中商情報網(wǎng)訊：近日，海南省發(fā)展改革委發(fā)布《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）。征求意見稿提出，根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)冷鏈?zhǔn)袌鲂枨?，充分利用貿(mào)易自由、運輸便利自由和零關(guān)稅、低稅率等制度設(shè)計，依托西部陸海新通道航運樞紐、航空樞紐，努力把海南打造成為全球冷鏈物流中心。

附全文如下：

海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

海南省發(fā)展和改革委員會

2020年11月

前言

冷鏈物流是指食藥品在生產(chǎn)、運輸、儲藏、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于規(guī)定的低溫條件下，保證食品、藥品質(zhì)量安全、減少腐敗變質(zhì)、降低損耗、防止污染的供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。

（一）規(guī)劃背景

冷鏈物流是海南自由貿(mào)易港建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化流通體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。依托海南區(qū)位優(yōu)勢和自由貿(mào)易港建設(shè)制度優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際冷鏈物流的發(fā)展，是海南服務(wù)于以國內(nèi)大循環(huán)為主，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的戰(zhàn)略要求；是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)價值鏈和延長農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費需求升級，保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品消費安全，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。根據(jù)黨的十九屆三、四、五中全會精神和《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號）《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號）等文件精神，結(jié)合海南實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2030年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.市場規(guī)模穩(wěn)步增長

海南是熱帶農(nóng)業(yè)資源比較豐富的省份。2019年，全省瓜菜種植面積436.90萬畝，產(chǎn)量691.01萬噸，同比增長2.36%。其中蔬菜567.78萬噸，同比增長0.18%；瓜類123.23萬噸，同比增長13.86；園林水果226.34萬畝，水果總產(chǎn)量332.92萬噸，同比增長14.19%。

2019年，全省肉類總產(chǎn)量67.07萬噸，同比下降16.5%。其中豬肉產(chǎn)量29.47萬噸，同比下降35%；牛肉2.21萬噸，同比增長14.7%；羊肉產(chǎn)量1.19萬噸，同比增長3.7%；禽肉產(chǎn)量32.74萬噸，同比增長17.0%。

2019年，全省水海產(chǎn)品總產(chǎn)量172.52萬噸，同比下降1.9%。其中，海產(chǎn)品產(chǎn)量135.45萬噸，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量37.07萬噸，水海產(chǎn)品與淡水產(chǎn)品比例78.5：21.5。

表1-12019年海南省不同品類水海產(chǎn)品產(chǎn)量

數(shù)據(jù)來源：《2020年海南省統(tǒng)計年鑒》

2.進(jìn)出島冷鏈物流穩(wěn)定增長

（1）鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道穩(wěn)定發(fā)展

2019年，全省運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出島475012車次，載重量1005.6萬噸。其中：運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島381659車次，載重量754.5萬噸；運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)島93353車次，載重量251.1噸。我省每年約900萬噸的鮮活農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)國內(nèi)市場。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

（2）國際冷鏈物流規(guī)模逐步擴大

冷鏈進(jìn)出口快速增長。2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口30.09億元，同比增長107.73%；消費品進(jìn)口161.6億元，增長69.1%，占同期進(jìn)口總值的28.7%。2019年，從?？诿捞m國際機場口岸出口的水產(chǎn)150批次，貨值944.25萬元，同比增長179.6%。

3.冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

目前，全省已建成冷庫容量約162萬?，商業(yè)冷庫、田頭預(yù)冷庫已具有一定規(guī)模。其中：5000?以上冷庫容積約占總庫容量的92.2%；。2019年，全省擁有冷藏車12輛（指的是4.5米以上的車輛，4.5米以下不發(fā)運輸許可證，未列入統(tǒng)計范圍，我省冷藏車普遍為2.5-4.2米）。

表1-2日本冷鏈物流溫度帶分類表

注：日本冷庫存儲商品設(shè)為2大類7個等級溫度帶。按照冷庫溫度不同，日本把冷庫分為C3、C2、C1級，F(xiàn)I、F2、F3、F4級7個等級。目前，日本冷庫85%以上為F級，而且多數(shù)為F1級；C級中又以C3最多。

4.冷鏈流通率不斷提升

（1）冷鏈流通率。2019年，全省主要生鮮產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈流通量約為27萬噸，約占流通總量的13.3%。其中：蔬菜6.5萬噸，占蔬菜總量的7％；肉類7萬噸，占肉類總量的15％；水產(chǎn)品類6.5萬噸，占水產(chǎn)類總量的29％；水果7萬噸，占水果類總量的19％。

（2）冷鏈運輸率。2019年，全省主要生鮮冷鏈產(chǎn)品經(jīng)過冷鏈運輸總量約為35萬噸，約占流通總量的18%。其中：肉類10.2萬噸，占肉類總量22％；水產(chǎn)品7.5萬噸，占水產(chǎn)品總量32％；水果6.3萬噸，占水果類總量17％；生鮮蔬菜11萬噸，占蔬菜類總量12％。

5.市場主體不斷壯大

目前，全省從事冷鏈物流相關(guān)企業(yè)約635家，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)為主。擁有羅牛山、三亞佳翔、三亞南果等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈龍頭企業(yè)和國藥控股、華健藥業(yè)等第三方醫(yī)藥物流企業(yè)，涌現(xiàn)出盒馬鮮生、海南凍品云等特色供應(yīng)鏈企業(yè)，順豐生鮮港等項目相繼落地。三亞佳翔、羅牛山入圍2020年中國冷鏈物流企業(yè)100強。

6、冷鏈物流發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

“十三五”期間，我省連續(xù)出臺《海南省營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》（瓊府辦〔2016〕320號）、《海南省物流業(yè)降本增效專項實施方案（2017-2018年）》（瓊府辦〔2017〕56號）、《海南省加快推動冷鏈物流發(fā)展保障食品流通安全實施方案》（瓊府辦〔2017〕212號）、《海南省關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實施方案》（瓊發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2020〕742號）等一系列政策措施。

（二）存在的問題

總體上看，全省冷鏈物流總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟體量小，冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模不大，市場引力作用不強。主要表現(xiàn)為：

1.冷鏈設(shè)施建設(shè)滯后

（1）冷鏈設(shè)施供給能力弱。2018年，美國人均冷庫保有量約0.49?,日本約0.315?，新西蘭約0.503?；2019年，我國人均冷庫保有量約0.108?,我省人均冷庫保有量約0.171?，高于全國平均水平的0.063?，但低于發(fā)達(dá)國家水平。我省冷藏車數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有冷藏車僅12輛，每萬人0.12輛，全國每萬人1.285輛，遠(yuǎn)低于全國平均水平。

（2）產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)薄弱。全省田頭預(yù)冷庫都是高溫庫，設(shè)備老舊、使用率低；冷庫結(jié)構(gòu)不合理，肉類冷庫少、果蔬冷庫多，大型冷庫少。冷鏈設(shè)施閑置與供給不足并存，造成“最先一公里”品質(zhì)難保障。

2.冷鏈流通率低耗損大

據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品果蔬冷鏈流通率低于全國8.7個百分點，冷鏈運輸率低于全國17個百分點，流通斷鏈現(xiàn)象普遍存在，“冰塊+棉被”運輸仍是農(nóng)產(chǎn)品保鮮運輸?shù)闹饕绞?，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率約18%，高于全國3個百分點。大多數(shù)冷藏車未安裝跟蹤定位、全程溫度監(jiān)控系統(tǒng)以及可追溯系統(tǒng)等，冷鏈裝備技術(shù)發(fā)展滯后，影響冷鏈服務(wù)質(zhì)量提升。

3.市場主體缺乏競爭力

我省大部分冷鏈企業(yè)規(guī)模小，冷庫設(shè)施自動化、智能化程度不高。缺乏第三方冷鏈服務(wù)企業(yè)，冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍小，缺乏區(qū)域競爭力和影響力。我省農(nóng)產(chǎn)品初加工多、附加值較低，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有效需求不足，海外冷鏈?zhǔn)袌鲩_拓不夠，制約了冷鏈物流的發(fā)展。

4.冷鏈信息化程度較低

全省缺乏冷鏈物流公共信息平臺，冷鏈運營服務(wù)效率低。大多數(shù)企業(yè)沒有建設(shè)冷鏈物流資源交易運營平臺或者管理系統(tǒng)，冷鏈數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理及決策分析功能缺失。操作流程不規(guī)范，制度化管理缺位。冷連物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化有待加大投入和提升。

5.冷鏈行業(yè)綜合成本高

全省冷鏈物流用地緊缺且價格高，三亞市、海口市、澄邁縣等市縣冷鏈物流項目用地綜合成本分別約為150萬元/畝、50萬元/畝、25萬元/畝；全省租倉月成本為120-150元/?，華北省份租倉成本約80元/?。

6.冷鏈物流專業(yè)人才緊缺

我省冷鏈物流管理和物流工程人才缺乏。國際冷鏈物流專業(yè)人才嚴(yán)重不足，普通高校、職業(yè)院校冷鏈物流專業(yè)教育水平不足，制約了全省食品冷鏈和藥品冷鏈物流的發(fā)展。

（三）面臨形勢

冷鏈物流是暢通國內(nèi)循環(huán)是國家重大民生工程。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是國家新時期的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視冷鏈物流的發(fā)展?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》指出：中央將啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標(biāo)準(zhǔn)制定。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕92號）指出：著力構(gòu)建符合我國國情的“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代化冷鏈物流體系，滿足居民消費升級需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障食品消費安全。2019年7月，中共中央政治局會議強調(diào)要把冷鏈物流作為補短板工程的重要內(nèi)容。2019年9月，國務(wù)院確定加快地方政府專項債券發(fā)行使用的措施，明確將冷鏈物流設(shè)施建設(shè)作為重點。2020年9月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，研究暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題，指出加強流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國家的戰(zhàn)略部署為我省冷鏈發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。

冷鏈物流是自由貿(mào)易港建設(shè)的重要任務(wù)。冷鏈物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分?！吨袊杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求加強冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造出島快速冷鏈通道，提供高質(zhì)量的冷鏈快遞物流服務(wù)。我省是熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，提升價值鏈，冷鏈物流是重要的基礎(chǔ)。海洋漁港、海上牧場、制藥業(yè)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對冷鏈物流服務(wù)提出更高要求。大力發(fā)展冷鏈物流業(yè)是推進(jìn)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

我國已成為全球冷鏈超大規(guī)模市場。2019年，我國食品冷鏈物流總額約6.1萬億元，同比增長27.08%。我國是全球肉類消費第一大市場，其肉類消費量占世界肉類消費總量的30%。2019年，我國進(jìn)口豬肉、牛肉、羊肉、雞肉等總量超過493.92萬噸，同比增長55.22%，進(jìn)口總額達(dá)1151.34億元。肉類進(jìn)口量占約我國肉類消費的6.1%。2019年，我國水產(chǎn)品進(jìn)口量達(dá)444萬噸，同比增長30.59%；進(jìn)口額為1092.75億元，同比增31.83%，進(jìn)口量占全國消費量的22.15%；2019年我國進(jìn)口水果729.3萬噸，同比長32.07%；進(jìn)口額714.84億元，同比增長41.72%，占全國水果消費量的2.76%。2019年我國進(jìn)口藥品4958億元，同比增長8.63%。近幾年來，我國冷鏈物流市場規(guī)模每年以20%左右增速持續(xù)增長；肉類、魚類以及水果類等冷鏈進(jìn)口市場規(guī)模每年以20%左右增速持續(xù)增長；藥品進(jìn)口市場規(guī)模穩(wěn)定增長、貨值高，發(fā)展?jié)摿Υ?。特別是依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，發(fā)展醫(yī)藥冷鏈物流前景廣闊。隨著我國居民收入的持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化率不斷提升，對生活品質(zhì)提出了更高、更個性化的服務(wù)需求，我國冷鏈?zhǔn)袌鲂枨筇幵诔掷m(xù)快速增長的機遇期，為我省大力發(fā)展冷鏈產(chǎn)品加工貿(mào)易、服務(wù)國內(nèi)市場需求，創(chuàng)造了巨大的市場空間。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署,形成全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”產(chǎn)品超過90%，對海南自由貿(mào)易港建設(shè)既是挑戰(zhàn)也是機遇，擴大了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的經(jīng)濟腹地，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供了潛在龐大的市場。

我省消費高品質(zhì)增長的市場需求。2019年我省城鎮(zhèn)化率達(dá)59.23%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值56507元。從歐美國發(fā)展經(jīng)驗看，當(dāng)人均GDP超過4000美元，冷鏈設(shè)施建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展進(jìn)入高速增長期。隨著自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)，2025年預(yù)計全省常住人口將超過1200萬人，消費需求加快升級。國際旅游消費中心建設(shè)，創(chuàng)造了國際消費市場空間，拉動冷鏈消費的增長。從消費的趨勢看，我省食品消費將逐步由生鮮消費向冰鮮冷鏈消費轉(zhuǎn)變，冷鏈物流進(jìn)入快速增長時期，亟需建立現(xiàn)代冷鏈物流服務(wù)體系，保障高質(zhì)量消費增長的市場需求。

數(shù)字技術(shù)為冷鏈發(fā)展創(chuàng)造了強大的動能?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，催生了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，物流數(shù)字化顛覆了傳統(tǒng)物流模式，對冷鏈物流發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，推動了冷鏈物流范式的創(chuàng)新，為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系創(chuàng)造了條件。數(shù)字供應(yīng)鏈管理在物流領(lǐng)域的廣泛推廣和應(yīng)用，推動冷鏈供應(yīng)鏈的集成和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為我省冷鏈物流向價值鏈中高端發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（四）冷鏈物流市場預(yù)測

1.我省農(nóng)產(chǎn)品消費市場預(yù)測

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況預(yù)測。根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，受土地資源限制等影響，“十三五”時期我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比較穩(wěn)定，基本維持在1250萬噸左右，預(yù)計2025年達(dá)1277萬噸，復(fù)合增長率為0.38%。

表1-32020-2025年海南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測表單位：萬噸

冷鏈消費產(chǎn)品需求預(yù)測。根據(jù)《海南省人口發(fā)展規(guī)劃（2030年）》，2025年全省人口將突破1200萬人，2030年達(dá)1248萬人。按照全省城鎮(zhèn)人口人均需冷鏈主要消費品的消費量以及消費量增長率，測算到2025年全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈消費總量約307萬噸，復(fù)合增長率為6.84%。

表1-4海南省鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費需求預(yù)測單位：萬噸

注：根據(jù)《2020年海南省統(tǒng)計年鑒》，2019年海南省主要食品年人均消費218.75㎏。

從鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通層面分析，預(yù)計到2025年我省鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1277萬噸，供應(yīng)國內(nèi)市場約750-800萬噸，外省流通進(jìn)入約300萬噸，出口約350萬噸，而我省市場需求約307萬噸，加上旅游人口消費，基本達(dá)到供給量平衡（不考慮品種）。

2.國際冷鏈物流發(fā)展預(yù)測

（1）全國冷鏈?zhǔn)袌鲱A(yù)測。2019年我國冷鏈物流總額達(dá)6.1億元，同比增長27.08%。我國冷鏈物流需求總量達(dá)1.97億噸，同比增長4.4%。2013-2019年間，冷鏈物流需求總量年均增速為16.9%。預(yù)計2025年我國冷鏈物流總需求量將達(dá)32454萬噸，比2019年增長64.74%；冷鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模5207億元，比2019年增長62.57%。2030年我國冷鏈物流需求總量達(dá)43083萬噸，比2025增長32.75%；2030年達(dá)6877億元，比2025年增長32.07%。

2010-2017年，我國肉類消費結(jié)構(gòu)一直保持穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，即豬肉占63%、牛羊肉占14.2%、禽肉占22.8%。預(yù)計未來幾年我國豬肉和牛肉進(jìn)口有望繼續(xù)明顯增長，禽肉進(jìn)口穩(wěn)定增長，羊肉進(jìn)口小幅增加，奶類進(jìn)口量穩(wěn)中有增。預(yù)計2025年全國肉類消費量達(dá)1.06億噸。

表1-5本規(guī)劃預(yù)測與國內(nèi)國際機構(gòu)對肉類預(yù)測對比表

注：本表國內(nèi)國際機構(gòu)預(yù)測數(shù)據(jù)來源為《肉類機械裝備》2019年第3期，朱文博、陳永福所著《世界和中國肉類消費及展望》。

全國肉類進(jìn)口預(yù)測。2019年我國肉類及其制品進(jìn)口量為495.6萬噸，同比增長62.23%。預(yù)計到2025年肉類及其制品進(jìn)口量達(dá)1534萬噸，市場規(guī)模為2744億元；2030年將達(dá)1569萬噸，市場規(guī)模為4018億元，進(jìn)口量復(fù)合增長率為11%。

從我國肉類產(chǎn)量、消費量、進(jìn)口量分析，肉類進(jìn)口基本保持均衡增長。

全國水產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)測。2019年我國水產(chǎn)品進(jìn)口量為444萬噸，進(jìn)口額1092.75達(dá)億元，進(jìn)口量同比增長30.59%。預(yù)測2025年達(dá)773萬噸，進(jìn)口額為2405億元，進(jìn)口量復(fù)合增長率為9.68%；2030年進(jìn)口量達(dá)1064萬噸，進(jìn)口額為3474億元，進(jìn)口量復(fù)合增長率為8.27%。

全國植物類進(jìn)口預(yù)測。2019年我國植物類產(chǎn)品（不含花卉，下同）進(jìn)口量達(dá)709萬噸，進(jìn)口額為779億元，進(jìn)口量同比增長30.50%。預(yù)計2025年我國植物和植物產(chǎn)品進(jìn)口達(dá)1318萬噸，進(jìn)口額1304億元，進(jìn)口量復(fù)合增長率為10.89%；預(yù)計2030年達(dá)1843萬噸，進(jìn)口額為1806億元，進(jìn)口量復(fù)合增長率為9.07%。

醫(yī)藥進(jìn)出口市場預(yù)測。2019年全國醫(yī)藥進(jìn)口額為4958億元，同比增長48.53%。預(yù)計2025年我國醫(yī)藥冷鏈進(jìn)口額達(dá)7815億元，復(fù)合增長率為7.88%；2030年達(dá)10243億元，復(fù)合增長率為6.82%。預(yù)計2025年我國醫(yī)藥冷鏈出口額達(dá)7428億元，2030年達(dá)9551億元，復(fù)合增長率為5.88%。這對于醫(yī)藥進(jìn)出口冷鏈物流均衡運輸具有重大作用。

表1-6全國冷鏈?zhǔn)袌鲋饕奉愡M(jìn)口需求預(yù)測匯總表

備注：藥品預(yù)測不計噸位。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照中央建設(shè)現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，堅持需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高層次的供應(yīng)鏈發(fā)展理念，以提升農(nóng)業(yè)價值鏈、保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品消費安全、切實改善民生為目標(biāo)，加快構(gòu)建以國際中間品冷鏈加工增值、轉(zhuǎn)口貿(mào)易國際物流服務(wù)體系；加大資金投入，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施體系；以先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)冷鏈設(shè)施設(shè)備為支撐，構(gòu)建以數(shù)字化為引領(lǐng)的冷鏈供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)，形成“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、高標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、高效率”的冷鏈物流服務(wù)體系，提高冷鏈流通率、降低腐損率和物流成本，打造自由貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

（二）基本原則

市場主體，政府引導(dǎo)。強化企業(yè)市場主體地位，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，增強市場活力，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力。發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策等創(chuàng)造需求的引力作用，持續(xù)為冷鏈物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

問題導(dǎo)向，補齊短板。針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，冷鏈設(shè)施短板，冷鏈物流市場發(fā)展不充分、空間布局不合理、信息化存在“孤島”現(xiàn)象等問題，對標(biāo)世界先進(jìn)技術(shù)和水平，瞄準(zhǔn)全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢，著力補齊短板、強弱項，借道超車。

制度集成，降本增效。利用自貿(mào)港運輸便利自由的制度設(shè)計，集成冷鏈發(fā)展優(yōu)勢，在制度成本降低的基礎(chǔ)上，著力降低運營成本，提升冷鏈物流競爭力。定位中高端價值鏈，圍繞規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和距離經(jīng)濟，提高冷鏈產(chǎn)品附加值，擴大冷鏈產(chǎn)品市場規(guī)模。

需求引領(lǐng)，數(shù)字化發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢和熱帶農(nóng)業(yè)資源稟賦和中國超大規(guī)模市場，服務(wù)雙循環(huán)新格局的消費需求為引領(lǐng)，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費升級需要的冷鏈物流體系。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，推動冷鏈物流數(shù)字化或者智能化發(fā)展。

（三）戰(zhàn)略定位

根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)冷鏈?zhǔn)袌鲂枨?，充分利用貿(mào)易自由、運輸便利自由和零關(guān)稅、低稅率等制度設(shè)計，依托西部陸海貿(mào)易新通道航運樞紐、航空樞紐，積極提升海南連接全球的通道能力，建設(shè)服務(wù)國內(nèi)超大規(guī)模市場的“國家冷鏈大倉庫”，形成國際國內(nèi)冷鏈貿(mào)易、物流服務(wù)和供應(yīng)鏈動能轉(zhuǎn)換核心，努力把海南打造成為全球冷鏈物流中心。

—國際航運冷鏈物流樞紐。依托國際航運資源，創(chuàng)新發(fā)展航運冷鏈物流服務(wù)，推進(jìn)食品冷鏈要素資源高度聚集，形成航運冷鏈產(chǎn)業(yè)集群，成為供應(yīng)國內(nèi)冷鏈物流基地。

—國際航空冷鏈物流樞紐。依托國際航線資源，大力發(fā)展藥品、高端消費品、高新技術(shù)中間品以及跨境電子商務(wù)冷鏈物流，發(fā)展航空冷鏈運輸、航空冷鏈中轉(zhuǎn)服務(wù)，發(fā)展臨空冷鏈引致產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)航空資源要素高度聚集，打造高端冷鏈物流集散中心。

—國際冷鏈供應(yīng)鏈中心。增強國際冷鏈采購能力，深度融入冷鏈服務(wù)體系，高效配置全球生鮮資源，建設(shè)面對國際生鮮品交易中心。推進(jìn)冷鏈物流金融服務(wù)和結(jié)算便利化服務(wù)，打造冷鏈物流結(jié)算中心。

—國際食品安全品牌。對標(biāo)國際冷鏈?zhǔn)称窐?biāo)準(zhǔn)，借鑒國際冷鏈發(fā)展經(jīng)驗，引進(jìn)先進(jìn)冷鏈設(shè)備和管理技術(shù)，不斷提升冷鏈?zhǔn)称饭┙o的安全等級，持續(xù)改善冷鏈物流服務(wù)的品質(zhì)，打造海南國際食品安全品牌。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模大、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設(shè)施；建設(shè)海南省冷鏈物流供應(yīng)鏈數(shù)字平臺；基本建立以冷鏈中間品加工貼牌增值服務(wù)為主，適應(yīng)全省居民消費升級需求，管理規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)、無縫銜接、可追溯的冷鏈物流服務(wù)體系，基本建成區(qū)域性國際冷鏈物流中心。

-—冷鏈設(shè)施服務(wù)能力明顯提升。到2025年，全省新建國際冷鏈中轉(zhuǎn)性冷庫約850萬m3，其中：?？?50萬m3（含?？诮瓥|新區(qū)100萬m3、馬村港150萬m3）、洋浦350萬m3、東方250萬m3；新建公共型冷庫350萬m3；新建批發(fā)市場冷庫約529萬m3；新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫約4.1萬m3；新建和改造田頭預(yù)冷庫約35萬m3；新建和改建漁港冷庫43座約28萬m3；新增藥品冷庫約100萬m3。全省新增冷庫總?cè)萘考s1913萬m3。

強化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場零售性冷庫建設(shè)。推進(jìn)冷鏈銷售終端在超市和便利店的投放。

—冷鏈運輸服務(wù)能力顯著提升。到2025年，全省專業(yè)冷藏車的保有量約需2568臺。基本實現(xiàn)需冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)出島和配送冷鏈運輸率達(dá)85%，藥品進(jìn)出島冷鏈運輸率達(dá)100%。

—冷鏈流通率大幅提高。國際冷鏈中轉(zhuǎn)服務(wù)產(chǎn)品冷鏈流通率達(dá)100%。省內(nèi)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的綜合冷鏈流通率達(dá)85%以上，流通環(huán)節(jié)腐損率降至10%以下。

—市場主體規(guī)模逐步壯大。引進(jìn)和培育2-3家核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)，培育2-3家冷鏈物流第三方供應(yīng)商，打造2-3個食品冷鏈品牌。

—基本實現(xiàn)冷鏈服務(wù)數(shù)字化。建成海南省冷鏈物流供應(yīng)鏈數(shù)字平臺，冷鏈流通量的80%以上進(jìn)入平臺監(jiān)控體系。培育一批全程冷鏈、全程監(jiān)控、全程可追溯的示范企業(yè)和示范安全產(chǎn)品。

—冷鏈物流成本大幅降低。通過先進(jìn)裝備技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化資源要素保障，提高運營效率，減少不合理費用，最大限度降低全省冷鏈物流成本。

表2-12025年海南省冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)單位：萬m3

三、空間布局

（一）冷鏈物流用地需求

按照節(jié)約土地資源，發(fā)揮土地綜合利用效率的原則，鼓勵建設(shè)多溫帶、多層冷庫為主冷鏈設(shè)施。利用余溫作為分揀場地的溫度控制，節(jié)約能源、降低物流成本。

經(jīng)測算，預(yù)計到2025年全省冷鏈物流用地約4692-5600畝，2030年全省冷鏈用地約4864-5800畝，包括農(nóng)業(yè)基地、漁港、批發(fā)市場、公共型冷庫以及大型超市等配套冷鏈設(shè)施用地。全省物流強度達(dá)1191萬噸/km2，超過目前歐洲828萬噸/km2、日本779萬噸/km2的物流強度。

（二）空間布局

1.國際冷鏈物流設(shè)施布局

根據(jù)海南獨特的地理單元，海運和空運是進(jìn)出島的主要運輸方式。依托綜合交通運輸體系，布局建設(shè)以洋浦、?？凇|方為樞紐，三亞、博鰲為重要節(jié)點的國際冷鏈設(shè)施服務(wù)體系。2025年，全省新建國際中轉(zhuǎn)性冷庫約850萬m3。

專欄3-1海南省國際冷鏈物流設(shè)施布局

專欄3-2海南省國際冷鏈物流重要節(jié)點布局

2.公共冷鏈物流基地布局

2025年，全省新建公共冷庫約350萬m3。根據(jù)目前城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費需求，在我省常住50萬以上人口的市縣（?？?、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬寧、澄邁等市縣）布局公共冷鏈物流基地，覆蓋人口約630萬人（約占全省總?cè)丝?2.5%），冷鏈能力達(dá)64萬噸，冷庫容量達(dá)164萬m3。其余市縣根據(jù)人口規(guī)模，結(jié)合實際情況，建設(shè)冷鏈物流中心，年冷鏈能力約1-4萬噸。公共冷庫主要服務(wù)于農(nóng)貿(mào)市場、酒店、餐飲企業(yè)、連鎖超市以及零售網(wǎng)點，提供公共倉儲與冷鏈配送服務(wù)。

表3-1海南省公共冷鏈物流基地規(guī)劃布局

注：對標(biāo)日本冷庫人均系數(shù)，取值為0.26?/人。

3.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫布局

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃布局，全省配套建設(shè)貯存冷庫20座，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提供服務(wù)。其中：1級市場1座，二級市場10座，三級市場9座。冷藏能力211.5萬噸，冷庫容量529萬m3。

表3-2海南省農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場配套冷庫建設(shè)規(guī)劃布局

注：采用通用的測算方式，計算公式為1t=2.5m3。

4.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫布局

根據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局，按照氣調(diào)庫技術(shù)要求，改造和新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心冷庫為25座，新增冷庫約4.1萬m3、冷藏能力1.64萬噸，覆蓋全省85個的瓜菜主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

表3-3海南省熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心冷庫布局表

注：采用通用的測算方式，計算公式為1t=2.5m3。

5.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地冷庫布局

田頭預(yù)冷庫。目前，我省現(xiàn)有田頭預(yù)冷庫約13.5萬噸預(yù)冷庫，預(yù)冷能力270萬噸。根據(jù)我省熱帶農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)布局，以0.2-1.9萬畝為單位建設(shè)一座預(yù)冷庫，需建設(shè)120座預(yù)冷庫，增加預(yù)冷能力14萬噸、35萬m3，使年預(yù)冷能力達(dá)到550萬噸，直接覆蓋瓜菜種植面積102萬畝以上，確保瓜菜采后運輸時間控制在30分鐘運程，1小時內(nèi)進(jìn)行預(yù)冷。

按照智能化果蔬高濕度壓差預(yù)冷庫技術(shù)規(guī)范，建設(shè)三種類型預(yù)冷庫：

（1）60噸/日預(yù)冷能力，750m3，32座。配套建設(shè)200噸（500m3）恒溫保鮮庫、200平方米分揀包裝車間，覆蓋0.3萬-0.5萬畝瓜菜種質(zhì)面積。

（2）100噸/日預(yù)冷能力，1250m3，61座。配套建設(shè)400噸（1000m3）恒溫保鮮庫、400平方米分揀包裝車間，覆蓋0.8萬-1.2萬畝瓜菜種質(zhì)面積。

（3）200噸/日預(yù)冷能力，2500m3，27座。配套建設(shè)600噸（1500m3）恒溫保鮮庫、600平方米分揀包裝車間，覆蓋1.3萬-2萬畝瓜菜種質(zhì)面積。

表3-4海南省田頭預(yù)冷庫規(guī)劃布局單位：座

沿海漁港冷庫布局。根據(jù)《海南島漁港建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，布局建設(shè)國家中心漁港6座，一級漁港7座，二級漁港13座，三級以下漁港17座。國家中心漁港，年漁卸貨量8萬噸以上；國家一級漁港，年漁卸貨量4萬噸以上；國家二級漁港，年漁卸貨量2萬噸以上；國家三級漁港，年漁卸貨量達(dá)到一定規(guī)模。在?？凇⑷齺?、儋州、文昌、瓊海、萬寧、東方、澄邁、臨高、昌江、樂東、陵水等市縣新建配套漁業(yè)生產(chǎn)性沿海漁港冷庫43座，新增冷庫約28萬m3、冷藏能力11.9萬噸。其中8000噸級6座、4000噸級7座、2000噸級13座、1000噸級17座。

表3-5海南省漁港冷庫規(guī)劃表

市縣	中心漁港	一級漁港	二級漁港	三級漁港	合計
?？谑?		?？跐O港	東營漁港	沙上、新海、曲口漁港	5
三亞市	崖州漁港			后海灣、港門港、角頭灣漁港	4
儋州市	白馬井漁港		干沖、新英、海頭漁港	排浦、南灘、泊潮漁港	7
文昌市		清瀾漁港	鋪前漁港		2
東方市	八所漁港		墩頭漁港		2
陵水縣	新村漁港		黎安漁港	赤嶺漁港	3
瓊海市	潭門漁港		青葛漁港		2
臨高縣 上一篇：太原市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細(xì)則（試行）全文 返回列表頁 下一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)金融領(lǐng)域高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》全文 知識庫會員(￥)199/年起售 海量行業(yè)報告和相關(guān)實用干貨寂集錦 開通知識庫會員 樂享更多下載，購買超值優(yōu)惠 查看更多報告 掃一掃獲取 最新情報資訊 掃一掃免費 閱讀最新報告 知識庫推薦 2025年3月中國房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟運行情況月度報告 2025-04-18 2025年3月中國快遞物流行業(yè)經(jīng)濟運行情況月度報告 2025-04-18 2024年黑龍江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 2025-04-18 2024年西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 2025-04-18 中國新能源汽車行業(yè)運行情況月度報告（2025年2月） 2025-04-17 2024年鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 2025-04-15 2024年河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 2025-04-15 可控核聚變行業(yè)深度報告：未來理想終極能源，“政策_(dá)產(chǎn)業(yè)_資本”有望共振 2025-04-15 電力設(shè)備與新能源行業(yè)鋰電池硅負(fù)極深度：CVD硅碳重塑產(chǎn)業(yè)鏈，邁向動力場景0_1 2025-04-15 建筑材料行業(yè)日涂出海研究與復(fù)盤：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，出海涂繪全球 2025-04-14 2025年食品飲料行業(yè)策略：年勝一年，內(nèi)外兼修可得大成之道 2025-04-14 特色服務(wù)推薦 招商政策推薦 更多>> 2025-04-17 | 深圳市工業(yè)和信息化局關(guān)于第二批深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)公示的通知 2025-03-17 | 中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布：《貴陽貴安數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)惠企政策匯編（2025）》發(fā)布 2025-01-07 | 山西省商務(wù)廳等23部門關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈招商引資穩(wěn)資安企指導(dǎo)服務(wù)的意見 2025-01-07 | 《鄭州市人民政府關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強招商引資工作的意見》（全文） 2024-11-23 | 《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下招商引資工作的指導(dǎo)意見》（全文） 2024-10-25 | 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃 （2024—2027年）》的通知 招商動態(tài)推薦 更多>> 2024-08-28 | 湖南發(fā)布《招商引資正面清單》 提出14條指導(dǎo)性意見 2024-08-07 | 新規(guī)之下，地方政府招商引資的怎么辦？ 2024-08-02 | 招商變局新機！無稅收返還時代下地方招商引資的突圍之路和應(yīng)對之策 2024-06-17 | 2023年銅仁市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目480個，總投資606.22億元 2024-06-14 | 縣文體廣電旅游局開展招商引資項目聯(lián)合踏勘 2024-06-13 | 煙臺城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校多功能理實一體化教室采購公開招標(biāo)公告 ? 全國免費服務(wù)熱線： 400-666-1917(免長途費) 客服電話： 0755-25407296 25407713 25950392 25407397 地址：深圳市福田中心區(qū)紅荔路1001號銀盛大廈7層(團市委辦公大樓) Copyright 2003-2025 askci Corporation, All Rights Reserved 中商情報網(wǎng)版權(quán)所有粵ICP備05057834號 官方微信公眾號 >> 立即咨詢