中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的關(guān)鍵性五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，對(duì)新征程開好局、起好步和全區(qū)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧具有重要意義。為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)及《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制本規(guī)劃。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)主要成就

“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)黨委和人民政府關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的決策部署，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作重中之重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。

糧食連年豐產(chǎn)豐收，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)中有升。全面落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田780萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)644萬畝。持續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，糧食播種面積穩(wěn)定在1016萬畝以上，2020年全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到380.49萬噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，單產(chǎn)水平位居西北地區(qū)第2位。重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步提升，全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到188.6萬頭，比“十二五”末增長7.7%，完成國家下達(dá)生產(chǎn)保供任務(wù)的115%。家禽飼養(yǎng)量達(dá)到2567萬只，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到34.1萬噸、13.8萬噸和215.34萬噸。持續(xù)抓好蔬菜生產(chǎn)，全區(qū)蔬菜面積穩(wěn)定在300萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)到568.61萬噸。穩(wěn)步推進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)，漁業(yè)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在50萬畝左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到16.16萬噸。

圖1-1“十三五”時(shí)期全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量變化圖

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全區(qū)釀酒葡萄種植面積49萬畝，年產(chǎn)葡萄酒近10萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到261億元，賀蘭山東麓已成為全國最大的釀酒葡萄集中連片種植區(qū)和酒莊酒產(chǎn)區(qū)，也是國內(nèi)最佳、國際知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一。枸杞種植面積35萬畝，年產(chǎn)干果9.8萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到210億元。奶牛存欄57.38萬頭，比“十二五”末增長51.4%，居全國第八位，生鮮乳人均占有量居全國第一位。肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到192.6萬頭和1221萬只，比“十二五”末分別增長43.75%、13.87%，人均牛肉占有量是全國平均水平的3倍，“鹽池灘羊”品牌價(jià)值達(dá)到88.17億元。認(rèn)證綠色食品283個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）9家，全區(qū)綠色食品加工企業(yè)達(dá)到1331家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到69%。大力推進(jìn)糧改飼，全年飼草產(chǎn)量達(dá)到1569萬噸。加快發(fā)展電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式，打造寧夏農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品全年網(wǎng)上銷售額達(dá)到27.2億元。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)超過2.6萬人。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代良種繁育基地12個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%。技術(shù)裝備支撐能力顯著增強(qiáng)，取得了一批優(yōu)秀科技成果，培育了一批小麥、水稻新品種和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)470萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.551，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%。新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到385家、6166家、15615家。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到93%，化肥農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.1%、40.8%，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率、農(nóng)用殘膜回收率分別達(dá)到90%、87.6%和85%。品牌影響力不斷擴(kuò)大，創(chuàng)建6個(gè)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，賀蘭山東麓葡萄酒、中寧枸杞、鹽池灘羊、寧夏大米等8個(gè)區(qū)域公用品牌入選“中國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌”。

鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)新面貌。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，危房改造動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到58%，農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理率分別達(dá)到90%、20.5%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善，建制村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到98%。農(nóng)村教育質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社會(huì)保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村土地確權(quán)頒證高質(zhì)量完成，土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)全面完成，多形式持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全方位推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，創(chuàng)造了農(nóng)村改革“寧夏經(jīng)驗(yàn)”。鄉(xiāng)村文化蓬勃發(fā)展，村綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民文化生活日益豐富。

脫貧攻堅(jiān)全面勝利，農(nóng)民生活顯著改善。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成，9個(gè)貧困縣全部摘帽，1100個(gè)貧困村全部出列，62.4萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)。深入實(shí)施“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“六項(xiàng)行動(dòng)”，華潤基礎(chǔ)母牛銀行等4個(gè)案例入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興典型范例。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力增強(qiáng)，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人數(shù)達(dá)到1.25萬人。2020年，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13889元，五年間年均增速8.8%，增速連續(xù)11年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距由2015年的2.76∶1縮小到2020年的2.57∶1，農(nóng)民獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。

圖1-2“十三五”全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入變化圖

第二節(jié)發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，我區(qū)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也隨之發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新要求、迎來新機(jī)遇。

對(duì)標(biāo)對(duì)表到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求更加迫切。一是資源環(huán)境約束加劇，水資源趨緊，土地荒漠化、次生鹽漬化、水土流失等問題突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。二是各類風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)頻發(fā)，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)疊加，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全難度增加。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代設(shè)施裝備支撐不足，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效要求迫切。四是農(nóng)村建設(shè)短板突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯短板，鄉(xiāng)村現(xiàn)代治理體系有待完善，鄉(xiāng)村發(fā)展亟待變革轉(zhuǎn)型。五是農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、各項(xiàng)投資增長放緩，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收面臨更大壓力。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，村集體經(jīng)濟(jì)造血功能不足，要素暢通流動(dòng)機(jī)制亟待建立。

與此同時(shí)，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展條件更加有利。習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話為我區(qū)新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略，賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史重任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著“一帶一路”倡議和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東西部協(xié)作機(jī)制不斷完善，我區(qū)新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化水平顯著提高，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的外部支撐更加堅(jiān)實(shí)。黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，有利于我區(qū)融入國內(nèi)國際大市場、大循環(huán)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，構(gòu)建全方位多層次開放格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的市場拉力更加強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，一些制約發(fā)展的體制機(jī)制壁壘逐步打破，鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)資源不斷激活，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)生活力持續(xù)釋放。以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)生活方式的顛覆性變革，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)助力加速注入。

總體看，“十四五”時(shí)期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開啟農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。謀劃“十四五”發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，趨利避害，奮勇前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時(shí)代使命，以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為載體，聚焦自治區(qū)“九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”“四大提升行動(dòng)”，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力走出一條具有寧夏特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供有力支撐。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

堅(jiān)持農(nóng)民主體。樹立人民至上理念，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民福祉，探索建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。

堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。堅(jiān)持把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿始終，將水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持量水而行、高效利用，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和綠色發(fā)展為一體的空間格局。

堅(jiān)持突出特色。以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)賣原料向賣產(chǎn)品、小產(chǎn)業(yè)向全鏈條、創(chuàng)品牌向創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，讓寧夏更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向市場。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。

堅(jiān)持深化改革。以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，不斷深化農(nóng)村改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系基本構(gòu)建，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民平均水平，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民平均水平，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民生活品質(zhì)顯著提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源污染治理和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村比重持續(xù)提高，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度大幅提升；高質(zhì)量完成全省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

表2-1“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)指標(biāo)表

第三章發(fā)展布局

立足北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部山區(qū)自然地理格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以“一帶三區(qū)”國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局為基礎(chǔ)，對(duì)接“三區(qū)一廊”農(nóng)業(yè)空間格局，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體謀劃、分區(qū)推進(jìn)的思路，因地制宜，分區(qū)施策，努力構(gòu)建布局合理、功能明確、集聚發(fā)展、有序推進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化格局。

圖3-1農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局圖

第一節(jié)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)展方向。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展為主攻方向，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，突出生態(tài)治理和綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色高質(zhì)、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展。到2025年，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

建設(shè)重點(diǎn)。一是夯實(shí)“塞上江南”生態(tài)本底，發(fā)揮黃河自流灌溉和賀蘭山生態(tài)屏障的自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)，治理河湖濕地生態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，塑造山水林田湖草的塞上江南新景觀。二是穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和現(xiàn)代化節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量水平，實(shí)施良種選育推廣行動(dòng)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。三是做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、蔬菜、枸杞、水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育壯大一批涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、營銷、科技、服務(wù)等于一體的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、數(shù)字化方向發(fā)展，加快發(fā)展品牌、展銷、托管外包、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)；推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、文化、休閑、旅游、物業(yè)等公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)。五是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)揮銀川都市圈的輻射集聚作用，率先構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的體制機(jī)制，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)能力。實(shí)施村莊規(guī)劃，加快“中心村”和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，突出人水和諧，打造阡陌縱橫、稻谷飄香、集約現(xiàn)代的“塞上江南”。

第二節(jié)中部高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)展方向。以防沙治沙和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為主攻方向，突出生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、水土保持，堅(jiān)持以水定地、草畜平衡，重點(diǎn)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，大幅提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

建設(shè)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)退化沙化土地綜合治理。實(shí)施中部防沙治沙工程，因地制宜建設(shè)喬灌草相結(jié)合的防護(hù)林體系，支持發(fā)展林果業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)，鞏固防沙治沙和荒漠化綜合治理成果。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程與國家草原公園試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)提高草原生產(chǎn)、生態(tài)功能。實(shí)施水土流失及水源涵養(yǎng)綜合治理工程，提高植被覆蓋度，遏制水土流失。二是構(gòu)建現(xiàn)代草畜及旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在揚(yáng)黃灌區(qū)大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)灘羊、肉牛、優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大糧飼兼用型玉米和苜蓿種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧并重、草畜結(jié)合。在旱作區(qū)推廣集雨補(bǔ)灌、覆膜保墑等旱作高效節(jié)水技術(shù)，培育壯大小雜糧、黃花菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展“一村一品”。抓住一種資源，生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)，富裕一方百姓，打造一批特色產(chǎn)業(yè)村。四是打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，彰顯村莊特色，保護(hù)傳統(tǒng)村落，打造民族特色村寨。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境整治工程，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、相得益彰。

第三節(jié)南部生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

發(fā)展方向。以大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)、大旅游深度融合為主攻方向，突出生態(tài)綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)山綠與民富的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，全力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出一條從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的成功之路。

建設(shè)重點(diǎn)。一是持續(xù)提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。加強(qiáng)小流域綜合治理，加大植樹造林力度，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，保護(hù)森林資源和生物多樣性，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。實(shí)施生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)流域水土資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)旱作梯田建設(shè)和宜機(jī)化改造，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)功能。二是培育壯大生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。以清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河等五河流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展肉牛肉羊、冷涼蔬菜、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中蜂、中藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。以紅色文化體驗(yàn)教育為抓手，培育一批紅色小鎮(zhèn)、紅色鄉(xiāng)村、紅色旅游景區(qū)、教育基地等。提升六盤山國家森林公園等精品景區(qū)對(duì)全域旅游核心帶動(dòng)作用，推廣龍王壩、冶家村鄉(xiāng)村旅游模式，打造絲路文化游、六盤賞花游、地質(zhì)景觀游、梯田風(fēng)光游、鄉(xiāng)村度假游等一批專題旅游產(chǎn)品。四是打造秀美鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，加強(qiáng)土地集聚集約高效利用，提檔升級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)村容村貌整體提升，打造山環(huán)水繞、林果飄香、緊致錯(cuò)落的秀美鄉(xiāng)村。

第四章深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高水平供給保障體系

堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食生產(chǎn)保障能力，以奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊、蔬菜、水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)保供增收，以枸杞、葡萄酒、綠色食品等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，形成質(zhì)量高、效益好、競爭力強(qiáng)的寧夏特色農(nóng)業(yè)供給體系。

第一節(jié)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。以保障糧食安全為底線，調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，按照“壓水稻、穩(wěn)小麥、擴(kuò)玉米、優(yōu)馬鈴薯、增小雜糧”的思路，水稻、小麥、玉米、馬鈴薯和小雜糧的種植面積分別調(diào)整到20萬畝、100萬畝、600萬畝、140萬畝和160萬畝。全面推行綠色種植模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)自治區(qū)原糧儲(chǔ)備生產(chǎn)基地。支持糧食加工企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，推進(jìn)適度精深加工，積極開發(fā)附加值高的功能性食品。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在380萬噸。

第二節(jié)提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平

奶產(chǎn)業(yè)。以高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的高端乳制品加工基地和中國高端奶之鄉(xiāng)、國際一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地。推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模；加強(qiáng)養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，保障乳品質(zhì)量安全；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持乳制品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，打造“寧夏牛奶”區(qū)域公用品牌。到2025年，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到100萬頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到99%以上，成母牛年均單產(chǎn)達(dá)到10000公斤，總產(chǎn)量達(dá)到550萬噸，生鮮乳和乳制品抽檢合格率分別達(dá)到100%和99%以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

肉牛產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)+高端”雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高綜合效益，全力打造全國優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地和高端牛肉生產(chǎn)基地。推進(jìn)經(jīng)營規(guī)模化，培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場等新型經(jīng)營主體；推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快養(yǎng)殖場升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)良繁基地建設(shè)，加大技術(shù)集成應(yīng)用；推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提高屠宰加工能力，加大產(chǎn)銷銜接力度，提升品牌效益。到2025年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到260萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到55%，綜合產(chǎn)值達(dá)到600億元。

灘羊產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面提高灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快“中國灘羊之鄉(xiāng)”建設(shè)，加快良種繁育基地建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，完善溯源體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系，做強(qiáng)“鹽池灘羊”品牌，加強(qiáng)品牌保護(hù)和聯(lián)合應(yīng)用。到2025年，全區(qū)灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到1750萬只，綜合產(chǎn)值達(dá)到400億元。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。立足粵港澳大灣區(qū)、長三角經(jīng)濟(jì)帶、京津冀都市圈等目標(biāo)市場需求，圍繞“設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜、西甜瓜”三大產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)大縣，大力推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，打造成高品質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。建設(shè)蔬菜集配中心，完善冷鏈物流體系，強(qiáng)化品牌營銷，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。到2025年，全區(qū)蔬菜面積達(dá)到350萬畝，其中設(shè)施蔬菜、露地冷涼蔬菜、西甜瓜分別達(dá)到60萬畝、230萬畝、60萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到750萬噸以上。

水產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、調(diào)優(yōu)品種、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”的思路，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出生態(tài)保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)籌水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用綠色高效養(yǎng)殖技術(shù)模式，推動(dòng)常規(guī)品種提質(zhì)增效、優(yōu)新品種擴(kuò)量增收。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)養(yǎng)殖池塘改造和設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范場。到2025年，全區(qū)漁業(yè)面積穩(wěn)定在50萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到18萬噸。

第三節(jié)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

枸杞產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，突出“中國枸杞之鄉(xiāng)”戰(zhàn)略定位，構(gòu)建現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色防控、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源“四大體系”，建設(shè)枸杞標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布中心、精深加工中心、科技研發(fā)中心、文化傳播中心、市場交易中心，重點(diǎn)實(shí)施基地穩(wěn)杞、龍頭強(qiáng)杞、科技興杞、質(zhì)量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”。到2025年，全區(qū)枸杞種植面積穩(wěn)定在70萬畝，基地標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，鮮果產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，鮮果加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%，綜合產(chǎn)值達(dá)到500億元。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)。以寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代葡萄酒產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和技術(shù)研發(fā)推廣體系，將寧夏賀蘭山東麓打造成為聞名遐邇的“葡萄酒之都”，成為黃河生態(tài)涵養(yǎng)的示范區(qū)、西部特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、文旅教體融合發(fā)展的體驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”合作對(duì)接的先行區(qū)，讓寧夏葡萄酒“當(dāng)驚世界殊”。高標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地，推進(jìn)整體連片規(guī)模發(fā)展，全面提升源頭品質(zhì)。高起點(diǎn)打造品牌酒莊集群，培育壯大經(jīng)營主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增加多元產(chǎn)品供給，創(chuàng)新推進(jìn)市場營銷。推動(dòng)葡萄酒與文化、康養(yǎng)、教育、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)鏈競爭新動(dòng)能。提升品牌價(jià)值，打造數(shù)字化葡萄酒產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)區(qū)品牌升級(jí)工程，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，打響賀蘭山東麓產(chǎn)區(qū)品牌。到2025年，全區(qū)釀酒葡萄基地規(guī)模達(dá)到100萬畝，年產(chǎn)葡萄酒24萬噸（3億瓶）以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元，品牌價(jià)值翻番。

綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建、同步提升，形成以綠色食品加工引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)打造糧油、畜禽肉、乳品、葡萄酒、枸杞、果蔬6類綠色食品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)加工能力取得突破性進(jìn)展，全區(qū)從事綠色食品加工的國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到10家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，營業(yè)收入超過1億元的綠色食品加工企業(yè)達(dá)到100家以上，累計(jì)認(rèn)證各類綠色食品1000個(gè)，綠色食品質(zhì)量和品牌公信力、認(rèn)知度明顯提升，綜合產(chǎn)值達(dá)到1500億元。

第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局

立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿铜h(huán)境承載能力，圍繞糧食、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊、家禽、蔬菜、枸杞、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局。按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升的思路，著力打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、優(yōu)勢(shì)突出、效益顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。

糧食產(chǎn)業(yè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以水定地、以水定產(chǎn)，合理布局。水稻，向低洼地、灌溉便利區(qū)域集中。小麥，中強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)春小麥向引黃灌區(qū)集中，中筋優(yōu)質(zhì)冬小麥向中南部旱作區(qū)山臺(tái)地、塬地集中。玉米，引黃灌區(qū)重點(diǎn)種植晚熟型品種，中部干旱帶重點(diǎn)種植中熟型品種，南部山區(qū)重點(diǎn)種植中早熟型品種，重點(diǎn)圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖布局青貯玉米。馬鈴薯，重點(diǎn)在南部山區(qū)海拔1800米以上山地布局，在六盤山麓海拔較高、氣候冷涼、具備天然隔離條件的區(qū)域建設(shè)種薯繁育基地。小雜糧，向中南部山區(qū)山地、塬地集中。

奶產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向飼草料豐富、生態(tài)容量大的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展。鞏固提升核心區(qū)，主要包括興慶、西夏、賀蘭、永寧、惠農(nóng)、利通、青銅峽、沙坡頭、中寧等9個(gè)縣（市、區(qū)），新建擴(kuò)建奶源基地5個(gè)，奶牛存欄量達(dá)到67萬頭。加快建設(shè)發(fā)展區(qū)，包括靈武、平羅、鹽池、紅寺堡、海原等5個(gè)縣（區(qū)），新建擴(kuò)建奶源基地3個(gè)，奶牛存欄量達(dá)到33萬頭。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地，圍繞奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)，大力推進(jìn)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，奶牛主產(chǎn)縣（區(qū)）玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積達(dá)到200萬畝。

肉牛產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造中南部地區(qū)、引黃灌區(qū)兩個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)。中南部優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)，包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、海原、同心、紅寺堡等8個(gè)縣（區(qū)），重點(diǎn)推行“家家種草、戶戶養(yǎng)牛、自繁自育、適度規(guī)模”生產(chǎn)經(jīng)營方式，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到177萬頭。引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)區(qū)，包括平羅、永寧、靈武、青銅峽、中寧、沙坡頭等6個(gè)縣（市、區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展肉牛高效育肥和優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)，新建擴(kuò)建5個(gè)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到83萬頭。

灘羊產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造灘羊核心區(qū)和灘羊改良區(qū)。灘羊核心區(qū)，包括鹽池、同心、紅寺堡、海原、靈武等5個(gè)縣（市、區(qū)），整合優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)以鹽池縣為核心的灘羊標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建成中國高端羊肉主要生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約、集群發(fā)展，提升產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，飼養(yǎng)量達(dá)到910萬只。灘羊改良區(qū)，包括平羅、利通、中寧、沙坡頭、惠農(nóng)、原州、西吉、彭陽等8個(gè)縣（區(qū)），推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，飼養(yǎng)量達(dá)到840萬只。

家禽產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造種雞產(chǎn)區(qū)、地方雞種產(chǎn)區(qū)和商品蛋雞產(chǎn)區(qū)。種雞產(chǎn)區(qū)，以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在賀蘭、永寧、沙坡頭等3個(gè)縣（區(qū)），圍繞蛋（肉）種雞良種繁育、種雛（蛋）流通、品牌打造等建設(shè)蛋種雞和肉種雞養(yǎng)殖基地。地方雞種產(chǎn)區(qū)，以彭陽縣為重點(diǎn)，建設(shè)靜原雞保種場1個(gè)，在固原市形成靜原雞保種、養(yǎng)殖、屠宰、加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群。商品蛋雞肉雞產(chǎn)區(qū)，包括青銅峽、鹽池、沙坡頭、原州等4個(gè)縣（市、區(qū)），依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造高品質(zhì)蛋雞肉雞生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，提升產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一業(yè)、多縣一業(yè)”的思路，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。設(shè)施蔬菜，以引黃灌區(qū)和南部山區(qū)為主，包括興慶、金鳳、賀蘭、永寧、靈武、利通、青銅峽、平羅、沙坡頭、原州、彭陽等11個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。露地冷涼蔬菜，以引黃灌區(qū)和南部山區(qū)為主，包括賀蘭、永寧、靈武、平羅、惠農(nóng)、利通、青銅峽、沙坡頭、中寧、原州、西吉、彭陽、隆德等13個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。西甜瓜，以引黃灌區(qū)和中部干旱帶為主，包括興慶、靈武、平羅、沙坡頭、中寧、海原、紅寺堡、同心等8個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。黃花菜，以中部干旱帶為主，包括鹽池和紅寺堡2個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）。蔬菜制種，以平羅和沙坡頭2個(gè)縣（區(qū)）為重點(diǎn)。

枸杞產(chǎn)業(yè)。鞏固“一核兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。突出中寧縣核心區(qū)地位，重點(diǎn)圍繞良種繁育、精深加工、倉儲(chǔ)物流等建設(shè)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)集散區(qū)、加工區(qū)和優(yōu)勢(shì)區(qū)。以沙坡頭區(qū)、紅寺堡區(qū)、同心縣、海原縣、原州區(qū)等產(chǎn)區(qū)為主的清水河流域產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展果用、葉用枸杞。以利通區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)等產(chǎn)區(qū)為主的銀川平原產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展果用枸杞，打造田園綜合體，發(fā)展枸杞特色旅游業(yè)。

葡萄酒產(chǎn)業(yè)。以賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)范圍為核心，以西夏、金鳳、永寧、賀蘭、紅寺堡、同心、青銅峽、大武口、惠農(nóng)、平羅、中寧、沙坡頭等12個(gè)縣（市、區(qū)）和黃羊?yàn)⒂袢獱I、平吉堡、連湖、暖泉、賀蘭山等6個(gè)國有農(nóng)場為重點(diǎn)，形成“32521”產(chǎn)業(yè)布局。在海拔1200米以上建設(shè)優(yōu)質(zhì)高端干白原料基地，在海拔1200米以下建設(shè)優(yōu)質(zhì)高端干紅原料基地。做強(qiáng)金山、鎮(zhèn)北堡、玉泉營、鴿子山、肖家窯5大酒莊集群。培育20家龍頭酒莊企業(yè)和10個(gè)世界級(jí)葡萄酒品牌。

表4-1重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群一覽表

第五章提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第一節(jié)著力打好種業(yè)翻身仗

加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。研究制定種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、深度評(píng)價(jià)和開發(fā)利用，建設(shè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。實(shí)施種業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，依托農(nóng)林科學(xué)院建立地方品種種子庫。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)育種專項(xiàng)，開展核心種源關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建立以種業(yè)企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的商業(yè)化育種體系，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)育種創(chuàng)新水平。

建設(shè)現(xiàn)代制（繁）種基地。加大青銅峽雜交玉米國家制種大縣建設(shè)力度，提升西吉馬鈴薯、平羅蔬菜、鹽池雜糧雜豆國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)質(zhì)量，鞏固海南寧夏南繁科研基地，加強(qiáng)灘羊、中衛(wèi)山羊、靜原雞本品種選育和提純復(fù)壯，支持保種場、核心育種場和中國（寧夏）良種牛繁育中心建設(shè)，加快奶牛、肉牛、灘羊和飼草良種選育擴(kuò)繁。實(shí)施良種選育推廣行動(dòng)，加快推進(jìn)新品種更新?lián)Q代。加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管，扎實(shí)開展種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，規(guī)范品種審定和登記工作，加大市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)違法犯罪行為，全面凈化種業(yè)市場環(huán)境。到2025年，打造農(nóng)作物新品種展示示范基地30個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。

第二節(jié)加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)

強(qiáng)化耕地保護(hù)利用。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，實(shí)行土地用途管制，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)耕地修養(yǎng)生息，健全耕地輪作休耕制度，確保永久基本農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)步提升、生態(tài)持續(xù)改善。到2025年，耕地保有量不低于國家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，永久基本農(nóng)田不低于1400萬畝。

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫”五統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌推進(jìn)田土水路林電綜合配套建設(shè)。注重示范引領(lǐng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高效節(jié)水、旱作梯田、鹽堿地、綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田示范建設(shè)，打造全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整省域推進(jìn)示范區(qū)。堅(jiān)持建改并重，新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)建后管護(hù)，健全管護(hù)制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升。持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到2025年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，鞏固提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田104萬畝，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到1100萬畝。

強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持耕地量質(zhì)并重和用養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，北部重點(diǎn)加大鹽漬化耕地治理、中部重點(diǎn)推進(jìn)沙化耕地治理、南部重點(diǎn)開展坡耕地綜合治理。繼續(xù)實(shí)施鹽堿地和中低產(chǎn)田治理，推廣機(jī)械深松、增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，持續(xù)提升耕地地力。扎實(shí)開展耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測(cè)和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、退化耕地治理區(qū)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定，強(qiáng)化耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。到2025年，耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以水定規(guī)模、定結(jié)構(gòu)、定產(chǎn)業(yè)、定效益。分區(qū)布局，綜合施策，集約發(fā)展。推進(jìn)工程節(jié)水，大中小微工程配套，因地制宜推廣滴灌、噴灌、管灌、渠灌、激光平地、水肥一體化技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、按墑灌溉，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和用水效率。加快推進(jìn)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善投融資、水權(quán)、水價(jià)、管護(hù)機(jī)制，推廣農(nóng)業(yè)托管模式。實(shí)施高效節(jié)水設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)“灌區(qū)一張圖”，實(shí)現(xiàn)灌溉自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)市場化。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種，減少高耗水作物，發(fā)展高效益低耗水作物，改進(jìn)耕作方式，推廣春秋覆膜種植。到2025年，全區(qū)建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)300萬畝，其中：新增建設(shè)203.5萬畝，改造提升96.5萬畝；農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6以上。

第三節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備支撐

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐行動(dòng)和種業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，構(gòu)建開放的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，聚焦枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)品種、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和模式集成，發(fā)揮好區(qū)內(nèi)外科研院校作用，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技重大突破。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極參與各類農(nóng)業(yè)科技重大研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。到2025年，生物育種、綠色植保、釀造工藝、高效種養(yǎng)、旱作農(nóng)業(yè)、疫病防控等技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

加快農(nóng)業(yè)科技推廣。深化基層農(nóng)技服務(wù)體系改革，強(qiáng)化縣域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體開展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)。深入開展“三百三千”科技服務(wù)行動(dòng)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)加水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)”模式，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化水平。到2025年，全區(qū)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。

大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。發(fā)展寧夏農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，以縣為單位整合數(shù)據(jù)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)業(yè)投入品在線監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)智能感知、智能分析、智能控制、智能決策等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生產(chǎn)管理、質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)深度融合，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。加快農(nóng)業(yè)遙感、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升氣象災(zāi)害預(yù)警防范能力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣和示范基地建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)裝備引進(jìn)、研發(fā)，加快突破畜牧業(yè)、枸杞、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化瓶頸。推廣深松（翻）、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、設(shè)施養(yǎng)殖、飼草加工、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)，推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和農(nóng)機(jī)裝備集成配套，引導(dǎo)智能高效農(nóng)機(jī)裝備示范應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)作業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼，提升農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。

加快倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系，推動(dòng)銀川市國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快引導(dǎo)跨區(qū)域服務(wù)的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、主產(chǎn)地批發(fā)市場等向樞紐、基地集聚。分層次推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）產(chǎn)地預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮、分級(jí)包裝、移動(dòng)冷庫等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、田頭市場產(chǎn)后處理和冷藏保鮮等設(shè)施水平。鼓勵(lì)商貿(mào)、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系基本構(gòu)建，鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈能力明顯提升。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理。深入排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械、沼氣使用、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，定期開展安全生產(chǎn)事故警示教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)防汛抗旱、防震減災(zāi)、防沙治沙、氣象綜合、生態(tài)環(huán)境治理等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提升防病蟲害、防汛、防澇、防雹、防凍等農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急防治能力。落實(shí)養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查、清洗消毒、檢疫監(jiān)管等防控措施，全力做好動(dòng)物疫病防控。

第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械深施、精準(zhǔn)施肥和水肥一體化技術(shù)，擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，大力推廣“有機(jī)肥+”技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民施用高效緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)準(zhǔn)入、農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，扶持病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)組織，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結(jié)合。到2025年，全區(qū)測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均達(dá)到50%以上，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推進(jìn)秸稈綜合利用，提高飼料化、肥料化、基料化利用水平，持續(xù)開展秸稈禁燒行動(dòng)。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，全面推廣使用達(dá)標(biāo)地膜、可降解農(nóng)膜，健全農(nóng)用殘膜回收加工體系，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝物回收處理，建立有償分類回收試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者開展回收、貯存、運(yùn)輸、處置工作。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，開展畜禽養(yǎng)殖場區(qū)、散養(yǎng)密集區(qū)糞污無害化處理，推廣糞污全量收集還田利用，鼓勵(lì)發(fā)展收貯運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織。到2025年，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%；農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上；農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)到85%，處置率達(dá)到100%；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰作為綠色發(fā)展的核心任務(wù)，以綠色低碳科技創(chuàng)新為支撐，以降低溫室氣體排放強(qiáng)度、提高農(nóng)田土壤固碳能力、實(shí)施農(nóng)村可再生能源替代為抓手，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用，優(yōu)化稻田水肥管理，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，全面開展畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用。積極推動(dòng)零碳村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村冬季清潔取暖，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步打造綠色低碳特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，提高森林覆蓋率和林木成活率。加強(qiáng)退化草原植被修復(fù)和荒漠化草原治理，保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)。加大濕地湖泊保護(hù)修復(fù)力度，提升濕地湖泊水質(zhì)和水生態(tài)功能。推動(dòng)農(nóng)田改良和輪作休耕，確保農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到57%。

第五節(jié)大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。完善以構(gòu)建質(zhì)量控制、效益提升為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步建立健全優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立枸杞、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，加大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。創(chuàng)建一批綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地以及全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體，開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)核心和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)。到2025年，制修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)以上，建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系10項(xiàng)；培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)以上，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程50個(gè)。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，依法實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品登記許可，建立完善農(nóng)業(yè)投入品購銷、使用記錄制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索利用多形式的農(nóng)業(yè)信息化手段強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者名錄，推廣“合格證+追溯”等模式，確保全區(qū)90%以上規(guī)模生產(chǎn)主體開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，健全監(jiān)管名錄，強(qiáng)化固定監(jiān)測(cè)和日常巡查檢查，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

培育提升農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，升級(jí)“老字號(hào)”，開發(fā)“原字號(hào)”，打造“寧字號(hào)”，加快形成以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從產(chǎn)品到名品、從種養(yǎng)到養(yǎng)生鏈?zhǔn)桨l(fā)展。建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度、品牌管理制度，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)品牌誠信體系和品牌保護(hù)體系。建立區(qū)域公用品牌授權(quán)使用機(jī)制，實(shí)行品牌使用動(dòng)態(tài)管理。到2025年，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌13個(gè)、企業(yè)品牌40個(gè)、特色品牌60個(gè)、電商品牌10個(gè)。

第六節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，通過土地入股、生產(chǎn)托管、股份合作、組建聯(lián)合體等方式，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)施家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，支持農(nóng)民合作社補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、冷鏈物流、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)鏈短板，拓展服務(wù)領(lǐng)域，選擇條件較好縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。積極培育家庭農(nóng)場聯(lián)盟和農(nóng)民合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)各類聯(lián)合體、聯(lián)盟等實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，鼓勵(lì)兼并重組、集群集聚，積極培育農(nóng)業(yè)上市企業(yè)。到2025年，培育各類經(jīng)營主體17000家以上。

完善社會(huì)化服務(wù)體系。按照主體多元化、服務(wù)組織專業(yè)化、運(yùn)行市場化的原則，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。制定完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)托管、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料采購經(jīng)營、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，打造集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)與農(nóng)村事務(wù)服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。到2025年，建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)站300個(gè)。

第七節(jié)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。因地制宜開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，加強(qiáng)貯藏窖、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和貯藏保鮮能力，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，重點(diǎn)圍繞糧油、牛羊肉、蔬菜、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品，開發(fā)一批即食性、功能性精深加工產(chǎn)品，加快推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達(dá)到2.5:1。

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)。進(jìn)一步完善市場流通體系，加快建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和田頭市場，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，構(gòu)建多載體、多層次、多渠道營銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，支持流通企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。加大產(chǎn)品宣傳推介力度，建立訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、定向銷售的產(chǎn)銷銜接渠道。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大中城市商超、社區(qū)，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品專賣店或體驗(yàn)店。鼓勵(lì)企業(yè)參加國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)，辦好中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)、枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、寧夏品質(zhì)中國行、鹽池灘羊節(jié)、六盤山黃牛節(jié)等特色節(jié)慶展會(huì)。繼續(xù)開展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。立足資源、文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分區(qū)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富區(qū)域特色休閑、古村古鎮(zhèn)休閑等旅游產(chǎn)品。以綠色菜園、葡萄園、稻漁種養(yǎng)基地為依托，發(fā)展稻漁空間、田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，滿足城市居民消費(fèi)需求。利用古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展民俗體驗(yàn)游、村落風(fēng)光游等鄉(xiāng)村休閑旅游。充分挖掘賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)風(fēng)土文化，發(fā)展酒莊休閑度假、葡萄酒文化體驗(yàn)等特色旅游。依托六盤山地區(qū)風(fēng)土文化，發(fā)展小雜糧、冷涼蔬菜、林果等主題休閑度假農(nóng)莊。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，推介一批視覺美麗、體驗(yàn)美妙、內(nèi)涵美好的鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。

加快發(fā)展“一村一品”。支持發(fā)展中藥材、黃花菜、小茴香、食用菌、蘋果、中蜂等小版塊產(chǎn)業(yè)，打造一批“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村（鎮(zhèn)），讓眾多“一村一品”成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。大力發(fā)展鄉(xiāng)村泥塑、磚雕、二毛皮、刺繡、雕刻葫蘆、柳編等傳統(tǒng)工藝制品加工業(yè)，既傳承鄉(xiāng)村民俗文化，又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。培育壯大農(nóng)村電商主體，完善寧夏農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)，支持大型電商企業(yè)布局寧夏農(nóng)產(chǎn)品展示銷售，擴(kuò)大農(nóng)村電商應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)上銜接，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮益農(nóng)信息社“一網(wǎng)多用、雙向流通”的綜合服務(wù)能力，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。發(fā)揮“鄉(xiāng)味寧夏”微信公眾號(hào)及短視頻多功能平臺(tái)作用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨新業(yè)態(tài)。到2025年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到15%以上。

第八節(jié)加速農(nóng)業(yè)高水平開放

深化對(duì)外交流合作。落實(shí)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，拓展與沿線國家科技交流合作領(lǐng)域，通過阿盟、沙特、約旦、阿曼、阿聯(lián)酋、埃及等中阿雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，務(wù)實(shí)開展雙方科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鞏固完善毛里塔尼亞、約旦、吉爾吉斯坦3個(gè)中阿農(nóng)業(yè)技術(shù)海外分中心建設(shè)，聚焦寧夏特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展畜牧養(yǎng)殖、蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)試驗(yàn)示范工作。深化與共建“一帶一路”國家農(nóng)牧業(yè)合作，加大與以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作力度，擴(kuò)大與阿根廷等國家肉牛新品種新技術(shù)引進(jìn)示范合作，加強(qiáng)與法國等國家葡萄酒產(chǎn)業(yè)交流合作。

大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。積極參與國際性展會(huì)活動(dòng)，做大做強(qiáng)中阿博覽會(huì)、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。優(yōu)化國際市場布局，引導(dǎo)企業(yè)深化同“一帶一路”沿線國家合作，大力開拓南亞、中亞、俄羅斯、巴西等新興市場，建設(shè)油料、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品“海外倉”。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。大力培育市場主體和知名品牌，打造枸杞、葡萄酒、冷涼蔬菜等有國際競爭力的寧夏品牌，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)從單一企業(yè)“走出去”向產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”轉(zhuǎn)變。

第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面塑造生態(tài)宜居、治理有效的鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，加快農(nóng)村現(xiàn)代化。

第一節(jié)科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)

協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，全面開展縣域村莊布局工作，以國土空間“雙評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，兼顧農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)功能布局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等要素，積極分類推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，按照規(guī)劃許可內(nèi)容審批建設(shè)。

優(yōu)化整合村莊建設(shè)。因地制宜、分類推進(jìn)村莊布局優(yōu)化，建設(shè)“聚集提升類、城郊融合類”美麗村莊，培育發(fā)展“特色保護(hù)類”傳統(tǒng)村落，實(shí)施“整治改善類”村莊改造，穩(wěn)步推進(jìn)生存條件惡劣、零星散居和空心化率較高且不具保留價(jià)值的“搬遷撤并類”村莊調(diào)整。強(qiáng)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌革命，突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、地域特色，弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。到2025年，實(shí)施250個(gè)（次）“集聚提升類、城郊融合類”高質(zhì)量美麗村莊建設(shè)，培育發(fā)展20個(gè)“特色保護(hù)類”傳統(tǒng)村落。

第二節(jié)持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量原則，接續(xù)做好廁所革命整村推進(jìn)工作，因地制宜分類推進(jìn)農(nóng)村改廁，合理選擇戶用改廁模式，合理布局農(nóng)村公共廁所。強(qiáng)化農(nóng)村改廁全過程監(jiān)管，嚴(yán)把選型關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，從嚴(yán)改廁產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。推進(jìn)糞污處理及資源化利用，培育和引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍，配備糞污清運(yùn)設(shè)備，采用“無害化處理+定期清掏”的方式，就地消納、綜合利用。建立健全自治區(qū)市縣三級(jí)農(nóng)村廁所革命技術(shù)支撐服務(wù)體系，完善運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民群眾主體責(zé)任。到2025年，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高。

持續(xù)提升污水治理水平。以減量化、生態(tài)化、資源化為導(dǎo)向，整村推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鎮(zhèn)近郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等六類村莊生活污水，提升農(nóng)村生活污水集中處理率。推進(jìn)城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村生活污水全部接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)，在人口密度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批污水處理廠和配套管網(wǎng)等設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施進(jìn)行綜合治理，穩(wěn)步解決鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，建立健全長效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。實(shí)施河湖水系綜合整治，推動(dòng)河（湖）長制向村級(jí)延伸。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

持續(xù)提升垃圾處理水平。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，推動(dòng)垃圾專業(yè)化治理、市場化運(yùn)營和清掃保潔隊(duì)伍建設(shè)，以縣為單位統(tǒng)籌建設(shè)垃圾填埋場，城郊農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾處理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及中心村實(shí)現(xiàn)生活垃圾應(yīng)收盡收、及時(shí)處置，相對(duì)偏遠(yuǎn)的村莊逐步規(guī)范生活垃圾收集處置。加快開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和就地就近利用、消納、處置，開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量和資源化利用示范村創(chuàng)建。擴(kuò)大農(nóng)村再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。到2025年，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村800個(gè)。

全面整治提升村容村貌。聚焦“五清一綠一改”，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村公共空間和庭院環(huán)境整治力度，重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂堆亂放亂搭亂建、廢棄房屋及殘?jiān)珨啾诘惹謇碚巍Ｒ龑?dǎo)農(nóng)民群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，保持村莊和庭院干凈整潔。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)村莊和庭院綠化，開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施環(huán)村林帶林網(wǎng)建設(shè)；支持村集體和農(nóng)民群眾充分利用村道、巷道等空閑地綠化村莊；鼓勵(lì)村民在自家庭院房前屋后空地栽植果樹花木，美化庭院。創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村綠化示范縣和美麗庭院。

健全完善長效運(yùn)維機(jī)制。完善農(nóng)村廁所、污水、垃圾、保潔、綠化等農(nóng)村人居環(huán)境運(yùn)維管護(hù)制度，明確責(zé)任主體，編制責(zé)任清單，制定運(yùn)維管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)辦法，明確資金來源，公開服務(wù)電話，接受群眾監(jiān)督。探索農(nóng)村人居環(huán)境社會(huì)化運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)將農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目整體打包，一體化建設(shè)、運(yùn)維、管護(hù)，支持農(nóng)村人居環(huán)境運(yùn)維走社會(huì)化服務(wù)的路子。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，通過一村一年一事、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。

第三節(jié)提高農(nóng)民科技人才培育

加快培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加快構(gòu)建高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展培訓(xùn)。創(chuàng)新農(nóng)民教育方式，加快建設(shè)“寧夏農(nóng)科云平臺(tái)”“寧夏農(nóng)科大講堂”，開發(fā)寧夏農(nóng)科APP，開展線上培訓(xùn)。深入實(shí)施“春潮行動(dòng)”，依托職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展訂單式、定崗式、定向式技能培訓(xùn)。探索開展高素質(zhì)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，引導(dǎo)符合條件的高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。每年培育高素質(zhì)農(nóng)民1萬人以上。

加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展縣（區(qū)）專業(yè)人才鄉(xiāng)村振興服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有一技之長的“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人。培養(yǎng)和打造農(nóng)技推廣骨干隊(duì)伍，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)機(jī)推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，建立健全基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評(píng)價(jià)、定向使用”評(píng)價(jià)制度。建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制，支持科技人員及科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)山區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，每年引導(dǎo)1000名專業(yè)人員到山區(qū)開展專項(xiàng)服務(wù)，每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)山區(qū)急需緊缺人才100名以上。

引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“引鳳還巢”工程，設(shè)立返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等。深入推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，培育一批農(nóng)村青年致富帶頭人。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才等主體培訓(xùn)，鼓勵(lì)其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。加快將現(xiàn)有支持“雙創(chuàng)”相關(guān)政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展。到2025年，建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地100個(gè)以上，每年吸引返鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員1000人以上。

第四節(jié)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

促進(jìn)“三治”有機(jī)結(jié)合。用自治化解矛盾，用法治定紛止?fàn)?，用德治春風(fēng)化雨，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面開展全國鄉(xiāng)村治理整省域示范區(qū)建設(shè)，積極探索可復(fù)制可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)創(chuàng)建一批國家和自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗(yàn)和做法，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)。完善村委會(huì)內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完善“四議兩公開”機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“陽光公開”。落實(shí)“一村一輔警”“一村一法律顧問”制度，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，創(chuàng)建一批法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族法治示范村。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊非法宗教、邪教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)，化解農(nóng)村矛盾糾紛。大力弘揚(yáng)農(nóng)村德治，挖掘提煉鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成婚事新辦、喪事簡辦、文明理事的社會(huì)風(fēng)尚。

加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)發(fā)展，逐步擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策。加大鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村水利、公路、電力、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)等數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、信息服務(wù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用普及。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建便捷智能的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建工作。到2025年，建設(shè)5個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。

第五節(jié)樹立現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。圍繞提升農(nóng)村文明程度和農(nóng)民文明素質(zhì)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，增強(qiáng)宣傳、教育、服務(wù)功能，深入開展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批農(nóng)村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，加快推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展好鄰居、好媳婦、好公婆評(píng)選，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，健全合法有效的村規(guī)民約獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加大高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣的治理力度，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。實(shí)施黃河寧夏段歷史文化遺產(chǎn)研究利用工程，開展黃河流域文化資源全面調(diào)查和認(rèn)定，摸清農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)底數(shù)。深度挖掘黃河文化價(jià)值，大力推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)活化利用和傳承創(chuàng)新，積極申報(bào)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。加快完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，精準(zhǔn)推進(jìn)全區(qū)五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展“鄉(xiāng)村文化體育節(jié)”等群眾性文化體育活動(dòng)，大力推廣“文化大篷車”做法，開展寓教于樂、群眾喜聞樂見的送戲下鄉(xiāng)、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、常態(tài)化，加大鄉(xiāng)村“文化大院”建設(shè)。辦好“農(nóng)民豐收節(jié)”，開展歡慶豐收、傳承文化、振興鄉(xiāng)村等主題活動(dòng)。

第七章深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度，賦予農(nóng)民更有保障的土地承包權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，抓好平羅縣、靈武市、沙坡頭區(qū)試點(diǎn)工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的各自功能和整體效用。建立健全土地承包權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，維護(hù)農(nóng)村土地承包戶和流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶的各項(xiàng)權(quán)益。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地制度改革，抓好平羅縣、賀蘭縣國家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)，保障農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活農(nóng)村宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。積極推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和房屋盤活利用，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，積極探索開展農(nóng)村宅基地執(zhí)法權(quán)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體依法把有償收回的閑置農(nóng)村宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市；推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍。

第二節(jié)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。運(yùn)用集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，多途徑發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出機(jī)制，加強(qiáng)村莊撤并戶、移民搬遷戶等特殊人群權(quán)益保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員利益。加快建設(shè)完善自治區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，定期開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查和審計(jì)工作，確保改革工作順利推進(jìn)。

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行，鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)和財(cái)政扶持資金等參股農(nóng)民合作社和企業(yè)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施財(cái)政資金項(xiàng)目，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織充分利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、人文歷史、風(fēng)景名勝、特色產(chǎn)業(yè)等，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑和實(shí)現(xiàn)形式，高質(zhì)量發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入。

第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障

推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，提高資金使用效益。優(yōu)化支農(nóng)資金使用結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力支持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)融合等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到2025年達(dá)到50%以上。

調(diào)整優(yōu)化“三農(nóng)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，加大耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助以及黃河水生生物資源保護(hù)與補(bǔ)償力度，逐步探索農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。調(diào)整農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍和比例，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全面機(jī)械化發(fā)展。落實(shí)移民補(bǔ)助政策，支持移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)健全適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的金融服務(wù)組織體系和農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。積極推廣“固原模式”“鹽池模式”和農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，開展保單、農(nóng)機(jī)具、畜禽、大棚和養(yǎng)殖設(shè)施等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。完善“三農(nóng)”金融信用體系，探索“整村授信”信貸支持新模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)支持市場主體開展農(nóng)村“四權(quán)”抵押、貸款和交易。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立健全涉農(nóng)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，積極引導(dǎo)金融資本加大對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊等特色種養(yǎng)業(yè)品種，納入中央或自治區(qū)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼的重點(diǎn)支持范圍。探索建立“政策保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”的保險(xiǎn)體系，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展小麥、水稻、玉米主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全區(qū)域特色小產(chǎn)業(yè)保障體系。加大創(chuàng)新性險(xiǎn)種開發(fā)力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新多元投入方式，通過政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。優(yōu)化營商投資環(huán)境，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過上市和發(fā)行企業(yè)債券提高資本市場融資比例。

第四節(jié)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。在省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快市縣級(jí)改革進(jìn)度，建立健全區(qū)市縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“三項(xiàng)制度”，確保行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行為得到有效規(guī)范，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息及時(shí)公開、執(zhí)法行為全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工程。積極保障農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行、執(zhí)法裝備建設(shè)、罰沒有毒有害物品處置經(jīng)費(fèi)，確保滿足執(zhí)法需要。

完善農(nóng)村“四權(quán)”交易改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用地保障，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與國土空間有效銜接，加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和設(shè)施配套用地的傾斜力度。在抓好農(nóng)村土地權(quán)改革的同時(shí)，建立完善用水權(quán)收儲(chǔ)、抵押、轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善水權(quán)交易定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)用水權(quán)市場化交易，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)向高效益行業(yè)和區(qū)域流動(dòng)。建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度和排污權(quán)初始分配、有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。加快推進(jìn)山林地“三權(quán)分置”改革，實(shí)現(xiàn)山林權(quán)可進(jìn)可退、流轉(zhuǎn)順暢，拓展山林權(quán)融資功能和規(guī)模。

第五節(jié)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展載體

培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)區(qū)。立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，構(gòu)建自治區(qū)縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，打造引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺(tái)載體。實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，打造具有較強(qiáng)綜合競爭力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造綜合服務(wù)功能強(qiáng)、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合體。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。到2025年，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)5個(gè)。

提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，完善縣域中心城市綜合功能，優(yōu)化空間布局和功能定位，因地制宜推進(jìn)縣城發(fā)展，分類建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)能力，突出產(chǎn)鎮(zhèn)融合，建設(shè)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、服務(wù)集合創(chuàng)新、集中供應(yīng)、集聚流通的城鄉(xiāng)工農(nóng)綜合體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融和發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)村銜接互補(bǔ)。到2025年，建設(shè)40個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，集中打造10個(gè)功能齊全、特色突出、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。

第八章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，設(shè)立5年過渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

第一節(jié)健全防止返貧致貧長效機(jī)制

健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。以家庭為單位，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。完善健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享和預(yù)警信息聯(lián)動(dòng)，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)將預(yù)警信息分類分級(jí)反饋基層核實(shí)。

防止規(guī)模性返貧。各地要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物、火災(zāi)和疫情等各類重大突發(fā)公共事件，及因宏觀政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場價(jià)格波動(dòng)引起的大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、易地搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患與易發(fā)生規(guī)模性返貧群體。對(duì)可能出現(xiàn)的問題，要制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)幫扶措施，及時(shí)化解規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié)健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制

分層分類實(shí)施社會(huì)救助。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)開展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。分層分類實(shí)施社會(huì)救助，確保納入資助參保范圍的特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口動(dòng)態(tài)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的脫貧人口，引導(dǎo)其依法依規(guī)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合條件的及時(shí)納入農(nóng)村低保或特困人口救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。

完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救。

第三節(jié)實(shí)施百萬移民致富提升行動(dòng)

做好易地移民搬遷后續(xù)幫扶工作，圍繞解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持、扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)幫扶、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、改善人居環(huán)境和創(chuàng)建示范區(qū)，推進(jìn)移民安置區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，確保移民群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，保障勞務(wù)移民在原籍承包地等權(quán)益。深入推進(jìn)閩寧協(xié)作和社會(huì)力量幫扶，支持紅寺堡區(qū)創(chuàng)建全國易地搬遷移民致富提升示范區(qū)，實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，鼓勵(lì)開展企村結(jié)對(duì)幫扶共建，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、人居環(huán)境、文明建設(shè)、基層治理水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的移民家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)，群眾生產(chǎn)生活條件整體提升，搬遷群眾人均可支配收入基本達(dá)到全區(qū)農(nóng)村居民平均水平。

第四節(jié)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)

立足資源稟賦，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛、灘羊、小雜糧、黃花菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供支撐。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈增收模式，繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程提質(zhì)增效，持續(xù)培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權(quán)型等合作方式，構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力提升行動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展和扶持鄉(xiāng)村就業(yè)車間。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長。

第五節(jié)鞏固拓展農(nóng)村安全住房和安全飲水

建立農(nóng)村安全住房保障長效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，延續(xù)農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策，保持農(nóng)村危窯危房動(dòng)態(tài)清零。對(duì)農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予政策支持，建立健全農(nóng)村安全住房保障長效機(jī)制。

鞏固拓展農(nóng)村安全飲水。著力推進(jìn)“大水源、大水網(wǎng)、大聯(lián)通、大水廠”建設(shè)，以城鄉(xiāng)打通、縣縣連通、區(qū)域互通輸配水管網(wǎng)為“脈絡(luò)”，構(gòu)建全區(qū)“北部雙源互備、中部多線互濟(jì)、南部雙水互通”的水源保障體系和水量穩(wěn)定、水質(zhì)可靠、互聯(lián)互通、互備互用的城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代水網(wǎng)體系，全面提升農(nóng)村供水保障能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展、均等服務(wù)的城鄉(xiāng)供水工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，形成全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展新格局。

第九章實(shí)施保障

第一節(jié)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持加強(qiáng)和完善黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。各級(jí)黨委和人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的一項(xiàng)重要工作，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，縣鄉(xiāng)黨委要把主要精力和工作重心放在抓鄉(xiāng)村振興上。自治區(qū)各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，抓緊制定各自農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化實(shí)化落實(shí)方案，積極推動(dòng)重大政策和重點(diǎn)工程落到實(shí)處，確?！笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。組織開展“基層黨建全面提升年”活動(dòng)，全面推進(jìn)“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，深入實(shí)施基層黨建“六項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固深化“三大三強(qiáng)”行動(dòng)和“兩個(gè)帶頭人”工程，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。加大村級(jí)后備力量儲(chǔ)備力度，為村級(jí)班子建設(shè)提供“源頭活水”。實(shí)行軟弱渙散村黨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定，不設(shè)指標(biāo)、應(yīng)整盡整，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，統(tǒng)籌做好第一書記和駐村工作隊(duì)選派工作，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。

第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)組織動(dòng)員，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，組織特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目分解到各地、各部門，自治區(qū)相關(guān)部門要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，幫助解決工作中存在的問題，各市、縣（區(qū)）要落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，明確工作進(jìn)度，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

第三節(jié)健全考核機(jī)制

建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，客觀公正地開展年度評(píng)估、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中的突出問題，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，形成全社會(huì)自覺參與和積極監(jiān)督的良好氛圍。