中商情報網(wǎng)訊：紡織服裝產(chǎn)業(yè)是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),在穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生中發(fā)揮著重要作用。近年來，受多種因素影響，山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)競爭優(yōu)勢削弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力加大。為進一步加快山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，制定本意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為方向，以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線，以推進產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、品牌化發(fā)展為路徑，立足山東省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力打造科技、時尚、綠色新時代山東新紡織。

到2023年，初步形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有效提升、產(chǎn)業(yè)鏈配套率明顯增強、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈更加優(yōu)化的全省性與區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，培育一批生態(tài)良好的先進產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)高端化有顯著進展，創(chuàng)新能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)品牌化有較大提升，形成一批國內(nèi)外知名紡織服裝品牌。力爭培育5家以上年營業(yè)收入過百億元的國際知名紡織服裝企業(yè)，做大做強一批年營業(yè)收入在20億元以上的潛力型企業(yè)。

到2025年，形成基本完善的融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、共生共贏的全省性與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過持續(xù)新舊動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化明顯提升，創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)、責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)特點更加顯著，為我國實現(xiàn)制造強國目標發(fā)揮重要作用。

二、加快營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

（一）促進企業(yè)融通發(fā)展。通過夯實融通載體、完善融通環(huán)境，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，提高中小企業(yè)質(zhì)量效益水平，打造更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。重點挖掘和推廣圍繞供應(yīng)鏈協(xié)同的縱向融通發(fā)展、依托區(qū)域生態(tài)的塊狀融通發(fā)展、基于創(chuàng)新能力共享的專業(yè)能力重構(gòu)式融通發(fā)展、基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型融通發(fā)展四種典型模式。積極推進企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，在研發(fā)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈以及人才、管理、資本等方面資源及信息開放，形成一批涵蓋大中小企業(yè)的高質(zhì)高效協(xié)同配套體系。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過體制機制創(chuàng)新，加快紡織服裝領(lǐng)域政、產(chǎn)、學、研、金、服、用“北斗七星”創(chuàng)新體系建設(shè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)資源整合、技術(shù)融合、項目聯(lián)合、人才聚合，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)融合創(chuàng)新，加速推動紡織服裝領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新突破，加大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新增值能力，加速上游科研成果在下游落地應(yīng)用。進一步發(fā)揮紡織服裝領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家級創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)（平臺）、重點實驗室等平臺作用，引領(lǐng)帶動行業(yè)創(chuàng)新能力提升。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）搭建共性服務(wù)平臺。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快建立和完善以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合、跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨部門合作的共性服務(wù)平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭骨干企業(yè)運用新一代信息技術(shù)，主導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)智能化公共服務(wù)平臺。培育并推廣一批先進數(shù)字化平臺與產(chǎn)業(yè)新模式，強化公共服務(wù)能力，推進試點示范引領(lǐng)，形成可復制、可推廣、見效快的解決方案和應(yīng)用案例，帶動全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀行業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊來山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造一批按照國際化模式運作，擁有核心技術(shù)、領(lǐng)軍人才的雙創(chuàng)平臺。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

三、推進產(chǎn)業(yè)集群化

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局。以市場為導向，堅持行業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境、市場以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成定位精準、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、協(xié)同協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。推進青島針織、童裝、紡織機械，濱州紡織、繩網(wǎng)，煙臺毛衫、家紡，濰坊男裝、家紡，淄博紡織服裝，臨沂男裝加工、勞保手套，濟寧手套、休閑服，德州土工用紡織材料、棉紡織，菏澤棉紡織，棗莊針織服裝，聊城棉紡織、蠟染等特色產(chǎn)業(yè)集群進一步做大做強，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）促進產(chǎn)業(yè)集群升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)在生產(chǎn)運營各環(huán)節(jié)與本地上下游企業(yè)形成緊密業(yè)務(wù)共同體。促進產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工與產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，支持中小企業(yè)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，專注于特定細分產(chǎn)品市場和技術(shù)領(lǐng)域，走“專精特新”發(fā)展道路。鼓勵有條件的市地規(guī)劃建設(shè)智能、生態(tài)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用大、配套性強的優(yōu)勢企業(yè)或項目入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約集聚、配套便捷、智能高效。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。著眼于產(chǎn)業(yè)提升與高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺。通過公共服務(wù)平臺建設(shè)與升級，構(gòu)建順暢、高效的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、協(xié)作鏈、產(chǎn)銷鏈。鼓勵有條件的地市，高水平建設(shè)集銷售展示、時尚趨勢發(fā)布、電子商務(wù)、物流運輸為一體的專業(yè)化線上線下市場，服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。進一步提升濟南濼口、青島即墨、臨沂蘭山、淄博淄川等紡織服裝市場對于消費升級及服裝產(chǎn)能的支撐服務(wù)。支持在產(chǎn)業(yè)集群細分領(lǐng)域，強化差異性發(fā)展和集群配套，打造一批創(chuàng)新活力強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的紡織服裝特色小鎮(zhèn)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

四、推進產(chǎn)業(yè)高端化

（七）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鞏固并擴大棉紡織行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以印染行業(yè)為產(chǎn)業(yè)安全與效益改善支點，以服裝家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品為產(chǎn)業(yè)增長點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)棉紡占比大、終端產(chǎn)品占比少、印染環(huán)節(jié)相對缺乏的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。以市場為導向，鼓勵研發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，擴大中高檔產(chǎn)品供給，滿足消費升級需求。推進紡織產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力拓展新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與產(chǎn)品品類。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（八）推進重點領(lǐng)域高端化。大力發(fā)展新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品、高端紡織機械6大領(lǐng)域。強化差別化、功能化、綠色化新型纖維材料研發(fā)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)能擴容。以“智能制造+產(chǎn)品創(chuàng)新”為主攻方向，提升紡織制造環(huán)節(jié)高端化水平。加快高水平數(shù)碼印花、無水少水印染、植物染、功能性面料整理等重點技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進智能綠色印染共享工廠建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和智能化轉(zhuǎn)型。以“大家居+大健康+大時尚”為方向，促進時尚家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快服裝產(chǎn)業(yè)從OEM向ODM和自主品牌轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)品牌化、時尚化、個性化發(fā)展。以“新技術(shù)+新材料+新應(yīng)用”為引領(lǐng)，進一步做大做強高端產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)。推動紡織智能裝備、紡織專用新型傳感器、紡織裝備關(guān)鍵器件技術(shù)突破與研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（九）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)在紡織服裝行業(yè)深度應(yīng)用。推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，指導督促企業(yè)排查治理安全生產(chǎn)隱患，引導企業(yè)利用自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段提高本質(zhì)安全水平。針對紡紗、織造、印染等領(lǐng)域，在大型企業(yè)中推進建設(shè)一批綠色智能化工廠，在中小型企業(yè)中推進實施一批智能化技術(shù)改造項目，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化、控制系統(tǒng)智慧化、在線監(jiān)測信息化、制造過程綠色化。在服裝、家紡等終端領(lǐng)域，重點提升數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)在創(chuàng)意設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、銷售鏈管理、生產(chǎn)模式創(chuàng)新等方面融合應(yīng)用。建設(shè)紡織服裝行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動整合全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、營銷、物流等各個環(huán)節(jié)，形成以用戶為中心、實時互聯(lián)高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造、柔性制造、大規(guī)模個性化定制等新型產(chǎn)業(yè)模式，提升山東省紡織服裝產(chǎn)業(yè)柔性化、協(xié)同化、智能化水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳）

五、推進產(chǎn)業(yè)品牌化

（十）推進供給側(cè)改革。繼續(xù)深入實施“三品”戰(zhàn)略，引導企業(yè)以消費升級為引領(lǐng)，強化流行趨勢研究，推進產(chǎn)品個性化、時尚化、多樣化、品質(zhì)化發(fā)展。鼓勵龍頭骨干企業(yè)與國際知名設(shè)計公司、頂級設(shè)計師開展合作，設(shè)立國際創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)機構(gòu)，大力培育和創(chuàng)建國家級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點示范園區(qū)（平臺）。引導企業(yè)弘揚誠信精神與工匠精神，加強從原料采購到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控，推進產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)革命”。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

（十一）推進時尚化提升。以重點城市、重點行業(yè)、重大項目、重大活動為依托，支持青島、濟南、威海等時尚城市建設(shè)，打造“時尚山東”。辦好中國（青島）國際時裝周、泉城風尚國際時裝周等重大活動，推動成立山東省時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,支持青島紡織谷、東方時尚中心等國家級紡織服裝時尚創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展，實施一批帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)勢時尚創(chuàng)意項目。大力培育和引進時尚設(shè)計領(lǐng)域知名機構(gòu)、知名賽事和高端人才，集聚一批具有廣泛代表性與影響力的時尚“大師、大事、大牌”。鼓勵企業(yè)參加具有國際影響力的國際服裝服飾博覽會、時裝周、產(chǎn)業(yè)論壇、設(shè)計大賽等，對接國際流行趨勢前沿。（責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳）

（十二）強化品牌打造。大力培育國家級重點跟蹤培育紡織服裝品牌企業(yè)，加大對品牌企業(yè)的服務(wù)推廣力度。引導企業(yè)面向消費市場及下游市場，強化品牌思維，創(chuàng)新品牌運營模式，拓展品牌營銷渠道，建立國際國內(nèi)、線上線下多層次、多元化營銷體系，打造一批市場影響力大、美譽度高的終端消費品牌、加工制造品牌和區(qū)域集群品牌。促進品牌與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代科技、時尚潮流、生活方式相結(jié)合，講好品牌故事，進一步提升品牌內(nèi)涵與品牌價值。推進品牌與網(wǎng)絡(luò)新媒體、新平臺、新零售的結(jié)合與渠道傳播，完善線上線下品牌打造及推廣體系。引導龍頭企業(yè)與國際設(shè)計機構(gòu)、品牌運營機構(gòu)合作，提升品牌國際化水平。鼓勵有創(chuàng)意設(shè)計及營銷策劃能力的企業(yè)，充分利用省內(nèi)紡織服裝產(chǎn)能，打造自有品牌。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

六、健全保障體系

（十三）加大財政金融支持力度。鼓勵設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本進入紡織服裝領(lǐng)域，支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各市、縣積極統(tǒng)籌資金，加大對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)（平臺）、重點培育品牌企業(yè)、新技術(shù)（成果）、行業(yè)重大展會賽事活動的支持力度。加大行業(yè)與金融機構(gòu)產(chǎn)融對接，拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。引導支持符合條件的紡織服裝企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)認定，不斷促進紡織服裝企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（十四）強化人才支撐力度。針對創(chuàng)意設(shè)計和品牌營銷短板，加大招才引智和院校相關(guān)專業(yè)學生培養(yǎng)力度，充實壯大一批專業(yè)素養(yǎng)高、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷人才隊伍。推進紡織服裝企業(yè)與高校開展校企合作，鼓勵企業(yè)深度參與高職及高等院校紡織服裝類專業(yè)課程設(shè)置、教學設(shè)計，建設(shè)實訓基地，為企業(yè)量身定做精準化需求人才。加強紡織服裝相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，支持青島大學、山東工藝美術(shù)學院、德州學院、山東科技職業(yè)學院、濟南工程職業(yè)技術(shù)學院等高校突出前沿引領(lǐng)，強化特色優(yōu)勢，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支持和智力支撐。開展豐富多樣的服裝家紡設(shè)計大賽和行業(yè)技能大賽，在“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽中設(shè)立紡織服裝分賽，將紡織服裝行業(yè)領(lǐng)域獲獎作品納入“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽獎勵范圍。（責任單位：省總工會、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（十五）擴大國內(nèi)外交流合作。以暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)為導向，加大引進來、走出去和對外合作步伐。積極統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持紡織服裝企業(yè)參加國內(nèi)國際大型紡織服裝展會，大力拓展國內(nèi)外市場，推進產(chǎn)業(yè)對接，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。支持龍頭企業(yè)加強海外營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，擴大山東紡織服裝產(chǎn)品在海外市場的占有率。依托山東省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)業(yè)體系完善等行業(yè)特點，加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)的交流合作，積極吸引一批創(chuàng)意設(shè)計平臺、知名營銷策劃及品牌推廣機構(gòu)、高端制造等重點項目落地實施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳）

（十六）營造良好發(fā)展環(huán)境。建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)決策咨詢專家智庫，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供研究、決策、咨詢等支撐支持。省財政安排專門經(jīng)費支持開展企業(yè)家隊伍培訓，并將紡織服裝行業(yè)董事長、總經(jīng)理等人員納入企業(yè)家隊伍建設(shè)政策支持范圍。進一步強化對紡織服裝企業(yè)的服務(wù)引導，建設(shè)和完善各級行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，廣泛開展行業(yè)跟蹤調(diào)研、信息交流共享、產(chǎn)業(yè)宣傳培訓等公共服務(wù)。加強企業(yè)信用體系建設(shè)，加大時尚創(chuàng)意設(shè)計、專利技術(shù)、商標品牌等知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）