中商情報網(wǎng)訊：為做好廣州市反餐飲浪費的立法工作，廣州人大立法就《廣州市反餐飲浪費條例（征求意見稿）》，向社會征求意見和建議。

《征求意見稿》提出每年八月第一周為本市反餐飲浪費宣傳周。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將厲行節(jié)約、反對浪費納入學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，加強宣傳教育，組織開展相關(guān)教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約的思想意識和行為習(xí)慣。

《征求意見稿》要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者建立健全反餐飲浪費制度，積極執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)消費者需求可以提供半份、小份、小量組合等不同規(guī)格符合節(jié)約要求的餐品。在餐廳醒目位置張貼或者擺放節(jié)約食物、文明用餐、杜絕浪費等宣傳標(biāo)識標(biāo)牌，在菜單上標(biāo)示食材份量，在套餐上注明建議用餐人數(shù)；明示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額。

廣州市反餐飲浪費條例（征求意見稿）

第一條【立法目的】為了制止餐飲浪費行為，引導(dǎo)社會公眾養(yǎng)成珍惜食物、反對浪費的用餐習(xí)慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍，保障糧食安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)反餐飲浪費的宣傳教育、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動。

第三條【基本原則】反餐飲浪費堅持厲行節(jié)約、反對浪費的方針，遵循政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、單位主責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)反餐飲浪費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作經(jīng)費，建立健全反餐飲浪費綜合治理體系和工作機制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)反餐飲浪費相關(guān)工作。

第五條【監(jiān)管部門職責(zé)】市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營者餐飲浪費的監(jiān)督管理工作，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)在餐飲業(yè)推廣普及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)餐飲行業(yè)商會、協(xié)會制定反餐飲浪費行業(yè)自律公約，開展餐飲業(yè)反餐飲浪費的培訓(xùn)和指導(dǎo)，制定褒獎節(jié)約、懲戒浪費的政策措施，引導(dǎo)發(fā)展節(jié)約型餐飲企業(yè)。

文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)旅游飯店餐飲浪費的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會制定反餐飲浪費行業(yè)自律公約。

教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校餐飲浪費的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)學(xué)校建立健全反餐飲浪費制度，督促學(xué)校加強食堂管理，將反餐飲浪費工作納入學(xué)校檢查內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺中直播餐飲浪費行為的監(jiān)督管理，督促網(wǎng)絡(luò)平臺強化對網(wǎng)絡(luò)吃播內(nèi)容的監(jiān)測和審核。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強合理膳食知識的宣傳教育，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、食堂等提供符合膳食平衡要求的食品。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)做好反餐飲浪費相關(guān)工作。

第六條【文明辦職責(zé)】精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織開展反餐飲浪費的宣傳、教育和引導(dǎo)，加強節(jié)約糧食、文明用餐、杜絕浪費等公益宣傳，組織設(shè)計相關(guān)宣傳標(biāo)識標(biāo)牌，將厲行節(jié)約、反對餐飲浪費納入各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的考評內(nèi)容。

市精神文明建設(shè)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)制定推廣反餐飲浪費示范公約，建立健全反餐飲浪費情況通報制度，定期通報相關(guān)單位反餐飲浪費的情況。

第七條【相關(guān)組織職責(zé)】工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)開展有針對性的反餐飲浪費宣傳教育活動。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費納入社區(qū)居民公約、村規(guī)民約，協(xié)助做好反餐飲浪費工作。

企業(yè)、社會組織等應(yīng)當(dāng)將反餐飲浪費納入管理規(guī)約、社團(tuán)守則等，引導(dǎo)成員自覺制止餐飲浪費行為。

第八條【行業(yè)自律】餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定厲行節(jié)約、反對浪費的行業(yè)自律公約，促進(jìn)餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，開展本行業(yè)制止餐飲浪費的培訓(xùn)和指導(dǎo)，將反餐飲浪費納入行業(yè)先進(jìn)評選指標(biāo)體系，引導(dǎo)餐飲企業(yè)發(fā)展節(jié)約型餐飲。

消費者委員會應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的餐飲經(jīng)營服務(wù)和消費方式，引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者履行社會責(zé)任、創(chuàng)新經(jīng)營方式，引導(dǎo)消費者適量點餐、文明節(jié)約用餐、杜絕餐飲浪費。

第九條【宣傳教育】每年八月第一周為本市反餐飲浪費宣傳周。

市精神文明建設(shè)委員會辦公室應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、商務(wù)、文化廣電旅游、教育、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組織開展反餐飲浪費主題宣傳活動，并將反餐飲浪費納入世界糧食日、全國糧食安全宣傳周等活動內(nèi)容，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強反餐飲浪費的宣傳和輿論監(jiān)督，宣傳反餐飲浪費的經(jīng)驗和先進(jìn)典型，推廣餐桌文明禮儀知識，依法曝光餐飲浪費行為。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將厲行節(jié)約、反對浪費納入學(xué)生思想品德教育內(nèi)容，加強宣傳教育，組織開展相關(guān)教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約的思想意識和行為習(xí)慣。

第十條【表率示范】公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物應(yīng)當(dāng)帶頭倡導(dǎo)健康文明節(jié)儉的餐飲消費方式，在反餐飲浪費中發(fā)揮表率作用。

鼓勵和支持志愿組織、志愿者開展糧食安全、反餐飲浪費等宣傳教育志愿服務(wù)活動。

第十一條【餐飲服務(wù)經(jīng)營者義務(wù)】餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全反餐飲浪費制度，積極執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)消費者需求可以提供半份、小份、小量組合等不同規(guī)格符合節(jié)約要求的餐品；

（二）在餐廳醒目位置張貼或者擺放節(jié)約食物、文明用餐、杜絕浪費等宣傳標(biāo)識標(biāo)牌，在菜單上標(biāo)示食材份量，在套餐上注明建議用餐人數(shù)；

（三）對服務(wù)員進(jìn)行點菜培訓(xùn)，根據(jù)消費者用餐需求在訂餐、點餐、加餐等環(huán)節(jié)提醒適度點餐，不誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費者過量點餐；

（四）發(fā)現(xiàn)消費者明顯過量點餐的，主動進(jìn)行提醒勸告；

（五）在消費者用餐后提示消費者打包剩余飯菜，配備衛(wèi)生環(huán)保的餐盒、餐袋等工具，提供打包服務(wù)；

（六）明示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺提供餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在平臺餐飲食品頁面標(biāo)注餐品名稱、份量、口味等信息。

第十二條【宴席團(tuán)餐與自助餐用餐】餐飲服務(wù)經(jīng)營者在提供宴席或者團(tuán)餐服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)消費者合理點餐，根據(jù)用餐人數(shù)和預(yù)定需求提出點餐建議，主動告知消費者菜品份量，合理確定原材料采購量。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者在提供自助餐服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)主動告知消費者用餐規(guī)則，提醒消費者按需、少量、多次取餐。

第十三條【臨近保質(zhì)期食品處理】鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者通過打折、特價、買贈等方式銷售臨近保質(zhì)期的食品，但不得將超過保質(zhì)期的食品作為食品原料出售或者用于食品生產(chǎn)加工，也不得以改換包裝等方式重新出售。

第十四條【鼓勵支持】倡導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者配備點菜師，推行分餐制、公筷制，通過積分、打折、優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費者文明節(jié)約用餐。

鼓勵和支持有條件的餐飲企業(yè)，發(fā)展中央廚房、集體用餐配送單位等經(jīng)營模式，減少原材料浪費。鼓勵單位和個人探索研發(fā)減少餐飲浪費的新途徑、新方法、新業(yè)態(tài)，提高糧食資源利用率。

第十五條【單位義務(wù)】國家機關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位反餐飲浪費規(guī)章制度，加強宣傳教育，強化單位食堂反餐飲浪費管理。

采用校外配餐供餐的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)提供半份和整份兩種規(guī)格的套餐選擇，半份套餐價格在整份套餐的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本核減后確定，兩種規(guī)格套餐的主食均應(yīng)保證供應(yīng)。

第十六條【單位食堂義務(wù)】單位食堂應(yīng)當(dāng)加強食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)的管理，建立用餐人員登記和用餐動態(tài)管理制度，科學(xué)評估用餐人員的用餐需求，按用餐人數(shù)采購、做餐、配餐，提升烹調(diào)、保鮮等技術(shù)，科學(xué)營養(yǎng)配餐、提高飯菜質(zhì)量，提供不同份量的餐食。

具備條件的單位食堂，應(yīng)當(dāng)實行自助點餐、計量收費。

第十七條【廚余垃圾處理】餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等不得隨意處置餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按《廣州市生活垃圾分類管理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

對餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，實施計量收費、分類計價等收費管理制度。

第十八條【家庭用餐義務(wù)】家庭個人應(yīng)當(dāng)按照實際需求采購食材食品，采用適當(dāng)方式加工、儲藏，減少食材食品浪費。

倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐，自覺抵制講排場、比闊氣、搞攀比等陋習(xí)。

第十九條【個人用餐義務(wù)】個人用餐應(yīng)當(dāng)按需合理點餐、適量取餐、文明節(jié)約用餐，踐行光盤行動。

第二十條【網(wǎng)絡(luò)吃播監(jiān)管】網(wǎng)絡(luò)直播平臺應(yīng)當(dāng)制定平臺服務(wù)協(xié)議，采用必要措施加強美食直播內(nèi)容審核，及時制止網(wǎng)絡(luò)直播者從事直播浪費食物的行為。

美食網(wǎng)絡(luò)直播者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，傳播健康文明餐飲文化，不得從事假吃、催吐、獵奇等宣揚量大多吃、暴飲暴食的直播行為。

第二十一條【投訴舉報】任何單位和個人有權(quán)對餐飲浪費行為進(jìn)行勸告，并向12345政府服務(wù)熱線或者有關(guān)部門投訴舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時處理。

第二十二條【日常監(jiān)管與監(jiān)管協(xié)作】市場監(jiān)督管理、文化廣電旅游、教育、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強對餐飲服務(wù)經(jīng)營者、旅游飯店、學(xué)校等餐飲浪費行為的日常監(jiān)督檢查，建立健全反餐飲浪費監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動機制，向社會公開反餐飲浪費檢查情況。

第二十三條【未張貼標(biāo)識標(biāo)牌、誤導(dǎo)誘導(dǎo)過度點餐消費、拒絕提供打包服務(wù)的法律責(zé)任】餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本條例第十一條第二項、第三項、第五項規(guī)定，未張貼節(jié)約用餐標(biāo)識標(biāo)牌、誤導(dǎo)誘導(dǎo)消費者過度點餐或者拒絕提供打包服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第二十四條【設(shè)置最低消費額的法律責(zé)任】餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反本條例第十一條第六項規(guī)定，設(shè)置最低消費額或者以包間費等方式變相設(shè)置最低消費額的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第二十五條【單位食堂的法律責(zé)任】單位食堂違反本條例規(guī)定，造成餐飲浪費嚴(yán)重的，由相關(guān)主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有相關(guān)主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第二十六條【公職人員餐飲浪費的法律責(zé)任】公職人員違反本條例規(guī)定，在組織婚喪嫁娶等宴席中造成餐飲浪費，情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)主管部門依法給予處分。

第二十七條【網(wǎng)絡(luò)直播平臺的法律責(zé)任】網(wǎng)絡(luò)直播平臺違反本條例第二十條，未及時制止網(wǎng)絡(luò)直播者從事直播浪費食物行為的，由互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門依法處理。

第二十八條【政府部門及其工作人員的法律責(zé)任】有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，未依法履行職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條【施行日期】本條例自年月日起施行。

更多資料請參考中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國餐飲行業(yè)市場前景及投資機會研究報告》，同時中商產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)情報、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、十四五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資等服務(wù)。