中商情報(bào)網(wǎng)訊：構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央立足百年未有之大變局，作出的中長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略抉擇。國(guó)內(nèi)貿(mào)易連通生產(chǎn)與消費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。我省作為消費(fèi)大省、流通強(qiáng)省，要積極促消費(fèi)、拓市場(chǎng)、暢流通，充分發(fā)揮商貿(mào)流通的輻射、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)力支撐。

本規(guī)劃依據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件編制，主要涵蓋批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、特殊行業(yè)以及新型流通業(yè)等。規(guī)劃期限2021—2025年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.消費(fèi)大省地位更加鞏固

“十三五”期間，我省消費(fèi)市場(chǎng)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，在全國(guó)保持前列，消費(fèi)主引擎作用日益彰顯。2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額26630億元，較“十二五”末增長(zhǎng)40.8%，持續(xù)居全國(guó)第四位；居民人均生活消費(fèi)支出31295元，居全國(guó)第三、省區(qū)第一；最終消費(fèi)率從2015年的48.1%上升到2019年的50.4%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率從2015年的46.9%提高到2019年59.5%。2019年全省批零住餐業(yè)增加值8562.4億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)8.8%，占全省GDP的13.7%，占服務(wù)業(yè)的25.4%，是僅次于工業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)第二大產(chǎn)業(yè)部門。2019年批零住餐業(yè)吸納就業(yè)731.8萬(wàn)人，占全省就業(yè)總數(shù)18.9%。

2.現(xiàn)代流通強(qiáng)省基本建成

“十三五”期間，我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)走在全國(guó)前列，品質(zhì)化、數(shù)字化、信息化水平不斷提升，帶動(dòng)浙江商品行銷全國(guó)乃至全球。截至2020年，我省有國(guó)家級(jí)高品質(zhì)步行街1條，省級(jí)高品質(zhì)步行街試點(diǎn)13條；夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和培育城市共27個(gè)；擁有商品實(shí)體交易市場(chǎng)3342個(gè)，其中年交易額千億級(jí)商品市場(chǎng)2個(gè)，百億級(jí)市場(chǎng)34個(gè)，十億級(jí)市場(chǎng)253個(gè)。2020年，全省限上批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額達(dá)8.5萬(wàn)億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)15.7%；快遞業(yè)務(wù)量179.5億件，是2015年的4.7倍。

3.市場(chǎng)主體實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十三五”期間，我省推動(dòng)市場(chǎng)主體多元化發(fā)展，大中型企業(yè)實(shí)力較快增長(zhǎng)，阿里巴巴、物產(chǎn)中大等已經(jīng)成為具有世界級(jí)影響力的知名企業(yè)。2020年，全省重點(diǎn)流通企業(yè)總計(jì)219家，比2015年增加114家；限額以上批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)19601家，比2015年增加3027家；限額以上住宿餐飲企業(yè)數(shù)量3053家，比2015年增加222家；2018年，全省有26家企業(yè)成為首批國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，數(shù)量居全國(guó)前列，且在全國(guó)率先開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)培育。

4.流通模式創(chuàng)新領(lǐng)跑全國(guó)

“十三五”期間，我省大力發(fā)展數(shù)字生活新服務(wù)，以電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用廣泛，催動(dòng)線上線下加快融合，“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上超市”等新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，全省建設(shè)新型綜合性、跨境貿(mào)易、行業(yè)垂直、農(nóng)產(chǎn)品、專業(yè)市場(chǎng)O2O融合等6大類300多家電商平臺(tái)，杭州成為全國(guó)新零售策源地、數(shù)字消費(fèi)引領(lǐng)地；全省有10個(gè)設(shè)區(qū)市獲批跨境電商綜試區(qū)，覆蓋率居全國(guó)首位，2020年跨境電商交易額居全國(guó)第二位。2020年，全省網(wǎng)絡(luò)零售額22608.1億元，是2015年的近3倍，居全國(guó)第二位；居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額達(dá)11071.7億元，是2015年的2.8倍。

5.城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

“十三五”期間，我省統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)體系建設(shè)，大力開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等工作，并在全國(guó)率先開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)發(fā)展示范村建設(shè)，2020年，全省有電商鎮(zhèn)316個(gè)、電子商務(wù)專業(yè)村1970個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)第一；累計(jì)建成農(nóng)村電商服務(wù)站超1.8萬(wàn)余個(gè)，覆蓋了全省68.2%以上的行政村；擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店2.2萬(wàn)家；現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)32個(gè)、商貿(mào)發(fā)展示范村112個(gè)；全省鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4293億元，占全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為16.1%。

6.市場(chǎng)應(yīng)急保供成效顯著

“十三五”期間，我省健全完善了市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的日常運(yùn)行分析，同時(shí)，壓實(shí)“菜籃子”責(zé)任，搭建“11+1+N”應(yīng)急保供機(jī)制，實(shí)行全省聯(lián)保聯(lián)供，市場(chǎng)保供應(yīng)急預(yù)案逐步完善，特別是新冠肺炎疫情期間，建立健全了全方位市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)排查體系、預(yù)警儲(chǔ)備體系、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行體系、防疫保供考核評(píng)估體系“五大工作體系”以及生活必需品市場(chǎng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度、市場(chǎng)供求情況周報(bào)制度、每日市場(chǎng)供應(yīng)異常情況零報(bào)告制度和脫銷斷檔異常情況第一時(shí)間報(bào)告制度的“四報(bào)告”制度，在應(yīng)對(duì)疫情中均發(fā)揮了重要作用，有效保障了生活必需品供應(yīng)。

7.商貿(mào)營(yíng)商環(huán)境不斷改善

“十三五”期間，我省大力推進(jìn)“最多跑一次”等改革，商貿(mào)流通治理現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。先后出臺(tái)《浙江省推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)改造提升行動(dòng)方案（2018—2022年）》《關(guān)于完善消費(fèi)促進(jìn)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)健康高效發(fā)展；開(kāi)展流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)列入省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃；建成商務(wù)信用公眾服務(wù)平臺(tái)，入庫(kù)企業(yè)1000多萬(wàn)家；取消石油和成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批、下放成品油零售經(jīng)營(yíng)管理、拍賣業(yè)務(wù)許可、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理等權(quán)限；積極推動(dòng)與商協(xié)會(huì)脫鉤；開(kāi)展“放心消費(fèi)在浙江”“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”建設(shè)，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角兩省一市的合作，聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)一體化建設(shè)。

我省國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展在取得顯著成效的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：一是在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局下，各地依然存在對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用重視不足的問(wèn)題，促消費(fèi)的體制機(jī)制仍然不夠健全，促消費(fèi)力度不足；二是全省統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立仍然存在區(qū)域分割、行政分割等障礙，現(xiàn)代流通體系仍然存在堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，流通成本過(guò)高、效率低下等問(wèn)題依然突出；三是我省商貿(mào)流通企業(yè)普遍小而散，具備全國(guó)乃至全球影響力的品牌型、龍頭型企業(yè)數(shù)量不多，對(duì)浙貨拓展內(nèi)外市場(chǎng)的支撐力偏弱；四是在消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的大背景下，消費(fèi)新渠道新模式新場(chǎng)景建設(shè)仍有待加強(qiáng)，數(shù)字化、智慧化等新技術(shù)應(yīng)用有待深化，數(shù)字消費(fèi)生態(tài)有待進(jìn)一步形成。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)變局加速變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，但總體看，危與機(jī)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受地緣政治、貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等影響持續(xù)放緩，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，勢(shì)必影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐；但另一方面，新一輪科技革命推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工重塑，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速區(qū)域化、本土化整合，全球供應(yīng)鏈體系正在進(jìn)入“以我為主”新發(fā)展格局，同時(shí)，加入RCEP等也給我國(guó)企業(yè)重構(gòu)供應(yīng)鏈、成為供應(yīng)鏈核心提供了機(jī)遇，為我國(guó)與相關(guān)國(guó)家共同建設(shè)“一帶一路”以及中資企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展前景，有利于我國(guó)企業(yè)加快邁向價(jià)值鏈高端。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，隨著人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步彰顯，國(guó)內(nèi)大循環(huán)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情沖擊，擴(kuò)大內(nèi)需面臨較大壓力。在此形勢(shì)下，要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，并進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、高效暢通，才能更好滿足國(guó)內(nèi)需求。

從區(qū)域看，浙江是長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化、促進(jìn)東西部合作中應(yīng)有更重要地位、發(fā)揮更重大作用。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)三角提出了率先形成新發(fā)展格局、加快打造改革開(kāi)放新高地的要求，長(zhǎng)三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)將進(jìn)一步提升，為我省奠定地位、發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件和機(jī)遇?！笆奈濉逼陂g，我省要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加快培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，帶動(dòng)西部省份共同發(fā)展，更快更好打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

從省內(nèi)看，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江提出了“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，同時(shí)，“十四五”期間，我省人均GDP從15000美元向20000美元突破，居民消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化等多重特征，我省國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)必須通過(guò)數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)供需兩側(cè)共同發(fā)力，推動(dòng)浙貨提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通行業(yè)的數(shù)字化、智慧化水平，滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)重要窗口的先鋒標(biāo)桿。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我省發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，但面臨的內(nèi)外部環(huán)境將更加嚴(yán)峻，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)更加艱巨，構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)將成為解決社會(huì)主要矛盾的立足點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，商貿(mào)流通將迎來(lái)重要發(fā)展窗口期，促消費(fèi)、暢流通、拓市場(chǎng)正當(dāng)其時(shí)，同時(shí)，多元化的消費(fèi)升級(jí)需求給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提出了更多要求，而新一代信息技術(shù)變革給消費(fèi)供給端創(chuàng)新帶來(lái)了巨大機(jī)遇，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推動(dòng)我省商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新模式、構(gòu)建新場(chǎng)景、促進(jìn)新消費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的輻射帶動(dòng)作用，使國(guó)內(nèi)貿(mào)易成為雙循環(huán)協(xié)調(diào)暢通的核心環(huán)節(jié)和主要?jiǎng)恿Γ蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于擴(kuò)大消費(fèi)和商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總體部署，緊緊圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，聚焦聚力商貿(mào)流通高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，著力開(kāi)展商貿(mào)數(shù)字化改革，推動(dòng)智慧化、協(xié)同化、品質(zhì)化、全球化、綠色化發(fā)展，優(yōu)化新布局、催生新動(dòng)能、促進(jìn)新消費(fèi)、激發(fā)新活力、打造新優(yōu)勢(shì)、拓展新局面，著力打造具有全球影響力的高品質(zhì)消費(fèi)先行省、商業(yè)變革示范先行省、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略樞紐，助力浙江成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

（二）戰(zhàn)略定位

1.高品質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)先省

順應(yīng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)趨勢(shì)，做好高品質(zhì)步行街、智慧商圈等消費(fèi)平臺(tái)打造；有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)村消費(fèi)、社區(qū)商業(yè)消費(fèi)；加強(qiáng)自主消費(fèi)品牌建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)品牌，推動(dòng)老字號(hào)煥發(fā)新活力；深入推進(jìn)“浙里來(lái)消費(fèi)”活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)影響力；支持商旅文體融合發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)集聚能力；引進(jìn)國(guó)外消費(fèi)品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，打造進(jìn)口商品世界超市；建設(shè)免稅店、免稅購(gòu)物街區(qū)，優(yōu)化退稅流程；進(jìn)一步集聚長(zhǎng)三角、中西部和全球消費(fèi)資源，吸引外來(lái)消費(fèi)，培育具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2.商業(yè)變革示范先行省

發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，依托電商平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)人才與技術(shù)等資源，深入推進(jìn)5G、AR、人工智能、大數(shù)據(jù)等在商貿(mào)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)態(tài)模式變革，輸出數(shù)字生活新服務(wù)業(yè)態(tài)、模式和標(biāo)準(zhǔn)，打造數(shù)字商貿(mào)發(fā)展樣板；搭建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化智慧供應(yīng)鏈，培育一批現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)；開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育省內(nèi)品牌流通企業(yè)；借助數(shù)字技術(shù)構(gòu)建浙貨行銷體系，提高供給效率和供給廣度，進(jìn)一步推動(dòng)浙貨行銷天下；借助先進(jìn)技術(shù)匯聚全國(guó)、全球商貿(mào)、消費(fèi)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)走勢(shì)更好指導(dǎo)生產(chǎn)研發(fā)，推動(dòng)供需更有效匹配，鼓勵(lì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”，提升浙江產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性，為全球消費(fèi)者提供更具品質(zhì)、更加符合消費(fèi)需求的商品，打造具有全球影響力的商貿(mào)數(shù)據(jù)中心、商業(yè)模式創(chuàng)新中心、數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。

3.現(xiàn)代流通戰(zhàn)略樞紐

發(fā)揮市場(chǎng)大省優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商品市場(chǎng)向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持各類商貿(mào)企業(yè)構(gòu)建全球供應(yīng)鏈，推動(dòng)各類資源高效集散；發(fā)揮外貿(mào)大省優(yōu)勢(shì)，充分利用自貿(mào)區(qū)和小商品城等資源，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，輻射帶動(dòng)毗鄰區(qū)域和全國(guó)商品出口，擴(kuò)大石油、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口；打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)全球布局，鼓勵(lì)電商企業(yè)全球布點(diǎn)構(gòu)建世界級(jí)市場(chǎng)平臺(tái)，從有形市場(chǎng)為主向線上線下市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域合作，破除區(qū)域分割，率先構(gòu)建一體化市場(chǎng)體系；以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等為重點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。著力打造現(xiàn)代流通戰(zhàn)略樞紐，形成全球高端要素的引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)高效暢通。

（三）基本原則

1.深化改革，激發(fā)活力

強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識(shí)，積極有序取消行政性限制消費(fèi)購(gòu)買規(guī)定。全面深化商貿(mào)流通改革，破除國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的制度障礙，放寬不利于市場(chǎng)繁榮的管制和區(qū)域分割等措施，形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開(kāi)放、穩(wěn)定運(yùn)行、規(guī)范有序、監(jiān)管有力、暢通高效的商貿(mào)流通管理體系和完善的市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。

2.數(shù)字賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

以促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為方向，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，突出高質(zhì)量發(fā)展理念，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，推動(dòng)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)流通深度融合發(fā)展，加快國(guó)內(nèi)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷提升商貿(mào)流通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智慧化水平，著力培育新模式新業(yè)態(tài)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新形成智慧商貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。

3.開(kāi)放協(xié)同，循環(huán)暢通

抓好重要窗口建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持更高層次的對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域合作，全面統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，引領(lǐng)內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展，以我為主、內(nèi)外兼修，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮浙江消費(fèi)大省、外貿(mào)大省、電商強(qiáng)省等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際協(xié)同發(fā)展，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻(xiàn)浙江力量。

4.民生普惠，和諧共享

堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、共享發(fā)展成果作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化商貿(mào)設(shè)施布局，推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、城市、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村等協(xié)同發(fā)展，形成若干區(qū)域性、全國(guó)性商貿(mào)強(qiáng)市，打造一批便民未來(lái)社區(qū)商業(yè)中心、商貿(mào)特色鎮(zhèn)村，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、高效便捷的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)均衡發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

5.綠色低碳，生態(tài)環(huán)保

正確處理發(fā)展內(nèi)貿(mào)、拉動(dòng)消費(fèi)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，倡導(dǎo)可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推行綠色包裝和綠色物流，推行綠色供應(yīng)鏈管理，以生態(tài)促發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)再生資源回收與垃圾清運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)體系融合，促進(jìn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)與逆向物流體系，通過(guò)促進(jìn)綠色消費(fèi)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，大力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、數(shù)字智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)豐富、市場(chǎng)秩序安全、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)同共進(jìn)、內(nèi)外循環(huán)暢通的現(xiàn)代流通體系，進(jìn)一步強(qiáng)化浙江在構(gòu)建雙循環(huán)格局中的戰(zhàn)略樞紐地位，為形成更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)勁支撐。

1.高品質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)先省基本建成。到2025年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.5萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.2萬(wàn)億元，總量繼續(xù)居發(fā)達(dá)省市前列；最終消費(fèi)率達(dá)到53%左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在50%以上。對(duì)全球消費(fèi)資源的集聚能力顯著提升，對(duì)全球消費(fèi)者的吸引力顯著增強(qiáng)，杭州、寧波成為具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

2.新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”取得更大成效，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展，流通體系全面提升，數(shù)字化生活服務(wù)全面普及，商貿(mào)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智慧化水平大幅提升，新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景不斷創(chuàng)新，數(shù)字生活新服務(wù)消費(fèi)占全部消費(fèi)的比重顯著提升，我省成為全國(guó)智慧商貿(mào)發(fā)展標(biāo)桿、數(shù)字生活新服務(wù)強(qiáng)省。

3.現(xiàn)代流通戰(zhàn)略樞紐地位提升。到2025年，基本建成現(xiàn)代流通體系，浙江成為全球性的消費(fèi)數(shù)據(jù)集聚中心、商貿(mào)資源配置中心、全球高端要素引力場(chǎng)，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用，對(duì)全國(guó)各省市的影響和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；杭州、寧波—舟山、義烏等成為全球性的新型貿(mào)易中心、資源集散中心。

4.市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)。到2025年，依法管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)開(kāi)放的流通管理機(jī)制基本形成，法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化；培育一批具有國(guó)際影響力的電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)、新型商貿(mào)流通企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展一批中小特色商貿(mào)企業(yè)，建成一批示范性智慧商圈、高品質(zhì)步行街區(qū)。

5.市場(chǎng)治理水平明顯提高。到2025年，全省協(xié)調(diào)統(tǒng)一的市場(chǎng)應(yīng)急保供體系運(yùn)行良好，市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急保供工作的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定有序。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)走在全國(guó)前列，放心消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。

三、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)內(nèi)貿(mào)發(fā)展活力，優(yōu)化協(xié)調(diào)共進(jìn)新布局

1.提升中心城市集聚輻射功能

中心城市要依托交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、自然資源、人才技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，著力打造若干輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)中心、資源集散中心。支持杭州大力發(fā)展數(shù)字新消費(fèi)，打響“新消費(fèi)·醉杭州”品牌，打造全球智慧消費(fèi)體驗(yàn)中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市和新型消費(fèi)城市；支持寧波發(fā)揮國(guó)際化港口優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市、現(xiàn)代港航樞紐城市；支持溫州建設(shè)東南沿海區(qū)域商貿(mào)中心城市、溫馨消費(fèi)之城；支持嘉興加快推進(jìn)國(guó)際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城、區(qū)域性商貿(mào)中心建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)上海、江蘇等的商貿(mào)、物流支撐；支持金華以義烏小商品集散為主要依托，打造新型貿(mào)易中心；支持湖州、衢州依托毗鄰省界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造省際商貿(mào)中心城市，增強(qiáng)對(duì)周邊省市的輻射；支持舟山打造商旅文融合消費(fèi)示范之城、新型貿(mào)易中心、大宗商品集散中心；支持紹興、臺(tái)州、麗水等打造區(qū)域性商貿(mào)中心。

2.推動(dòng)區(qū)域商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

結(jié)合大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)通，發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化分工合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升全省商貿(mào)發(fā)展整體水平和效率。推動(dòng)義甬舟開(kāi)放大通道西延至衢州，輻射周邊省份。以自貿(mào)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，促進(jìn)杭州與寧波、舟山緊密合作，共同打造具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和一體化發(fā)展。支持溫州、麗水、義烏等利用現(xiàn)有資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，共同打造以國(guó)際化、時(shí)尚化為特色的金義溫麗進(jìn)口商品產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步深化唐詩(shī)之路黃金旅游帶、浙西南生態(tài)旅游帶等旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強(qiáng)化沿線城市合作，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建陸?？斩嘣Ⅲw、無(wú)縫對(duì)接、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市間的鏈接，打造市域一小時(shí)都市圈，提高資源運(yùn)轉(zhuǎn)效率。支持各城市發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地市優(yōu)化綜合承載能力和服務(wù)功能，打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地，形成省級(jí)聯(lián)動(dòng)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展的浙江經(jīng)驗(yàn)。

3.完善城鄉(xiāng)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)建設(shè)

加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)通中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和便捷高效水平。支持各縣（市、區(qū)）依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，積極承接中心城市資源溢出，打造以物流配送、商旅融合、消費(fèi)集聚、貨品集散等為特色的商貿(mào)強(qiáng)縣（市、區(qū)），建設(shè)新型融合商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)一步改造提升步行街、規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體，集聚縣域消費(fèi)，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。聚焦鄉(xiāng)村商貿(mào)振興，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮歷史文化、資源環(huán)境、地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，打造一批以一條商貿(mào)特色街、一個(gè)商貿(mào)綜合體、一張覆蓋周邊鄉(xiāng)村的物流配送網(wǎng)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代商貿(mào)特色鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)提質(zhì)增效。

（二）夯實(shí)商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，催生現(xiàn)代流通新動(dòng)能

1.高水平建設(shè)商貿(mào)新基建

做好全省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流中心等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)適度集中，優(yōu)化商貿(mào)設(shè)施布局，提升規(guī)劃剛性。探索實(shí)施大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽(tīng)證制度，科學(xué)合理規(guī)劃商貿(mào)綜合體。加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快5G基站建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)投資建網(wǎng)，大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享，率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等，推動(dòng)商貿(mào)設(shè)施數(shù)字化改造提升。加快車聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)快遞服務(wù)站、多功能智能快件箱（信報(bào)箱）、無(wú)人售貨機(jī)、智能垃圾回收機(jī)等終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。

2.建設(shè)高品質(zhì)步行街

深入推進(jìn)全省高品質(zhì)步行街試點(diǎn)培育，支持符合條件的步行街爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高品質(zhì)步行街，創(chuàng)建一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營(yíng)有道、品牌有名、數(shù)字引領(lǐng)的高品質(zhì)步行街，打造成為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的有效平臺(tái)、展示城市形象的靚麗名片、享譽(yù)國(guó)際影響的商業(yè)地標(biāo)。推進(jìn)步行街改造提升，強(qiáng)化步行街與周邊商業(yè)、旅游、商務(wù)、文化、體育、交通等資源融合發(fā)展，推動(dòng)步行街從平面化向立體化、由單一化向多元化、從低端化向品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。支持名品名店名街聯(lián)動(dòng)，引入具有豐富經(jīng)驗(yàn)和品牌資源的商業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌。注重對(duì)街區(qū)的數(shù)字化改造升級(jí)，著力打造智慧街區(qū)。支持有條件的村、鎮(zhèn)打造或改造提升步行街。

3.構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系

做好全國(guó)、全省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)等工作，培育一批供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈對(duì)外服務(wù)，向現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)加大對(duì)上下游參與者的整合力度，帶動(dòng)提升供應(yīng)鏈應(yīng)用水平。支持產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)龍頭帶動(dòng)、組建聯(lián)盟、搭建智慧平臺(tái)、引入供應(yīng)鏈專業(yè)服務(wù)企業(yè)等形式構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。構(gòu)建生產(chǎn)與消費(fèi)深度融合的供應(yīng)鏈，推動(dòng)各類企業(yè)搭建供應(yīng)鏈平臺(tái)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、快速響應(yīng)能力，促進(jìn)供需有效對(duì)接，服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。推動(dòng)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)嵌入采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、銷售全環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)上下游，提供招商、運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等一體化、全渠道分銷與供應(yīng)鏈服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。建立健全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、民生行業(yè)的供應(yīng)鏈安全評(píng)估制度，支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)開(kāi)展固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、備鏈，構(gòu)建“以我為主”的全球供應(yīng)鏈體系，保障供應(yīng)鏈安全。

4.大力發(fā)展未來(lái)社區(qū)商業(yè)

落實(shí)未來(lái)社區(qū)理念，營(yíng)造有煙火味、人情味的社區(qū)商業(yè)氛圍。完善社區(qū)便民消費(fèi)設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心等綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”生活服務(wù)圈打造。開(kāi)展社區(qū)商業(yè)試點(diǎn)，打造一批規(guī)劃科學(xué)、布局合理的新型社區(qū)商業(yè)示范項(xiàng)目，新建和改造一批社區(qū)數(shù)字生活服務(wù)中心。采取底商聯(lián)營(yíng)、第三方主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)商業(yè)設(shè)施整合力度。完善家政、早餐、菜店、社區(qū)食堂等業(yè)態(tài)，推動(dòng)便民社區(qū)商業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展。支持各類社區(qū)小店發(fā)展，豐富教育、養(yǎng)老、文體、娛樂(lè)等服務(wù)，滿足多樣化、多層次需求。鼓勵(lì)各類新興業(yè)態(tài)和模式進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)加強(qiáng)線上線下商品、服務(wù)的整合，發(fā)展社交電商、直播電商等新興業(yè)態(tài)，提升社區(qū)商業(yè)智慧化水平。加快社區(qū)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)智能快件箱等終端設(shè)施共建共享。

5.推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)提質(zhì)升級(jí)

加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地加工中心等，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲等為一體的村民中心、商貿(mào)綜合服務(wù)體。支持各類商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)點(diǎn)和延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)新零售、跨境電商等企業(yè)在村鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)體驗(yàn)店。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)，開(kāi)展“村播計(jì)劃”，發(fā)展直播帶貨、社群電商等新模式，推動(dòng)電商與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接以及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、直銷店等產(chǎn)銷銜接方式，探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大宗交易模式和生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)和中心站點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)村便利店開(kāi)展寄遞、充值等綜合服務(wù)，提升便民服務(wù)能力。

6.加快商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

對(duì)商品市場(chǎng)場(chǎng)地、場(chǎng)景及上下游進(jìn)行數(shù)字化集成改造，通過(guò)核心業(yè)務(wù)在線化、數(shù)據(jù)化、集成化和智能化，推動(dòng)服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等商品市場(chǎng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成新型“智慧市場(chǎng)”，提升資源整合能力。建立市場(chǎng)在線服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)商戶入駐，完善電子結(jié)算管理系統(tǒng)，優(yōu)化統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一分銷等渠道，推動(dòng)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)戶、采購(gòu)商、供應(yīng)商及各種渠道的深度融合發(fā)展。增強(qiáng)商品市場(chǎng)供應(yīng)鏈服務(wù)能力，完善展覽、展銷、新品發(fā)布、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能，加大產(chǎn)品和品牌推介力度，提升商品市場(chǎng)影響力。推動(dòng)有條件的商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型商業(yè)綜合體、品牌孵化基地等。鼓勵(lì)商品市場(chǎng)“走出去”，拓展全國(guó)和全球網(wǎng)點(diǎn)布局。

（三）挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力，促進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容新消費(fèi)

1.提升做強(qiáng)熱點(diǎn)消費(fèi)

開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等，鼓勵(lì)杭州調(diào)整限號(hào)政策；加強(qiáng)汽車流通+互聯(lián)網(wǎng)、汽車消費(fèi)金融等模式創(chuàng)新；完善新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；促進(jìn)二手車便利交易，活躍二手車市場(chǎng)；發(fā)展汽車后市場(chǎng)，探索有條件放開(kāi)汽車改裝。研究深化家電、家居建材等以舊換新、下鄉(xiāng)等政策。拓展信息消費(fèi)新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新模式，推動(dòng)數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字傳媒、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等行業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)超高清視頻終端、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等信息消費(fèi)產(chǎn)品。發(fā)展體育、健身等消費(fèi)，新建、改造一批體育場(chǎng)館和體育服務(wù)綜合體，鼓勵(lì)各類體育設(shè)施開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，支持開(kāi)展各類體育活動(dòng)，引進(jìn)、舉辦一批國(guó)際賽事，辦好2022年杭州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)等，支持寧波、紹興、金華打造國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。發(fā)展健康養(yǎng)老消費(fèi)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)適合老年人的健康產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。拓展文化娛樂(lè)消費(fèi)，支持有條件的鄉(xiāng)村、社區(qū)配套建設(shè)各類影院、書(shū)店、圖書(shū)館等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善消費(fèi)金融體系，有序發(fā)展消費(fèi)信貸。

2.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給

發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”和“首店經(jīng)濟(jì)”，支持國(guó)內(nèi)外知名品牌在浙設(shè)立首店、旗艦店、體驗(yàn)店。扶持一批原創(chuàng)自主品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)品牌在重點(diǎn)商圈等地集聚發(fā)展。加強(qiáng)老字號(hào)挖掘保護(hù)，開(kāi)展“浙江老字號(hào)”認(rèn)定，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)進(jìn)高鐵、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)免稅店，支持老字號(hào)改革創(chuàng)新，培育若干以老字號(hào)為核心的商貿(mào)功能區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。以“高標(biāo)準(zhǔn)+嚴(yán)認(rèn)證”打造“品字標(biāo)”，構(gòu)建完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)框架，逐步將老字號(hào)納入“品字標(biāo)浙江制造”。

3.有序發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

深入開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)建設(shè)，形成一批餐飲集聚型、文化和旅游型、百姓生活型等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)，培育一批夜間經(jīng)濟(jì)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。鼓勵(lì)主要商圈、特色商業(yè)街、步行街等，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)等。探索24小時(shí)無(wú)人商店、無(wú)人貨柜等新模式，支持有條件的街區(qū)開(kāi)辦夜市。鼓勵(lì)開(kāi)展夜游活動(dòng)，推出夜間休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和夜游精品線路，支持在夜間舉辦商業(yè)演出、時(shí)尚展覽、新品首發(fā)、夜購(gòu)折扣等活動(dòng)。鼓勵(lì)圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所適當(dāng)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，組織形式多樣的文化體驗(yàn)活動(dòng)。引導(dǎo)開(kāi)設(shè)夜間文化、藝術(shù)講座、論壇等文教活動(dòng)。延長(zhǎng)體育場(chǎng)館等夜間開(kāi)放時(shí)間，積極組織全民夜跑、健身夜騎等大眾化體育活動(dòng)。完善商貿(mào)綜合體、商業(yè)街區(qū)等周邊燈光照明，加強(qiáng)城市街道建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化人行步道，增加夜間停車位，方便居民夜間消費(fèi)。

4.大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)

引導(dǎo)各類商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)等加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和數(shù)字化升級(jí)，以更符合消費(fèi)習(xí)慣、更便利消費(fèi)、更適合體驗(yàn)式業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)。支持利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施改造發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)中心，合理布局購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、培訓(xùn)、體育、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)實(shí)體店開(kāi)展融合多種消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式的場(chǎng)景創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)體店體驗(yàn)式、全程式服務(wù)能力。支持餐飲、特色小店、商場(chǎng)、老字號(hào)、書(shū)店等打造沉浸式、體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，培育網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)。充分利用開(kāi)放性公共空間，開(kāi)設(shè)節(jié)假日步行街、周末大集、休閑文體專區(qū)等。鼓勵(lì)開(kāi)展親子、社群、休閑、手工、種植等各類體驗(yàn)式消費(fèi)創(chuàng)新，提升消費(fèi)者參與度。圍繞提升消費(fèi)體驗(yàn)，開(kāi)展線上線下融合創(chuàng)新，發(fā)展“線下體驗(yàn)、線上下單、網(wǎng)訂店取、退換一體”等。

5.推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展

加快國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)工作。依托商業(yè)中心區(qū)、城市休閑功能區(qū)、歷史文化街區(qū)、旅游景區(qū)等地域空間，串聯(lián)劇場(chǎng)影院、文博場(chǎng)館、園林庭院、名人故居等文旅場(chǎng)所，建設(shè)一批布局合理、功能完善、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的商文旅融合消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)一批文化旅游街區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高品質(zhì)步行街。推動(dòng)演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物資源等與旅游產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、紅色旅游、影視演藝、動(dòng)漫游戲、遺址探秘、工業(yè)展陳、農(nóng)事體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展、運(yùn)動(dòng)休閑、康體養(yǎng)生等“文化和旅游+”新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育健身場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。深化落實(shí)帶薪休假制度，探索試行周末2.5天彈性作息，引導(dǎo)外出旅游休閑消費(fèi)。

6.打響“浙里來(lái)消費(fèi)”品牌

聚焦云上消費(fèi)、讓利消費(fèi)、美食消費(fèi)、街區(qū)消費(fèi)、健康消費(fèi)、國(guó)潮消費(fèi)、夜間消費(fèi)、聯(lián)動(dòng)消費(fèi)、出行消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)等熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、特色商街、商貿(mào)企業(yè)、品牌企業(yè)等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷活動(dòng)，形成省級(jí)部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、各行各業(yè)并舉、重點(diǎn)企業(yè)支撐、線上線下融合的消費(fèi)促進(jìn)新格局。組織辦好各年度全國(guó)消費(fèi)月暨浙江金秋購(gòu)物節(jié)，鼓勵(lì)舉辦消費(fèi)嘉年華活動(dòng)，支持各地結(jié)合消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展各類主題促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各地聯(lián)合知名電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上促銷活動(dòng)，提升“浙里來(lái)消費(fèi)”市場(chǎng)活力。支持杭州辦好“雙十一”全球線上線下購(gòu)物大狂歡，打造國(guó)際消費(fèi)目的地。持續(xù)開(kāi)展“浙里來(lái)消費(fèi)”系列公益宣傳，組織編制浙江消費(fèi)地圖和年度居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告等，擴(kuò)大“浙里來(lái)消費(fèi)”影響力。

（四）推動(dòng)市場(chǎng)主體升級(jí)，激發(fā)商貿(mào)繁榮新活力

1.支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)

培育省內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)，打造細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)培育供應(yīng)鏈集成服務(wù)商、品質(zhì)生活方式提供商、品牌連鎖企業(yè)等。支持企業(yè)通過(guò)跨界多業(yè)融合、先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用、管理方式創(chuàng)新，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為全國(guó)乃至全球商貿(mào)旗艦企業(yè)。支持商貿(mào)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)等拓展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，利用參股控股、聯(lián)合兼并、合資合作等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，整合各類資源，共建線上線下、產(chǎn)業(yè)融合、內(nèi)外一體的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。加強(qiáng)商貿(mào)品牌培育，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的建設(shè)力度，提升商貿(mào)品牌知名度、美譽(yù)度。支持企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)，開(kāi)展線上線下一體化經(jīng)營(yíng)，打通退換貨通道。

2.支持中小企業(yè)特色發(fā)展

加強(qiáng)中小商貿(mào)企業(yè)培育，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)小微企業(yè)、小微企業(yè)升“限上”。鼓勵(lì)中小商貿(mào)企業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、裝修、體驗(yàn)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，以時(shí)尚、潮流、品牌、文化為特色吸引客戶。大力發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各類小店“一店多能”，特色化、便民化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)，以延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、拓展品類項(xiàng)目、人性化管理等方式為消費(fèi)者提供便利化、多樣化服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能作用，為中小企業(yè)提供融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技應(yīng)用和管理咨詢等服務(wù)。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)、物流企業(yè)、品牌商等將中小企業(yè)納入自身供應(yīng)鏈，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。支持建設(shè)孵化基地、創(chuàng)客空間等，鼓勵(lì)圍繞大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

3.支持住餐行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鼓勵(lì)住宿餐飲模式創(chuàng)新，大力發(fā)展特色、大眾住宿餐飲，培育一批品牌連鎖龍頭企業(yè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)度假村、高星級(jí)酒店，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。支持快餐早餐、休閑小吃等發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)深夜食堂、老年食堂、美食街區(qū)等。推動(dòng)住餐業(yè)與文娛旅游業(yè)融合發(fā)展，縱深推進(jìn)“詩(shī)畫(huà)浙江·百縣千碗”工程，實(shí)施“美食消費(fèi)品浙里”等行動(dòng)，支持各類漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展。每年舉辦浙江省餐飲美食博覽會(huì)和廚師節(jié)，支持餐飲企業(yè)參加全國(guó)各地餐飲美食博覽會(huì)，鼓勵(lì)各地舉辦美食節(jié)等活動(dòng)。加快住宿餐飲企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)住宿餐飲企業(yè)積極拓展線上業(yè)務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上賓館”。倡導(dǎo)住宿餐飲綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)將厲行節(jié)約納入消費(fèi)全過(guò)程，減少餐廚垃圾，減少一次性用品使用。

4.促進(jìn)家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展

落實(shí)國(guó)家、省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容要求，發(fā)揮“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)行動(dòng)推進(jìn)城市和家政扶貧城市牽引作用。充分利用省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極整合各部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)應(yīng)用“浙家政”信用信息平臺(tái)，全量歸集全省家政企業(yè)、從業(yè)人員相關(guān)信息，探索建立家政企業(yè)、從業(yè)人員、消費(fèi)者三方評(píng)價(jià)互動(dòng)系統(tǒng)，并接入“浙里辦”平臺(tái)等賦能端口，為消費(fèi)者查詢家政企業(yè)和從業(yè)人員相關(guān)信息提供便捷服務(wù)。大力發(fā)展網(wǎng)上家政、社區(qū)家政、智慧家政，促進(jìn)家政行業(yè)線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)家政龍頭企業(yè)和特色品牌培育。定期舉辦浙江家政節(jié)，串聯(lián)技能大賽、金牌家政和最美家政評(píng)比、品牌企業(yè)發(fā)布等內(nèi)容。積極把浙江的優(yōu)秀家政企業(yè)、先進(jìn)服務(wù)理念、品牌優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推向長(zhǎng)三角。加強(qiáng)各類家政服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大家政行業(yè)新風(fēng)尚的宣傳，提高對(duì)家政從業(yè)人員的關(guān)注關(guān)心力度。推動(dòng)出臺(tái)《浙江省家政服務(wù)條例》，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升家政從業(yè)人員素質(zhì)，推廣應(yīng)用家政“安心碼”、家政服務(wù)合同示范文本等相關(guān)內(nèi)容。

5.支持特殊行業(yè)有序發(fā)展

建立完善單用途商業(yè)預(yù)付卡多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管，有效規(guī)范發(fā)卡銷售行為，加強(qiáng)政策宣傳，加大監(jiān)督力度。支持報(bào)廢車企業(yè)改造提升，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，培育拍賣企業(yè)品牌，優(yōu)化拍賣服務(wù)，推動(dòng)拍賣行業(yè)規(guī)范發(fā)展。優(yōu)化特殊行業(yè)管理服務(wù)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，按時(shí)依規(guī)辦結(jié)受理許可、備案及變更事項(xiàng)、企業(yè)咨詢、信息公開(kāi)、投訴核查等工作。

（五）強(qiáng)化數(shù)字創(chuàng)新賦能，發(fā)展數(shù)字生活新服務(wù)

1.建設(shè)新型智慧商圈

聚焦服務(wù)便利化、智慧化、人性化、特色化，推動(dòng)新型智慧商圈建設(shè)，深度運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升一批智慧商店、智慧商業(yè)綜合體，推進(jìn)智慧商務(wù)、智慧設(shè)施、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷、智慧環(huán)境、智慧管理等場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)和商圈等場(chǎng)所消費(fèi)服務(wù)有機(jī)融合，打造一批智慧化高品質(zhì)消費(fèi)集聚平臺(tái)。鼓勵(lì)商圈內(nèi)各商家積極引入新技術(shù)、新模式，搭建消費(fèi)新場(chǎng)景，提升消費(fèi)者體驗(yàn)感、參與感。支持商圈運(yùn)營(yíng)管理方搭建商圈運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，支持搭建鏈接多街區(qū)、多商圈的智慧化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)街區(qū)、商圈各類資源共享，便利消費(fèi)。

2.打造數(shù)字生活新生態(tài)

推動(dòng)“云上浙江”建設(shè)，深入實(shí)施“商貿(mào)企業(yè)上云”行動(dòng)，形成生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。支持搭建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快生活服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合，帶動(dòng)生活服務(wù)行業(yè)的全面數(shù)字化，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費(fèi)生態(tài)體系。大力支持線上教育、線上醫(yī)療、線上娛樂(lè)、線上旅游等新興線上平臺(tái)快速發(fā)展，支持企業(yè)加大線上服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)線上線下深度融合。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)商戶上線的培訓(xùn)和對(duì)接，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高生活服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)字化技能，提升生活服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。

3.拓展數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景

推進(jìn)數(shù)字生活新服務(wù)重點(diǎn)平臺(tái)培育，支持各類電商平臺(tái)、智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、智慧化升級(jí)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，全面改造業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)線上與線下、商品與服務(wù)的深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、VR在線、網(wǎng)上點(diǎn)單、物流配送等方式拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同提升。聚焦公共服務(wù)數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字市民中心、數(shù)字生活城市等形式，提供線上線下全域數(shù)字化的服務(wù)體驗(yàn)。加快研發(fā)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)智能終端、智能家居、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、醫(yī)療電子、醫(yī)療機(jī)器人等智能化產(chǎn)品。

4.開(kāi)展商貿(mào)大數(shù)據(jù)服務(wù)

構(gòu)建商貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)消費(fèi)品、工業(yè)品等交易信息和數(shù)據(jù)的匯集。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與商貿(mào)融合發(fā)展，加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用。緊扣商貿(mào)大數(shù)據(jù)的采集、加工、存儲(chǔ)、分析、服務(wù)和云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓展物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)政府部門、平臺(tái)、企業(yè)間商貿(mào)數(shù)據(jù)資源共享，探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”，打通傳輸應(yīng)用堵點(diǎn)。加強(qiáng)商貿(mào)大數(shù)據(jù)挖掘分析，利用大數(shù)據(jù)依法有序開(kāi)展消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、小額貸款、精準(zhǔn)營(yíng)銷等業(yè)務(wù)。開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐和服務(wù)輸出，鞏固浙江作為全國(guó)商貿(mào)數(shù)據(jù)集散中心的定位，為其他省市提供大數(shù)據(jù)服務(wù)、發(fā)展咨詢，提升我省在全國(guó)、全球的影響力。

5.大力發(fā)展智慧物流

強(qiáng)化物流智慧化建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域構(gòu)建智慧物流平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，提升物流資源利用效率。加快推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)在物流配送中的應(yīng)用，支持企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。支持物流企業(yè)應(yīng)用智能化物流裝備，鼓勵(lì)有條件的物流樞紐建設(shè)全自動(dòng)化碼頭、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等現(xiàn)代物流設(shè)施，打通物流信息鏈，實(shí)現(xiàn)物流信息全程可追蹤。

6.推進(jìn)綠色流通體系建設(shè)

實(shí)施綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工程，開(kāi)展綠色管理、實(shí)施綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理和碳足跡評(píng)價(jià)，開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈建設(shè)示范，引導(dǎo)和推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系貫徹實(shí)施，探索推進(jìn)產(chǎn)品“碳標(biāo)簽”制度。健全二手商品流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)借助互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展“收舊售新”“以舊換新”“二手置換”等。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，將分揀中心、回收站點(diǎn)納入民生公益設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)?；厥掌髽I(yè)到社區(qū)、行政村設(shè)立回收站點(diǎn)。鼓勵(lì)回收模式創(chuàng)新應(yīng)用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)。

（六）落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，拓展內(nèi)外融合新局面

1.推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)

引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，通過(guò)新建、并購(gòu)、參股、增資等方式，建立海外站、境外分銷中心、展示中心、物流中心、公共海外倉(cāng)等營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與境外企業(yè)、消費(fèi)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作，構(gòu)建牢固的全球供應(yīng)鏈。支持省內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)展跨境并購(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈控制權(quán)。探索構(gòu)建全開(kāi)放式的進(jìn)出口供應(yīng)鏈平臺(tái)，集成交易支付、金融服務(wù)、物流跟蹤、智能倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品溯源、線上通關(guān)等功能，形成一站式交易服務(wù)，吸引全球制造商、品牌商、采購(gòu)商、物流商入駐，促成精準(zhǔn)對(duì)接。

2.共建長(zhǎng)三角一體化大市場(chǎng)

以長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，與兩省一市加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，共建省際物流等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，深化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與制造業(yè)集群等對(duì)接，推動(dòng)跨地域跨行業(yè)商品市場(chǎng)互聯(lián)互通、資源共享，構(gòu)建長(zhǎng)三角統(tǒng)一大市場(chǎng)。大力推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)充“一小時(shí)城市圈”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、智庫(kù)合作研究、人力資源交流等多種方式，與長(zhǎng)三角其他省市在電子商務(wù)、旅游住餐、高品質(zhì)消費(fèi)等領(lǐng)域開(kāi)展體系共建與市場(chǎng)共享。充分發(fā)揮我省在流通領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與兩省一市的數(shù)據(jù)共享，深化大數(shù)據(jù)服務(wù)。

3.構(gòu)建浙貨行銷網(wǎng)絡(luò)體系

深入實(shí)施“浙貨行天下”工程，聚焦國(guó)內(nèi)重點(diǎn)消費(fèi)城市，開(kāi)展浙貨“北上”“南下”“東進(jìn)”“西拓”拓市行動(dòng)，搭建公共推介平臺(tái)，建立城市互助合作渠道，形成“品質(zhì)浙貨銷全國(guó)”格局。加大浙貨產(chǎn)品知名品牌推廣力度，深入挖掘企業(yè)品牌文化和名優(yōu)產(chǎn)品，宣傳“浙貨”品質(zhì)，推廣“浙貨”品牌。全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動(dòng)，引導(dǎo)出口企業(yè)打造國(guó)內(nèi)自有品牌。鼓勵(lì)外貿(mào)加工制造企業(yè)通過(guò)自營(yíng)、合作等方式增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)商品供給。支持外貿(mào)企業(yè)多向拓市，完善出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷供應(yīng)鏈體系，在省內(nèi)開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)步行街、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)平臺(tái)等“六進(jìn)”活動(dòng)。發(fā)揮電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)浙貨行銷網(wǎng)絡(luò)體系的數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)制造企業(yè)觸網(wǎng)拓市，積極推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)與電商平臺(tái)對(duì)接，設(shè)置產(chǎn)品專區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“電商+貿(mào)易”“直播+貿(mào)易”等手段，加快搭建連通傳統(tǒng)制造型企業(yè)與消費(fèi)端的零售體系。

4.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口

暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)渠道，率先開(kāi)展雙循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持寧波、舟山、溫州、義烏、青田等地建設(shè)進(jìn)口商品超市，支持構(gòu)建進(jìn)口商品線上分銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”。深入實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)進(jìn)口政策、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供應(yīng)商的對(duì)接。以滿足高品質(zhì)、多元化消費(fèi)需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展跨境進(jìn)口電商，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。加大對(duì)跨境電商拓市場(chǎng)支持力度，大力培育跨境電商平臺(tái)和服務(wù)商，完善跨境電商供應(yīng)鏈體系，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。爭(zhēng)取新設(shè)跨境電商綜試區(qū)納入跨境電商進(jìn)口政策試點(diǎn)，完善省級(jí)進(jìn)口貼息政策，落實(shí)好國(guó)家降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅等措施。

5.強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)輻射引領(lǐng)

探索實(shí)施自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革，圍繞打造以油氣為核心的大宗商品全球資源配置基地、打造新型國(guó)際貿(mào)易中心、打造國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系和現(xiàn)代化開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的輻射引領(lǐng)作用。打造國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工貿(mào)易中心，推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的大宗商品交易，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，并逐步向內(nèi)陸地區(qū)輻射。爭(zhēng)取離境、離島免稅政策，支持省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)口商品免稅資質(zhì)，鼓勵(lì)自貿(mào)區(qū)及聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)，推進(jìn)重點(diǎn)商圈離境退稅商店全覆蓋。探索多種退稅渠道和手段，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，優(yōu)化退稅流程，實(shí)施即買即退，改善入境旅游與購(gòu)物環(huán)境。

（七）提升市場(chǎng)治理水平，構(gòu)筑平穩(wěn)有序新保障

1.提升市場(chǎng)綜合治理服務(wù)水平

以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，按照“整體智治、唯實(shí)惟先”的理念，統(tǒng)籌推動(dòng)流通市場(chǎng)治理的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)掌上辦事、掌上辦公。大力規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成覆蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制。建立健全肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農(nóng)資等商品追溯體系，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)。深化“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法代購(gòu)等行為的懲治力度。加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)平臺(tái)建立爭(zhēng)議在線解決機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管手段和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件。健全商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施與評(píng)價(jià)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在降本增效、改善市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面的積極作用。強(qiáng)化部門執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門監(jiān)管執(zhí)法工作的溝通。

2.加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)

進(jìn)一步完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等信息共享，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，探索開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，建立經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)指數(shù)。切實(shí)落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)長(zhǎng)三角信用一體化，建設(shè)長(zhǎng)三角公共信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)誠(chéng)信記錄共享共用，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。推動(dòng)信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革，培育一批專業(yè)化、特色化信用骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持推動(dòng)商貿(mào)領(lǐng)域龍頭企業(yè)列入“雄鷹行動(dòng)”予以培育。

3.搭建應(yīng)急保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立省級(jí)必需品應(yīng)急保供協(xié)調(diào)小組，建立完善聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等工作制度，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)協(xié)同的必需品儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同保障生活必需品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和投放工作。針對(duì)性編制各類突發(fā)事件的必需品應(yīng)急保供工作指南，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分級(jí)分類，明確省市縣政府、企業(yè)以及民眾等參與主體責(zé)任。探索建立生活必需品名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成全省統(tǒng)一的生活必需品名稱標(biāo)準(zhǔn)。做好應(yīng)急物資日常儲(chǔ)備，選擇一批省內(nèi)大型連鎖企業(yè)、電商平臺(tái)和公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為生活必需品終端供給主體。探索建立以大型商超為主體的生活必需品儲(chǔ)備投放點(diǎn)，以滿足緊急投放需要。鼓勵(lì)個(gè)人適當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急用品。加強(qiáng)應(yīng)急保供體系日常演練，構(gòu)建必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，繪制調(diào)運(yùn)流程圖，確保緊急條件下的物資配送效率。建設(shè)浙江省生活必需品市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，與各類突發(fā)事件指揮平臺(tái)或應(yīng)急物資管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警，保障市場(chǎng)有序供應(yīng)。完善應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，組建專業(yè)化應(yīng)急物流隊(duì)伍，推動(dòng)應(yīng)急物流車輛跨區(qū)域互認(rèn)，建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

4.改革商貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系

推進(jìn)商貿(mào)流通和消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，探索建立與商業(yè)變革相適應(yīng)的新型消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。整合數(shù)據(jù)信息資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，探索建設(shè)商貿(mào)大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，形成全省商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售、商貿(mào)綜合體、直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式以及數(shù)字化新產(chǎn)品、新內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)，構(gòu)建多維度、多指標(biāo)的消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。聚合各類平臺(tái)、企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，探索建立消費(fèi)市場(chǎng)景氣指數(shù)及重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指數(shù)，多維度反映消費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。探索對(duì)連鎖企業(yè)的統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，確保數(shù)據(jù)真實(shí)反映本地情況。探索建立以商貿(mào)綜合體運(yùn)營(yíng)方為主導(dǎo)的商貿(mào)綜合體整體出報(bào)制度。

5.弘揚(yáng)浙江商業(yè)文化

加強(qiáng)浙江商業(yè)文化研究，支持社會(huì)各界深入挖掘具有地方特色的商業(yè)文化，進(jìn)一步豐富浙江商業(yè)文化內(nèi)涵。推動(dòng)傳播模式創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)“唯實(shí)惟先、開(kāi)放大氣、重諾守信”的浙江商業(yè)文化。充分利用浙江數(shù)字技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造商業(yè)文化傳播新平臺(tái)，通過(guò)傳播理念、表達(dá)方式、話語(yǔ)體系、技術(shù)手段等全方位創(chuàng)新，提升新媒體平臺(tái)圈粉能力。鼓勵(lì)浙江商業(yè)文化產(chǎn)品、內(nèi)容創(chuàng)作，支持通過(guò)數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線演藝等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)傳播浙江商業(yè)文化，增強(qiáng)代入感。深入挖掘浙江老字號(hào)、歷史典故的當(dāng)代價(jià)值，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)文化揚(yáng)棄繼承、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、豐富再造。加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，支持協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦論壇、對(duì)話、培訓(xùn)、宣傳、會(huì)展等形式，擴(kuò)大商業(yè)文化傳播面。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府和商務(wù)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通發(fā)展工作的有關(guān)精神，切實(shí)按照規(guī)劃部署，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確要求、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，全面有序推進(jìn)具體工作。切實(shí)發(fā)揮工作專班的作用，加強(qiáng)規(guī)劃的組織落實(shí)，采取有效措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的扎實(shí)完成。促進(jìn)各類規(guī)劃有效銜接，注重短期政策與長(zhǎng)期政策配合，強(qiáng)化規(guī)劃情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（二）改革體制機(jī)制

支持各地先行先試，整合各級(jí)政府部門內(nèi)貿(mào)管理職能，突出社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立責(zé)任明確、協(xié)同高效的部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督相互銜接。深化流通領(lǐng)域改革開(kāi)放，消除內(nèi)外貿(mào)相互分割的制度障礙，培育統(tǒng)一的流通體系和市場(chǎng)環(huán)境，加快推進(jìn)大流通、大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)交叉融合、內(nèi)外貿(mào)商品自由流通、內(nèi)外貿(mào)管理體系和諧統(tǒng)一。

（三）放寬市場(chǎng)管制

深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和制度環(huán)境。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新和包容審慎的原則，采取既具彈性又規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，簡(jiǎn)化各類行政審批事項(xiàng)，破除影響新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度障礙。落實(shí)好“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事制度改革。合理利用城鄉(xiāng)公共空間，適度放開(kāi)外擺攤、戶外促銷活動(dòng)等限制，滿足城鄉(xiāng)居民日常生活和小額經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需求。

（四）加大政策支持

發(fā)揮中央和省級(jí)財(cái)政資金的促進(jìn)作用，加大對(duì)內(nèi)貿(mào)主體和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政金融支持。優(yōu)化商貿(mào)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目配置，重點(diǎn)支持商貿(mào)流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，完善公益性流通設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制。保障重要商品儲(chǔ)備庫(kù)、新型農(nóng)村流通主體、新建社區(qū)商業(yè)、智慧物流、再生資源回收等設(shè)施用地需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬融資渠道，不斷加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的金融保障。

（五）落實(shí)執(zhí)行考核

充分發(fā)揮執(zhí)行考核的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督管理，有力推進(jìn)執(zhí)行工作，切實(shí)提升執(zhí)行質(zhì)效。明確計(jì)劃安排，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等，明確資金用途，重點(diǎn)跟蹤督查執(zhí)行情況。完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)定期監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評(píng)估等多方面措施，有效引導(dǎo)、督促各部門全力推進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。大力推進(jìn)社會(huì)共治，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通公眾監(jiān)督渠道，有序參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。

（六）加強(qiáng)人才保障

推進(jìn)現(xiàn)代流通領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)供應(yīng)鏈、智慧商貿(mào)、現(xiàn)代物流、國(guó)際商務(wù)、電子商務(wù)等專業(yè)和課程。鼓勵(lì)采取企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)、外部培訓(xùn)、校企聯(lián)合辦學(xué)等多種方式，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的綜合型、復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才。建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道、多平臺(tái)、多維度打造人才引進(jìn)高地，招攬海外頂尖人才、高學(xué)歷人才、緊缺專業(yè)人才。