中商情報網(wǎng)訊：2021年2月18日陜西省人民政府頒發(fā)《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，《意見》包括加大體育健身設(shè)施建設(shè)力度、支持對老舊公共體育場館升級改造、統(tǒng)籌大型體育場館資源開放利用、積極推進三大業(yè)態(tài)規(guī)劃建設(shè)、引入更多更好體育賽事活動、建立面向世界的賽事展示交易平臺等十八個部分。

《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》全文

一、加大體育健身設(shè)施建設(shè)力度。

對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和群眾需求,摸清健身設(shè)施建設(shè)短板;支持興建或改擴建貼近社區(qū)、方便 可達的體育公園、全民健身中心、縣級公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道 和標(biāo)準(zhǔn)足球場、社會足球場等全民健身設(shè)施,以及戶外運動營地、多功能運動場、健身廣場、體育健身步道和公共服務(wù)設(shè)施等戶外運 動設(shè)施,支持社會資本參與投資建設(shè)并依法享受相應(yīng)權(quán)益?？茖W(xué) 規(guī)劃航空運動空間布局,推動航空飛行營地與學(xué)校體育場、體育產(chǎn) 業(yè)基地、體育綜合體、公園、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等綜合開發(fā),到 2035年高質(zhì)量完成80個飛行營地的創(chuàng)建任務(wù)。(省體育局牽頭, 省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、華艦集團和各市人民政 府配合)

二、支持對老舊公共體育場館升級改造。

支持和推進省體育博物館、省全民健身中心片區(qū)以及晉中五龍國際冰雪小鎮(zhèn)、長治屯留沙莊機場升級改造和山西體育職業(yè)學(xué)院遷建工程,帶動市縣推 進體育場館升級改造,積極提供競技表演和全民健身服務(wù),更好地 滿足人民群眾多元健身需求。(省體育局牽頭,省發(fā)展改革委、省 自然資源廳、省住建廳、華艦集團和各市人民政府配合)

三、統(tǒng)籌大型體育場館資源開放利用。

采取引進專業(yè)團隊包裝運營、允許商業(yè)機構(gòu)冠名、贊助和廣告開發(fā)等方式,深入挖掘大 型體育場館商業(yè)價值。組建山西省體育場館聯(lián)盟,統(tǒng)籌規(guī)劃全省 體育場館資源,協(xié)同承接國際國內(nèi)高水平體育賽事和文藝演出、會 議展覽等大型活動,擴大社會影響,形成規(guī)模效應(yīng),引導(dǎo)大型體育 場館面向市場需求,發(fā)揮自身優(yōu)勢,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),增強場館市場 化運營能力。完善全省體育場館信息服務(wù)系統(tǒng),打造“智慧體育場 館” ,加強與山西云時代平臺的對接聯(lián)通,運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云 計算信息技術(shù),促進體育場館經(jīng)營活動信息化,實現(xiàn)場館資源、活 動舉辦主體與參與者之間信息共享。探索推進體育場館健身消費 “一卡通”模式,提高群眾參與性和互動性。(省體育局牽頭,華艦 集團、各市人民政府配合)

四、積極推進三大業(yè)態(tài)規(guī)劃建設(shè)。

結(jié)合老舊體育場館改造,打 造三大業(yè)態(tài)即體育商業(yè)綜合體(市區(qū))、體育產(chǎn)業(yè)園(近郊區(qū))和運 動休閑特色小鎮(zhèn)(遠(yuǎn)郊區(qū))落地新模式,采取 PPP 的投資運營模 式,積極支持體育商業(yè)綜合體建設(shè),打造體育產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。依托各 市郊區(qū)體育設(shè)施資源存量,將產(chǎn)品與體驗、制造與銷售、生產(chǎn)與研 發(fā)有機融合,建設(shè)太原5G國際自行車產(chǎn)業(yè)園、長治澳瑞特體育用 品產(chǎn)業(yè)園等示范項目,打造一批體育產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)開展運動休閑 特色小鎮(zhèn)認(rèn)定工作,打造一批特色鮮明、要素集聚的省級運動休閑 小鎮(zhèn);推進芮城圣天湖運動休閑小鎮(zhèn)、榆社云竹湖運動休閑小鎮(zhèn)、 太原陽曲極限運動中心建設(shè),以及太原西山體育休閑小鎮(zhèn)、長治第 一川亞高原飛碟訓(xùn)練基地、龐泉溝亞高原田徑訓(xùn)練基地、朔州右玉 青少年國際足球訓(xùn)練基地等項目落地。(省體育局牽頭,省發(fā)展改 革委、省自然資源廳、省住建廳、省文旅廳、華艦集團和各市人民政 府配合)

五、引入更多更好體育賽事活動。

積極支持申辦和引進更多水平高、影響大的國內(nèi)綜合性賽事和國際單項賽事,打造體育競賽 強省。國內(nèi)外賽事方面,積極申辦第五屆世界航空運動大會等重 大賽事,進一步提升我省國際知名度和影響力。以太原國際馬拉 松、環(huán)太原國際公路自行車賽、太行國際登山節(jié)為龍頭,打造一批 特色鮮明、具有國際影響力的品牌體育賽事,激發(fā)社會熱潮,形成 “晉賽”品牌效應(yīng)。落實打造通航強省目標(biāo),辦好堯城(太原)國際 通用航空飛行大會、第三屆世界無人機錦標(biāo)賽、第二屆世界輕型飛 機公開賽等極具產(chǎn)業(yè)帶動力的大型航空運動賽事,形成政府主導(dǎo)、 市場化運作的航空運動產(chǎn)業(yè)新格局。(省體育局牽頭,省發(fā)展改革 委、航產(chǎn)集團、華艦集團和各市人民政府配合)、

六、建立面向世界的賽事展示交易平臺。

推進與國家體育總局及國際賽事交易平臺務(wù)實合作,倍增規(guī)模,快上檔次,努力辦好 艾斯奕國際體育賽事博覽會,開通賽事交易板塊,通過產(chǎn)權(quán)交易平 臺將賽事活動承辦權(quán)、場館運營權(quán)進行公開交易,開展信息發(fā)布和 宣傳推廣,擴大各級各類賽事的關(guān)注度和影響力,使之成為山西乃 至全國引進和落地國際賽事的高端資源信息交易平臺。(省體育 局牽頭,華艦集團、各市人民政府配合)

七、建立運動促進健康新模式。

舉辦多層次的全民運動會,將 比賽納入我省“我要上全運”活動,獲得優(yōu)異成績的選手作為群眾 代表參加全省運動會,并選派參加全國運動會群眾組比賽。通過 全民運動會的舉辦,實現(xiàn)全省競賽項目50個、全年比賽20000個、 參賽人數(shù)100萬人次的辦賽目標(biāo)。(省體育局牽頭,省直工委、省 總工會、華艦集團和各市人民政府配合)

八、加強體育人口技能培訓(xùn)。

改革創(chuàng)新體制機制,全面提升學(xué) 校體育質(zhì)量,吸納高技能退役運動員進入學(xué)校擔(dān)任體育老師,全面 培養(yǎng)青少年體育技能。充分發(fā)揮各類體育組織特別是單項運動協(xié) 會、各類體育企業(yè)的作用,大力開展中青年人(25-60歲)體育技 能培訓(xùn),增加體育興趣愛好,培養(yǎng)體育行為習(xí)慣,促進體育健康消 費。(省體育局牽頭,省教育廳、華艦集團和各市人民政府配合)

九、大力推進“積極生活”計劃。

在健身基礎(chǔ)上全方位拓展體育功能,將體育欣賞、體育社交、休閑娛樂、體驗未知、挑戰(zhàn)極限等 與體育相關(guān)的行為納入積極生活范疇,制訂覆蓋學(xué)習(xí)、生活、工作、 娛樂等多場景的、有針對性的政策措施,促進更多人口踐行“積極 生活”理念,營造全民健身積極生活的環(huán)境,建立健全多元高效的 體育組織體系,滿足不同群體差異化需求,加快推進山西體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建全社會共同參與的大體育工作格局。(省體育 局牽頭,省直工委、省總工會、華艦集團和各市人民政府配合)

十、推進全民健身高質(zhì)量發(fā)展。

建立全省城市社區(qū)健身場地數(shù)據(jù)庫,搭建“15分鐘健身圈”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。分項目制定青少年 和成年人業(yè)余運動水平等級評定標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)不同項目、年齡段特 點,增強體育消費粘性,激活健身培訓(xùn)市場。推行“體育券”制度, 通過政府購買方式,對居民健身、培訓(xùn)、競賽等體育活動給予支持。 完善大型體育場館免費、低收費開放補貼核定標(biāo)準(zhǔn),推進落實公共 體育場館免費、低收費向群眾開放,不斷提升場館利用水平。(省 體育局牽頭,省財政廳、各市人民政府配合)

十一、推進體育與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

采取試點先行、逐步推廣的方式,力爭5年內(nèi)實現(xiàn)全省國民體質(zhì)測定全覆蓋,并以大數(shù)據(jù) 方式普遍推送運動處方、健身常識及服務(wù)信息,助推全民健身服務(wù) 業(yè)快速增長。支持籌備成立山西體育醫(yī)院,引導(dǎo)社會資本開辦運 動傷病防治和健康服務(wù)機構(gòu),推動體育與衛(wèi)生醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度 融合。創(chuàng)辦國家級體育科技創(chuàng)新高端論壇,深入推進運動、康復(fù)和 預(yù)防醫(yī)學(xué)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合和協(xié)同創(chuàng)新,提高全民健身服務(wù)能力。(省 體育局牽頭,省衛(wèi)健委、各市人民政府配合)

十二、推進體育與旅游文化融合發(fā)展。

立足全省旅游文化資源優(yōu)勢,編制體育旅游重點項目名錄,定期發(fā)布體育旅游精品線 路,打造一批體育旅游精品示范工程。圍繞“三大板塊” ,聯(lián)合河 南、陜西共同打造“黃河金三角運動會” ;聯(lián)合內(nèi)蒙古、河北共同打 造“長城金三角運動會” ;集成登山、攀巖、天空跑、滑翔、山地自行 車、漂流、定向越野、速降、拓展等山地項目,打造“中國太行國際登 山節(jié)”。每年舉辦“太原國際體育電影展” ,深度挖掘體育文化內(nèi)涵。完善大同白登山國際滑雪場、烏金山國際滑雪場、九龍國際滑 雪場功能,打造晉中五龍國際冰雪小鎮(zhèn)、大同采涼山國際滑雪小 鎮(zhèn),力爭“十四五”末在全省范圍建設(shè)30個標(biāo)準(zhǔn)滑冰場地。(省體 育局牽頭,省文旅廳、省林草局、華艦集團和各市人民政府配合)

十三、推進體育與教育融合發(fā)展。

通過政府購買服務(wù)等方式引進專業(yè)教練員、退役運動員、校外體育教育機構(gòu)、體育運動團體與體育系統(tǒng)的體育工作者,為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。 鼓勵將體育基地、運動營地納入青少年研學(xué)基地。支持學(xué)校與體 育部門建立運動員共同培養(yǎng)機制,打通學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進入 專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部的通道。推進遷建山西體育職業(yè)學(xué) 院,擴大規(guī)模,調(diào)整結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量。支持創(chuàng)建山西大學(xué)足球?qū)W院、 太原理工大學(xué)馬術(shù)學(xué)院,使之成為國內(nèi)較高水平的體育專業(yè)院系。 建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機制,廣泛開展校際、校內(nèi)、年級、班級 體育比賽,積極推動校園足球、籃球運動項目普及發(fā)展,進一步完 善體育考試招生政策和體育考核評價辦法。(省體育局牽頭,省教 育廳、華艦集團和各市人民政府配合)

十四、加快職業(yè)體育發(fā)展。

以三大球、橄欖球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、棋類、武術(shù)散打等普及性強、關(guān)注度高、市場空間大的體育項目為基礎(chǔ),推動職業(yè)體育、專業(yè)體育融合發(fā)展,鼓勵具備條件 的運動項目走職業(yè)化道路。引導(dǎo)和鼓勵社會資本按照“股權(quán)多元 化、名稱中性化、球員屬地化”的發(fā)展規(guī)律,組建職業(yè)體育俱樂部, 代表我省參加全國比賽,參賽費用以獎代補。(省體育局牽頭,華 艦集團、各市人民政府配合)

十五、完善體育賽事管理綜合服務(wù)機制。

進一步取消下放體育賽事審批權(quán),規(guī)范賽事準(zhǔn)入,激發(fā)市場活力,引導(dǎo)社會力量投資辦賽,鼓勵單項體育協(xié)會自主舉辦群眾性、商業(yè)性體育賽事。各級 體育行政管理部門定期公布辦賽指南、參賽指引,明確辦賽條件、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則及管理職責(zé),及時向社會發(fā)布。建立大型體育賽事活動 省、市兩級和跨部門聯(lián)席會議制度,為賽事舉辦提供場館安排、安 全管理、稅費減免、交通管制、信息保障、宣傳推廣、通信保障、環(huán)境 治理等各方面的服務(wù)。將體育賽事和全民健身活動納入各級政府 購買服務(wù)范圍,向符合承接條件的各級各類體育場館購買服務(wù)。 (省體育局牽頭,省公安廳、省財政廳和各市人民政府配合)

十六、發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用。

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道資金, 制定扶持標(biāo)準(zhǔn),對符合條件且具有示范引領(lǐng)作用的體育服務(wù)業(yè)項 目,由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予扶持。建立完善政府購 買體育公共服務(wù)名錄,發(fā)揮市場作用,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,逐步實現(xiàn)由 “投入體育”向“投資體育”轉(zhuǎn)變。(省體育局牽頭,省財政廳、各市 人民政府配合)

十七、扶持引導(dǎo)體育用品制造業(yè)。

支持山西體育用品制造業(yè)發(fā)展。支持建立省級體育用品制造基地,吸引國內(nèi)外知名體育用 品制造企業(yè)落戶山西。支持我省體育用品龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級、 省級科技創(chuàng)新企業(yè)。支持推進體育用品智能制造專業(yè)園區(qū)建設(shè), 開發(fā)生產(chǎn)智能體育產(chǎn)品,推廣應(yīng)用智能技術(shù)和裝備。對具備相應(yīng) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的體育用品制造企業(yè),由省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給 予扶持。(省體育局牽頭,省工信廳、華艦集團和各市人民政府配 合)

十八、完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,將體 育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入全省產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇,實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計常態(tài)化。 建設(shè)山西省體育大數(shù)據(jù)中心,形成及時、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機制。(省體育局牽頭,省統(tǒng)計局、華艦集團和各市人 民政府配合)