中商情報(bào)網(wǎng)訊：廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)于2021年3月25日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的實(shí)施意見(jiàn)》，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，發(fā)揮大灣區(qū)核心引擎作用，攜手港澳共建國(guó)際金融樞紐，共同打造金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范，結(jié)合我市金融工作實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要講話精神，按照國(guó)家的決策部署和省、市有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市、綜合性門(mén)戶城市引領(lǐng)作用，構(gòu)建與廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推動(dòng)大灣區(qū)金融規(guī)則對(duì)接及金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，將廣州打造為大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的核心引擎，為大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施原則。

一是完善金融服務(wù)體系，建設(shè)一流灣區(qū)。圍繞金融和科技雙輪驅(qū)動(dòng)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的一流灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本深度融合，創(chuàng)新設(shè)立服務(wù)灣區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，構(gòu)建完整高效的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，提升資源配置能力，強(qiáng)化集聚外溢功能。

二是突出金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，用足用好國(guó)家和省賦予我市各類(lèi)金融先行先試政策措施，加快推進(jìn)資產(chǎn)管理、科技金融、綠色金融、跨境金融、金融要素交易、金融科技等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化規(guī)則對(duì)接，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。借鑒港澳金融領(lǐng)域先進(jìn)的監(jiān)管及服務(wù)理念，充分發(fā)揮內(nèi)地金融先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動(dòng)三地規(guī)則銜接，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

四是加強(qiáng)協(xié)同防控風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建金融安全運(yùn)行區(qū)。共建跨境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，共同維護(hù)大灣區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展，營(yíng)造健康的金融生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

緊密對(duì)接省、市實(shí)施《規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)，按照“三步走”安排，推動(dòng)我市金融工作在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)各階段取得實(shí)效：

第一步，到2021年，以服務(wù)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系為導(dǎo)向，結(jié)合大灣區(qū)需求完成廣州金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局并全面實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，構(gòu)建廣州金融支持大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)的政策體系，金融支持大灣區(qū)發(fā)展的力度不斷加大，在監(jiān)管協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)互設(shè)、金融產(chǎn)品互認(rèn)等規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，在推動(dòng)與港澳金融互聯(lián)互通、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、金融交易市場(chǎng)和重大合作平臺(tái)建設(shè)等方面取得一系列突破。

第二步，到2023年，廣州參與大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)成效顯現(xiàn)，與港澳金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，金融市場(chǎng)進(jìn)一步深化融合，對(duì)港澳資本項(xiàng)目有序開(kāi)放程度不斷提升，資金在大灣區(qū)內(nèi)跨境流動(dòng)更加便利，互聯(lián)互通取得顯著成效，與大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作參與“一帶一路”建設(shè)，國(guó)際金融業(yè)務(wù)取得積極成效。

第三步，到2035年，廣州形成配置高效、便利安全、生態(tài)優(yōu)良、充滿活力的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的核心引擎，推動(dòng)大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐在國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)揮重要影響力。

二、完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系

（四）發(fā)揮現(xiàn)有金融體系服務(wù)效能。

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在穗總部、區(qū)域總部管理功能，優(yōu)化內(nèi)部管理制度，統(tǒng)籌大灣區(qū)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在穗?yún)^(qū)域總部與港澳分支機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)大灣區(qū)客戶認(rèn)定、授權(quán)管理、授信政策以及產(chǎn)品創(chuàng)新高效銜接，同時(shí)加強(qiáng)跨境業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理。

加大金融服務(wù)灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。推動(dòng)在穗金融機(jī)構(gòu)充分對(duì)接灣區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資需求，加大對(duì)灣區(qū)項(xiàng)目的信貸投放等金融支持力度。開(kāi)展常態(tài)化產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，提高金融對(duì)接服務(wù)灣區(qū)項(xiàng)目效率。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在穗先行先試。支持在粵港澳跨境金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的在穗金融機(jī)構(gòu)參與各項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持在穗金融機(jī)構(gòu)積極向總行（總部）爭(zhēng)取適應(yīng)大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通需求的創(chuàng)新業(yè)務(wù)并在穗先行先試，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。

（五）強(qiáng)化金融科技運(yùn)用。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大金融科技技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)廣州金融發(fā)展服務(wù)中心、廣州金融科技股份有限公司、廣州市數(shù)字金融協(xié)會(huì)加快發(fā)展，探索設(shè)立粵港澳金融科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)中心，積極打造金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)將金融科技納入發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)整合內(nèi)部數(shù)據(jù)資源、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型、提高營(yíng)銷(xiāo)獲客能力、提升貸款投放效率，改進(jìn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)金融服務(wù)供給質(zhì)量和效率，降低金融服務(wù)成本。

推動(dòng)金融科技技術(shù)創(chuàng)新。支持金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開(kāi)發(fā)中心以及科研機(jī)構(gòu)、高等院校、高新技術(shù)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等金融科技研發(fā)企業(yè)及單位開(kāi)展金融科技的技術(shù)研發(fā)，為金融業(yè)務(wù)開(kāi)展提供技術(shù)支持及相關(guān)場(chǎng)景搭建、引流、賦能等服務(wù)。

加強(qiáng)與社會(huì)信用信息互聯(lián)互通。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與政務(wù)服務(wù)信息資源互聯(lián)互通，構(gòu)建金融服務(wù)信息共享平臺(tái)，積極推進(jìn)省市企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信用信息互通共享。

（六）建設(shè)大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心。

構(gòu)建資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)組織體系。大力引進(jìn)境內(nèi)外特別是港澳資產(chǎn)管理類(lèi)金融機(jī)構(gòu)法人總部和功能性總部。積極爭(zhēng)取銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)的理財(cái)、資管、科技公司（子公司）落戶廣州。積極培育和發(fā)展本土資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)富管理等功能性金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大灣區(qū)建設(shè)需求開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，滿足居民與企業(yè)投融資需求，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)。

開(kāi)展大灣區(qū)跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新。充分借助香港國(guó)際資產(chǎn)管理中心的引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，吸引香港金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在穗業(yè)務(wù)，引進(jìn)港澳先進(jìn)的財(cái)富管理模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大灣區(qū)居民和企業(yè)需求開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理、財(cái)富管理業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托港澳金融市場(chǎng)積極開(kāi)展房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，繼續(xù)推進(jìn)合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，吸引更多外商投資股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)在穗集聚發(fā)展。爭(zhēng)取在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）試點(diǎn)，推進(jìn)大灣區(qū)跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建審計(jì)、律師、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)等資產(chǎn)管理、財(cái)富管理高端中介服務(wù)體系，發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)化的資本中介、擔(dān)保增信、金融信息與研究等新型中介業(yè)務(wù)。加強(qiáng)培育和引進(jìn)各類(lèi)資產(chǎn)管理和財(cái)富管理人才，為港澳資產(chǎn)管理和財(cái)富管理專(zhuān)業(yè)人才來(lái)穗工作營(yíng)造良好環(huán)境。

（七）建設(shè)大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新中心。

深化綠色金融改革創(chuàng)新。完善綠色金融市場(chǎng)體系，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的融資功能，支持在穗企業(yè)注冊(cè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，并研究推動(dòng)其投資于綠色發(fā)展基金或主要用于企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式。充分發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易中心的平臺(tái)功能，搭建粵港澳大灣區(qū)權(quán)益與金融服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新。探索開(kāi)展碳排放權(quán)交易外匯試點(diǎn)，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。

提升綠色金融產(chǎn)融對(duì)接成效。將綠色金融作為常態(tài)化產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)的重要內(nèi)容，定期舉辦產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，搭建金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)、項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)。充分運(yùn)用廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)成果，動(dòng)態(tài)管理綠色企業(yè)和項(xiàng)目庫(kù)，建立入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目與綠色金融扶持政策相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮廣州市綠色金融服務(wù)中心作用。優(yōu)化綠色金融產(chǎn)融對(duì)接系統(tǒng)，提高綠色金融產(chǎn)融對(duì)接效率，開(kāi)放接入大灣區(qū)內(nèi)其他城市的綠色項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大灣區(qū)綠色企業(yè)和項(xiàng)目信息共享。

深化大灣區(qū)綠色金融合作。依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)完善粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與香港同業(yè)開(kāi)展綠色金融合作。支持廣州碳排放權(quán)交易中心在香港設(shè)立機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)更多在穗企業(yè)利用港澳平臺(tái)為綠色項(xiàng)目融資及認(rèn)證，支持廣州地方法人金融機(jī)構(gòu)在港澳發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持廣州綠色企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)特別是港澳機(jī)構(gòu)在穗開(kāi)展綠色債券信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。支持澳門(mén)建立綠色金融平臺(tái)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟作用。

（八）建設(shè)大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心。

大力發(fā)展科技金融。從創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、多層次資本市場(chǎng)等方面對(duì)科技金融工作科學(xué)謀劃，協(xié)同港澳構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。培育發(fā)展科技信貸專(zhuān)營(yíng)、科技保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和科技類(lèi)社會(huì)組織，充分發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)科技金融聯(lián)盟、科技金融路演中心的作用，構(gòu)建新型科技金融服務(wù)體系。加快發(fā)展科技信貸市場(chǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型融資產(chǎn)品，推動(dòng)支持科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展，赴境內(nèi)外證券交易所上市，在新三板、廣東股權(quán)交易中心掛牌，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、公司債以及在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬科技企業(yè)融資渠道。組建科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入到科技成果產(chǎn)業(yè)化及科技企業(yè)孵化領(lǐng)域，服務(wù)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政策工具，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融模式創(chuàng)新。支持廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心加快發(fā)展，推動(dòng)該中心與香港知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等境外機(jī)構(gòu)合作，為粵港澳大灣區(qū)廣大創(chuàng)新主體提供以知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易為特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

（九）建設(shè)大灣區(qū)跨境投融資服務(wù)中心。

大力拓寬跨境投融資渠道。鼓勵(lì)在穗企業(yè)赴港澳發(fā)行境外人民幣債券回流使用，支持在穗境外上市企業(yè)資金回流。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨境雙向投資、并購(gòu)。推進(jìn)人民幣跨境使用，擴(kuò)大跨境人民幣貸款規(guī)模，創(chuàng)新跨境抵質(zhì)押貸款等跨境業(yè)務(wù)合作模式。支持銀行開(kāi)展跨境貸款業(yè)務(wù)，為境內(nèi)“走出去”企業(yè)或合作項(xiàng)目提供資金支持。穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持內(nèi)地非銀行金融機(jī)構(gòu)與港澳開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。

促進(jìn)跨境投融資便利化。探索實(shí)施更高水平的貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)。推進(jìn)資本項(xiàng)目便利化改革。探索建立適應(yīng)大灣區(qū)發(fā)展的賬戶管理體系，研究建立與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的本外幣合一銀行賬戶體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。穩(wěn)步推進(jìn)港澳居民代理見(jiàn)證開(kāi)立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類(lèi)銀行結(jié)算賬戶試點(diǎn)，優(yōu)化銀行賬戶開(kāi)戶服務(wù)。

開(kāi)展跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)符合銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定和現(xiàn)行外匯管理政策的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利在穗銀行為已購(gòu)買(mǎi)港澳地區(qū)保險(xiǎn)產(chǎn)品的內(nèi)地居民提供理賠、續(xù)保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。鼓勵(lì)港澳人民幣保險(xiǎn)資金回流。支持港澳保險(xiǎn)公司依法取得人民幣合格境外投資者（RQFII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格，為合格境外投資者提供投資渠道。支持在穗保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)實(shí)際需求的創(chuàng)新型跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品，為跨境保險(xiǎn)客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務(wù)。支持大灣區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境人民幣再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)、郵輪游艇保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

（十）建設(shè)大灣區(qū)金融要素區(qū)域交易中心。

優(yōu)化交易市場(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)廣州期貨交易所充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)作用，助力粵港澳大灣區(qū)期貨市場(chǎng)加快發(fā)展。大力支持全國(guó)性資本市場(chǎng)在穗深化布局，充分發(fā)揮上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州基地、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）華南服務(wù)基地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的作用。充分發(fā)揮我市與香港聯(lián)合交易所合作機(jī)制作用，大力推動(dòng)在穗企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。支持廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業(yè)路演中心發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供向全國(guó)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介展示、表達(dá)融資需求的平臺(tái)。

建設(shè)大灣區(qū)私募股權(quán)交易市場(chǎng)。支持廣東股權(quán)交易中心完善中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)體系，建設(shè)“科技創(chuàng)新板”“中國(guó)青創(chuàng)板”“綠色環(huán)保板”“天使板”等特色服務(wù)板塊，探索“先掛牌再上市”轉(zhuǎn)板培育機(jī)制。依托廣東股權(quán)交易中心建設(shè)非上市企業(yè)股權(quán)規(guī)范及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)除上市公司和新三板掛牌公司以外的所有股份有限公司在廣東股權(quán)交易中心進(jìn)行股份（股權(quán)）集中登記托管。

建設(shè)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)。支持上海保險(xiǎn)交易所南方總部運(yùn)營(yíng)發(fā)展，探索搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國(guó)際再保險(xiǎn)、大宗保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心。支持航運(yùn)保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)發(fā)展壯大，研發(fā)大灣區(qū)創(chuàng)新型航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

建設(shè)產(chǎn)權(quán)和大宗商品交易市場(chǎng)。支持廣東省珠寶玉石交易中心、廣州鉆石交易中心引入港澳股東，服務(wù)大灣區(qū)珠寶玉石、鉆石產(chǎn)業(yè)，支持各類(lèi)要素交易場(chǎng)所在依法合規(guī)前提下圍繞灣區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供交易服務(wù)。鼓勵(lì)廣州碳排放權(quán)交易中心開(kāi)展碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，擴(kuò)大境外投資者和交易方。

三、有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通

（十一）加強(qiáng)與港澳金融規(guī)則對(duì)接。

加強(qiáng)對(duì)粵港澳三地金融監(jiān)管政策和規(guī)則的摸查、梳理和研究工作，梳理目前尚未能實(shí)施對(duì)接的規(guī)則清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年選擇1至2項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大制約的規(guī)則開(kāi)展研究，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。協(xié)調(diào)三地金融監(jiān)管部門(mén)圍繞大灣區(qū)建設(shè)建立密切溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期收集大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)反饋的監(jiān)管不一致問(wèn)題和訴求，爭(zhēng)取國(guó)家支持共同研究制定對(duì)創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管要求，推動(dòng)三地監(jiān)管政策協(xié)調(diào)一致，為大灣區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供清晰指引。推動(dòng)粵港澳三地資本市場(chǎng)和金融要素交易市場(chǎng)交易規(guī)則對(duì)接。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際一流法治化環(huán)境，推動(dòng)設(shè)立或指定大灣區(qū)金融法院，推進(jìn)大灣區(qū)金融審判體制機(jī)制改革，建立健全大灣區(qū)跨境金融糾紛調(diào)解、仲裁合作機(jī)制。

（十二）加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)。

在推動(dòng)廣州地區(qū)社會(huì)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，探索依法對(duì)大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒措施。完善三地反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管合作和信息交流機(jī)制。推進(jìn)跨境電子支票聯(lián)合結(jié)算、跨境電子賬單直接繳費(fèi)、支付工具跨境使用等金融服務(wù)創(chuàng)新。拓展移動(dòng)金融在穗港澳三地的應(yīng)用，提升跨境支付服務(wù)水平，推進(jìn)個(gè)人跨境金融服務(wù)便利化。

（十三）推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)互設(shè)。

落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門(mén)CEPA系列協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放有關(guān)政策措施率先針對(duì)港澳實(shí)施。積極落實(shí)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，以放寬外資準(zhǔn)入政策措施為重點(diǎn)，大力推動(dòng)境內(nèi)外特別是港澳金融機(jī)構(gòu)法人總部、區(qū)域總部和功能性總部落戶廣州。支持符合條件的港澳金融機(jī)構(gòu)在穗設(shè)立獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)、參股或控股境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定在穗設(shè)立或申請(qǐng)認(rèn)定為金融控股集團(tuán)。支持在穗金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融擴(kuò)大開(kāi)放政策，積極吸收港澳資等外資投資者，提高國(guó)際化水平。鼓勵(lì)港澳創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在穗集聚發(fā)展。

（十四）建立產(chǎn)品和服務(wù)互通機(jī)制。

鼓勵(lì)在穗銀行機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展跨境人民幣拆借、人民幣即遠(yuǎn)期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)。推進(jìn)粵港澳基金互認(rèn)工作。爭(zhēng)取跨境理財(cái)通機(jī)制盡快落地。

（十五）加強(qiáng)金融常態(tài)化交流合作。

加強(qiáng)穗港澳三地人才交流合作。大力實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”及廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目，鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)中的港澳金融人才申報(bào)廣州高層次金融人才。支持在穗金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)為穗港澳三地人才提供服務(wù)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和金融相關(guān)企業(yè)積極引進(jìn)金融高管及專(zhuān)業(yè)人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制，健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制。

加強(qiáng)金融文化交流合作。充分挖掘嶺南金融文化特色，充分利用嶺南金融博物館在宣傳、展示、研究、交流等方面的功能，開(kāi)展金融知識(shí)教育和金融資訊交流，加強(qiáng)大灣區(qū)在金融歷史文化方面的對(duì)接，增強(qiáng)灣區(qū)金融從業(yè)人員的文化認(rèn)同感和國(guó)家歸屬感。加強(qiáng)金融智庫(kù)交流合作。支持廣州金羊金融研究院、廣州中國(guó)金融四十人研究院、廣州綠色金融研究院、亞洲金融智庫(kù)、廣州國(guó)際金融研究院、廣東南方金融創(chuàng)新研究院等智庫(kù)建設(shè)，打造金融智庫(kù)高地，為大灣區(qū)金融合作發(fā)展提供智力支持。利用香港亞洲金融論壇、國(guó)際金融論壇全球年會(huì)、亞洲金融智庫(kù)年會(huì)、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇、中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會(huì)、中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)峰會(huì)等高端論壇平臺(tái)加強(qiáng)大灣區(qū)金融交流。

（十六）攜手?jǐn)U大金融對(duì)外開(kāi)放。

借助香港國(guó)際金融中心作用，為在穗企業(yè)走出去提供投融資和咨詢(xún)等服務(wù)。支持在穗企業(yè)赴香港設(shè)立資本運(yùn)作中心及企業(yè)財(cái)資中心，開(kāi)展融資、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，支持香港打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺(tái)。支持澳門(mén)發(fā)揮中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)作用，打造中葡跨境人民幣清算平臺(tái)，深化穗澳特色金融業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)在穗金融機(jī)構(gòu)與港澳同業(yè)合作為內(nèi)地企業(yè)走出去、參與“一帶一路”建設(shè)提供融資服務(wù)支持。會(huì)同港澳金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與其他國(guó)際金融中心交流合作，積極參與國(guó)際金融規(guī)則制定等事務(wù)，共同宣傳大灣區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況及改革創(chuàng)新成果，向國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)出大灣區(qū)聲音。

四、共建粵港澳合作發(fā)展平臺(tái)

（十七）創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展。

推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。加快推動(dòng)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，打造大灣區(qū)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的重要載體和平臺(tái)，服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。

推進(jìn)建設(shè)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)體系。支持上海保險(xiǎn)交易所南方總部運(yùn)營(yíng)發(fā)展，探索搭建服務(wù)大灣區(qū)發(fā)展的國(guó)際再保險(xiǎn)、大宗保險(xiǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)等業(yè)務(wù)平臺(tái)。支持符合條件的港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的售后服務(wù)。

（十八）創(chuàng)新建設(shè)重點(diǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)金融高水平對(duì)外開(kāi)放。

支持廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)金融高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶。著力發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、飛機(jī)船舶租賃等特色金融，攜手港澳建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。支持與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，按規(guī)定共同發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國(guó)際金融島，推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)要素交易平臺(tái)發(fā)展。深化廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將廣州打造成大灣區(qū)綠色金融核心引擎。支持花都區(qū)發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)核心作用，在綠色金融改革創(chuàng)新中先行先試。支持中新廣州知識(shí)城建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，打造大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)高地。加快廣州國(guó)際金融城開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力打造成為大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)特別是港澳金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐金融城，重點(diǎn)發(fā)展資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等高端金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)大灣區(qū)金融合作業(yè)務(wù)集聚發(fā)展。

（十九）發(fā)展特色金融功能區(qū)，推動(dòng)大灣區(qū)金融業(yè)多元化發(fā)展。

支持南沙區(qū)明珠灣創(chuàng)新金融服務(wù)集聚區(qū)、黃埔區(qū)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、越秀區(qū)文化金融集聚區(qū)、荔灣區(qū)白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、番禺區(qū)萬(wàn)博基金小鎮(zhèn)、海珠區(qū)廣州創(chuàng)投小鎮(zhèn)、從化區(qū)廣州溫泉財(cái)富小鎮(zhèn)、增城區(qū)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)以及廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空金融聚集區(qū)等特色金融功能區(qū)，融入大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)，提升大灣區(qū)金融業(yè)特色化水平。

五、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)調(diào)與監(jiān)管

（二十）建立金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

推動(dòng)建立大灣區(qū)金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析合作，防范監(jiān)管套利。建立金融機(jī)構(gòu)跨境經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性重大風(fēng)險(xiǎn)事件的金融監(jiān)管信息互換和應(yīng)急處理等機(jī)制，建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的合作機(jī)制，完善廣州與港澳跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善粵港澳反洗錢(qián)、反恐怖融資監(jiān)管合作等機(jī)制，建設(shè)大灣區(qū)金融安全運(yùn)行區(qū)。依托廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，強(qiáng)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能和作用，探索建立跨境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

（二十一）強(qiáng)化金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管。

推動(dòng)完善創(chuàng)新領(lǐng)域金融監(jiān)管規(guī)則，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”，引導(dǎo)跨境投融資需求更加透明化、公開(kāi)化。

（二十二）強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

強(qiáng)化各區(qū)政府金融風(fēng)險(xiǎn)屬地管理責(zé)任，按照“一企一策”原則做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。各區(qū)結(jié)合實(shí)際參照市層面設(shè)立區(qū)級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作專(zhuān)班。深入貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

六、保障措施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)駐粵機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極爭(zhēng)取大灣區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策優(yōu)先在穗實(shí)施。強(qiáng)化市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融專(zhuān)項(xiàng)小組作用，定期收集、梳理有關(guān)金融領(lǐng)域議題，及時(shí)協(xié)調(diào)部署具體任務(wù)，研究提出需要上級(jí)支持的訴求，統(tǒng)籌解決共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭作用，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。專(zhuān)項(xiàng)小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力，及時(shí)落實(shí)分工任務(wù)。各區(qū)政府特別是承擔(dān)國(guó)家、省、市金融改革創(chuàng)新任務(wù)的區(qū)政府要承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度。在穗金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極主動(dòng)參與大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二十四）加強(qiáng)政策支持。

構(gòu)建支持共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的政策體系，梳理我市現(xiàn)有各類(lèi)金融規(guī)劃政策文件，結(jié)合大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)要求調(diào)整完善有關(guān)內(nèi)容，確保政策的有效性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)性。制定推進(jìn)本實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的行動(dòng)方案和年度工作計(jì)劃。發(fā)揮政策正向激勵(lì)作用，落實(shí)我市金融業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)港澳金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策宣傳推介，簡(jiǎn)化港澳金融機(jī)構(gòu)申報(bào)手續(xù)。優(yōu)化我市高層次金融人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)吸引港澳金融人才來(lái)穗工作。推動(dòng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)駐粵機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)政策要求，有針對(duì)性地制定共建大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐的政策措施，對(duì)推進(jìn)力度大、創(chuàng)新力度強(qiáng)、工作效果好的在穗金融機(jī)構(gòu)，在宏觀審慎評(píng)價(jià)、貨幣政策工具運(yùn)用、開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持。

（二十五）加強(qiáng)工作管理。

建立工作正面激勵(lì)和清單式管理制度。市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組金融專(zhuān)項(xiàng)小組通過(guò)組織專(zhuān)題會(huì)議等方式推動(dòng)工作落實(shí)，研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。各任務(wù)單位要細(xì)化任務(wù)舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度安排，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表、路線圖。市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)駐粵機(jī)構(gòu)針對(duì)具體工作加強(qiáng)管理，定期、不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及工作計(jì)劃，推動(dòng)各任務(wù)單位切實(shí)落實(shí)工作任務(wù)，對(duì)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加強(qiáng)總結(jié)和推廣，并在全市金融招商工作和申請(qǐng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)時(shí)對(duì)有關(guān)單位給予傾斜。