前言

當(dāng)前，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路，是有效緩解能源和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是我省牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞“四新”主攻“四化”的必然選擇，更是在新征程上奮力推動(dòng)貴州工業(yè)大突破，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面賦予的重大使命。

為貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及貴州省委、省政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，特制定《貴州省新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，旨在明確“十四五”時(shí)期貴州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、主要任務(wù)、保障措施。規(guī)劃期2021—2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

貴州汽車產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，曾經(jīng)涌現(xiàn)出云馬客車、云雀轎車、航天汽車等一批知名度較高的品牌，但未能抓住傳統(tǒng)汽車高速增長的機(jī)遇，以致全省傳統(tǒng)汽車發(fā)展嚴(yán)重滯后?！笆濉币詠?，通過引進(jìn)吉利、奇瑞等重點(diǎn)企業(yè)落戶貴州，重新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從無到有的起步發(fā)展，現(xiàn)具備汽車生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)共16家，按車型類別分，商用車生產(chǎn)企業(yè)14家，乘用車生產(chǎn)企業(yè)3家（其中航天成功同時(shí)擁有商用車、乘用車生產(chǎn)資質(zhì)）；按資質(zhì)類型分，整車生產(chǎn)企業(yè)6家（含吉利汽車、畢節(jié)力帆兩家非獨(dú)立法人整車企業(yè)），改裝類生產(chǎn)企業(yè)10家。但放在全國的大格局上看，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然微乎其微。

1.有效存量產(chǎn)能少，在建項(xiàng)目進(jìn)展慢。截至目前，我省建成整車產(chǎn)能30.5萬輛，但僅有奇瑞萬達(dá)、吉利汽車、萬仁汽車三家整車企業(yè)正常生產(chǎn)，合計(jì)有效備案產(chǎn)能16.5萬輛，其余產(chǎn)能將被列入工信部特別公示，存在生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)有在建整車產(chǎn)能88.15萬輛，其中新能源整車79.15萬輛，含已辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的29.15萬輛，未取得手續(xù)的50萬輛。綜合各類因素研判，已獲核準(zhǔn)備案產(chǎn)能中僅長江汽車5萬輛有望建成投產(chǎn)，觀致汽車12萬輛存在較大不確定性，蓮花汽車、成功汽車、梅花汽車三家企業(yè)12.15萬輛不具備實(shí)施條件；未取得合規(guī)手續(xù)的恒大汽車50萬輛產(chǎn)能，面臨資質(zhì)、資金等諸多困難。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。2020年我省汽車產(chǎn)量7.8萬輛，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值161億元，其中新能源汽車0.38萬輛，在全國占比僅為0.28%，位居全國第23位。龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，目前規(guī)模效益相對(duì)較好的吉利汽車貴陽分公司、奇瑞萬達(dá)兩家企業(yè)產(chǎn)值合計(jì)不到100億元，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力有限，配套企業(yè)引進(jìn)難、生存難、成本高。我省獲得工信部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告的車型只有201款，占全國比例不到0.1%，且大部分車型長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，量產(chǎn)的新能源汽車整車僅有奇瑞萬達(dá)純電動(dòng)和氫燃料電池公交車、吉利汽車嘉際MPV插電式混合動(dòng)力、萬仁汽車輕型貨車等款型。

3.研發(fā)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)支撐嚴(yán)重不足。我省與汽車密切相關(guān)的省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)僅有6個(gè)，不具備完整的正向研發(fā)能力。雖然智誠科技、翰凱斯、梅嶺電源等企業(yè)在車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛底盤、大功率燃料電池電堆等領(lǐng)域儲(chǔ)備了一些關(guān)鍵技術(shù)，但由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重不足，投入強(qiáng)度不到全國平均水平的一半，高層次人才引不進(jìn)、留不住，技術(shù)創(chuàng)新未能形成體系，整體研發(fā)水平、創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)差距大，加之“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合不夠，支撐不起產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、高效益發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條短缺，綜合競爭力弱。我省在燃油汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、底盤，新能源汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等主要部件配套基本上是空白，近年引入的吉利30萬臺(tái)三缸燃油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目和比亞迪10GWH動(dòng)力電池項(xiàng)目均為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部配套項(xiàng)目。其余規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)多為內(nèi)飾件、密封件、散熱器等低價(jià)值產(chǎn)品，按照配套價(jià)值計(jì)算的本地化配套率不到20%?！巴赓彶考M裝、雙程物流運(yùn)輸”仍是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征，汽車制造成本高、效率低，綜合競爭能力弱。

5.基礎(chǔ)設(shè)施加快構(gòu)建，消費(fèi)環(huán)境還需大力培育。全省已建成充電樁2萬余個(gè)，貴陽、遵義等城市中心城區(qū)初步實(shí)現(xiàn)2公里充電服務(wù)覆蓋。貴陽經(jīng)開區(qū)率先開展氫能示范應(yīng)用，盤州市綜合能源站建成試運(yùn)行，氫能公交車投入運(yùn)營示范。社會(huì)資本后續(xù)投資我省新能源汽車充（換）電站（樁）、氫能儲(chǔ)存和加注等基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)積極，但基礎(chǔ)設(shè)施便利化和合理化布局還需政策規(guī)范引導(dǎo)，社會(huì)對(duì)新能源汽車的消費(fèi)認(rèn)可還需宣傳鼓勵(lì)，維修保養(yǎng)、廢舊部件回收利用等消費(fèi)服務(wù)還需大力加強(qiáng)，支持消費(fèi)的金融產(chǎn)品還需積極創(chuàng)新。

（二）面臨形勢

我省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多國際國內(nèi)有利形勢，也具有一些積極有利因素，如果采取超常規(guī)的政策和超常規(guī)的工作措施，因勢利導(dǎo)，抓好機(jī)遇，仍然可以實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展。

1.面臨的有利形勢

從國際形勢來看。應(yīng)對(duì)氣候變化、逐步降低碳排放成為國際社會(huì)普遍共識(shí)，全球交通領(lǐng)域碳排放占比25%，傳統(tǒng)汽車新能源化轉(zhuǎn)型將是碳減排的必選之路。歐盟正加快以“碳足跡”為主體的立法進(jìn)程，全球已有十多個(gè)國家和地區(qū)提出了汽車零排放時(shí)間表，德國、法國等傳統(tǒng)汽車制造強(qiáng)國和消費(fèi)大國，已分別明確到2030年、2040年停止銷售燃油汽車，英國承諾2040年前禁止生產(chǎn)使用所有新的柴油車和汽油車，大眾、戴姆勒等近20家全球知名車企提出2025年或2030年實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化。美國將新能源汽車作為鞏固科技競爭力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)地位的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要載體，新能源汽車加速替代傳統(tǒng)燃油汽車的國際趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。

從國內(nèi)形勢來看。國際領(lǐng)先地位初步形成，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)六年位居全球第一，逐步從全球汽車市場中心向技術(shù)前沿陣地轉(zhuǎn)變，新能源汽車出口量保持高速增長，2020年出口接近7萬輛，同比增長89.4%，自主品牌正闊步走向國際市場。政策導(dǎo)向更加明確，國家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出到2025年新能源汽車滲透率達(dá)到20%左右，2021年上半年新能源汽車占比已提高到10%，較2019年翻了一番，隨著“雙碳”目標(biāo)路徑逐漸明晰，“雙積分”政策深入實(shí)施，充電基礎(chǔ)設(shè)施等新基建加速完善，新能源汽車進(jìn)入了加速發(fā)展新階段。產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)，各方競相搶灘布局，傳統(tǒng)車企和造車新勢力憑借各自優(yōu)勢相互滲透，互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體等科技型企業(yè)跨界入局，競爭格局和產(chǎn)值鏈條正蝶變重塑。

從行業(yè)趨勢來看。產(chǎn)業(yè)變革重新定義汽車，多種變革性技術(shù)疊加應(yīng)用，推動(dòng)汽車產(chǎn)品形態(tài)由單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲(chǔ)能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，消費(fèi)方式由購買汽車產(chǎn)品向選擇移動(dòng)出行服務(wù)變革，競爭態(tài)勢由制造鏈向服務(wù)鏈加速延伸。融合開放成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特征，基于智能網(wǎng)聯(lián)將推動(dòng)汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)由縱向“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”向多領(lǐng)域多主體參與的橫向“網(wǎng)狀生態(tài)”演變。輕量化成為未來發(fā)展的新趨勢，實(shí)現(xiàn)汽車節(jié)能減排和性能提升，車身輕量化不可或缺，鋁鎂合金材料、高性能復(fù)合材料、輪轂輕量化、電池輕量化是未來重要的技術(shù)發(fā)展方向。電氫協(xié)同引領(lǐng)電力驅(qū)動(dòng)新方向，氫能源具有來源多樣化、驅(qū)動(dòng)高效率、車輛運(yùn)行零排放等優(yōu)勢，在國家政策強(qiáng)力推動(dòng)下，以純電動(dòng)汽車為主、氫燃料電池汽車為輔的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑加速形成。

從省內(nèi)優(yōu)勢來看。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨明確有利的國際國內(nèi)形勢下，我省也具有一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢，貴州位于成渝和長株潭城市圈、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，是物流循環(huán)的大樞紐，是西部陸海新通道的主通道，是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和與東盟國家合作的次前沿。政策優(yōu)勢，新時(shí)代西部大開發(fā)助推新格局加速構(gòu)建，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、重要能源基地等加速建設(shè)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的政策條件。資源優(yōu)勢，貴州鋁土礦儲(chǔ)量11.27億噸，居全國第三位，電解鋁產(chǎn)量達(dá)到120萬噸/年，磷、錳資源及深加工比較優(yōu)勢突出，正極材料領(lǐng)先優(yōu)勢凸顯，為輕量化材料和動(dòng)力電池率先突破奠定了基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，貴州是國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，擁有和阿里巴巴、華為等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)合作基礎(chǔ)，為新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化變革營造了環(huán)境。

2.面臨的不利因素

基礎(chǔ)差、規(guī)模小、地位弱是我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型劣勢，同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速演進(jìn)，區(qū)域競爭日趨激烈和國家產(chǎn)業(yè)政策收緊條件下，我省還面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)。

存量企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。一方面，我省蓮花汽車、成功汽車等自主品牌積貧積弱，長期生產(chǎn)經(jīng)營不正常，企業(yè)技術(shù)、市場、資金、人才等支撐不足，不具備依靠自身動(dòng)能實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的能力，需要盡快創(chuàng)造條件引入優(yōu)勢企業(yè)整合重組；另一方面，基地型企業(yè)核心資源不在本地，在集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品投放、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面不具備主導(dǎo)權(quán)，貴陽基地投放車型非主力車型，無設(shè)計(jì)開發(fā)和自主銷售能力，需進(jìn)一步深化與集團(tuán)總部層面戰(zhàn)略合作。此外，部分停產(chǎn)整車產(chǎn)能債務(wù)負(fù)擔(dān)重，盤活難度大。

增量產(chǎn)能引進(jìn)受到政策限制。2019年度，我省汽車整車產(chǎn)能利用率為23.4%，其中乘用車產(chǎn)能利用率34.5%，商用車產(chǎn)能利用率9.9%，分別低于全國平均水平37、27和45個(gè)百分點(diǎn)。2020年，整車產(chǎn)能利用率25.6%，乘用車53.7%，商用車1.7%，離全國平均水平仍有較大差距，目前已無新建新能源汽車投資項(xiàng)目的政策空間，尚未取得合規(guī)手續(xù)的恒大汽車等在建項(xiàng)目只能收購省內(nèi)相關(guān)資質(zhì)企業(yè)解決生產(chǎn)資質(zhì)問題，短期內(nèi)引進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不具備政策條件。

發(fā)展時(shí)間窗口期正加速縮短。當(dāng)前，各省市將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，競相搶灘布局，出臺(tái)強(qiáng)有力政策措施，力圖構(gòu)建生態(tài)競爭優(yōu)勢。有權(quán)威機(jī)構(gòu)研判到2025年全國新能源汽車規(guī)劃總產(chǎn)能將達(dá)到3000萬輛，已遠(yuǎn)超國內(nèi)市場需求，產(chǎn)能過剩將加速市場優(yōu)勝劣汰，目前長三角、大灣區(qū)、成渝等先發(fā)地區(qū)已初步形成集群競爭優(yōu)勢，龍頭企業(yè)已基本完成戰(zhàn)略布局，“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱、優(yōu)勝劣汰”的局面正加快到來，留給后發(fā)地區(qū)和企業(yè)的時(shí)間窗口正在加快關(guān)閉。

“趕”和“轉(zhuǎn)”面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈的綜合要素競爭，我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資金投入、人才支撐等條件較弱，要實(shí)現(xiàn)后發(fā)追趕必須下定決心舉全省之力，堅(jiān)持有所為有所不為，采取超常規(guī)措施，將有限的資源和力量投向關(guān)鍵領(lǐng)域，才能取得大突破。

二、總體要求

（一）總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列重要論述和視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于新型工業(yè)化的決策部署，把握電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化發(fā)展趨勢，搶抓最后5年左右時(shí)間窗口期，堅(jiān)持盤活存量、引進(jìn)增量、提升質(zhì)量，以整車制造引領(lǐng)、核心配套支撐、科技創(chuàng)新賦能為路徑，以乘用車為主攻方向，積極發(fā)展客車、貨車、專用車，采取超常規(guī)政策和工作措施，力爭到2025年，貴州新能源汽車產(chǎn)業(yè)在全國的有效占比得到大幅提升，基本建成特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的貴州新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展原則

政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃制定、資源整合等方面的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持有為政府和有效市場相結(jié)合，形成發(fā)展合力。

盤活存量，引進(jìn)增量。堅(jiān)持一企一策扶龍頭，一事一議抓項(xiàng)目，分類施策，大力推動(dòng)存量企業(yè)產(chǎn)能釋放，推進(jìn)在建項(xiàng)目加速建成投產(chǎn)，加快低效產(chǎn)能兼并重組整合，政策性出清無效產(chǎn)能，提升產(chǎn)能利用率，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新引領(lǐng)，跨越趕超。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，深入貫徹新發(fā)展理念，加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和跨界融合創(chuàng)新，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，采取超常規(guī)手段，奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持全省一盤棋，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)路徑、政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，推動(dòng)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)車型和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，貴州新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)跨越式提升，形成以純電動(dòng)汽車為主體、氫燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為支撐、多領(lǐng)域跨界融合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)新格局，初步建成全國重要的新能源汽車整車及特色零部件配套基地，力爭進(jìn)入全國第二梯隊(duì)。到2030年進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。

規(guī)?？偭窟~上千億臺(tái)階。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坎饺雵鴥?nèi)中上行列，產(chǎn)量達(dá)到40萬輛，產(chǎn)值突破1000億元，其中：整車500億元以上，零部件200億元，汽車材料200億元，汽車服務(wù)收入100億元。工業(yè)累計(jì)投資超過500億元，招商引資項(xiàng)目不低于300億元。

產(chǎn)業(yè)聚集水平大幅提升。到2025年，培育2—3家年銷售收入超200億元，3—5家超100億元龍頭骨干企業(yè)。形成一批品牌知名度高、市場競爭力強(qiáng)的引領(lǐng)性品牌。打造貴陽貴安千億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，培育一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集群發(fā)展效應(yīng)更加突出。

技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系初步形成，技術(shù)研發(fā)布局完整性、自主化程度明顯提高，新增1個(gè)以上國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，3個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到全國平均水平，在鋰離子動(dòng)力電池及材料、輕量化材料、氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境顯著改善。到2025年，初步形成布局完整、結(jié)構(gòu)合理的新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)體系，打造面向全國的新能源汽車特色零部件配套大省。培育一批具有競爭優(yōu)勢專精特新零部件企業(yè)，整車省內(nèi)配套率達(dá)到70%以上?；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)更加智慧高效，形成完善的“整車-零部件-材料-基礎(chǔ)設(shè)施-能源-通信-服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)初步形成。到2025年，突破一批智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)，多級(jí)別、多場景的智能汽車測試和智能交通示范路網(wǎng)，新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，“人-車-路-云”高度協(xié)同的智能基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，中高級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境商業(yè)化應(yīng)用。

表1 “十四五”發(fā)展主要目標(biāo)

（四）產(chǎn)業(yè)布局

發(fā)揮現(xiàn)有整車產(chǎn)能布局、配套基礎(chǔ)、區(qū)位和資源等綜合比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建“一區(qū)三基地”發(fā)展新格局。重點(diǎn)打造貴陽貴安千億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以整車制造為牽引，布局研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，提升關(guān)鍵零部件配套能力，加速氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，培育具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。積極打造3個(gè)百億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，依托遵義、安順、銅仁現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施差異化發(fā)展，努力盤活存量資源，加速產(chǎn)能釋放，壯大動(dòng)力電池材料、零部件、充換電設(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為重要的產(chǎn)業(yè)基地。支持其他各市（州）立足實(shí)際，積極發(fā)展動(dòng)力電池、輕量化材料等新能源汽車零部件。

三、發(fā)展路徑

以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主線，沿著整車制造牽引、核心部件支撐、科技創(chuàng)新賦能三條路徑推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）整車制造牽引

堅(jiān)持盤活存量，引進(jìn)增量，提升質(zhì)量，做大做強(qiáng)乘用車，深化與基地型企業(yè)集團(tuán)總部戰(zhàn)略合作，加大貴州基地車型、研發(fā)、采購、銷售等資源投入，創(chuàng)造條件引進(jìn)國內(nèi)外領(lǐng)先品牌，開發(fā)投放具有競爭力的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量30萬輛。提升發(fā)展客車，搶抓公共領(lǐng)域加速新能源化的機(jī)遇，開發(fā)適銷的城市公交、道路客運(yùn)、通勤等純電動(dòng)客車，加快氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)公交車研發(fā)及示范應(yīng)用，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1萬輛。壯大發(fā)展貨車，瞄準(zhǔn)城市物流、智能配送、礦山自卸車等需求，大力發(fā)展基于高效混動(dòng)和換電技術(shù)的輕、中、重型新能源貨車，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量7萬輛。培育發(fā)展專用車，聚焦細(xì)分市場，發(fā)展智能化應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、工程作業(yè)、半掛車及箱式冷鏈等特色新能源專用車，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2萬輛。

（二）核心部件支撐

圍繞國內(nèi)外整車發(fā)展需求，做大做強(qiáng)貴州新能源汽車特色零部件產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)動(dòng)力電池，鞏固提升三元、磷酸鐵鋰正極材料優(yōu)勢，加快突破電解液、隔膜材料瓶頸，著力補(bǔ)齊電芯、電池模組封裝和系統(tǒng)集成短板，構(gòu)建動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。大力培植輕量化材料新優(yōu)勢，充分利用我省豐富的電解鋁資源，大力發(fā)展鋁合金車身、底盤、輪轂、電池包外殼等部件，支持玄武巖纖維材料在汽車領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用。積極布局發(fā)展氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵部件。填補(bǔ)電機(jī)電控空白，支持整車企業(yè)在貴州布局核心供應(yīng)鏈，大力引進(jìn)第三方電機(jī)電控龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)國防科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展大功率驅(qū)動(dòng)電機(jī)、多合一驅(qū)動(dòng)總成，探索新一代驅(qū)動(dòng)電機(jī)。

（三）科技創(chuàng)新賦能

搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)革命和科技變革加速演進(jìn)機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)。突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，加大新一代模塊化高性能整車平臺(tái)、純電動(dòng)汽車底盤一體化設(shè)計(jì)、多能源動(dòng)力系統(tǒng)集成、整車智能能量管理控制等整車集成技術(shù)攻關(guān)，以及動(dòng)力電池、氫燃料電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。搭建一批創(chuàng)新研發(fā)支撐平臺(tái)，圍繞整車設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件研發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)等，大力引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源和平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用緊密協(xié)作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新，推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，延伸發(fā)展后市場服務(wù)，探索充放電、車況、出行、維修等大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，培育共享出行、共享充電等新業(yè)態(tài)新模式。

四、主要任務(wù)

沿著一條主線三條重點(diǎn)路徑，重點(diǎn)抓一企一策盤活整車存量產(chǎn)能、招大引強(qiáng)布局整車增量產(chǎn)能、發(fā)揮優(yōu)勢提升核心配套能力、軟硬兼?zhèn)渥鰧?shí)創(chuàng)新平臺(tái)支撐、充換并重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障、示范引領(lǐng)擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)用規(guī)模六大任務(wù)。

（一）一企一策盤活整車存量產(chǎn)能

采取“一企一策”“一事一議”合力解決制約產(chǎn)能釋放和項(xiàng)目建設(shè)的重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策盤活存量產(chǎn)能。加快既有龍頭企業(yè)產(chǎn)能釋放，深化與吉利集團(tuán)、奇瑞控股集團(tuán)戰(zhàn)略合作，提升貴州基地在其全國戰(zhàn)略布局中的地位，加大研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈等資源和優(yōu)勢車型布局，持續(xù)擴(kuò)大市場占比，快速提升產(chǎn)能利用率。加速推動(dòng)在建重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，加強(qiáng)與整車在建新項(xiàng)目企業(yè)高層溝通對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目在集團(tuán)公司戰(zhàn)略布局中的地位，盡早明確擬產(chǎn)車型，加大投融資協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)困難和問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。兼并重組盤活低效產(chǎn)能，支持通過戰(zhàn)略合作、并購重組、掛大靠強(qiáng)、代工生產(chǎn)等方式，充分借助優(yōu)強(qiáng)企業(yè)“品牌、技術(shù)、管理及市場”等資源優(yōu)勢盤活存量低效整車產(chǎn)能。力爭到2025年，有效產(chǎn)能到達(dá)50萬輛，產(chǎn)能利用率達(dá)到60%以上，產(chǎn)量突破30萬輛。

（二）招大引強(qiáng)布局整車增量產(chǎn)能

有序退出落后產(chǎn)能，加強(qiáng)現(xiàn)有存量企業(yè)分析研判，支持兩年內(nèi)產(chǎn)能利用率達(dá)不到全國平均水平的企業(yè)主動(dòng)削減備案產(chǎn)能指標(biāo)，對(duì)不能通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、改造提升等方式盤活的存量停產(chǎn)或低效產(chǎn)能，依法依規(guī)政策性出清，加快退出市場，為引進(jìn)新增整車產(chǎn)能創(chuàng)造政策條件。集中力量招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，按照招大引強(qiáng)、一事一議、一企一策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、成長潛力大的造車新勢力，以乘用車為重中之重，集中資源引進(jìn)2—3個(gè)具備引領(lǐng)性、前瞻性、標(biāo)志性和競爭實(shí)力的重大整車項(xiàng)目。力爭到2025年，新引進(jìn)產(chǎn)能50萬輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量10萬輛。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢提升核心配套能力

動(dòng)力電池強(qiáng)鏈，支持比亞迪刀片電池和中偉新材料等正極材料企業(yè)快速釋放現(xiàn)有產(chǎn)能，布局新增產(chǎn)能，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)頭部企業(yè)，加快構(gòu)建電池回收和梯次利用體系，建設(shè)全國重要的動(dòng)力電池基地。電機(jī)電控補(bǔ)鏈，大力支持整車企業(yè)本地化布局電機(jī)電控核心供應(yīng)鏈，大力引進(jìn)第三方電驅(qū)動(dòng)和電控系統(tǒng)企業(yè)，推動(dòng)林泉電機(jī)、航空電機(jī)、大地和等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。輕量化材料延鏈，支持興仁、清鎮(zhèn)等地依托電解鋁優(yōu)勢，采取鋁水直供和鋁合金回收等模式，降低鋁合金應(yīng)用成本，建設(shè)全國重要的輕量化材料基地。氫燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)建鏈，重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電池電堆、氫氣循環(huán)泵、空氣壓縮機(jī)、儲(chǔ)運(yùn)等核心部件及材料，大力引育高清環(huán)視攝像頭、激光雷達(dá)、線控底盤、智能算法、智能座艙等功能部件以及云控平臺(tái)、車路協(xié)同、數(shù)據(jù)安全等軟件。構(gòu)建新型整零關(guān)系，推動(dòng)整車與優(yōu)勢零部件企業(yè)在研發(fā)、采購等層面深度合作，通過關(guān)鍵核心領(lǐng)域政策資金扶持，加大自主零部件配套應(yīng)用，力爭到2025年省內(nèi)配套率達(dá)到70%。

（四）軟硬兼?zhèn)渥鰧?shí)創(chuàng)新平臺(tái)支撐

建設(shè)一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持整車企業(yè)在貴州布局整車及零部件研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)及海外設(shè)立、收購汽車設(shè)計(jì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升正向研發(fā)能力。搭建一批產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，建設(shè)具有南方高原氣候特色的第三方汽車綜合檢驗(yàn)檢測試車場、車輛檢測線，建立新能源汽車研發(fā)、專利和工程數(shù)據(jù)庫，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)化支撐能力。統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的充（換）電設(shè)施運(yùn)營監(jiān)控服務(wù)和“人車路云”道路交通大數(shù)據(jù)智能云控平臺(tái)，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)共建共享與互聯(lián)互通，逐步開放道路交通大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供研發(fā)、測試和數(shù)據(jù)服務(wù)。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，積極引導(dǎo)整車企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、零部件企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，開展新能源整車及關(guān)鍵零部件、軟件協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（五）充換并重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)形成以快速充電為主的高速公路充電網(wǎng)絡(luò)和覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的公共充電網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)充電站縣縣“全覆蓋”、電動(dòng)汽車充電樁鄉(xiāng)鄉(xiāng)“全覆蓋”。大力推廣換電模式，加快換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)整車企業(yè)及第三方運(yùn)營商探索“電池銀行”等新型商業(yè)模式，降低電動(dòng)汽車首次購置成本，提高新能源汽車使用便利性。有序布局氫燃料供給體系，大力推動(dòng)工業(yè)副產(chǎn)氫、有機(jī)廢物制備車用氫氣，積極探索棄風(fēng)棄水制氫，鼓勵(lì)能源公司及社會(huì)資本參與氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，加快建設(shè)綜合能源站、“制氫、加氫”一體化示范站，著力降低用氫成本。積極推進(jìn)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在貴安新區(qū)等規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)與智慧交通示范區(qū)，分階段、分區(qū)域推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，加快5G通信網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

（六）示范引領(lǐng)擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)用規(guī)模

大幅提升公共領(lǐng)域新能源汽車占比，新增或更新公務(wù)用車、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、通勤等車輛中新能源汽車比例不低于80%,因地制宜推進(jìn)旅游景區(qū)、物流配送等領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化，加快新能源重卡在短途運(yùn)輸、城建物流以及礦場等特殊場景示范應(yīng)用。大力培育引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，探索使用環(huán)節(jié)支持優(yōu)化政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸支持力度，增加農(nóng)村地區(qū)汽車金融服務(wù)有效供給，適當(dāng)下調(diào)首付比例和貸款利率，延長還款期限，加快推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)。有序開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，爭創(chuàng)國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，推動(dòng)氫燃料電池在中遠(yuǎn)途、中重型商用車及工程車、特種車領(lǐng)域應(yīng)用，并率先在礦山、渣土運(yùn)輸?shù)忍厥鈭鼍岸掏窘玉g商業(yè)化落地。積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用，鼓勵(lì)優(yōu)先在公交、機(jī)場、旅游景區(qū)等短程接駁、路況穩(wěn)定的路線“先行先試”，積極推進(jìn)封閉、半封閉場所下無人物流、無人工程作業(yè)等應(yīng)用示范。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，牢固樹立全省一盤棋發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮省新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和資源統(tǒng)籌，研究制定重大政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成發(fā)展合力。健全工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)同和政策協(xié)同，省、市、縣三級(jí)緊密聯(lián)動(dòng)，形成“橫向協(xié)同、縱向打通、齊抓共管”的良好工作格局，推動(dòng)重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新運(yùn)作管理模式，研究成立省級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過資本運(yùn)作、產(chǎn)能合作和供應(yīng)鏈管理等市場化方式推進(jìn)資源整合、項(xiàng)目建設(shè)和市場拓展。強(qiáng)化智庫服務(wù)支撐，成立省級(jí)新能源汽車專家咨詢委員會(huì)，研究前瞻性、戰(zhàn)略性、產(chǎn)業(yè)化重大問題，建立省級(jí)新能源汽車行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)提供政策咨詢、人才交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場推廣等服務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策支持，完善要素保障

整合用好現(xiàn)有政策，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化發(fā)展基金、工業(yè)融資擔(dān)保、中小企業(yè)信貸通等政策，采取股權(quán)投資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮金融資源作用，由政府出資主導(dǎo)發(fā)起，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，設(shè)立專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的省級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，參與國內(nèi)外重大汽車項(xiàng)目股權(quán)合作和兼并收購，將產(chǎn)業(yè)或企業(yè)引入貴州，支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)和供應(yīng)鏈培育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)省外股權(quán)投資基金，投資貴州產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建政銀企協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀行信貸協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)銀企共同發(fā)展。研究建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金，探索省級(jí)財(cái)政增量收入部分，安排一定比例資金扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)金融投資，培育龍頭企業(yè)，支持研發(fā)創(chuàng)新，引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)等。制定“鏈主”企業(yè)個(gè)性化政策，針對(duì)整車龍頭企業(yè)實(shí)施“一企一策”，支持企業(yè)快速釋放產(chǎn)能，做大規(guī)模，構(gòu)建融合創(chuàng)新生態(tài)。優(yōu)化資源要素配置，引導(dǎo)各類資源要素向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目聚集，切實(shí)降低企業(yè)要素成本。加大運(yùn)營、停車、充電等政策支持力度，加大對(duì)公共服務(wù)、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)

構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度和干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，在企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、融資信貸等方面，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。深化“放管服”改革，探索建立基于大數(shù)據(jù)的“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。規(guī)范市場競爭環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范新能源汽車市場秩序，形成公平有序的競爭環(huán)境，營造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政策落實(shí)執(zhí)行，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，加大各項(xiàng)惠企政策措施，特別是招商引資承諾政策和條件兌現(xiàn)落實(shí)。加大宣傳推廣力度，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，策劃舉辦各種論壇、會(huì)議、展覽和推介活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界共識(shí)，營造發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車的良好氛圍。

（四）加大招人引智，深化資源整合

大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)納入各類人才計(jì)劃，落實(shí)配套人才政策，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光、國際視野和開拓精神的企業(yè)家隊(duì)伍。大力培育技術(shù)管理骨干人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)合作，聯(lián)合在職培養(yǎng)技術(shù)和管理骨干，支持具備條件的高校加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升工程技術(shù)人才供給能力和質(zhì)量。大力培育生產(chǎn)技能人才，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，鼓勵(lì)汽車企業(yè)、科研單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等多種方式，柔性化引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才和智力資源。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)試行期權(quán)、股權(quán)等激勵(lì)方式吸引和留住骨干人才，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（五）加強(qiáng)責(zé)任督導(dǎo)，保障規(guī)劃落實(shí)

落實(shí)主體責(zé)任，有關(guān)市（州）及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要切實(shí)落實(shí)抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目主體責(zé)任，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，把新能源汽車作為新型工業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓，建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)能釋放、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作。強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，建立完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、工作督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整下階段工作目標(biāo)和任務(wù)，并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)督導(dǎo)，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是有效緩解能源和環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的途徑之一，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，貴州省在發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的過程中要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，與全省大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)結(jié)合，把“綠色+”融入新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面。

一、主要依據(jù)

（一）相關(guān)法律法規(guī)和政策文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年12月29日修訂）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修正）；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修訂）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂）；

（7）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日）；

（8）《貴州省水污染防治條例》（2018年2月1日施行）；

（9）《貴州省大氣污染防治條例》（2018年11月29日修訂）；

（10）《貴州省環(huán)境噪聲污染防治條例》（2018年1月1日）；

（11）《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2021年5月1日）；

（12）《貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。

（二）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）及其2018年修改單二類區(qū)二級(jí)濃度限值；

（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

（3）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848—2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

（4）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；

（5）《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600—2018）第二類用地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（排入所在園區(qū)市政污水管網(wǎng)）；

（7）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（直接排放）；

（8）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（9）《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483—2001）；

（10）《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；

（11）《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）；

（12）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18579—2001）及其2013年修改單。

二、環(huán)境現(xiàn)狀

（一）四鄰環(huán)境現(xiàn)狀

本規(guī)劃范圍主要涉及“一區(qū)三基地”，即貴陽貴安千億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，遵義、安順、銅仁百億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，“一區(qū)三基地”內(nèi)企業(yè)均位于工業(yè)園區(qū)，所涉及園區(qū)周邊均無重污染的企業(yè)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均較好。

（二）規(guī)劃涉及園區(qū)大氣、土壤的環(huán)境現(xiàn)狀

規(guī)劃涉及“一區(qū)三基地”現(xiàn)狀大氣環(huán)境質(zhì)量均較好；園區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境均較好，能滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600—2018）第二類用地標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）規(guī)劃涉及園區(qū)周圍水體、大氣、土壤及植被的自凈能力及特性

規(guī)劃涉及“一區(qū)三基地”周圍大氣、土壤及植被的凈化能力相對(duì)較好。

三、主要污染源及污染物

廢水：主要為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水主要包括沖壓車間模具清洗廢水，涂裝車間工件洪流清洗廢水、磷化廢水、脫脂廢水、電泳廢水、車間地坪沖洗廢水、純化水制備系統(tǒng)濃水、冷卻循環(huán)水系統(tǒng)強(qiáng)制性排水、鍋爐房離子交換樹脂反沖洗等廢水；生活污水主要為各企業(yè)職工生活污水，主要污染物為COD、BOD5、SS、氨氮、動(dòng)植物油等。

廢氣：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)廢氣污染源主要來自工藝廢氣，包括焊裝車間產(chǎn)生的焊裝煙塵、打磨粉塵，涂裝車間噴漆廢氣、烘干廢氣、點(diǎn)補(bǔ)廢氣，鍋爐房天然氣燃燒廢氣及污水處理站無組織廢氣等，各類工藝廢氣分類收集和處理后達(dá)標(biāo)外排。

噪聲：主要為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行過程中產(chǎn)生的設(shè)備噪聲，各噪聲源的聲級(jí)約為75～100dB(A)。

固體廢物：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物主要有一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物2類，一般工業(yè)固體廢物主要包括沖壓廢料、廢焊材、除塵器塵渣、包裝廢料、廢砂紙、職工生活垃圾等，危險(xiǎn)廢物主要包括磷化渣、廢密封膠、廢漆渣、廢有機(jī)溶劑、廢機(jī)油、廢乳化液、廢活性炭、廢過濾棉、污水處理站污泥、預(yù)脫脂倒槽廢液等。

四、綜合利用與治理方案

（一）污水處理

各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自建污水處理站處理其生產(chǎn)和生活混合廢水，達(dá)到所在園區(qū)污水處理廠污水納管標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)市政污水管網(wǎng)，最終進(jìn)入園區(qū)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)外排。個(gè)別企業(yè)污水無法納管，須自建污水處理站處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后外排。

（二）廢氣處理

各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的各類工藝廢氣分類收集后，根據(jù)廢氣特點(diǎn)采用環(huán)保可行技術(shù)分類處理后達(dá)標(biāo)排放。

（三）噪聲處理

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行噪聲在采取減振、隔聲、加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)等措施后可確保各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

五、綠化

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)現(xiàn)有的空間環(huán)境綠化較好，應(yīng)進(jìn)一步鞏固保護(hù)好，可起到很好的吸塵、降噪作用。各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)應(yīng)充分利用綠化用地及邊角空地進(jìn)行綠化，種植各種花草樹木，使廠內(nèi)綠化既美化環(huán)境，又可對(duì)外部環(huán)境吸塵、降噪，減少車間噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。

六、環(huán)境監(jiān)測

主要監(jiān)測內(nèi)容：廢氣、廢水、廠界噪聲，各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ 819—2017）、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 涂裝》（HJ 1086—2020）等技術(shù)規(guī)范確定監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)和監(jiān)測頻次。

監(jiān)測方式：委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。