中商情報(bào)網(wǎng)訊：為進(jìn)一步推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”期間主要成效

（一）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)

城市氣象綜合觀測(cè)能力增強(qiáng)，氣象觀測(cè)站點(diǎn)間隔達(dá)到5公里。10天晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%，24小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率基本達(dá)到世界先進(jìn)水平，24小時(shí)海上大風(fēng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%，影響預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋率達(dá)到60%。所有預(yù)警發(fā)布渠道10分鐘內(nèi)完成發(fā)布，91%的居民認(rèn)為災(zāi)害性天氣預(yù)警信息獲取方便。

（二）公共氣象服務(wù)能力進(jìn)一步凸顯

空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)時(shí)效延伸至72小時(shí)，推出“上海預(yù)警發(fā)布”微信公眾號(hào)和“上海知天氣”APP，上海氣象博物館入選“全國(guó)十大氣象科普基地”。成功保障ARJ21地面?zhèn)蕊L(fēng)試驗(yàn)、C919首飛和中航工業(yè)飛機(jī)自然結(jié)冰試驗(yàn)，試驗(yàn)效率刷新國(guó)內(nèi)紀(jì)錄。針對(duì)航運(yùn)、公路交通、軌道交通，建立了氣象風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)體系和專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展了農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)。

（三）核心業(yè)務(wù)技術(shù)能力進(jìn)一步提升

臺(tái)風(fēng)邊界層精細(xì)結(jié)構(gòu)和云微物理結(jié)構(gòu)研究取得突破，臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。湍流參數(shù)化技術(shù)被國(guó)際先進(jìn)模式系統(tǒng)采用，逐小時(shí)快速同化更新系統(tǒng)和區(qū)域臺(tái)風(fēng)集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)在全國(guó)業(yè)務(wù)應(yīng)用?；谌斯ぶ悄艿膹?qiáng)對(duì)流識(shí)別、數(shù)值預(yù)報(bào)模式釋用和熱帶氣旋客觀定強(qiáng)分析等關(guān)鍵技術(shù)取得新進(jìn)展。

（四）氣象信息化水平進(jìn)一步提高

以綜合氣象信息共享系統(tǒng)為核心的集約化標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本建成，氣象數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)96.1%。建立全國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)云，實(shí)現(xiàn)了數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品的云端服務(wù)。

（五）氣象社會(huì)化管理水平進(jìn)一步提升

《上海市氣象災(zāi)害防御辦法》頒布實(shí)施。制訂氣象領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1部，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11部，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)到90%。氣象社會(huì)管理模式和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有實(shí)體、有手段。

二、發(fā)展趨勢(shì)

新時(shí)期國(guó)家賦予上海的重要戰(zhàn)略任務(wù)對(duì)氣象工作提出更高要求，人民城市建設(shè)對(duì)氣象服務(wù)保障提出更高要求。

（一）氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)更加協(xié)同化、精密化

世界氣象組織已將地基和空基觀測(cè)計(jì)劃并入綜合觀測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的綜合設(shè)計(jì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推廣，進(jìn)一步提升綜合觀測(cè)系統(tǒng)的覆蓋率和觀測(cè)質(zhì)量。相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已通過(guò)改進(jìn)設(shè)備性能、優(yōu)化站網(wǎng)布局，基本實(shí)現(xiàn)了多源協(xié)同組網(wǎng)觀測(cè)。

（二）氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)更加一體化、精準(zhǔn)化

相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)正努力發(fā)展基于多觀測(cè)資料和多種類(lèi)、多尺度的數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品，著力構(gòu)建天氣氣候一體化預(yù)報(bào)和應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）氣象服務(wù)更加智慧化、精細(xì)化

氣象服務(wù)與信息化技術(shù)快速融合，氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)不斷向基于影響的決策支持發(fā)展，氣象服務(wù)平臺(tái)不斷向智能化、“云”端化發(fā)展，氣象服務(wù)傳播渠道不斷向立體化、分眾化、多樣化發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作的重要指示精神，加快科技創(chuàng)新，努力做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。深化供給側(cè)改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，在服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增加氣象業(yè)務(wù)技術(shù)的深度，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中助力氣象強(qiáng)國(guó)建設(shè)的廣度，在參與國(guó)際氣象合作中提升氣象科技創(chuàng)新的高度。

（二）基本原則

——以人為本，普惠公平。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，提升市民對(duì)氣象服務(wù)的獲得感、幸福感、安全感。

——需求導(dǎo)向，智慧賦能。提高“氣象+”賦能水平，增強(qiáng)“+氣象”應(yīng)用能力，支撐智慧城市建設(shè)，保障城市安全運(yùn)行。

——科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升氣象科技創(chuàng)新策源能力，驅(qū)動(dòng)模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。

——開(kāi)放合作，協(xié)同共享。深化開(kāi)放合作，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)參與全球監(jiān)測(cè)、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)。

（三）總體目標(biāo)

到2025年底，在全國(guó)率先建立智慧氣象保障城市精細(xì)化管理新模式，打造上海超大城市智慧氣象服務(wù)新示范。

——城市綜合觀測(cè)能力大幅提升。在城市重點(diǎn)區(qū)域建成“泛在感知”氣象皮膚，立體觀測(cè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)況分析產(chǎn)品水平分辨率達(dá)到1公里，觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。

——天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度明顯提高。10天晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)分達(dá)到85分，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率評(píng)分達(dá)到88分，臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——智慧氣象服務(wù)效益更加凸顯。智慧氣象服務(wù)城市網(wǎng)格覆蓋率達(dá)到100%，中心城區(qū)的氣象預(yù)警精細(xì)到各區(qū)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警覆蓋到重點(diǎn)單位，智慧氣象服務(wù)覆蓋到基層社區(qū)，氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道全覆蓋，利用氣象服務(wù)的能力和效益明顯提升。

——?dú)庀罂萍紕?chuàng)新能力不斷攀升。面向地球系統(tǒng)發(fā)展天氣氣候一體化模式，臺(tái)風(fēng)關(guān)鍵物理過(guò)程研究及精細(xì)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)保持國(guó)際先進(jìn)，數(shù)值預(yù)報(bào)模式研發(fā)、臺(tái)風(fēng)機(jī)理研究等氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

——?dú)庀缶C合實(shí)力顯著增強(qiáng)?？衫玫母咝阅苡?jì)算資源達(dá)到6P，氣象標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)到95%，氣象科普知識(shí)普及率達(dá)到80%。

四、主要任務(wù)

（一）服務(wù)韌性城市建設(shè)

1.完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，發(fā)揮綜合防災(zāi)減災(zāi)“消息樹(shù)”作用。堅(jiān)持氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)“早”、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)“準(zhǔn)”、預(yù)警發(fā)布“快”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，著力發(fā)展全時(shí)全域全要素的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)化協(xié)同觀測(cè)網(wǎng)布局，強(qiáng)化觀測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行保障和觀測(cè)資料質(zhì)量控制。完善氣象高影響區(qū)域和高敏感行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展智能觀測(cè)和社會(huì)化觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣立體精細(xì)化監(jiān)測(cè)。加快氣象預(yù)報(bào)核心技術(shù)發(fā)展，區(qū)域高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)模式關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。建立以智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，優(yōu)化檢驗(yàn)系統(tǒng)。強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警。加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)資料分析應(yīng)用，重點(diǎn)做好短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。

2.完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，發(fā)揮突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布的綜合樞紐作用。強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心運(yùn)行保障機(jī)制。推進(jìn)預(yù)警發(fā)布平臺(tái)（二期）建設(shè)，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道。建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布決策支持和信息共享平臺(tái)，健全氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)絡(luò)員制度和“防汛直通車(chē)”機(jī)制，修訂完善氣象災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案。依托氣象智能插件，加強(qiáng)氣象對(duì)應(yīng)急處置救援指揮系統(tǒng)的支撐，為應(yīng)急事件處置提供氣象保障。

3.完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)體系，發(fā)揮對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的支撐作用。結(jié)合自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立城市運(yùn)行氣象風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展中心城區(qū)氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警，強(qiáng)化面向基層的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。依托全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)基層社區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位認(rèn)定、服務(wù)和管理。開(kāi)發(fā)以大風(fēng)、雷電、低能見(jiàn)度、雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的“即插即用”氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)插件。

（二）賦能經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展

1.加強(qiáng)綜合交通氣象服務(wù)。強(qiáng)化天氣要素圖像識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展交通氣象安全出行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。建設(shè)全覆蓋的高速公路氣象觀測(cè)網(wǎng)，建立高速公路團(tuán)霧預(yù)警等智能應(yīng)用場(chǎng)景。完善全路網(wǎng)、多要素的軌道交通氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)氣象保障基地，發(fā)展遠(yuǎn)洋氣象導(dǎo)航服務(wù)聯(lián)盟，完善海洋氣象觀測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系。建設(shè)服務(wù)通用航空的高分辨率氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化低空飛行氣象服務(wù)智能場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)發(fā)制作低空飛行危險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警產(chǎn)品。深耕自然結(jié)冰、地面大側(cè)風(fēng)、高溫、高溫高濕等特殊氣象條件下試飛精細(xì)化氣象保障，為國(guó)產(chǎn)飛機(jī)試飛提供多科目、全周期、專(zhuān)業(yè)化氣象服務(wù)。

2.加強(qiáng)大型活動(dòng)氣象服務(wù)。固化重大活動(dòng)氣象保障“一個(gè)扁平化的組織架構(gòu)、一套完備的服務(wù)預(yù)案、一套掛圖作戰(zhàn)的工作機(jī)制、一套高效的指揮管理系統(tǒng)、一張全面的產(chǎn)品清單、一系列應(yīng)急演練”的組織模式。加強(qiáng)對(duì)室外重大體育賽事的氣象服務(wù)保障，建立影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，制定全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。

3.加強(qiáng)工程建設(shè)氣象服務(wù)。綜合分析災(zāi)害性天氣、極端天氣對(duì)城市房屋與建筑領(lǐng)域的影響，建立建設(shè)工程氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全災(zāi)害性天氣敏感條件閾值體系，重點(diǎn)為氣象影響敏感、危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程提供精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。構(gòu)建在災(zāi)害性天氣期間高層建筑外墻高空墜物氣象風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估模型，開(kāi)展重點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的高空墜物氣象預(yù)警服務(wù)。

4.創(chuàng)新氣象金融服務(wù)產(chǎn)品。研發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)區(qū)域氣象風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估產(chǎn)品，開(kāi)展氣象災(zāi)害脆弱種類(lèi)及量級(jí)程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)易受災(zāi)脆弱點(diǎn)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒。研發(fā)保險(xiǎn)理賠氣象要素查詢產(chǎn)品，提供氣象要素影響評(píng)估和保險(xiǎn)理賠依據(jù)。

（三）提供精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品

1.強(qiáng)化公共氣象服務(wù)普惠。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)社會(huì)化共享，加強(qiáng)氣象實(shí)況監(jiān)測(cè)和災(zāi)害性天氣預(yù)警公眾服務(wù)。在滿足公共氣象服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，探索分眾化氣象服務(wù)需求感知，開(kāi)發(fā)個(gè)性化氣象服務(wù)產(chǎn)品。建立面向社會(huì)的氣象科普創(chuàng)作扶持機(jī)制，加強(qiáng)氣象科普基地建設(shè)和品牌推廣，強(qiáng)化氣象科普聯(lián)盟的資源集聚功能。

2.加強(qiáng)特色健康氣象服務(wù)。建立傳染病天氣氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)模型，開(kāi)展慢性病氣象環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。建設(shè)花粉監(jiān)測(cè)站，常態(tài)化開(kāi)展花粉濃度監(jiān)測(cè)，研發(fā)花粉服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展過(guò)敏性疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)。加強(qiáng)負(fù)氧離子、紫外線與人體健康影響分析，探索性開(kāi)展負(fù)氧離子健康正效應(yīng)服務(wù)和紫外線健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)。

3.加強(qiáng)旅游氣象服務(wù)。利用人工智能技術(shù)，開(kāi)展景區(qū)實(shí)景天氣預(yù)報(bào)。建立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警氣象要素閾值模型，定向發(fā)布上海A級(jí)以上景區(qū)氣象預(yù)警。構(gòu)建景區(qū)氣象薦游模型，開(kāi)展氣象影響景區(qū)大客流預(yù)測(cè)。開(kāi)發(fā)多主題氣象薦游產(chǎn)品，開(kāi)展桃花、菜花、櫻花等賞花氣象服務(wù)。探索推出朝晚霞等“魅力上海氣象指數(shù)”。以上海國(guó)際旅游度假區(qū)等為示范，開(kāi)展景區(qū)精細(xì)化氣象服務(wù)，探索開(kāi)展旅游氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）服務(wù)氣候友好型生態(tài)

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)。完善農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)預(yù)警信息進(jìn)村入戶。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地，構(gòu)建不同作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，開(kāi)發(fā)分品種的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供直通式氣象服務(wù)。利用高分衛(wèi)星資料，開(kāi)展氣象災(zāi)害評(píng)估，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)田、水域和植被，為災(zāi)情評(píng)估和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)提供決策支持。開(kāi)展農(nóng)作物氣候適宜性區(qū)劃評(píng)估和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證等工作。

2.加強(qiáng)城市環(huán)境氣象服務(wù)。加強(qiáng)城市環(huán)境氣象垂直監(jiān)測(cè)。探索建立室內(nèi)微環(huán)境服務(wù)技術(shù)，開(kāi)展室內(nèi)環(huán)境服務(wù)評(píng)價(jià)。建設(shè)溫室氣體監(jiān)測(cè)和模式系統(tǒng)，開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)和評(píng)估。開(kāi)展災(zāi)害性天氣對(duì)小區(qū)生活垃圾收運(yùn)影響分析，為垃圾清運(yùn)提供精細(xì)化氣象服務(wù)。建立懸林木飛絮等級(jí)氣象預(yù)測(cè)模型，提供中心城區(qū)主要道路和懸林木集中地區(qū)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程，發(fā)展空氣污染短期氣候預(yù)測(cè)方法，開(kāi)展中長(zhǎng)期污染天氣影響預(yù)測(cè)服務(wù)，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。加強(qiáng)污染物傳輸路徑監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人工改善空氣質(zhì)量機(jī)理和應(yīng)用技術(shù)研究，建立空氣質(zhì)量保障專(zhuān)家系統(tǒng)，探索開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)改善空氣質(zhì)量工作。

3.加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)氣象服務(wù)。建立和完善二氧化碳濃度高精度監(jiān)測(cè)反演、源匯動(dòng)態(tài)評(píng)估、未來(lái)氣候變化背景下的模擬預(yù)測(cè)技術(shù)體系。做好氣候監(jiān)測(cè)評(píng)估，探索清潔能源精細(xì)化評(píng)估和預(yù)報(bào)，評(píng)估城市（群）生態(tài)綠化建設(shè)的碳匯效益。修訂氣候變化背景下重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)，提升城市適應(yīng)氣候變化基礎(chǔ)支撐能力。優(yōu)化城市生態(tài)質(zhì)量評(píng)估氣象關(guān)鍵技術(shù)，研究大氣成分對(duì)天氣的反饋?zhàn)饔煤陀绊?。開(kāi)展氣候變化對(duì)城市熱島、城市風(fēng)環(huán)境等城市宜居性綜合評(píng)價(jià)和郊野公園生態(tài)效應(yīng)評(píng)估。建立生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化高分辨率城市遙感信息提取方法，開(kāi)展“狀態(tài)—功能—效應(yīng)”三位一體的城市生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估。

（五）服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展

1.服務(wù)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)，研發(fā)示范區(qū)旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，提供示范區(qū)生態(tài)建設(shè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品氣象賦能服務(wù)。氣象工作機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新在示范區(qū)先行先試，率先推進(jìn)交通和大氣污染防治氣象服務(wù)一體化。

2.推進(jìn)長(zhǎng)三角氣象一體化重點(diǎn)建設(shè)。服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)三角氣象觀測(cè)“一張網(wǎng)”、氣象信息資源共享“一朵云”、一體化智能化氣象預(yù)報(bào)平臺(tái)、智慧氣象聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)和氣象科技開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建立環(huán)境氣象服務(wù)分中心、航空航運(yùn)氣象服務(wù)分中心。打造上海氣象科技創(chuàng)新高地，高水平建設(shè)氣象智能裝備研發(fā)制造基地。

3.完善氣象服務(wù)一體化保障機(jī)制。推動(dòng)規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目共建、標(biāo)準(zhǔn)共用、政策協(xié)同等區(qū)域一體化氣象保障制度的完善和氣象聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)組織、分布式一體化氣象服務(wù)、氣象服務(wù)社會(huì)化發(fā)展等機(jī)制的優(yōu)化，充分釋放氣象服務(wù)一體化效能。

五、重大項(xiàng)目

（一）國(guó)際智慧城市氣象觀測(cè)示范區(qū)

優(yōu)化完善全市自動(dòng)氣象站觀測(cè)網(wǎng)、城市冠層觀測(cè)網(wǎng)、閃電定位網(wǎng)等，在重點(diǎn)區(qū)域建立“泛在感知”氣象皮膚，加強(qiáng)視頻等社會(huì)化觀測(cè)數(shù)據(jù)信息采集應(yīng)用，提高觀測(cè)實(shí)況產(chǎn)品精密度。建立長(zhǎng)江口、杭州灣大霧大風(fēng)觀測(cè)網(wǎng)，做到重點(diǎn)區(qū)域大霧大風(fēng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善精細(xì)化氣象雷達(dá)和垂直廓線觀測(cè)網(wǎng)，搭建陣列天氣雷達(dá)網(wǎng)，強(qiáng)化機(jī)載垂直氣象觀測(cè)。建立“一站多點(diǎn)”的上海超大城市綜合氣象觀測(cè)基地，包括寶山超級(jí)站和東灘濕地站、世博城市站、臺(tái)風(fēng)野外觀測(cè)科學(xué)試驗(yàn)站等。搭建衛(wèi)星遙感觀測(cè)支撐系統(tǒng)，大力發(fā)展風(fēng)云、高分等衛(wèi)星資料的定量應(yīng)用技術(shù)，支撐數(shù)值預(yù)報(bào)模式同化應(yīng)用。建設(shè)上海市氣象數(shù)字檔案館。

（二）長(zhǎng)三角氣象智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)

發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，搭建長(zhǎng)三角智能預(yù)報(bào)平臺(tái)。建設(shè)和完善東黃海區(qū)域及長(zhǎng)江口區(qū)災(zāi)害性天氣智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)影響預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、長(zhǎng)三角延伸期和概率預(yù)報(bào)系統(tǒng)、長(zhǎng)三角生態(tài)及健康氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)，構(gòu)建一體化預(yù)報(bào)產(chǎn)品。

（三）超大城市次公里級(jí)數(shù)值氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)

建立面向超大城市的次公里尺度數(shù)值氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展新一代數(shù)值模式同化平臺(tái)，完善適合高分辨率的模式物理過(guò)程技術(shù)方案，開(kāi)展百米級(jí)分辨率的城市大渦數(shù)值模擬試驗(yàn)。建立區(qū)域環(huán)境與健康一體化專(zhuān)業(yè)模式系統(tǒng)，升級(jí)城市污染泄露應(yīng)急系統(tǒng)，形成覆蓋長(zhǎng)三角的大氣成分、溫室氣體、花粉等生物氣溶膠的網(wǎng)格化預(yù)報(bào)產(chǎn)品。建立月、季節(jié)尺度區(qū)域氣候模式預(yù)測(cè)系統(tǒng)，形成10到40天重要天氣過(guò)程、月—季節(jié)—年際尺度模式要素趨勢(shì)、極端事件趨勢(shì)預(yù)測(cè)產(chǎn)品。完善臺(tái)風(fēng)和海洋氣象模式，推進(jìn)天氣、氣候與專(zhuān)業(yè)模式一體化融合。加強(qiáng)高性能計(jì)算資源建設(shè)。

（四）長(zhǎng)三角區(qū)域一體化氣象保障（上海）工程

建設(shè)長(zhǎng)三角環(huán)境及健康氣象服務(wù)系統(tǒng)、港航氣象服務(wù)系統(tǒng)和航空氣象綜合保障系統(tǒng)。搭建上海大都市圈城市精細(xì)化管理智慧氣象服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市氣象“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖”和“城市運(yùn)行模擬器”，建設(shè)覆蓋重要領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能應(yīng)用場(chǎng)景，建立氣象災(zāi)害全息模擬場(chǎng)景。建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)。

（五）亞太臺(tái)風(fēng)研究中心

參照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織模式，面向世界科技前沿，吸納全球臺(tái)風(fēng)海洋領(lǐng)域高端科研人才，推動(dòng)上海成為世界級(jí)臺(tái)風(fēng)科學(xué)研究高地。建設(shè)國(guó)際臺(tái)風(fēng)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，牽頭開(kāi)展國(guó)際臺(tái)風(fēng)大科學(xué)計(jì)劃，大力發(fā)展精細(xì)化臺(tái)風(fēng)數(shù)值模式預(yù)報(bào)技術(shù)，重點(diǎn)提升全球疑難臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)能力。建立臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，探索建立以臺(tái)風(fēng)為核心的多學(xué)科交叉平臺(tái)，開(kāi)展防臺(tái)減災(zāi)策略及效益評(píng)估分析。搭建多平臺(tái)一體化臺(tái)風(fēng)海洋氣象觀測(cè)體系，聯(lián)合建立西北太平洋及全球臺(tái)風(fēng)大數(shù)據(jù)國(guó)際云平臺(tái)，開(kāi)展人工智能、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在觀測(cè)資料質(zhì)量控制、模式參數(shù)化調(diào)整方面的應(yīng)用，提升資料應(yīng)用水平。建立國(guó)際臺(tái)風(fēng)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，積極開(kāi)展防臺(tái)減災(zāi)技術(shù)輸出和成果轉(zhuǎn)化。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

各區(qū)政府和市相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)氣象工作的支持力度，在政策、項(xiàng)目等方面，支持更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，精心組織規(guī)劃任務(wù)實(shí)施，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，全面推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化人才支撐

優(yōu)化氣象科技人員考核政策，提高人才隊(duì)伍的創(chuàng)新動(dòng)力和核心技術(shù)攻關(guān)水平。對(duì)標(biāo)中國(guó)氣象局“十百千”人才計(jì)劃和上海地方人才工程，做好“光啟高峰”人才評(píng)選。依托高校資源，發(fā)揮高層次人才帶動(dòng)作用，提升氣象科技人才整體水平。完善人才共享機(jī)制，在急需領(lǐng)域加大人才引進(jìn)與共享力度，深化部門(mén)、區(qū)域及國(guó)際人才資源合作。以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為依托，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨單位、跨部門(mén)、跨學(xué)科組合，集中優(yōu)勢(shì)力量，組建氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，促進(jìn)高層次氣象人才柔性流動(dòng)。

（三）擴(kuò)大開(kāi)放合作

加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的雙邊或多邊氣象科技合作，積極參與世界氣象組織、亞太臺(tái)風(fēng)委員會(huì)等國(guó)際組織合作，發(fā)起和參與國(guó)際氣象大科學(xué)計(jì)劃和試驗(yàn)，組織開(kāi)展國(guó)際一流的聯(lián)合研究，提升國(guó)際氣象事務(wù)話語(yǔ)權(quán)。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，健全氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加強(qiáng)氣象服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，做到標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范、有效。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用、監(jiān)督與評(píng)估，重點(diǎn)推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、氣象信息服務(wù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象服務(wù)市場(chǎng)管理及質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制訂及應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)成果應(yīng)用效益。

（五）優(yōu)化機(jī)制措施

完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)管理體制，深化部市合作機(jī)制，加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金保障力度。完善保障氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化機(jī)制，健全氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合防災(zāi)減災(zāi)相適應(yīng)的制度規(guī)范體系，提高氣象行政服務(wù)效能，增強(qiáng)社會(huì)公眾的氣象法律意識(shí)和法治觀念。

附件：上海市氣象服務(wù)保障“十四五”規(guī)劃指標(biāo)