中商情報網(wǎng)訊：百年一遇的新冠肺炎疫情嚴重威脅人民群眾的身體健康與生命安全，但也促使人們對健康越來越重視，健康中國和健康浙江建設(shè)將邁入嶄新階段，健康產(chǎn)業(yè)也將進入大發(fā)展大提升的重要時期。為貫徹落實國家和省委省政府發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的工作部署，加快形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民多層次、多元化的健康服務(wù)需求，特編制《浙江省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃依據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要（2019—2022年）》（發(fā)改社會〔2019〕1427號）等文件精神編制，規(guī)劃期限為2021年至2025年，展望到2035年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成效

健康產(chǎn)業(yè)是浙江省重點培育的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，“十三五”期間，我省以打造萬億級產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主線，以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為四大板塊，加快提升醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、醫(yī)療裝備和器械、藥品和健康食品、體育健身等八大領(lǐng)域發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯，“十三五”規(guī)劃的既定目標(biāo)和各項任務(wù)順利完成。

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大。2019年全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達9315億元，較2015年（5392億元）增長72.76%，健康產(chǎn)業(yè)增加值達3719億元，“十三五”期間年均增速為12.03%，高于同期全省GDP增長速度。健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2015年的4.6%增長到2019年的6%，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為1.7∶25.9∶72.4，細分行業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥制造、健康用品、器材與智能設(shè)備制造總產(chǎn)出占比排名前三。各地健康產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不斷增強，杭州、溫州、紹興、金華、衢州、臺州、麗水7個地市的健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

重點領(lǐng)域亮點紛呈。健康數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，全民健康信息平臺建設(shè)不斷完善，醫(yī)療人工智能發(fā)展迅速，浙江省智慧健康入選全國2018年度醫(yī)改十大新舉措，浙一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成為全國第一個公立三甲醫(yī)院網(wǎng)上院區(qū)，全國首個集監(jiān)管和服務(wù)一體化的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺在浙江啟用。醫(yī)療器械行業(yè)實力不斷增強，已形成余杭醫(yī)療器械、寧波核磁共振成像設(shè)備、臺州一次性輸注器具等一批特色區(qū)塊。社會辦醫(yī)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，全省共有社會辦醫(yī)療機構(gòu)1.79萬家，占全省醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)50%以上，社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位10.47萬張，占全省床位總數(shù)近30%，形成了康寧、綠康、樹蘭等一批在全國范圍內(nèi)較有影響力的社會辦醫(yī)品牌。健康文化旅游特色凸顯，中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游、老年養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。舟山群島新區(qū)入選首批國家健康旅游示范基地，全省共建成2家國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、94家浙江省中醫(yī)藥健康文化養(yǎng)生旅游示范基地、86家省級老年養(yǎng)生旅游示范基地。

科創(chuàng)能力顯著提升。健康產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項目有效實施，圍繞人口健康、新藥創(chuàng)制、醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域，立項支持省重點研發(fā)計劃項目464項、公益技術(shù)應(yīng)用研究項目1244項。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，“以防控人感染H7N9禽流感為代表的新發(fā)傳染病防治體系”獲國家科學(xué)技術(shù)進步特等獎，“鹽酸恩沙替尼”成為中國首個用于治療ALK突變晚期非小細胞肺癌的國產(chǎn)1類新藥，慢性丙肝系列新藥給出了丙肝治療的新方案，全國首臺擁有探測器自主技術(shù)的16排PET—CT研發(fā)成功，植入式心臟瓣膜、人工耳蝸等醫(yī)療器械前沿產(chǎn)品在全國率先上市。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我省在全國率先啟動應(yīng)急科研攻關(guān)，在全國省級層面最早分離得到病毒毒株，全球首次成功解析新冠病毒細胞表面受體（ACE2）空間結(jié)構(gòu)和全病毒三維精細結(jié)構(gòu)，3款核酸病毒檢測產(chǎn)品獲批上市。健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺加快打造，成功獲批感染性疾病、兒童健康與疾病、眼部疾病等3家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，布局建設(shè)良渚實驗室（系統(tǒng)醫(yī)學(xué)與精準診治）和西湖實驗室（生命科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)）2家浙江省實驗室，累計建成國家級重點實驗室（工程研究中心）4家、省級重點實驗室114家、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體10家和省級重點企業(yè)研究院35家。

平臺載體扎實推進。全省目前已形成杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等15個省級健康特色小鎮(zhèn)，貢獻了全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的近40%，其中已驗收命名3個?！叭f畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺積極培育，杭州錢塘新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺集聚了默沙東、賽諾菲、輝瑞等一批國際知名藥企。2019年，千億生命健康工程共實施項目266個，完成投資903億元，對健康產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈起到重要作用。龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，全省共有健康產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)50家，數(shù)量全國第一。在智慧健康、第三方診斷、基因檢測、信息化服務(wù)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出微醫(yī)集團、迪安診斷、醫(yī)惠科技等一批全國知名企業(yè)，11家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥工業(yè)百強”。

專欄3浙江省健康類特色小鎮(zhèn)基本情況表

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在建立省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制基礎(chǔ)上，將健康產(chǎn)業(yè)列入健康浙江建設(shè)考核，強化部門協(xié)同，形成工作合力。政策體系不斷完善，先后印發(fā)《健康浙江2030行動綱要》《浙江省健康產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2017—2022年）》《浙江省生物經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2019—2022）》等規(guī)劃計劃，制定出臺了《關(guān)于加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《關(guān)于加快生命健康科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》以及社會辦醫(yī)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身等領(lǐng)域的支持政策。人才支撐不斷強化，我省大力引進培育生命健康人才團隊，在省級重點人才計劃中單列不少于20%的名額予以定向支持，目前擁有健康領(lǐng)域“兩院”院士9名。

（二）主要問題

高能級平臺和龍頭企業(yè)培育力度有待加強。國家先后在河北北戴河和海南博鰲設(shè)立國家級健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)或先行區(qū)，京滬蘇等省市也涌現(xiàn)出多個帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心平臺。相比而言，我省現(xiàn)有的健康特色小鎮(zhèn)、重點園區(qū)等雖然已經(jīng)形成空間層面的要素集聚，但有影響力的高能級健康產(chǎn)業(yè)平臺缺乏。杭州東部醫(yī)藥港小鎮(zhèn)年產(chǎn)值規(guī)模超過350億元，占杭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)值比重近50%，但與武漢光谷生物城、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等相比仍有較大差距。同時，我省健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，但體量普遍偏小，尚無進入中國醫(yī)藥工業(yè)百強前十的企業(yè)，領(lǐng)軍型企業(yè)、龍頭型企業(yè)培育仍需加強。

高端創(chuàng)新要素相對缺乏。我省健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入不足，全省規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費用雖然保持較快增長，但僅占主營業(yè)務(wù)收入5%左右，遠低于跨國藥企17%的平均占比?！笆濉逼陂g，全省獲批1類新藥品種4個、品規(guī)6個，獲批數(shù)僅為江蘇的1/4。與北京、江蘇、上海、廣東等省市相比，我省擁有高能級的科研平臺不足，頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊比較缺乏，一定程度上導(dǎo)致我省健康產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)成果較少，有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力薄弱。

政策障礙尚待破除。隨著藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等政策趨緊，特別是藥品注冊受理新政實施后，中小醫(yī)藥企業(yè)面臨較為嚴峻的發(fā)展形勢。醫(yī)療器械行業(yè)“兩票制”的全面推行，使中小醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)面臨經(jīng)營體系調(diào)整的風(fēng)險。盡管浙江社會辦醫(yī)發(fā)展走在全國前列，但在社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，還存在頂層制度設(shè)計問題和難題亟待突破。

（三）發(fā)展趨勢

新階段新征程給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新使命。習(xí)近平總書記強調(diào)“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，黨的十九大將“實施健康中國戰(zhàn)略”提升到國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃。以人為核心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程推動大健康時代全面到來。習(xí)近平總書記在浙江考察時，賦予浙江“要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位，建設(shè)和展示健康領(lǐng)域“重要窗口”成為浙江的重大使命。生命健康科創(chuàng)高地是我省著力打造的三大科創(chuàng)高地之一，健康產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)努力走在全國前列。

數(shù)字科技新技術(shù)給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新變革。新一輪科技革命在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生出一批新業(yè)態(tài)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈、可穿戴技術(shù)等的應(yīng)用場景不斷拓展，加快驅(qū)動健康資源數(shù)字化、健康產(chǎn)業(yè)融合化、健康服務(wù)虛擬化，催生健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與新模式，創(chuàng)造全新健康體驗。人工智能等信息化管理技術(shù)將與生命科學(xué)、生物技術(shù)、信息技術(shù)等一系列科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)相互融合，且隨著健康大數(shù)據(jù)工作的開展，人工智能在健康管理場景下的應(yīng)用程度將進一步提高。生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，全基因組檢測、基因治療、細胞治療、細胞3D打印技術(shù)等領(lǐng)域?qū)⒂型氏葘崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而為滿足人類生命健康需求提供新手段、新途徑。

長三角一體化戰(zhàn)略給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“打造健康長三角，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升人民健康水平”等任務(wù)。我省積極推動長三角一體化發(fā)展，促進長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，協(xié)同推進長三角健康科技創(chuàng)新，主動做好長三角區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)推介活動，與上海、江蘇、安徽形成優(yōu)勢資源合力，共同推動長三角健康產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量一體化發(fā)展邁進，為全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

新冠肺炎疫情給健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新環(huán)境。在全球疫情常態(tài)化背景下，黨和國家對人民生命安全與身體健康高度重視，全社會都在重新思考“健康的價值”，人民群眾對健康的認知更加深刻、對自身的健康狀況更加關(guān)注，健康消費需求得到進一步激發(fā)，健康類產(chǎn)品消費市場發(fā)展步伐將持續(xù)加快。新冠肺炎疫情限制了人們出行，加速了遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)健康新消費的推廣普及。傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)不斷向預(yù)防前移和基層下移，相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)迎來新機遇。同時，疫情也對醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域提出了更高的要求。

國內(nèi)外競爭升級為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。健康產(chǎn)業(yè)作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略制高點，發(fā)達國家和兄弟省市紛紛加大支持力度，發(fā)展挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜嚴峻。我國有11個省份將大健康產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，14個省份將其作為重要產(chǎn)業(yè)，特別是珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚區(qū)，區(qū)域競爭日益升級。各省市紛紛瞄準生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療旅游等領(lǐng)域，不斷加大招商引資力度，區(qū)域間項目、產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的問題普遍存在。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面落實健康中國和健康浙江戰(zhàn)略部署，堅持更好滿足人民日益增長的健康服務(wù)需要目標(biāo)，堅持以“治病為中心”轉(zhuǎn)向“健康為中心”導(dǎo)向，堅持充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源活力，堅持系統(tǒng)觀念，圍繞“醫(yī)+”“藥+”“養(yǎng)+”“健+”“智+”五大重點領(lǐng)域，推動健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、融合、開放、提升發(fā)展，切實增強健康產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力打造生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。

（二）基本原則

堅持立足優(yōu)勢、特色發(fā)展。圍繞“四高地”建設(shè)，因地制宜合理規(guī)劃健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出生態(tài)、資源、文化等特色，依托健康制造、科技創(chuàng)新、健康服務(wù)等優(yōu)勢，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、有序競爭的良好局面。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚發(fā)展。堅持推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造一批健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)效。

堅持深化改革、市場驅(qū)動。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在制度建設(shè)、規(guī)劃政策及行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)作用，全面激發(fā)市場主體活力，廣泛參與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持開放合作、聚力融合。加快融入新發(fā)展格局建設(shè)，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，促進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨界融合、區(qū)域發(fā)展融合，提升全球健康產(chǎn)業(yè)高端要素吸引力，提升浙產(chǎn)品牌國際國內(nèi)市場競爭力，形成助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚效應(yīng)、發(fā)展環(huán)境全國領(lǐng)先，健康產(chǎn)品和服務(wù)形成國際市場競爭力，打造一批具有較高知名度的健康品牌，集聚一批具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)，形成千億級健康產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

創(chuàng)新能力更強。產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的全鏈條創(chuàng)新體系基本建成，形成長三角地區(qū)“醫(yī)學(xué)高峰”，力爭創(chuàng)建1家健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室，新增健康產(chǎn)業(yè)國家級企業(yè)技術(shù)中心15家，集聚一批國內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團隊。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效持續(xù)快速提升，內(nèi)涵豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成，健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模、增加值分別突破1.5萬億元、6000億元，增加值占GDP比重超過6.5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，健康制造業(yè)占比穩(wěn)定在25%左右，健康服務(wù)業(yè)占比更加穩(wěn)固，健康產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力不斷增強。

集聚效應(yīng)更顯。全省健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域內(nèi)健康特色小鎮(zhèn)、“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）等產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應(yīng)顯著增強，重大項目承接能力不斷提升，形成1個千億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，4個500億級產(chǎn)業(yè)集群，并在“醫(yī)+”“藥+”“養(yǎng)+”“健+”“智+”領(lǐng)域培育若干細分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模超百億元的龍頭企業(yè)集團5家，形成一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和浙產(chǎn)品牌。

發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。藥品和醫(yī)療器械審評審批機制、藥物臨床試驗政策體系、創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用機制不斷完善，金融創(chuàng)新支持力度不斷加強，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系逐步健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)。

專欄4“十四五”時期健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

注：帶*為2019年數(shù)據(jù)。

到2035年，建成與“重要窗口”定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比2020年“翻一番”，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效居全國前列，高水平建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的生命健康科創(chuàng)高地、健康產(chǎn)業(yè)制造高地、數(shù)字健康發(fā)展高地和優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)高地。

三、重點領(lǐng)域

（一）做優(yōu)“醫(yī)+”，發(fā)展高水平醫(yī)療健康服務(wù)

圍繞更好滿足群眾多層次、多樣化、個性化健康需求，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)，有效擴大中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，豐富更加多元、更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，貫通全方位全周期醫(yī)療健康服務(wù)鏈，構(gòu)建具有浙江特色的醫(yī)療健康服務(wù)體系。

均衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源。高標(biāo)準建設(shè)國家傳染病醫(yī)學(xué)中心、綜合類國家區(qū)域醫(yī)療中心及心血管病、創(chuàng)傷、呼吸、婦產(chǎn)、兒童、癌癥等6個專業(yè)類國家區(qū)域醫(yī)療中心，發(fā)展具有國際頂尖攻克疑難病癥診療能力的高水平醫(yī)療服務(wù)，形成長三角地區(qū)“醫(yī)學(xué)高峰”。支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)及擴展區(qū)率先探索醫(yī)療服務(wù)開放政策，加大國際先進醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)引進力度，建設(shè)一批國際醫(yī)學(xué)中心、重點?？茋H合作基地，打造國際高端醫(yī)療服務(wù)中心。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點學(xué)科、重點?？平ㄔO(shè)，做大做強優(yōu)勢?？啤⑻厣珜？疲嘤哂休^大影響力且覆蓋主要疾病的?？漆t(yī)療服務(wù)。推進縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和全周期健康管理服務(wù)，到2025年，力爭每個縣至少有一家醫(yī)共體牽頭醫(yī)院達到三級醫(yī)院水平。

創(chuàng)新發(fā)力精準醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展基因測序、基因治療、細胞治療等個體化治療服務(wù)，重點開發(fā)腫瘤、遺傳性疾病、胎兒罕見病篩查等領(lǐng)域精準預(yù)防、診斷和治療服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建精準診斷、精準治療、精準藥物有機結(jié)合的精準醫(yī)療服務(wù)體系。建立基因檢測、免疫治療和基因、蛋白代謝組等前沿生物技術(shù)臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制，著力吸引全球精準醫(yī)療優(yōu)質(zhì)項目落地轉(zhuǎn)化，開展精準醫(yī)療創(chuàng)新合作。健全治療適應(yīng)癥與新靶點驗證、臨床前與臨床試驗、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)化等全程精準監(jiān)管機制，提高藥物精準研發(fā)水平。優(yōu)化醫(yī)療新技術(shù)臨床應(yīng)用管理，構(gòu)建精準醫(yī)療服務(wù)臨床質(zhì)控體系。

傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，大力發(fā)展融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥健康服務(wù)，打響“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，打造中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和中醫(yī)疫病防治基地，推進中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源擴容和均衡發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢鮮明的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能級及水平。構(gòu)建中醫(yī)優(yōu)勢特色?？企w系，鼓勵組建中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，做優(yōu)做強中醫(yī)內(nèi)科等專病?？啤Ｍ茝V個性化便捷式治未病健康服務(wù)，推進各級治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心建設(shè)，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。推廣浙派中醫(yī)“百醫(yī)百方”，到2025年，推廣50個優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案和20項中醫(yī)藥預(yù)防保健（治未?。└深A(yù)方案。

提質(zhì)發(fā)展多元特色醫(yī)療服務(wù)。全面落實社會辦醫(yī)支持政策。鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會力量舉辦中醫(yī)、康復(fù)、護理、兒科等醫(yī)療機構(gòu)，參與建設(shè)連鎖化、集團化長期照護服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展美容、眼科、口腔等特色專科，培育一批特色?？漆t(yī)療品牌。支持社會力量舉辦連鎖化醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學(xué)影像中心、血液透析中心及前沿醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用等第三方醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。強化社會辦醫(yī)精專特色，支持社會辦醫(yī)承接公立醫(yī)院部分特需醫(yī)療服務(wù)，參與醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、醫(yī)共體及應(yīng)急體系建設(shè)，打造一批服務(wù)規(guī)范、技術(shù)精湛、優(yōu)質(zhì)專業(yè)的社會辦醫(yī)療機構(gòu)品牌。

（二）做強“藥+”，發(fā)展集群式醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)

聚焦生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域，全面增強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，打造一批健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有國際競爭力的千億級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應(yīng)鏈向全球中高端位勢攀升。

增強生物技術(shù)藥和化學(xué)創(chuàng)新藥競爭力。聚力生物技術(shù)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國產(chǎn)化，加強免疫治療、基因治療、干細胞治療、蛋白質(zhì)工程、生物信息學(xué)等新興生物技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，重點開發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、多肽藥物、生物類似藥、新型疫苗、緊缺生物制品等產(chǎn)品。加快化學(xué)藥核心技術(shù)產(chǎn)品替代，開發(fā)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點、新機制的原研藥物，推進改良型新藥上市，加大罕見病、特殊人群及臨床急需、專利到期藥物仿制藥等短缺藥物開發(fā)，提升特色原料藥及中間體、高端和新型藥用輔料。

大力發(fā)展現(xiàn)代中藥。加強中藥經(jīng)典名方二次開發(fā)及優(yōu)勢中藥復(fù)方與活性成分研究，重點發(fā)展中成藥、中藥飲片，提升“浙八味”和新“浙八味”等浙產(chǎn)中藥材品種，開發(fā)現(xiàn)代海洋中藥新產(chǎn)品，打造一批中藥領(lǐng)域“拳頭”產(chǎn)品。做大做強浙江道地藥材產(chǎn)業(yè)基地，推進道地藥材、中藥飲片規(guī)模化、一體化加工，推廣“共享車間”試點，支持中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新。到2025年，形成3—5項智能化中藥單元生產(chǎn)技術(shù)，3—5個中藥綠色、智能車間或智能工廠。建立中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動中藥標(biāo)準體系接軌國際，切實打響“浙產(chǎn)中藥”品牌。

發(fā)展高端醫(yī)療器械。堅持主流裝備、核心部件等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品自主制造，推動關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備器械及核心部件自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。加快人工關(guān)節(jié)、人工瓣膜、人工角膜、人工晶體、人工耳蝸、腦血管植（介）入器械、輔助生殖器械、可降解血管支架等高端植（介）入、高端質(zhì)譜檢測分析設(shè)備、冠脈血流儲備分數(shù)檢測分析器械、呼吸機、ECMO、神經(jīng)調(diào)控器械、超高清電子內(nèi)窺鏡攝像系統(tǒng)等產(chǎn)品開發(fā)。充分利用增材制造等新技術(shù)，研發(fā)消融類、電刺激類等新型醫(yī)用材料，發(fā)展人體組織器官修復(fù)再生、生物功能恢復(fù)增進、個性化醫(yī)療美容、微創(chuàng)傷治療等方向的新產(chǎn)品。發(fā)展放射治療、超聲治療、磁場治療裝備、新型監(jiān)護與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備等新型治療裝備產(chǎn)品。

提升發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥流通服務(wù)。培育大型現(xiàn)代藥品流通骨干企業(yè)，打造一批現(xiàn)代醫(yī)藥流通綜合服務(wù)商，推動藥品流通企業(yè)建設(shè)區(qū)域性物流配送中心和現(xiàn)代運營中心，創(chuàng)新連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通模式，形成覆蓋全國范圍的醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)。積極融入國際醫(yī)藥供應(yīng)鏈，完善進口藥品及生物制品通關(guān)制度。推動醫(yī)藥冷鏈物流升級，優(yōu)化冷鏈物流倉儲布局，大力發(fā)展冷鏈運輸設(shè)備，加快溫度控制系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等新興技術(shù)應(yīng)用。健全安全智慧醫(yī)藥流通體系，推進藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保、電子商務(wù)企業(yè)合作，建立健康服務(wù)產(chǎn)品的電子交易平臺，規(guī)范“線上+線下”流通服務(wù)鏈條，加快區(qū)塊鏈等溯源技術(shù)在醫(yī)藥追溯體系建設(shè)中應(yīng)用，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子處方共享流轉(zhuǎn)平臺，構(gòu)建覆蓋全品種全過程的藥品質(zhì)量信息管控系統(tǒng)。

（三）做特“養(yǎng)+”，發(fā)展多樣化康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)

突出產(chǎn)業(yè)融合、特色創(chuàng)新，推動健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、食（用）品等相關(guān)領(lǐng)域深度融合，培育具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場景，加快構(gòu)建以“養(yǎng)+”為主題的康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加強專業(yè)性強、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力突出的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，推動品牌化戰(zhàn)略、連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展。推動養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)室和康復(fù)醫(yī)師配備，增加個性化、專業(yè)化康養(yǎng)服務(wù)供給，構(gòu)建集預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理和生活照料于一體的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推進康養(yǎng)聯(lián)合體培育建設(shè)，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點，打造一批特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵支持社會力量舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵研制老年系列產(chǎn)品用品，發(fā)展康復(fù)輔具產(chǎn)品，培育輔具租賃市場，開發(fā)助行器、感官輔助器等高附加值產(chǎn)品，打造康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園。

加快發(fā)展養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)。深入推動醫(yī)療、康復(fù)、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等多領(lǐng)域融合，培育特色多樣健康業(yè)態(tài)，延伸拓展養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。依托濱海生態(tài)、佛教文化等資源，積極發(fā)展濱海休閑度假、禪修養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、海洋體育運動等健康旅游產(chǎn)品，打造國家健康旅游示范區(qū)。整合名山、公園、森林資源，重點發(fā)展森林康養(yǎng)、高地療養(yǎng)、避暑休閑等山地旅游產(chǎn)品，開發(fā)一批精品旅游線路。挖掘中醫(yī)藥、溫泉等資源優(yōu)勢，開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉度假、天然氧吧等康養(yǎng)產(chǎn)品，推進省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥健康旅游基地。開發(fā)街區(qū)休閑、鄉(xiāng)村休閑和田園休閑健康旅游精品線路，建設(shè)一批文化街區(qū)和田園康養(yǎng)綜合體。

培育發(fā)展健康文化產(chǎn)業(yè)。促進健康與文化深度融合，加強健康知識宣傳力度，推廣和普及健康咨詢、養(yǎng)生保健、防病治病知識，培育有利于提升健康文化素養(yǎng)的消費領(lǐng)域。加強健康文化傳播與交流，支持創(chuàng)作健康文化精品、舉辦學(xué)術(shù)性和文化性相結(jié)合的健康促進論壇等活動。鼓勵醫(yī)藥院校、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)、現(xiàn)代傳媒與社會力量相結(jié)合，建設(shè)有特色有內(nèi)涵的健康教育平臺、健康文化綜合體、中醫(yī)藥文化研究基地、養(yǎng)生文化機構(gòu)等平臺。支持各地深挖資源，打造一批融合地方文化特色的“沉浸式”“體驗式”數(shù)字文化體驗園、健康文化園、養(yǎng)老養(yǎng)生文化園。

創(chuàng)新拓展健康食（用）品產(chǎn)業(yè)。圍繞嬰幼兒、孕婦、老年人、患病人群等各類健康營養(yǎng)需求，重點發(fā)展膳食補充劑、營養(yǎng)強化食品、功能保健食品和抗疲勞（衰老）食品。加強開發(fā)功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等生物技術(shù)保健食品。積極開展食藥物質(zhì)試點，做大做強鐵皮石斛、蜂產(chǎn)品、珍珠粉類、靈芝類、保健酒類、維生素類等保健產(chǎn)品。以天然綠色、環(huán)保安全為方向，支持各地因地制宜開發(fā)保健藥品、營養(yǎng)食品、化妝品等健康食（用）品，培育一批高附加值健康食（用）品品牌。以深海生物組織和海洋活性物質(zhì)的提取為方向，加強海洋生物保健品、功能性食品、化妝品、海洋生物功能材料等研發(fā)和生產(chǎn)。

（四）做專“健+”，發(fā)展普惠型健體康體產(chǎn)業(yè)

倡導(dǎo)大健康理念，圍繞以“治病為中心”轉(zhuǎn)向以“健康為中心”目標(biāo)，大力發(fā)展體育健身、健康管理、健康金融等健體康體產(chǎn)業(yè)，多樣化豐富服務(wù)和產(chǎn)品供給，推動健康關(guān)口前移，激發(fā)健康消費新需求新業(yè)態(tài)。

延伸拓展體育健身產(chǎn)業(yè)。推動體育健身產(chǎn)業(yè)市場化，加快建設(shè)健身休閑設(shè)施、體育主題公園、城市體育服務(wù)綜合體，推廣全民健身、科學(xué)健身、康體運動等全民健身休閑服務(wù)，支持社會力量舉辦體醫(yī)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展休閑運動產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)戶外運動設(shè)施、國家體育產(chǎn)業(yè)基地、運動休閑基地，開發(fā)山地運動、水上運動、海洋體育等運動休閑產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展競賽表演、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等新消費業(yè)態(tài)。以定制化、個性化、高端化為方向，加快發(fā)展健身設(shè)備器材、水上運動裝備、山地戶外裝備等體育用品，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，培育體育健身知名自主品牌和骨干企業(yè)。到2025年，創(chuàng)建國家體育產(chǎn)業(yè)基地30個以上。

優(yōu)質(zhì)發(fā)展健康管理服務(wù)。強化全人全程健康管理，加快發(fā)展健康咨詢、母嬰護理、健康體檢、慢病管理、心理健康、康復(fù)護理等全生命周期健康管理服務(wù)。深化醫(yī)防融合理念，推廣“全專聯(lián)合”家庭醫(yī)生團隊組合式服務(wù)，開發(fā)全面健康管理解決方案，普及化發(fā)展健康管理服務(wù)，擴大健康管理覆蓋面。加強慢性病、職業(yè)病高危人群健康體檢、健康風(fēng)險評估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化心理咨詢、心理干預(yù)和輔導(dǎo)機構(gòu)。鼓勵社會力量提供差異化、定制化健康管理服務(wù)，建立行業(yè)標(biāo)準，規(guī)范發(fā)展健康管理服務(wù)。積極引進國內(nèi)外知名的專業(yè)性健康體檢機構(gòu)和品牌，帶動健康管理服務(wù)市場化、專業(yè)化提升。

大力發(fā)展商業(yè)健康保險。促進商業(yè)健康保險與基本醫(yī)保互補銜接，鼓勵職工基本醫(yī)療保險個人賬戶資金用于購買商業(yè)健康保險。用足用好商業(yè)健康保險個人所得稅政策。加強市場行為監(jiān)管，提高商業(yè)健康保障服務(wù)能力。豐富拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進區(qū)域化健康保險產(chǎn)品定制和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)支持商業(yè)保險公司開發(fā)覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥及高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險評估、疾病預(yù)防、運動健身等干預(yù)性服務(wù)的健康保險產(chǎn)品。穩(wěn)步推進長期護理險試點，鼓勵商業(yè)保險積極參與長期護理保險建設(shè)。鼓勵醫(yī)生投保醫(yī)生職業(yè)責(zé)任險。支持商業(yè)保險公司開展健康管理服務(wù)，提供包括健康體檢、健康咨詢、健康促進、疾病預(yù)防、慢病管理、就醫(yī)服務(wù)、康復(fù)護理等全鏈條管理服務(wù)。

（五）做精“智+”，發(fā)展前沿性健康數(shù)智領(lǐng)域

瞄準世界生命健康前沿領(lǐng)域，深入推動新一代信息技術(shù)等技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，以“數(shù)字+智能”變革式重塑醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域，拓展健康產(chǎn)業(yè)高效、安全、智慧數(shù)智鏈端。

推進健康領(lǐng)域數(shù)字化改革。圍繞數(shù)字浙江建設(shè)的總體目標(biāo)，深化“1314”衛(wèi)生健康數(shù)字化改革、“114”體育數(shù)字化改革，以“1+5+N”為總體框架，全面推進“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，強化健康領(lǐng)域數(shù)字化基礎(chǔ)支撐。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推廣智慧健康服務(wù)，豐富創(chuàng)新健康場景應(yīng)用和數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品。支持有條件的實體醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極發(fā)展遠程健康管理、健康咨詢、移動醫(yī)療等健康管理服務(wù)，支持有條件醫(yī)療機構(gòu)開展國際遠程醫(yī)療服務(wù)。加強數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展全方位遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開發(fā)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新慢性病管理、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。

有序發(fā)展醫(yī)療人工智能和醫(yī)療大數(shù)據(jù)。加速人工智能在醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，積極開展醫(yī)用機器人、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床決策支持系統(tǒng)、疾病風(fēng)險預(yù)測與診斷等項目示范和推廣應(yīng)用，培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化醫(yī)學(xué)人工智能示范中心建設(shè)，搭建企業(yè)主導(dǎo)的醫(yī)療健康人工智能應(yīng)用開放創(chuàng)新平臺。謀劃建設(shè)浙江省生命健康大腦。構(gòu)建浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準化。培育醫(yī)療健康信息化龍頭企業(yè)，發(fā)展醫(yī)療健康數(shù)據(jù)分析挖掘、安全隱私保護等服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

大力發(fā)展智能健康設(shè)備。大力開發(fā)免疫診斷、分子診斷、流式細胞試劑等中高端體外診斷產(chǎn)品、設(shè)備及系統(tǒng)，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，支持智能醫(yī)療器械、高端康復(fù)護理設(shè)備、輔助器具和智能看護等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。突破精細介入感知技術(shù)、快速個性化組織建模與治療等關(guān)鍵技術(shù)，推動智能手術(shù)機器人及醫(yī)用內(nèi)窺鏡及配套設(shè)備等微創(chuàng)器械與手術(shù)導(dǎo)航研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)腦機接口和腦機融合新模型，培育基于腦科學(xué)的智能假肢、眼腦健康、神經(jīng)障礙治療、殘疾患者康復(fù)訓(xùn)練、意識障礙患者檢測等產(chǎn)品與服務(wù)。推進智能健身設(shè)備、裝備制造加快發(fā)展。

四、空間布局

（一）優(yōu)化“一核三極三帶”空間布局

依托全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源要素條件，持續(xù)優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)“一核三極三帶”的空間布局，即以杭州都市區(qū)為健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)核，以寧波、溫州、金華－義烏三大都市區(qū)為健康產(chǎn)業(yè)主要帶動增長極，以浙北平原、浙東沿海、浙西浙南山區(qū)為三大特色產(chǎn)業(yè)帶，有序帶動全省健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“一核”引領(lǐng)。以杭州都市區(qū)為全省健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)核，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚和錢塘新區(qū)、余杭區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)健康產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，充分發(fā)揮城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新平臺功能，加快建設(shè)良渚實驗室、西湖實驗室、甌江實驗室、中科院醫(yī)學(xué)所、國家和省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心等高能級科創(chuàng)平臺及國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心，集聚高端要素，打造健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，推動健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成對全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。

“三極”輻射。立足寧波都市區(qū)、溫州都市區(qū)和金華—義烏都市區(qū)既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，做大做強醫(yī)療器械制造、疫苗、生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、中藥、社會辦醫(yī)等若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升國內(nèi)外影響力與競爭力，打造浙東、浙東南和浙中地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長極，帶動全省健康產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。

——寧波都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長極：以寧波杭州灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波生物產(chǎn)業(yè)園以及慈溪、寧海、梅山等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊為支撐，依托甬江科創(chuàng)大走廊等創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、中科院上海藥物所、慈溪生物醫(yī)學(xué)工程研究所等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大中高端醫(yī)學(xué)診療影像設(shè)備、醫(yī)療器械、疫苗、生物醫(yī)藥和健康食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和高端醫(yī)療器械制造中心，強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對浙東區(qū)域輻射作用，促進多樣化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，做強浙東地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長極。

——溫州都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長極：發(fā)揮國家社會辦醫(yī)綜合改革試點效應(yīng)，培育建設(shè)社會辦醫(yī)特色?？剖痉夺t(yī)院，依托甌江實驗室謀劃建設(shè)、甌海生命健康特色小鎮(zhèn)、環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊等平臺建設(shè)，建設(shè)具有全國影響力的生命健康創(chuàng)新中心，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心城市，加快健康食品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥生物材料等優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強浙東南地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長極。

——金華—義烏都市區(qū)健康產(chǎn)業(yè)增長極：充分發(fā)揮中藥材資源集聚優(yōu)勢，依托國家天然藥物生產(chǎn)基地和磐安江南藥鎮(zhèn)，進一步做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，逐步形成中成藥、中藥飲片、純天然食品飲料及天然食品添加劑、營養(yǎng)健康和養(yǎng)生產(chǎn)品、中藥材種植加工的全中藥產(chǎn)業(yè)鏈，以自由貿(mào)易試驗區(qū)金義新片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點為契機，加快健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際交流合作，做強浙中健康產(chǎn)業(yè)增長極。

“三帶”串聯(lián)。依托省域內(nèi)北部平原地區(qū)、東部沿海地區(qū)和西部南部山區(qū)豐富的生態(tài)資源，支持各地市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢培育具有特色的健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，形成對全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，構(gòu)建組團聯(lián)動、區(qū)域覆蓋的協(xié)同發(fā)展格局。

——聚焦“智+”和“健+”，提升浙北平原健康休閑產(chǎn)業(yè)帶。主要包括湖州、嘉興兩地，依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快長三角區(qū)域醫(yī)療服務(wù)資源同享、服務(wù)同質(zhì)、技術(shù)同城，圍繞養(yǎng)生、休閑、運動等健康主題，整合數(shù)字健康和健康文化資源，大力推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、體育健身、健康旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)高端化、國際化發(fā)展。湖州以醫(yī)療康復(fù)、智慧健康、健康旅游、生態(tài)康養(yǎng)、休閑運動等為重點，整合科研資源、醫(yī)療資源和生態(tài)資源，高質(zhì)量推進康養(yǎng)型健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，建設(shè)濱湖康養(yǎng)經(jīng)濟走廊，全力打造長三角“健康谷”。嘉興聚焦醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康旅游、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等領(lǐng)域，整合浙江清華長三角研究科研資源，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)護智慧服務(wù)型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)優(yōu)勢，推進嘉興科技城、嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)、秀洲健康產(chǎn)業(yè)示范基地等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，打造長三角健康旅游和健康養(yǎng)老福地。

——聚焦“藥+”和“醫(yī)+”，提升浙東沿海健康制造產(chǎn)業(yè)帶。包括紹興、寧波、舟山、臺州、溫州，立足現(xiàn)有生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造業(yè)基礎(chǔ)，強化科技創(chuàng)新、開發(fā)高端產(chǎn)品，提升健康制造核心競爭力，打造若干健康產(chǎn)業(yè)集群。紹興以化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥和高性能醫(yī)療器械為重點，依托濱海新區(qū)醫(yī)藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)制造集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、空間鏈、服務(wù)鏈、資金鏈于一體的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打響紹興“現(xiàn)代醫(yī)藥制造基地”新名片。舟山依托中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家健康旅游示范基地建設(shè)，突出海洋生物資源優(yōu)勢，大力推動海洋生物為特色的藥品和健康食品研發(fā)制造業(yè)，大力發(fā)展高端健康服務(wù)、健康管理服務(wù)、康養(yǎng)旅游服務(wù)、健康商貿(mào)等健康服務(wù)業(yè)。臺州做精做深特色原料藥，做優(yōu)做強制劑產(chǎn)業(yè)，做大醫(yī)藥流通行業(yè)，加快椒江綠色藥都小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推進國際合作端、研發(fā)生產(chǎn)端、國內(nèi)需求端、商貿(mào)流通端的有效融合，打造“中國綠色藥都”和高端醫(yī)藥制造中心。

——聚焦“養(yǎng)+”和“健+”，提升浙西浙南山區(qū)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶。包括衢州、麗水以及杭州西南地區(qū)和溫州文成、泰順，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥與健康旅游、健康養(yǎng)老、健康文化融合發(fā)展，加快中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展，整合相關(guān)資源和平臺載體，因地制宜建設(shè)一批健康養(yǎng)生旅游基地，打造健康養(yǎng)生福地。衢州充分利用錢江源頭的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和“四省邊際中心城市”的區(qū)位優(yōu)勢，搭建中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和業(yè)態(tài)融合發(fā)展體系，大力發(fā)展中藥休閑健康養(yǎng)生和文化體驗為主要特征的“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)，擴大針灸文化品牌的影響力，推動中醫(yī)藥與體育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等融合發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形態(tài)在全國具有較高知名度。麗水充分發(fā)掘食用菌、中藥材種養(yǎng)以及黃帝文化、茶養(yǎng)生文化、道家文化、儒家文化等傳統(tǒng)文化資源，著力打造以中藥（畬藥）產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，健康旅游、健康食品、健康服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系，培育做強中藥材市場，建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游基地。

（二）全力打造“多鎮(zhèn)多園”產(chǎn)業(yè)集聚平臺

圍繞健康產(chǎn)業(yè)“醫(yī)+”“藥+”“養(yǎng)+”“健+”“智+”五大重點領(lǐng)域，以國際一流產(chǎn)業(yè)平臺為目標(biāo)，結(jié)合重點區(qū)域發(fā)展空間和功能定位，著力創(chuàng)建一批健康特色小鎮(zhèn)、提升一批重點園區(qū)，培育一批健康產(chǎn)業(yè)萬畝千億新平臺，強化健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的載體支撐。

推動健康特色小鎮(zhèn)高品質(zhì)發(fā)展。堅定“四位一體”“三生融合”導(dǎo)向思路，突出“醫(yī)+”“養(yǎng)+”“健+”等主線，加快建設(shè)以健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)。堅持集約特色、融合創(chuàng)新，鼓勵各地因地制宜布局一批集醫(yī)療、醫(yī)藥、中醫(yī)藥、康養(yǎng)、康旅、體育等健康相關(guān)功能的特色小鎮(zhèn)。聚力關(guān)聯(lián)度大、互動性好、凝聚力強方向，優(yōu)化現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)功能空間，提高土地集約化利用水平。遵循健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，滾動更新健康特色小鎮(zhèn)標(biāo)準和規(guī)范，打造一批具有標(biāo)桿、引領(lǐng)作用的示范性小鎮(zhèn)。

推動健康產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。依托國家級和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點平臺，聚焦生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、健康食（用）品、健康種養(yǎng)等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），爭創(chuàng)萬畝千億產(chǎn)業(yè)平臺。以醫(yī)療服務(wù)、健康旅游、健康養(yǎng)老、休閑健身、中醫(yī)藥服務(wù)等領(lǐng)域為重點，打造一批發(fā)展特色鮮明、高度集聚、配套完善的健康服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）。堅持產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快園區(qū)整合、產(chǎn)業(yè)配套、要素集聚、設(shè)施完善，增強平臺能級，提升園區(qū)（基地）承接重大項目能力。

五、重大工程

（一）健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程

加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞精準醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，組織實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計劃。聚焦生命健康核心科學(xué)問題、信息技術(shù)與生物技術(shù)融合等基礎(chǔ)與交叉領(lǐng)域，實施基礎(chǔ)研究“尖峰”計劃，力爭在結(jié)構(gòu)生物學(xué)、腫瘤與分子醫(yī)學(xué)、干細胞與再生醫(yī)學(xué)等研究方向，取得國際性原創(chuàng)成果。圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“尖兵”計劃和搶占制高點“領(lǐng)雁”計劃，突破新發(fā)突發(fā)傳染病防治、主動健康、生物治療與生物安全、疫苗和抗體藥物、腦機接口等關(guān)鍵技術(shù)。圍繞腦科學(xué)與類腦研究、重大新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重點戰(zhàn)略領(lǐng)域，實施“領(lǐng)航”計劃，加強對接國家科技創(chuàng)新2030重大項目、重點研發(fā)計劃項目、重大自然科學(xué)基金項目?！笆奈濉逼陂g，每年滾動實施50項以上省重點研發(fā)計劃項目。

建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)高能級科創(chuàng)平臺。大力培育健康領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，積極創(chuàng)建國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，高水平建設(shè)良渚實驗室、甌江實驗室，全力支持西湖實驗室打造國家實驗室，支持中國科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所謀劃建設(shè)錢塘實驗室。支持之江實驗室、湖畔實驗室、甬江實驗室開展生物技術(shù)與數(shù)字技術(shù)、材料科學(xué)等交叉融合研究。加快建設(shè)浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等健康領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大平臺。加強產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、骨干企業(yè)合作共建高水平新型研發(fā)機構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)生物醫(yī)藥等引領(lǐng)性開源開放公共平臺，提升中國（浙江）衛(wèi)生健康科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。到2025年，建成20個以上健康產(chǎn)業(yè)高能級創(chuàng)新平臺。

加強新技術(shù)新成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。支持省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、醫(yī)藥企業(yè)等加強聯(lián)動協(xié)作，開展基因細胞、疫苗、高性能影像設(shè)備、精準快診試劑及臨床治療新技術(shù)推廣應(yīng)用，提升臨床研究水平和醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用試驗?zāi)芰?。積極向上爭取資源，支持推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項等創(chuàng)新成果在我省落地轉(zhuǎn)化。積極推動創(chuàng)新藥物、改良型新藥、首仿藥、高端醫(yī)療器械、疫苗、生物類似藥在浙江注冊批件并投資生產(chǎn)。對接企業(yè)需求與各類臨床資源，探索組建“臨床試驗加速器”，支持企業(yè)加強靶向治療藥、長效緩釋藥、特色創(chuàng)新中藥等研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。到2025年，力爭獲批一類新藥10個，創(chuàng)新醫(yī)療器械10個。

打造全鏈條專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提供集創(chuàng)業(yè)孵化、研究開發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣等于一體的全鏈條科技創(chuàng)新服務(wù)。堅持重點引進和自主培育相結(jié)合，培育發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)機構(gòu)，全面接軌國際標(biāo)準，構(gòu)建覆蓋藥學(xué)研究、臨床前安全性評價、臨床研究、生產(chǎn)工藝開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和咨詢服務(wù)等全周期服務(wù)鏈。發(fā)揮浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺作用，引培第三方成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，建立健康領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護綠色通道，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)全鏈條支撐體系。

（二）健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊建設(shè)工程

做大做強龍頭企業(yè)。實施“雄鷹行動”，對標(biāo)國際先進水平，加快培育具有世界知名度和競爭力的大型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團和“單項冠軍”企業(yè)。建立以平臺型企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，開展跨界融合、聯(lián)合開發(fā)、市場推廣，增強產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位。推進國內(nèi)外健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集團在浙江設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地等。實施企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”，加速資本與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的融合，支持開展全球資本運作、跨境投資等，持續(xù)提升主板、新三板、創(chuàng)業(yè)板和海外上市的浙江健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量。

提升中小微企業(yè)競爭力。實施健康產(chǎn)業(yè)“雛鷹行動”，大力引導(dǎo)創(chuàng)新型中小微企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展，打造一批細分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵健康產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等集聚，培育一批擁有特色技術(shù)、創(chuàng)新人才團隊的雙創(chuàng)基地。搭建合作對接平臺，積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)開展專業(yè)協(xié)作，推進企業(yè)與政府、高校院所、服務(wù)機構(gòu)等的緊密合作，推動一批新產(chǎn)品的研發(fā)、試驗和產(chǎn)業(yè)化，促進潛力型健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長。到2025年，全省培育形成30家左右健康產(chǎn)業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)。

推動健康制造企業(yè)智能化改造。開展智能制造試點示范，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推進健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)“智能工廠”“數(shù)字化車間”建設(shè)，大力推進健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)“上云用云”，推廣企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云模式，鼓勵企業(yè)云化改造。加大對健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造和信息化建設(shè)項目支持力度，推廣應(yīng)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計、智慧化管理、智能化生產(chǎn)、綠色化制造、數(shù)字化營銷等，培育一批數(shù)字應(yīng)用能力領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)。到2025年，全省健康制造企業(yè)累計建成數(shù)字化車間/智能工廠30家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20個。

（三）健康產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”暢通工程

打造健康產(chǎn)業(yè)“浙”字品牌。提升“浙產(chǎn)好藥”品牌，加快推進仿制藥一致性評價，對在全國前三名通過仿制藥一致性評價的品種，繼續(xù)給予300萬元一次性省級財政獎補。扶持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑發(fā)展，啟動65個中藥配方顆粒標(biāo)準研究。積極推進中藥材產(chǎn)地初加工、中藥材、中藥飲片加工“共享車間”試點工作。提升“浙造器械”品牌，做好監(jiān)管政策引導(dǎo)，助推我省成為心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病五大疾病防治器械制造高地和全國重要醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升“浙江美妝”品牌，培育“浙江美妝”新生品牌，放大“浙江美妝”品牌效應(yīng)。

促進合理健康消費。創(chuàng)新健康消費新形式，大力發(fā)展在線健身、健康等“云經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”，進一步促進線上線下融合發(fā)展。加強對促進健康消費工作的輿論宣傳，突出以人民為中心的發(fā)展思想，有效引導(dǎo)社會預(yù)期。積極培育健康理性的消費理念，大力宣傳倡導(dǎo)豐儉有度的健康消費文化。用好各級各類媒體，構(gòu)筑良好的消費宣傳推介機制，客觀真實向消費者推介健康服務(wù)，促進供需有效對接。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)消費環(huán)境，完善健康產(chǎn)業(yè)市場主體和從業(yè)人員信用記錄。提高消費者的醫(yī)美安全意識，加強醫(yī)美行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息分發(fā)的管理，加強消費者權(quán)益保護。

推進產(chǎn)品本地化應(yīng)用。簡化創(chuàng)新藥品和創(chuàng)新醫(yī)療器械進入醫(yī)院的采購流程，完善短缺藥品采購工作。支持推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項等創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化，進一步加強首臺（套）重大醫(yī)療器械以及“浙江制造精品”目錄的藥品、醫(yī)療器械的宣傳推廣、采購使用和政策支持。深化首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制在醫(yī)療器械行業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)包括民營醫(yī)療機構(gòu)采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。支持本土企業(yè)產(chǎn)品在“未來社區(qū)”健康場景建設(shè)中的試點試用。

加快國際市場拓展。鼓勵健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極參與國際市場競爭，支持企業(yè)獲取國際認證，獲得境外上市資質(zhì)。支持企業(yè)“走出去”參與醫(yī)藥創(chuàng)新資源全球化配置，開展國際多中心臨床研究，建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)海外研究中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)精準對接國內(nèi)外的需求，嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準，全面加強質(zhì)量管理，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加大藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品出口。

（四）健康產(chǎn)業(yè)人才培引工程

引育領(lǐng)軍人才和青年英才。實施“鯤鵬行動”計劃，支持用人單位大力引進生命健康領(lǐng)域國際頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。積極構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才開發(fā)目錄庫，鼓勵浙江企業(yè)布局海外“人才飛地”。實施青年英才集聚系列行動，建立健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域青年人才階梯式支持機制。實施千名博士集聚行動，推動高校、科研院所和企業(yè)共建健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域博士后工作站。實施“浙商青藍接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，全面提升健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家和企業(yè)高層次管理人才全球視野、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。以世界浙商大會和“天下浙商家鄉(xiāng)行”活動等為載體，推動健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域浙商高層次經(jīng)營管理人才和研發(fā)團隊回歸。

打造人才培養(yǎng)基地。加強院校教育培養(yǎng)，鼓勵浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、杭州師范大學(xué)、杭州醫(yī)學(xué)院等高校加強健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。加大健康教育資源整合力度，構(gòu)建由高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成的多層次、多元化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。深入推進產(chǎn)教融合，以市場需求為導(dǎo)向建立健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、實踐基地，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進技能人才評價，擴大養(yǎng)老護理、公共營養(yǎng)、母嬰護理、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等緊缺型技能人才供給。鼓勵跨國企業(yè)在浙江設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新基地，與省內(nèi)機構(gòu)共建健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。

優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)。在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極開展省級人才計劃遴選方式改革，實施高水平大學(xué)、一流科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等人才引進推薦認定制。支持各地創(chuàng)建人才管理改革試驗區(qū)，積極探索創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)人才政策。在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極探索建立“企業(yè)評價+政府獎勵”的人才激勵機制，賦予企業(yè)更大的人才評價自主權(quán)。鼓勵設(shè)立引才專項基金的地市，劃出一定比例用于健康產(chǎn)業(yè)人才引進、培養(yǎng)工作。加強人才信息服務(wù)，鼓勵各地定期發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)重點引才目錄，建立開放共享的高層次健康產(chǎn)業(yè)人才信息云平臺。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)引進人才公共服務(wù)，重點對引進人才的住房、醫(yī)療、子女教育、家屬安置等提供專項服務(wù)。

（五）長三角健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程

構(gòu)建長三角健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞健康產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，深入推進三省一市創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合，選擇一批具備核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同培育打造若干世界級先進健康制造業(yè)集群。堅持市場機制主導(dǎo)，完善區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理布局、提升重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。支持具備關(guān)鍵核心技術(shù)的健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育打造若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動發(fā)展長三角數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動大數(shù)據(jù)、AI人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在健康領(lǐng)域的應(yīng)用和落地，共創(chuàng)數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升長三角衛(wèi)生健康水平。

加快區(qū)域產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同。通過原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三輪驅(qū)動”，推動健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域融合發(fā)展，實現(xiàn)精準醫(yī)療、基因檢測等國家生物醫(yī)藥“卡脖子”戰(zhàn)略需求。聯(lián)合長三角高校、科研院所、企業(yè)，深化“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，爭創(chuàng)高級別生物安全實驗室，建設(shè)蛋白元件資源庫、生物產(chǎn)業(yè)標(biāo)準物質(zhì)庫，創(chuàng)新制劑技術(shù)平臺建設(shè)，堅持利用創(chuàng)新平臺驅(qū)動引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高端人才集聚優(yōu)勢，攜手長三角三省一市廣大健康科技醫(yī)療衛(wèi)生社會組織機構(gòu)，建立“長三角健康科技醫(yī)療衛(wèi)生創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成協(xié)同發(fā)展一體化工作協(xié)調(diào)機制。

提升優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)便利共享程度。提升長三角區(qū)域醫(yī)療健康服務(wù)便捷共享程度，完善醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算機制，穩(wěn)步擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。創(chuàng)新區(qū)域性分級診療和遠程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，推動跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展，協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推動長三角智慧醫(yī)療發(fā)展，開展遠程網(wǎng)絡(luò)會診、遙感超聲檢查和遠程機器人手術(shù)等。建立健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機制，健全血液聯(lián)動保障機制。建立公平規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)區(qū)域準入制度，鼓勵社會資本參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持湖州、金華、麗水等地建設(shè)面向長三角區(qū)域的康養(yǎng)基地。

（六）健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程

深化體制機制改革創(chuàng)新。深化健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，落實二級以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批工作流程，進一步壓減第二類醫(yī)療器械首次注冊辦理時限，在仿制藥一致性評價、醫(yī)療器械國產(chǎn)化推進、項目示范應(yīng)用等方面加大對企業(yè)分類指導(dǎo)和精準服務(wù)。推進藥品醫(yī)用耗材集中采購改革，完善在線交易產(chǎn)品進出常態(tài)化機制，基本實現(xiàn)醫(yī)保藥品通用名全覆蓋、在線交易全品種。積極構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、省市聯(lián)動、市級聯(lián)合”的具有浙江特色的集中帶量采購新機制，充分發(fā)揮集中帶量采購在醫(yī)藥供給側(cè)改革中的引領(lǐng)作用。

提升金融財稅支持能力。加大金融支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)融資、同業(yè)并購、發(fā)行債務(wù)等方式融資。鼓勵金融機構(gòu)對健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場化原則給予服務(wù)支持。發(fā)揮各類投資基金作用，加強對生命健康領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的資金支撐。落實稅費政策，嚴格推進健康服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費減免政策和價格政策。體育場館等運動健身場所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標(biāo)準的電、氣、熱價格，體育場館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

強化土地要素保障。保障健康產(chǎn)業(yè)土地供給，納入千億生命健康工程的項目，符合條件的優(yōu)先考慮納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫，享受用地保障政策。鼓勵在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實施評估情況，合理配建健康服務(wù)設(shè)施。支持合理利用存量用地，盤活土地資源，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房。市場主體利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機構(gòu)的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策（原土地有償使用合同或劃撥決定書規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由政府收回土地使用權(quán)的除外），設(shè)置的5年過渡期內(nèi)可暫不辦理土地、房屋用途和權(quán)利類型變更手續(xù)。

完善誠信治理建設(shè)。將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全省信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的信息推送至全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴重失信行為的專項治理，持續(xù)加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

強化健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)，健全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，各地建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和推進機制。建立目標(biāo)管理機制，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室牽頭細化年度工作清單，分解責(zé)任表，明確時間表，確保各項工作部署落地見效。建立容錯機制，鼓勵地方發(fā)揚首創(chuàng)精神、敢闖敢試，因地制宜大膽探索，針對發(fā)展難點痛點和新情況新問題加強體制機制創(chuàng)新。

（二）推進協(xié)同聯(lián)動

各部門要高度重視，把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在重要位置，認真組織本行業(yè)本領(lǐng)域任務(wù)落實，做好健康產(chǎn)業(yè)重大問題研究，及時制定出臺配套政策，加強與本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。發(fā)展改革、衛(wèi)生健康部門要做好對各項任務(wù)舉措的跟進和督促。各級地方政府要科學(xué)合理定位，認真深入謀劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出區(qū)域特色，部署落實好促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作。有關(guān)部門要跟蹤和總結(jié)地方探索成效，推廣好的經(jīng)驗做法。

（三）加強綜合監(jiān)管

強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，加強公立醫(yī)療機構(gòu)綜合績效考核，強化對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控，控制醫(yī)療費用不合理增長，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，嚴厲打擊無證行醫(yī)。研究適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管制度，制定完善相關(guān)建設(shè)標(biāo)準和管理規(guī)范。加強多部門協(xié)同監(jiān)管，建立部門協(xié)作機制，重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療健康跨界融合的監(jiān)管。強化藥品食品安全監(jiān)管，保障人民群眾用藥安全和食品安全。

（四）完善監(jiān)測評價

加強統(tǒng)計監(jiān)測，落實最新健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準，開展健康產(chǎn)業(yè)核算工作。實行規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期檢查制度，定期對規(guī)劃實施進度和實施效果開展評估，組織編印健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告。推動健康產(chǎn)業(yè)的宣傳推介。完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機制，將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入健康浙江考核體系。注重典型示范，總結(jié)凝煉基層的好經(jīng)驗好做法，加大復(fù)制推廣力度，力爭多出“浙江經(jīng)驗”。