較大行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶。鼓勵銀行業(yè)金融機構對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)實施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息。鼓勵融資擔保公司對中小微企業(yè)和個體工商戶降低擔保費率，降低反擔保要求，提高審批效率。（人民銀行東莞中心支行、東莞銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市財政局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化負責）

（四）重點加大與韶關的莞韶產(chǎn)業(yè)園、華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園對接力度，及時掌握有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)清單。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，有條件的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）可加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠。鼓勵國有企業(yè)通過利用存量用地、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標準廠房供應，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委負責）

（五）加強企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，鼓勵東莞制造企業(yè)在國內(nèi)各大電商平臺開設網(wǎng)店，推動企業(yè)擴大國內(nèi)市場銷售渠道。支持外資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，提升“莞貨”知名度。發(fā)動組織我市企業(yè)參加中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，助推我市企業(yè)通過展會平臺開拓內(nèi)銷市場、創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展。（市商務局負責）

二、進一步開發(fā)就業(yè)崗位

（六）挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)。鼓勵家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，支持發(fā)展員工制家政企業(yè)，推動家政服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強教育培訓提升服務質(zhì)量，推動行業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，積極參與試點工作，深入開展城企合作，擴大有效供給，滿足家庭多層次、多樣化托育服務需求。支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，以助餐、護理、照料等服務項目為切入點，引入、培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務企業(yè)，吸引社區(qū)“4050”人員加入養(yǎng)老護理服務行業(yè)。擴大居家養(yǎng)老日常護理技能培訓，加快技工院校專業(yè)人才培養(yǎng)，打造一支結構合理、層次齊全的養(yǎng)老服務隊伍。支持文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將文化旅游體育消費納入我市促消費系列重點部署，鼓勵優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)申報東莞市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持。培育我市服務外包市場。（市商務局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局負責）

（七）加大投資創(chuàng)造就業(yè)。完善投資項目資本金制度，按照項目性質(zhì)規(guī)范確定資本金比例。適當調(diào)整基礎設施項目最低資本金比例，鼓勵通過發(fā)行永續(xù)債等權益型、股權類金融工具依法依規(guī)籌措重大項目資本金。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎設施領域補短板項目。加強老舊小區(qū)改造試點工程監(jiān)督管理和業(yè)務指導，推動老舊小區(qū)適時改造提升。支持城市停車場設施建設，加快物流樞紐網(wǎng)絡建設。招引優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶東莞，鼓勵做大做強，積極參與政府主導的軌道交通等大型、重點建筑工程項目建設，拓展高速公路、水利、生態(tài)環(huán)保等市場。鼓勵企業(yè)實施技術改造。（市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、工業(yè)和信息化局負責）

（八）穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。擴大出口承保規(guī)模，進一步降低出口信用保險費率。申請出口信用保險的小微企業(yè)，可通過登錄廣東電子口岸單一窗口平臺進行在線投保。支持設立境外展銷中心，對符合條件的設立“東莞制造”品牌境外展銷平臺的東莞行業(yè)協(xié)會（商會）、進出口代理商、商貿(mào)集團、企業(yè)和機構給予支持。構建我市跨境電商“1+5”政策體系，推動更多東莞制造企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。（市商務局、濱海灣新區(qū)管委會負責）

（九）培育壯大新動能拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展壯大新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦超高清視頻、生物醫(yī)藥、人工智能及機器人等領域，打造一批優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)。推進5G在垂直領域行業(yè)的融合應用，在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域，搭建與行業(yè)應用系統(tǒng)相結合的5G示范網(wǎng)絡；在5G+社會應用領域，扶持應用5G技術開展智慧城市、智慧教育等場景建設項目。落實國家首臺（套）保費補貼政策。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局負責）

三、進一步拓寬就業(yè)渠道

（十）加大公共服務崗位開發(fā)力度。開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機構高層次人才和短缺專業(yè)人才公開招聘。落實省開發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位工作，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，參照東莞市同條件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補貼，最長補貼2年。所需資金從上級就業(yè)補助資金列支。（市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會保障局負責）

（十一）加大公益性崗位開發(fā)力度。用人單位開發(fā)公益性崗位并新招用就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險，每月給予用人單位公益性崗位補貼，補貼標準按本市最低工資標準執(zhí)行。同時對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予個人繳費補貼。2020年底前，補貼期限屆滿仍未實現(xiàn)就業(yè)的，政策享受期限可延長1年；對大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。階段性開發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，落實公益性崗位補貼和社會保險補貼，期限最長不超過6個月，執(zhí)行至2020年12月31日。（市人力資源社會保障局負責）

（十二）繼續(xù)鼓勵員工制家政服務企業(yè)吸納就業(yè)。實施員工制家政服務企業(yè)社會保險補貼政策。員工制家政服務企業(yè)，與家政服務人員簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，按每月用人單位為符合條件人員實際繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費的50%給予補貼，最長不超過3年。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。實施員工制家政服務企業(yè)吸納就業(yè)補貼。對年度內(nèi)家政服務人員月平均在崗人數(shù)達到30人以上的員工制家政服務企業(yè)，按每人每年1000元給予補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。（市人力資源社會保障局負責）

（十三）加強靈活就業(yè)人員用工服務管理。繼續(xù)實施靈活就業(yè)人員工資補助，按規(guī)定進一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，落實靈活就業(yè)社會保險補貼；對補貼期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。結合我市相關政策，指導新就業(yè)形態(tài)人員與用工需求方在確定勞動報酬、休息休假、安全保護等基本權益時進行協(xié)商，簽訂協(xié)議。（市人力資源社會保障局負責）

四、進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（十四）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策實施力度。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，認真落實從失業(yè)保險滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金。疫情防控期間，繼續(xù)對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供展期、貼息。實施小微企業(yè)貸款政策。對在東莞登記注冊的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，當年（提出申請之日前12個月內(nèi)）新招用重點扶持對象達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達到10%），給予最高500萬元、最長3年的擔保貸款，按貸款基礎利率的50%給予貼息。（市人力資源社會保障局、市財政局、人民銀行東莞市中心支行負責）

（十五）落實各項創(chuàng)業(yè)補貼政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)孵化服務補貼，并調(diào)整以下補貼。（市人力資源社會保障局負責）

1.擴大一次性創(chuàng)業(yè)資助對象范圍。普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內(nèi)），軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力，創(chuàng)辦驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的人員，以及已落戶東莞的創(chuàng)業(yè)人員，在本市創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（領取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書），本人為法定代表人（主要負責人），且初創(chuàng)企業(yè)未被市場監(jiān)管部門列入“經(jīng)營異常名錄”，正常經(jīng)營6個月以上，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

2.放寬創(chuàng)業(yè)場地租金補貼條件。普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內(nèi)），軍轉(zhuǎn)干部、復退軍人，登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力，創(chuàng)辦驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的人員，創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并租用經(jīng)營場地，給予創(chuàng)業(yè)場地租金補貼，每年最高補貼6000元，累計不超過3年。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

3.加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼力度。初創(chuàng)企業(yè)（所有股東均為法人股東的企業(yè)、勞務派遣企業(yè)除外）招用員工（簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費滿6個月且申請補貼時仍在本企業(yè)就業(yè)，法定代表人或主要負責人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼；招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，總額最高不超過3萬元。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

（十六）實施創(chuàng)業(yè)能力提升行動，加大創(chuàng)業(yè)培訓補貼力度。（市人力資源社會保障局負責）

1.提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓。有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者（含普通高等學校、中等職業(yè)院校、技工院校在校生，機關事業(yè)單位工作人員除外），在創(chuàng)業(yè)培訓定點機構參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓（創(chuàng)業(yè)模擬實訓）每人補貼1200元，網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓每人補貼2000元。本項補貼由市財政負擔，所需資金從我市職業(yè)技能提升行動專項資金列支。

2.加大初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓補助力度。我市登記注冊5年內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營者，參加初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓并取得合格證書，按10000元/人的標準給予定額補助。每年規(guī)模擴大至200名左右。本項補貼由市財政負擔。

（十七）推動我市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，繼續(xù)對經(jīng)認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、市級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地給予資助。按省要求繼續(xù)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定工作并落實獎補。加快推進我市以松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為重點的“1+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設體系。（市人力資源社會保障局、松山湖管委會、市財政局負責）

（十八）鼓勵建設村（居）農(nóng)村電商服務站點（平臺），符合省人力資源社會保障部門規(guī)定條件的，按每個10萬元給予一次性補助，本項補貼所需資金從上級補助資金列支。市新增建設用地指標優(yōu)先考慮市重大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目用地指標需求。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市自然資源局、市發(fā)展改革局負責）

五、進一步促進重點群體就業(yè)

（十九）延長高校畢業(yè)生擇業(yè)期。2018年畢業(yè)仍在就業(yè)擇業(yè)期內(nèi)（含2018年已辦理暫緩就業(yè)手續(xù)）的普通高校畢業(yè)生，就業(yè)擇業(yè)期限延長至2020年12月31日，延長期間畢業(yè)生仍可享受原相關政策待遇。（市人力資源社會保障局、市教育局負責）

（二十）實施事業(yè)單位空缺崗位招聘行動，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，今明兩年各級事業(yè)單位拿出空缺崗位的一定比例招聘高校畢業(yè)生。鼓勵有條件的市屬國有企業(yè)招收大專以上高校應屆畢業(yè)生，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生，持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結構。（市人力資源社會保障局、市國資委負責）

（二十一）加大補貼力度，激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。（市人力資源社會保障局負責）

1.加大求職創(chuàng)業(yè)補貼力度。東莞市內(nèi)各普通高等學校的應屆畢業(yè)生、中等職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)學年學生、預備技師班應屆畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類的畢業(yè)學年學生，屬于城鄉(xiāng)困難家庭成員，屬于殘疾人，或者曾獲得國家助學貸款的，可獲得求職創(chuàng)業(yè)補貼。其中對2020屆補貼標準為每人2000元，自2021屆起提高到每人3000元。階段性對在市內(nèi)普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校就讀的湖北籍2020屆畢業(yè)生按每人2000元標準給予求職創(chuàng)業(yè)補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金或工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支。

2.擴大高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼對象范圍。畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，在市內(nèi)中小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位和社會組織等就業(yè)，或到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會管理和公共服務崗位實現(xiàn)就業(yè)（含參加政府部門組織的服務基層項目），簽訂1年以上勞動合同或服務協(xié)議，并連續(xù)繳納社會保險費滿6個月以上，可給予一次性3000元的補貼，機關事業(yè)單位編內(nèi)人員除外。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

3.實施高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會管理和公共服務崗位就業(yè)（含參加政府部門組織的服務基層項目），簽訂1年以上勞動合同或服務協(xié)議并按規(guī)定繳納社會保險費，按每人每月200元給予高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補貼，最長不超過3年，機關事業(yè)單位編內(nèi)人員除外。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

4.放寬小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生社會保險補貼條件。小微企業(yè)（勞務派遣單位除外）招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，可按用人單位為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費給予補貼，補貼期限最長為2年。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

5.放寬高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)社會保險補貼的條件。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在我市實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，其本人及其創(chuàng)立企業(yè)（勞務派遣單位除外）招用應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，可按用人單位為符合條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費給予補貼，補貼期限最長為3年。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

6.調(diào)整就業(yè)見習補貼。對組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生或16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習的各類用人單位（勞務派遣單位除外），按每人每月最低工資標準的50%給予就業(yè)見習補貼，補貼時長3-12個月。見習人員見習期滿被見習單位留用，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險滿6個月以上的，按3000元/人的標準給予見習單位見習留用補貼。其中，對在2020年12月31日前見習期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

7.階段性實施一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補貼。在2020年12月31日前，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金或工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金列支。

（二十二）實施吸納退伍軍人就業(yè)補貼。用人單位（機關事業(yè)單位除外）吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納1年以上社會保險費，按每人1萬元給予一次性補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。（市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局負責）

（二十三）加大政策扶持力度，幫扶困難群體就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市扶貧辦、市總工會負責）

1.階段性擴大就業(yè)困難人員認定范圍。階段性將受疫情影響連續(xù)失業(yè)3個月以上人員納入就業(yè)困難人員認定范圍，暫定執(zhí)行至2020年12月31日。鼓勵企業(yè)設立“村民車間”等就業(yè)安置基地，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。通過實施企業(yè)就業(yè)安置基地獎勵、就業(yè)困難人員工資差額補助、用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼等政策，激勵就業(yè)困難人員就業(yè)。繼續(xù)實施企業(yè)支付受疫情影響職工工資補貼。

2.實施一般性崗位補貼。用人單位（勞務派遣單位除外）招用就業(yè)困難人員、本省或我市對口幫扶地區(qū)的建檔立卡貧困勞動力，其簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費，按每人每月200元的標準給予一般性崗位補貼。除對距退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

3.提高吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補助標準。本市用人單位招用建檔立卡貧困勞動力，與其簽訂1年及以上勞動合同，在2019年1月及以后在該用人單位連續(xù)繳納社會保險費6個月及以上的，按每人5000元標準給予用人單位就業(yè)補貼。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

4.實施吸納長期失業(yè)人員就業(yè)補貼。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補貼，實施期限至2020年12月31日，其中招用行為發(fā)生于2019年12月13日至2020年12月31日期間。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。

六、進一步提升職業(yè)技能水平

（二十四）全面深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，分別納入市建設省改革創(chuàng)新實驗區(qū)改革事項和十件民生實事抓好抓實，實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局負責）

（二十五）深入推進“技能人才之都”建設，實施職業(yè)技能提升行動，推進實施十大重點群體職業(yè)技能提升工程，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和生活費補貼，推動30萬人提升學歷技能素質(zhì)。繼續(xù)實施技能提升補貼政策，對取得《東莞市企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄》中所列職業(yè)（工種）三級（高級工）及以上資格證書的，補貼標準最高上浮30%。組織開展勞動預備制培訓，對入讀技工院校的“兩后生”按規(guī)定給予免學費資助、生活補助；組織“兩后生”免費參加“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)人才培訓，對自費參加培訓或自學提升技能，取得相應證書的按規(guī)定享受技能提升補貼和生活費補貼。實施新職業(yè)開發(fā)計劃。開發(fā)滿足東莞產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)所需求的職業(yè)（工種）和專項職業(yè)能力。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)等部門負責）

（二十六）推進職業(yè)教育深化改革。推動東莞市技師學院納入高等職業(yè)教育，加快高水平技師學院建設，推行校企雙制辦學，校企合作深度融合。創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，加強職業(yè)院?！半p精準”專業(yè)建設。支持職業(yè)院校（含技工院校）與企業(yè)合作開展培訓，有關培訓課程與教材開發(fā)、教師授課等相關費用，按規(guī)定從職業(yè)培訓收入中列支。（市人力資源社會保障局、市教育局負責）

（二十七）全面推行建筑用工實名制管理，破解當前建筑工人技能培訓、鑒定考核等制約建筑企業(yè)用工管理的難題，推進建筑用工職業(yè)化、專業(yè)化。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局、市總工會負責）

七、進一步托底幫扶困難人員

（二十八）指導確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，做好政策法規(guī)宣講，引導員工合法表達訴求，依法依規(guī)妥善處理勞動關系和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。（市人力資源社會保障局負責）

（二十九）根據(jù)省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步做好失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌的相關工作。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡，并按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等其他失業(yè)保險待遇，實施時間自2019年12月起。（市人力資源社會保障局負責）

（三十）實施失業(yè)人員臨時生活補助。對生活困難（持城鄉(xiāng)低保證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、扶貧卡、零就業(yè)家庭證明、建檔立卡貧困證明等），又不符合失業(yè)保險金領取條件，且未領取失業(yè)補助金的登記失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時生活補助。本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。（市人力資源社會保障局負責）

（三十一）對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達到或超過當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，可繼續(xù)保留12個月低保待遇。同時繼續(xù)實施低保勞動力就業(yè)激勵補助。（市民政局、市人力資源社會保障局負責）

八、進一步優(yōu)化就業(yè)用工服務

（三十二）繼續(xù)做好重點企業(yè)的用工服務，落實就業(yè)服務專員，動態(tài)掌握重點企業(yè)用工需求。設立高新技術企業(yè)人才服務專員，開展“專精特新”企業(yè)進校園、重點用工企業(yè)專場招聘等系列活動。推廣優(yōu)化線上求職招聘服務，廣泛收集我市企業(yè)用工需求信息以及政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息，及時在東莞市人力資源和社會保障局官網(wǎng)和“東莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務”公眾號上發(fā)布，并實現(xiàn)與省級、國家級官網(wǎng)對接。（市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局負責）

（三十三）疫情防控期間，建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制。推廣互助調(diào)劑用工等靈活用工模式，支持企業(yè)之間進行用工余缺調(diào)劑，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。組織有用工需求的重點企業(yè)赴對口幫扶地區(qū)和勞務輸出大省開展招聘和勞務協(xié)作。對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等業(yè)務的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)補辦。（市人力資源社會保障局負責）

（三十四）開展“線上+線下”校企對接。組織重點企業(yè)前往勞務對接地高校、職業(yè)學校舉辦“名企名校行”等活動，滿足企業(yè)技術技能型人才需求。采取“線上+線下”方式舉辦校企合作洽談會，引導各類院校和企業(yè)開展線上洽談，有組織輸入新成長勞動力。繼續(xù)實施校企合作補貼。（市人力資源社會保障局負責）

（三十五）調(diào)整職業(yè)介紹補貼。經(jīng)營性人力資源服務機構推薦勞動者到我市重點用工企業(yè)、高新技術企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后，可按每人400元給予機構職業(yè)介紹補貼，本項補貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔。（市人力資源社會保障局負責）

（三十六）加強聯(lián)合執(zhí)法，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊“黑中介”“工頭”擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。加快推動人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展，支持松山湖人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)園。深入推進人力資源服務機構誠信體系建設工作，選樹一批誠信示范服務機構并參評國家、省“人力資源服務誠信示范機構”。對提供就業(yè)服務的公共就業(yè)服務機構、經(jīng)營性人力資源服務機構、行業(yè)協(xié)會、社團組織等機構，根據(jù)服務人數(shù)、成效和成本等，給予一定服務補助。（市人力資源社會保障局負責）

九、進一步完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機制

（三十七）健全我市就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，繼續(xù)推行實名制就業(yè)登記，實現(xiàn)與我市參保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化失業(yè)登記制度，對我市失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記，并落實每月至少1次的跟蹤就業(yè)服務。（市人力資源社會保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責）

（三十八）調(diào)整就業(yè)失業(yè)監(jiān)測補貼。對承擔就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務的企業(yè)（包括定點監(jiān)測企業(yè)、定點監(jiān)測人力資源中介服務機構及創(chuàng)業(yè)孵化基地）的工作人員，自2020年起按每月150元給予補貼；每多承擔一項就業(yè)監(jiān)測任務的，補貼標準提高50元。本項補貼由市財政負擔。（市人力資源社會保障局負責）

（三十九）充分發(fā)揮就業(yè)形勢研判會商制度作用，加強大數(shù)據(jù)比對分析，加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，健全就業(yè)形勢研判機制，同步制定應對措施。建立健全就業(yè)風險防范機制，將處置就業(yè)風險支出納入財政應急儲備金使用范圍。做好輿情監(jiān)測研判、協(xié)調(diào)和應急處置，穩(wěn)定社會預期。（市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市財政局負責）

各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。市就業(yè)工作領導小組要切實履行促進就業(yè)主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位、其他相關責任單位以及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道），加大政策宣傳貫徹力度，加強指導督促，維持就業(yè)局勢穩(wěn)定。各有關單位要及時修訂完善相關配套政策辦事指南，梳理、歸并和簡化補貼項目，依托信息化系統(tǒng)進一步提高補貼申領便利化程度。

本實施意見自發(fā)布之日起施行，《東莞市人民政府關于印發(fā)東莞市進一步促進就業(yè)若干政策措施實施意見的通知》（東府〔2018〕165號）、《關于印發(fā)〈東莞市人力資源和社會保障局東莞市財政局企業(yè)新招用員工一次性吸納就業(yè)補貼辦法〉的通知》（東人社發(fā)〔2020〕8號）、《關于印發(fā)〈東莞市人力資源和社會保障局推薦就業(yè)服務補貼辦法〉的通知》（東人社發(fā)〔2020〕6號）、《關于印發(fā)〈東莞市人力資源和社會保障局東莞市財政局企業(yè)復工復產(chǎn)員工交通費補助辦法〉的通知》（東人社發(fā)〔2020〕7號）同時廢止。

東莞市人民政府

2020年7月31日