湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間：2022-03-25 17:21 中商情報(bào)網(wǎng)訊：21世紀(jì)以來(lái)，生命科學(xué)是前沿科學(xué)研究最為活躍的領(lǐng)域之一，隨著生物技術(shù)的不斷進(jìn)步，生物產(chǎn)業(yè)廣泛滲透、深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料、化工等產(chǎn)業(yè)，正在成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，湖北經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。抓住生物技術(shù)加速演進(jìn)、生命健康需求快速增長(zhǎng)、全球生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，有利于培育壯大全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，對(duì)我省長(zhǎng)期發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性重要意義。依據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特編制《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021-2025年。

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”以來(lái)，湖北省委、省政府將生物產(chǎn)業(yè)確定為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)龍頭、整合創(chuàng)新資源、完善區(qū)域布局、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制等有力舉措，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成總產(chǎn)值3380億元，是“十二五”末的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.1%，總體規(guī)模進(jìn)入國(guó)家第一梯隊(duì)。生物制品制造、生物工程設(shè)備制造、生物技術(shù)應(yīng)用、生物研究與服務(wù)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益均實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年，全省17家醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)500強(qiáng)，其中人福醫(yī)藥集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)30強(qiáng)。友芝友生物等4家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)。截至“十三五”末，培育生物領(lǐng)域上市企業(yè)19家。

區(qū)域布局不斷優(yōu)化。“十三五”期間，逐步形成了以武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地（光谷生物城）為龍頭，宜昌、荊門(mén)、十堰、天門(mén)、黃石、仙桃、黃岡、鄂州、恩施9個(gè)區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園為支撐的“1+9”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。目前，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明、功能互補(bǔ)，形成了各具特色、合作協(xié)同、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、蓬勃發(fā)展的“湖北模式”，區(qū)域集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制在全國(guó)產(chǎn)生重要影響。其中，光谷生物城已聚集各類生物企業(yè)3000余家，吸引就業(yè)人員超過(guò)6萬(wàn)人，2020年完成營(yíng)業(yè)收入1300億元。宜昌生物產(chǎn)業(yè)園已入駐生物領(lǐng)域企業(yè)128家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值已近100億元，形成了生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通、高端食品4大產(chǎn)業(yè)門(mén)類，聚集了宜昌人福、湖北安琪等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。武漢、宜昌、黃岡、咸寧、仙桃等地不斷完善醫(yī)用防護(hù)物資產(chǎn)業(yè)鏈，打造了包括醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、醫(yī)用紗布、醫(yī)用手套等上下游較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。鄂州聚集多家國(guó)內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)藥商業(yè)流通企業(yè)，建立了大型藥品、醫(yī)療設(shè)備及防護(hù)物資倉(cāng)儲(chǔ)基地，建成了高效快捷運(yùn)輸配送體系。

創(chuàng)新資源加快集聚。截至2020年底，全省共建成生物領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)17個(gè)，建成并投入使用全國(guó)首家生物安全P4實(shí)驗(yàn)室，建成省級(jí)及以上生物領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)近200個(gè)。江夏實(shí)驗(yàn)室、洪山實(shí)驗(yàn)室等生物領(lǐng)域湖北實(shí)驗(yàn)室和作物表型組學(xué)、高端生物醫(yī)學(xué)成像等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及國(guó)家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家級(jí)人類遺傳資源樣本庫(kù)、生命AI中心（健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心）等一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)正加快建設(shè)，為我省生物領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)提供了重要支撐，形成了多維度、全方位的梯次戰(zhàn)略科技創(chuàng)新體系。

創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。“十三五”以來(lái)，我省獲得國(guó)家新藥批件75個(gè)，其中1類新藥達(dá)到6個(gè)，取得歷史性突破。人福醫(yī)藥集團(tuán)研發(fā)的“苯磺酸瑞馬唑侖”打破了國(guó)內(nèi)外臨床廣泛使用的鎮(zhèn)靜藥物領(lǐng)域近30年無(wú)創(chuàng)新藥上市的局面。武漢生物制品研究所與中科院武漢病毒所聯(lián)合研發(fā)的新冠病毒滅活疫苗，在全國(guó)率先獲得臨床試驗(yàn)批件，已附條件上市并大規(guī)模生產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)外推廣使用。磁控膠囊內(nèi)鏡、高通量基因測(cè)序系統(tǒng)、聚氨酯人工血管等創(chuàng)新醫(yī)療器械已實(shí)現(xiàn)上市或取得重要突破?！搬t(yī)學(xué)影像云”、非侵入式腦機(jī)接口、遠(yuǎn)程心電、人工智能病理篩查、健康終端、醫(yī)療支付、虛擬病人教學(xué)等“生物技術(shù)+”融合創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

對(duì)外合作不斷深入。國(guó)際區(qū)域合作持續(xù)加強(qiáng)，企業(yè)國(guó)際化步伐進(jìn)一步加快，先后與法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、以色列等生物產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行科研對(duì)接，與巴黎“基因谷”、德國(guó)科技園區(qū)建立合作關(guān)系，與比利時(shí)科技園區(qū)共建“武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地中比合作基地”?！笆濉币詠?lái)，我省積極開(kāi)展招商引資，先后吸引了美國(guó)輝瑞、德國(guó)費(fèi)森尤斯卡比、國(guó)藥集團(tuán)等一批生物領(lǐng)域世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)入駐。舉辦生物領(lǐng)域大型論壇會(huì)議，營(yíng)造常態(tài)化合作交流氛圍。武漢自2018年起成為中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)永久會(huì)址之一，世界大健康博覽會(huì)、華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)生物醫(yī)藥專場(chǎng)等重大會(huì)議活動(dòng)的影響力不斷提升。

體制機(jī)制不斷完善。“十三五”期間，省委、省政府成立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建形成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室+建設(shè)管理辦公室”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，形成了全省職能部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)、相關(guān)市州積極配合的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)”工作機(jī)制和協(xié)同架構(gòu)，對(duì)全省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（二）面臨形勢(shì)。

從國(guó)際形勢(shì)看，隨著人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，各種疾病風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，特別是全球新冠肺炎疫情的爆發(fā)，人們對(duì)提高生命質(zhì)量和提升健康水平的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切。當(dāng)前，以生物技術(shù)、信息技術(shù)和材料技術(shù)等相互融合為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。隨著基因藥物、基因檢測(cè)、預(yù)防醫(yī)療、可再生醫(yī)學(xué)、新型食品、超級(jí)生物加工廠等生物技術(shù)進(jìn)步及由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程持續(xù)加快，醫(yī)藥、制造、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域不斷產(chǎn)生革命性突破，生物產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。隨著全球貿(mào)易保護(hù)主義的不斷蔓延，生物產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)顧化、分散化傾向加劇，國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局正處于深刻變革周期，各國(guó)在完善生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的同時(shí)，生物安全領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)也逐漸凸顯，許多國(guó)家紛紛采取措施搶占生物產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。全面維護(hù)國(guó)家生物安全、保障人民生命健康、保護(hù)生物資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展，已上升成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。新一輪國(guó)際生物技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，生物技術(shù)引領(lǐng)的新科技革命、生物經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)革命將提前到來(lái)。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)效益不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新景象，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨多元，龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型小微企業(yè)快速發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速提升、居民健康意識(shí)不斷增強(qiáng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)以及醫(yī)保覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，醫(yī)療健康服務(wù)轉(zhuǎn)化成了對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的巨大剛需。特別是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，推動(dòng)了生物領(lǐng)域的巨大變革，與疫情直接相關(guān)的中藥、化學(xué)藥及醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展，人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G和云醫(yī)療等新科技在疫病診斷、治療、預(yù)防等領(lǐng)域大量應(yīng)用，醫(yī)療信息化、醫(yī)藥電商和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院突破限制、加速發(fā)展。未來(lái)五年將是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵機(jī)遇期，生物產(chǎn)業(yè)正從仿制為主向創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)型，從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，全社會(huì)對(duì)醫(yī)療及健康服務(wù)業(yè)給予更多關(guān)注，各地對(duì)疫后促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施正抓緊醞釀，疫后生物產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

從我省自身看，在國(guó)家“十四五”發(fā)展藍(lán)圖中，湖北是共建“一帶一路”和全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要交匯點(diǎn)和承載地。在中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策的扶持下，作為全國(guó)抗疫的主戰(zhàn)場(chǎng)，湖北正全力打造疾控體系改革和衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”，這給我省生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了難得的政策機(jī)遇。隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥供應(yīng)體制改革不斷加速，衛(wèi)生和健康領(lǐng)域投入將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，將為我省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間和良好的政策生態(tài)。我省具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)環(huán)境和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將有利于加快與各地區(qū)在生物產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈合作，強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、管理等高端創(chuàng)新要素的集聚。

“十三五”時(shí)期，湖北生物產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在突出短板：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全省生物產(chǎn)業(yè)體量較大但結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布不均、產(chǎn)業(yè)附加值較低，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)占比超過(guò)60%，生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域尚未形成一定規(guī)模。二是創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。缺少對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持續(xù)帶動(dòng)力和深遠(yuǎn)影響力的國(guó)家級(jí)重大政策試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)科研設(shè)施集群。三是優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源有待發(fā)揮。我省是醫(yī)療資源大省，但資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在新藥研發(fā)和醫(yī)療器械等方面臨床研究不足，“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待健全。四是產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化。全省生物創(chuàng)新資源多集中在武漢，大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)以中小型為主，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不均，研發(fā)力量薄弱。五是體制機(jī)制有待創(chuàng)新。監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織體系有待強(qiáng)化。

“十四五”期間，我省要進(jìn)一步搶抓歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和制度環(huán)境，加快生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生物產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)生物技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升創(chuàng)新能力，大力培育市場(chǎng)主體，加速人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，將生物產(chǎn)業(yè)打造成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展原則。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)生物技術(shù)創(chuàng)新前瞻布局，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，著力突破生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等融合創(chuàng)新。

——堅(jiān)持突出特色。推動(dòng)全省優(yōu)勢(shì)資源差異化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，做優(yōu)做精細(xì)分領(lǐng)域，因地制宜引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革。強(qiáng)化生物技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立和完善適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管體制機(jī)制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

——堅(jiān)持開(kāi)放共贏。貫徹落實(shí)國(guó)家開(kāi)放合作戰(zhàn)略，整合配置全球要素和資源，積極推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式方面開(kāi)展對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

——堅(jiān)持安全可控。遵循科學(xué)倫理道德，確保生命科學(xué)、生物技術(shù)以人為本。加強(qiáng)生物資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，加快生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：到2025年，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程以及生物服務(wù)業(yè)等生物核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模在“十三五”末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，總規(guī)模突破6500億元，生物產(chǎn)業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升，生物科研和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)供需體系日趨平衡，制度環(huán)境更加完善，生物產(chǎn)業(yè)從培育到壯大的轉(zhuǎn)變不斷加快，培育打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)生物經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。

——?jiǎng)?chuàng)新能力目標(biāo)：生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究水平和成果轉(zhuǎn)化效率明顯提升，生物領(lǐng)域發(fā)明專利數(shù)量大幅增長(zhǎng)。新增生物領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)100個(gè)?？蒲性盒?、醫(yī)院和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)聯(lián)系更加緊密，創(chuàng)新藥物、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的生物技術(shù)專利成果數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。全省規(guī)上生物企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%以上。

——市場(chǎng)主體目標(biāo)：到“十四五”末期，生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用更加明顯，新培育1-2個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批細(xì)分行業(yè)隱形冠軍、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，培育2家銷售收入過(guò)千億元企業(yè)，10家銷售收入過(guò)百億元企業(yè)，10家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外主流資本市場(chǎng)上市，形成具有國(guó)際影響力、引領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”企業(yè)和具有活力的創(chuàng)新主體融通發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

——區(qū)域集聚目標(biāo)：打造形成以武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，各區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園競(jìng)相發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。園區(qū)與海內(nèi)外合作更加緊密，成為區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引航標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長(zhǎng)極，形成“鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新格局。

——制度改革目標(biāo)：生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素供應(yīng)、流動(dòng)環(huán)境保障更加優(yōu)越，生物技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)新商業(yè)模式新業(yè)態(tài)大批涌現(xiàn)，生物產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、定價(jià)、監(jiān)管、倫理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、審查、專業(yè)金融支撐等體制機(jī)制創(chuàng)新改革實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固提升生物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.生物醫(yī)藥。

到2025年，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，超過(guò)2500億元，生物醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈條更趨完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，規(guī)模效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，生物醫(yī)藥綠色生產(chǎn)能力、產(chǎn)品總體質(zhì)量、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著提高。

生物技術(shù)藥。聚焦惡性腫瘤等重大疾病，加強(qiáng)基因和蛋白質(zhì)測(cè)序技術(shù)、基因操作技術(shù)、合成生物技術(shù)等顛覆性技術(shù)在生物藥研發(fā)中的應(yīng)用。支持具有新靶點(diǎn)、新機(jī)制的生物創(chuàng)新藥發(fā)展，鼓勵(lì)新型疫苗、新型抗體藥物、細(xì)胞治療藥物、核酸藥物等高端創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。推動(dòng)基因工程多聯(lián)疫苗、免疫檢查點(diǎn)抗體藥物、雙特異性抗體藥物、溶瘤病毒、嵌合抗原受體Ｔ細(xì)胞免疫療法（CAR-T）產(chǎn)品、重組蛋白藥物、血液制品新品種等創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。

化學(xué)創(chuàng)新藥。加快化學(xué)藥核心技術(shù)產(chǎn)品替代，開(kāi)發(fā)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥物，推進(jìn)改良型新藥上市，加大罕見(jiàn)病、特殊人群及臨床急需、專利到期藥物仿制藥等短缺藥物開(kāi)發(fā)，提升特色原料藥及中間體、高端和新型藥用輔料研發(fā)能力。重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤、心腦血管疾病、廣譜抗病毒藥物、糖尿病、神經(jīng)退行性疾病、精神性疾病、高發(fā)性免疫疾病、重大傳染性疾病等創(chuàng)新藥物。在傳統(tǒng)原料藥方面，重點(diǎn)發(fā)展與主導(dǎo)原料藥相匹配的精細(xì)化工產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體。在制劑產(chǎn)品方面，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)緩控釋、靶向給藥、透皮吸收、黏膜給藥、載體給藥、兒童及老年人特殊給藥的新劑型、新產(chǎn)品。

現(xiàn)代中藥。實(shí)施湖北中藥材品牌工程，推進(jìn)神農(nóng)架、大別山、武陵山、秦巴山等區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化特色中藥種子、種苗繁育基地建設(shè)，建立覆蓋中藥材主要品種的全過(guò)程追溯體系。推動(dòng)國(guó)際認(rèn)可的中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)中醫(yī)古方、現(xiàn)代驗(yàn)方與新天然植物藥進(jìn)行大量臨床科學(xué)研究，支持使用新工藝和新技術(shù)對(duì)名優(yōu)中成藥和大品種上市產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品創(chuàng)制。研發(fā)一批創(chuàng)新性強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新中藥。鼓勵(lì)中藥企業(yè)向健康養(yǎng)生、保健、康復(fù)、養(yǎng)老方向延伸融合發(fā)展，促進(jìn)中藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈形成。研制滿足中藥制造特點(diǎn)和需求的中藥智能制造技術(shù)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)系統(tǒng)和工廠建設(shè)，推動(dòng)中藥制造高質(zhì)量發(fā)展。

醫(yī)藥服務(wù)。完善藥物發(fā)現(xiàn)、藥效學(xué)研究、安全性評(píng)價(jià)、動(dòng)物藥代動(dòng)力學(xué)研究等臨床前醫(yī)藥研發(fā)合同外包（CRO）服務(wù)鏈條；培育I-IV期臨床試驗(yàn)、生物等效性試驗(yàn)、臨床方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計(jì)分析、注冊(cè)申報(bào)服務(wù)等臨床CRO服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)接藥品上市許可持有人制度和醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，完善工藝研發(fā)及制備、工藝優(yōu)化、注冊(cè)和驗(yàn)證批生產(chǎn)及商業(yè)化生產(chǎn)階段的委托開(kāi)發(fā)制造服務(wù)（CDMO）體系。

2.生物農(nóng)業(yè)。

到2025年，全省生物農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，把武漢市打造成為“中國(guó)種都”，全球知名的動(dòng)植物良種選育中心，農(nóng)用生物制品、生物源農(nóng)藥和有害生物防控技術(shù)研發(fā)中心。

生物育種。加快生物育種創(chuàng)新，保障國(guó)家糧食安全。積極采用基因組編輯、全基因組選擇、細(xì)胞工程、高能離子誘變、航天生物工程等前沿核心技術(shù)，研制優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新品種。加快生物質(zhì)能源技術(shù)研究，選育和推廣固碳能力強(qiáng)、能源替代性好的作物和苗木品種，助力碳達(dá)峰和碳中和。充分利用洪山實(shí)驗(yàn)室科研優(yōu)勢(shì)，培育綠色優(yōu)質(zhì)品種，研發(fā)和推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，健全全省生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“育繁推一體化”的現(xiàn)代生物種業(yè)發(fā)展形態(tài)。

生物獸藥和農(nóng)藥。積極推動(dòng)重大疾病的新型動(dòng)物疫苗、疫病檢測(cè)試劑盒和其他獸用生物制品的產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展動(dòng)物傳染性疾病的檢測(cè)試劑、防控產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)治療用生物制品的研發(fā)、提高和推廣。推動(dòng)植物免疫誘抗劑、生物殺菌劑或者殺蟲(chóng)劑等綠色生物農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

生物飼料和肥料。加快基于飼用酶制劑、微生態(tài)制劑、抗菌肽等生物技術(shù)產(chǎn)品在生物飼料中的應(yīng)用。開(kāi)發(fā)酶制劑、飼用氨基酸、飼用維生素、益生素、新型飼料蛋白等飼料添加劑和無(wú)抗養(yǎng)殖飼料。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，突破生物肥料轉(zhuǎn)化核心技術(shù)，探索多種循環(huán)利用技術(shù)體系和商業(yè)化有效途徑。

生物食品。支持利用腸道微生物宏基因組學(xué)技術(shù)、食品合成生物工程技術(shù)、食品生物高效轉(zhuǎn)化技術(shù)等新興生物技術(shù)在分子食品、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)食品等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)通過(guò)提升生物酶、微生物菌種的質(zhì)量，提高發(fā)酵食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。著力開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)試劑盒及其相關(guān)檢測(cè)設(shè)備與試劑的研發(fā)與市場(chǎng)化，適時(shí)推出可在家庭或者社區(qū)使用的新產(chǎn)品。

3.生物醫(yī)學(xué)工程。

到2025年，全省生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，生物醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，打造一批銷售收入超過(guò)億元、科技含量高的拳頭產(chǎn)品，將湖北建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)具有影響力的高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備和診斷試劑產(chǎn)業(yè)化基地。

醫(yī)學(xué)診療設(shè)備。以高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、放射治療設(shè)備、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備為主要發(fā)展方向，積極推進(jìn)光電子技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、人工智能技術(shù)、精密制造技術(shù)等與生物醫(yī)學(xué)技術(shù)融合發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)全數(shù)字正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像（PET-CT）技術(shù)、醫(yī)用質(zhì)子回旋加速器技術(shù)、磁控膠囊胃鏡技術(shù)、基因芯片技術(shù)、三維超聲成像技術(shù)、基因測(cè)序技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全數(shù)字PET-CT、質(zhì)子診療裝備、彩色多普勒超聲診斷設(shè)備（128及以上物理通道）等創(chuàng)新產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)化超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)（MRI）（３T及以上）、Ｘ射線電子計(jì)算機(jī)斷層掃描系統(tǒng)（CT機(jī)）上市應(yīng)用。

智慧醫(yī)療設(shè)備。以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便攜化醫(yī)療器械和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)診療為主要發(fā)展方向，加快醫(yī)學(xué)健康大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)醫(yī)學(xué)檢診系統(tǒng)、生物芯片技術(shù)等研究應(yīng)用。推動(dòng)可穿戴智能醫(yī)療設(shè)備、可攜帶多功能監(jiān)測(cè)儀、掌上超聲設(shè)備、即時(shí)檢驗(yàn)產(chǎn)品、康復(fù)矯正設(shè)施、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和診療設(shè)備等開(kāi)發(fā)與上市。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在家庭、社區(qū)和第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享。

體外診斷。圍繞重大傳染病、腫瘤、遺傳病等疾病以及優(yōu)生優(yōu)育等方面，重點(diǎn)發(fā)展分子診斷（PCR）、體外快速診斷（POCT）、免疫診斷、生化診斷等新型診斷試劑盒與診斷儀器。支持開(kāi)展抗原、抗體、酶/輔酶/酶底物、磁微粒/微球/NC膜等體外診斷試劑核心原材料研發(fā)。積極開(kāi)展微流控芯片、量子點(diǎn)熒光等體外診斷技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)全自動(dòng)生化分析儀、血細(xì)胞分析儀、基因測(cè)序儀等精密診斷儀器的研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)力高端體外診斷設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代。

植介入材料。以復(fù)合金屬材料、高分子材料合成與分析技術(shù)、3D打印技術(shù)為核心，通過(guò)各類人工器官、關(guān)節(jié)、骨骼、導(dǎo)管、支架等研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和部分產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，提高產(chǎn)品的生物相容性、安全性，保障患者生活質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用，提升人民群眾獲得感。

醫(yī)用防護(hù)物資及輔料包材。提高多種應(yīng)急防護(hù)物資生產(chǎn)保障能力，加強(qiáng)診斷檢驗(yàn)裝備配套試劑研制，提高產(chǎn)品靈敏度、精密度、寬線性、長(zhǎng)期穩(wěn)定性、批量生產(chǎn)可控性。突破基于微納米級(jí)磁珠試劑酶標(biāo)記技術(shù)試劑、高端免疫診斷試劑等關(guān)鍵產(chǎn)品。聚焦高附加值藥用輔料領(lǐng)域，加強(qiáng)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，細(xì)分產(chǎn)品規(guī)格，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對(duì)高端制劑和疫苗生產(chǎn)需求，加快發(fā)展生物安全性好、物理機(jī)械性能強(qiáng)、藥品相容性佳的特定功能性包材。

4.生物服務(wù)。

圍繞生物產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工新趨勢(shì)，以創(chuàng)新引導(dǎo)發(fā)展的理念，推動(dòng)專業(yè)化生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，打造完備的生物服務(wù)體系。到2025年，生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

基礎(chǔ)研發(fā)服務(wù)。完善從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品研發(fā)各環(huán)節(jié)的公共技術(shù)服務(wù)體系，在基因組學(xué)研究到應(yīng)用、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和試劑供應(yīng)等領(lǐng)域建立并完善配套服務(wù)。推動(dòng)新藥篩選、工藝設(shè)計(jì)與優(yōu)化、安全性評(píng)價(jià)、中試放大、委托加工、細(xì)胞存儲(chǔ)與制備、質(zhì)量控制、一致性評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢定、臨床前及臨床研究等基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)服務(wù)進(jìn)一步完善。

第三方醫(yī)學(xué)服務(wù)。推動(dòng)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、病理診斷中心、血液透析中心、安寧療護(hù)中心、康復(fù)醫(yī)療中心、護(hù)理中心、消毒供應(yīng)中心、中小型眼科醫(yī)院、健康體檢中心等醫(yī)療和健康服務(wù)第三方獨(dú)立醫(yī)學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成醫(yī)療資源模式創(chuàng)新，作為公立醫(yī)療體系的補(bǔ)充和完善。

新業(yè)態(tài)服務(wù)。支持在線問(wèn)診開(kāi)方、中藥師審核、第三方藥品配送等模式創(chuàng)新。建立生物產(chǎn)品流通信息化、智能化及全生命周期可追溯體系建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)藥電商等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展和應(yīng)用。

（二）培育促進(jìn)生物新興融合產(chǎn)業(yè)。

1.生物+醫(yī)療健康。

推動(dòng)生物先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快基因組、蛋白組、代謝組等生命組學(xué)技術(shù)突破，開(kāi)發(fā)基因芯片、醫(yī)療機(jī)器人、醫(yī)療級(jí)可穿戴設(shè)備、手術(shù)導(dǎo)航、類腦人工智能等產(chǎn)品，為個(gè)體化治療提供精準(zhǔn)解決方案和決策支持。拓展智能手術(shù)機(jī)器人等先進(jìn)治療產(chǎn)品在臨床的試驗(yàn)應(yīng)用。在干細(xì)胞療法、基因治療、人體組織器官修復(fù)、特定微生物與免疫療法相結(jié)合等新型生物技術(shù)臨床應(yīng)用領(lǐng)域先行先試，制定有效的技術(shù)規(guī)程，科學(xué)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)。大力開(kāi)展發(fā)酵技術(shù)、酶工程、提取分離、微生物轉(zhuǎn)化、植物組織培養(yǎng)、核酸技術(shù)等生物技術(shù)和生物制劑在植物、中藥等功能原料中的廣泛應(yīng)用，為醫(yī)療美容、護(hù)膚、保健等領(lǐng)域提供高效、安全的原材料和添加劑，利用生物技術(shù)開(kāi)發(fā)功能性化妝品、護(hù)膚品等醫(yī)藥級(jí)產(chǎn)品。

2.生物+安全。

加強(qiáng)生物資源安全管理，對(duì)涉及國(guó)家利益和公共安全等重要生物資源建立保護(hù)機(jī)制，規(guī)范資源分級(jí)、分類應(yīng)用原則，制定完善開(kāi)發(fā)和利用我省優(yōu)異種質(zhì)、特異動(dòng)植物、臨床數(shù)據(jù)、遺傳資源安全審查規(guī)則；完善生物資源信息預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)分析自然災(zāi)害等突發(fā)事件對(duì)生物資源的影響，保障生物資源安全及動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。建立生物資源共享體系，推進(jìn)生物資源受控共享和安全交換，推進(jìn)生物資源在科學(xué)研究、工業(yè)生產(chǎn)、臨床診療等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立統(tǒng)一的資源數(shù)字信息管理接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨類型的資源數(shù)據(jù)集成及無(wú)縫連接，提高生物資源共享和生物數(shù)據(jù)高效利用能力。

3.生物+環(huán)保。

推動(dòng)生物先進(jìn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)和污染治理深度融合。全面提升生物合成技術(shù)能力和工藝水平，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，改變傳統(tǒng)工業(yè)制造過(guò)度依賴化石原料和高污染、高排放的加工模式，推動(dòng)化工、醫(yī)藥、材料、能源、食品、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。利用功能型微生物等生物技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水體脫氮、脫硫、除磷及重金屬土壤修復(fù)、固態(tài)污染物處置資源化，建立健全污染物環(huán)境響應(yīng)監(jiān)測(cè)、生物降解和環(huán)境生物修復(fù)、生物資源回收等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生物環(huán)保技術(shù)在大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.生物+能源。

積極開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源。創(chuàng)新新型生物質(zhì)能源培養(yǎng)與轉(zhuǎn)換技術(shù)，推動(dòng)生物制造綠色燃料與化學(xué)煉制融合發(fā)展，積極推進(jìn)生物質(zhì)燃料在供熱、汽車等領(lǐng)域示范應(yīng)用。篩選和改良優(yōu)良能源作物，提高生物質(zhì)發(fā)電原料預(yù)處理及高效轉(zhuǎn)化與成套裝備研制水平。發(fā)展淀粉基、纖維素燃料乙醇相關(guān)核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備，推廣非糧燃料乙醇技術(shù)，逐步減輕對(duì)化石燃料的依賴。

5.生物+數(shù)智。

實(shí)施“生物+數(shù)智”融合工程，培育生物數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在藥物靶標(biāo)篩選、藥效早期評(píng)價(jià)、藥物臨床數(shù)據(jù)分析、醫(yī)學(xué)診斷和臨床決策支持系統(tǒng)等方面應(yīng)用，形成生物數(shù)據(jù)集成開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快人工智能技術(shù)在醫(yī)用機(jī)器人、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、臨床決策支持系統(tǒng)等領(lǐng)域深度應(yīng)用，培育發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等新業(yè)態(tài)。

6.探索生物“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。

加快推進(jìn)5G場(chǎng)景下的生物“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療器械、體育器材、老年產(chǎn)品、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接用戶個(gè)性化需求，加快設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)升級(jí)改造，推廣基于個(gè)性化的產(chǎn)品服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。在綠色食品、中藥材種植等領(lǐng)域，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，提高遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、測(cè)土配方、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源保障支撐能力。

（三）夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

1.謀劃一批高水平重大科研平臺(tái)。

加快建設(shè)作物表型組學(xué)、生物醫(yī)學(xué)成像等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)微生物等設(shè)施預(yù)研預(yù)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)洪山實(shí)驗(yàn)室、江夏實(shí)驗(yàn)室等湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，整合優(yōu)勢(shì)力量爭(zhēng)創(chuàng)生物領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在鄂重要基地。謀劃爭(zhēng)取國(guó)家病毒性疾病防治產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家生物醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家疫苗技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、磁共振成像國(guó)家工程研究中心、人與動(dòng)物共患傳染病國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、移植醫(yī)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶我省。積極搭建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)大平臺(tái)及CDMO平臺(tái)，貫通生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的溝通渠道，提高創(chuàng)新源頭供給能力。

2.大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

按照“引進(jìn)共建一批、培育新建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批”的思路，吸引國(guó)內(nèi)外一流高等院校、科研機(jī)構(gòu)或高層次人才團(tuán)隊(duì)、知名企業(yè)來(lái)鄂設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或與省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持藥物先導(dǎo)化合物篩選、新型靶點(diǎn)選擇、虛擬藥物集成開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物模型開(kāi)發(fā)、藥物安全評(píng)價(jià)等創(chuàng)新型藥物研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，解決我省在醫(yī)藥研發(fā)鏈條上的平臺(tái)技術(shù)“瓶頸”。充分發(fā)揮院士專家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，聯(lián)合科研院所、高校、龍頭企業(yè)，圍繞高端醫(yī)療器械、腫瘤基因診療、免疫調(diào)節(jié)藥物等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮武漢生物技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，打造開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

3.完善建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

整合提升現(xiàn)有科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)互聯(lián)互通的醫(yī)學(xué)影像共享平臺(tái)，建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)生物醫(yī)藥特殊物品集中監(jiān)管服務(wù)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床研究應(yīng)用、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)研究以及生物樣本庫(kù)、生物檢測(cè)服務(wù)、藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)、功效驗(yàn)證和安全評(píng)估綜合服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)。

（四）提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。

1.大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

開(kāi)展生物領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)行揭榜掛帥制度，集中力量補(bǔ)齊底層技術(shù)、關(guān)鍵部件和原材料、基礎(chǔ)軟硬件等發(fā)展短板，加強(qiáng)供需協(xié)同，提高創(chuàng)新鏈整體效能。在醫(yī)藥健康領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生物大分子藥物、現(xiàn)代中藥、原料藥、新型疫苗、高端科研儀器和試劑、高端醫(yī)療設(shè)備、健康大數(shù)據(jù)等技術(shù)突破。在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)主糧和重要農(nóng)產(chǎn)品種源、功能性食品、農(nóng)業(yè)生物制品、污染土壤生物修復(fù)等技術(shù)突破。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生物制造菌種、生物基環(huán)保材料、生物質(zhì)能等技術(shù)突破。在生物安全領(lǐng)域，利用江夏實(shí)驗(yàn)室建設(shè)生物安全科技條件平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)高致病性病原微生物防控、個(gè)人防護(hù)與生命支撐、消殺和隔離裝備等技術(shù)突破。

2.探索引領(lǐng)性前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。

腦科學(xué)與類腦技術(shù)。推動(dòng)類腦人工智能技術(shù)發(fā)展，發(fā)展類腦計(jì)算與腦機(jī)智能，加強(qiáng)腦解析與腦模擬、神經(jīng)接口與腦接口、類腦芯片與計(jì)算平臺(tái)等技術(shù)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)大腦工作機(jī)理、大腦神經(jīng)回路、高發(fā)病率重大腦疾病病因和發(fā)病機(jī)理等研究。

合成生物技術(shù)。加強(qiáng)合成生物學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展基因組編輯、復(fù)雜基因回路和代謝通路設(shè)計(jì)，探索植物藥物和化學(xué)藥物高效生物合成、生物循環(huán)合成、智能材料生物合成等新型生物合成技術(shù)。

干細(xì)胞技術(shù)。開(kāi)展干細(xì)胞在器官發(fā)生、衰老退化、功能重塑等方面技術(shù)創(chuàng)新，探索多能干細(xì)胞建立、維護(hù)、譜系分化等機(jī)理，開(kāi)展細(xì)胞生產(chǎn)核心技術(shù)研發(fā)，發(fā)展干細(xì)胞藥物和干預(yù)技術(shù)。

3.進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新。

積極融入全球和國(guó)內(nèi)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新鏈，建設(shè)國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樞紐。承辦好中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、華人華僑創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)生物醫(yī)藥專場(chǎng)等重大活動(dòng)，支持舉辦生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際性高端學(xué)術(shù)論壇、博覽會(huì)、投融資促進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物技術(shù)、人才交流合作。積極對(duì)接全球各類生物技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，組織實(shí)施一批生物技術(shù)領(lǐng)域的重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)生物技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)科研平臺(tái)、龍頭企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)設(shè)立聯(lián)合研究基金，共同開(kāi)展重大生物技術(shù)研究。推動(dòng)藥物創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、生物基產(chǎn)品研發(fā)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)與國(guó)際接軌，促進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)的資源共同開(kāi)發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作。

（五）加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.集聚生物產(chǎn)業(yè)高端人才。

著力引進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)高端人才和青年科學(xué)家。面向全球生物產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的知名高校和科研機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，采取全職全時(shí)引才、柔性引才等方式大力吸引一批全球頂尖科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。加大生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和支持力度，完善人才落戶的宜居樂(lè)居、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保健、出入境等便利措施，營(yíng)造國(guó)際化人才服務(wù)環(huán)境。在技術(shù)移民等方面先行先試，積極開(kāi)展擁有永久居留身份證的外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國(guó)民待遇試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)“楚商”開(kāi)展生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦高成長(zhǎng)性企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快形成一批高素質(zhì)“生物產(chǎn)業(yè)新楚商”隊(duì)伍。

2.培育高水平產(chǎn)業(yè)人才。

鼓勵(lì)通過(guò)學(xué)科共建、開(kāi)設(shè)特色班、學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地等方式開(kāi)展校企對(duì)接合作，鼓勵(lì)高校進(jìn)行面向企業(yè)的生物科技人才定制培訓(xùn)，提高人才實(shí)用性，鼓勵(lì)企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，并通過(guò)各種優(yōu)渥條件吸引海外優(yōu)秀生物人才回國(guó)參加工作。圍繞生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等五大生物特色產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)園區(qū)和龍頭企業(yè)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研金政”一體化合作，培育一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化高端人才和領(lǐng)軍型企業(yè)。

3.促進(jìn)人才合理雙向流動(dòng)。

鼓勵(lì)生物領(lǐng)域科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)一批專業(yè)性眾創(chuàng)空間，形成設(shè)備、人員、技術(shù)、資金等專業(yè)化配套服務(wù)體系。建立有效的生物技術(shù)人才考核評(píng)價(jià)制度，建立符合國(guó)際慣例的生物產(chǎn)業(yè)人才測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，打通人才流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人才跨體制、跨區(qū)域自由流動(dòng)、高效配置。通過(guò)政策扶持、關(guān)鍵崗位設(shè)置等措施，積極引導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)人才向有需求的生產(chǎn)型企業(yè)和研發(fā)型企業(yè)流動(dòng)。開(kāi)展“苗圃－孵化器－加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)，在武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)園區(qū)打造一批在全國(guó)有影響力的、以生物產(chǎn)業(yè)為主題的眾創(chuàng)集聚區(qū)，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式，為生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才成長(zhǎng)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

（六）加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育。

1.強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)效應(yīng)。

推動(dòng)我省生物領(lǐng)域龍頭企業(yè)進(jìn)一步通過(guò)兼并重組、細(xì)分領(lǐng)域布局等方式做大做強(qiáng)，通過(guò)布局大中型企業(yè)集團(tuán)區(qū)域總部集群，集中研發(fā)、營(yíng)銷、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略管理等企業(yè)高價(jià)值業(yè)務(wù)模塊，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。加大行業(yè)龍頭企業(yè)的招商引資力度，發(fā)揮其在技術(shù)示范、產(chǎn)品輻射、銷售網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)軍作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的專業(yè)化協(xié)作程度，促進(jìn)配套企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)高度集聚。

2.精準(zhǔn)培育高成長(zhǎng)性企業(yè)。

加快培育生物產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“金種子”“銀種子”“瞪羚”企業(yè)，持續(xù)引導(dǎo)創(chuàng)新型中小企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)專業(yè)化研發(fā)能力與協(xié)作配套能力。建立高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)，遴選一批高成長(zhǎng)性企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名上市公司、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，提供專業(yè)化智力服務(wù)，給予分類精準(zhǔn)扶持。

3.吸引創(chuàng)新型企業(yè)落戶深耕。

加強(qiáng)招商引資，加大頭部企業(yè)引進(jìn)力度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生物企業(yè)在鄂設(shè)立各類總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、海外歸國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全各類引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)域級(jí)生物產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)落戶發(fā)展的特色政策。借助金融資本的力量引進(jìn)進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段的大品種研發(fā)生產(chǎn)基地落戶我省。

（七）優(yōu)化全域發(fā)展空間布局。

1.強(qiáng)化武漢發(fā)展“核心”地位。

強(qiáng)化武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地作為驅(qū)動(dòng)全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎和先導(dǎo)作用，以“光谷科創(chuàng)大走廊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為核心，構(gòu)筑全方位、全周期的生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)域。圍繞建設(shè)世界級(jí)萬(wàn)億大健康產(chǎn)業(yè)集群的契機(jī)，推動(dòng)前沿技術(shù)研發(fā)與交叉融合創(chuàng)新，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省生物產(chǎn)業(yè)新一輪快速增長(zhǎng)。

2.優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)“兩翼”組團(tuán)布局。

立足全省全域資源環(huán)境和承載能力，依托全省資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完善“一基地多園區(qū)”的全省生物產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展互促互補(bǔ)、互聯(lián)互通、共建共享，進(jìn)一步提升現(xiàn)有區(qū)域生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素向地區(qū)性生物產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)集聚，推動(dòng)“兩翼”驅(qū)動(dòng)，成為我省高質(zhì)量發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極。

3.“多層”支撐生物產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。

依托各地特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦生物產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，分區(qū)、分層打造一批特色鮮明、集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的塊狀生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)在全省全域星羅棋布。

（八）強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和利用。

1.挖掘醫(yī)療資源協(xié)同創(chuàng)新。

采用“政+企+學(xué)+研+臨床+資本”相結(jié)合的創(chuàng)新合作模式，集聚全省生物產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源，探索建立產(chǎn)醫(yī)融合示范基地和醫(yī)企對(duì)接工作機(jī)制。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作、區(qū)域交流協(xié)作，支持有條件的機(jī)構(gòu)建設(shè)研究型醫(yī)院，與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、醫(yī)企協(xié)同研究創(chuàng)新平臺(tái)。支持醫(yī)院、第三方機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等共同建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.強(qiáng)化臨床資源研究轉(zhuǎn)化。

充分利用我省臨床資源優(yōu)勢(shì)，支持有條件醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛牌院內(nèi)臨床研究中心，支持三級(jí)醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校合作共建臨床醫(yī)學(xué)院，建設(shè)國(guó)家藥物臨床試驗(yàn)基地，促進(jìn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床研究成果轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。支持示范性研究型病房改造建設(shè)。建立臨床生物樣本庫(kù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立臨床試驗(yàn)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，優(yōu)化樣本共享機(jī)制。制定衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)開(kāi)放分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)臨床數(shù)據(jù)向企業(yè)有序開(kāi)放。

3.加強(qiáng)生物資源多樣性開(kāi)發(fā)利用。

推進(jìn)武漢國(guó)家級(jí)人類遺傳資源樣本庫(kù)、湖北特色畜禽遺傳資源基因庫(kù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)等生物資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大生物遺傳資源保護(hù)支撐技術(shù)研究，爭(zhēng)取國(guó)家作物種質(zhì)長(zhǎng)期新庫(kù)在鄂建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物、果蔬、花卉、林木、菌物及重要藥用、工業(yè)原料生物資源等定向挖掘和利用，建立農(nóng)作物種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng)，提升種質(zhì)資源綜合評(píng)價(jià)能力，保障自然生態(tài)系統(tǒng)公平、高效和永續(xù)發(fā)展。推進(jìn)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)和良種繁育基地建設(shè)，建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、道地中藥材種質(zhì)資源庫(kù)和基因庫(kù)、數(shù)字化中藥化學(xué)成分/組分庫(kù)等一批中藥材資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。探索與國(guó)際高端樣本庫(kù)、資源庫(kù)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，暢通生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的生物資源對(duì)接渠道。

4.提高生物安全治理能力。

建立重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，完善與常態(tài)化防控相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情救治、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)，有效防止外來(lái)有害生物入侵與跨境傳播。加強(qiáng)基因生物技術(shù)全流程管理，降低生物技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全，保護(hù)生物遺傳資源，夯實(shí)倫理審查、跟蹤檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置，提升生物安全科研和生產(chǎn)保障能力。

（九）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。

1.進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制改革。

針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)徟?、注?cè)、監(jiān)管等事項(xiàng)，合理制定監(jiān)管措施，全面落實(shí)審評(píng)審批制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，全面貫徹實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。向國(guó)家部委爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家藥品和醫(yī)療器械審評(píng)中心華中分中心等國(guó)家重大政策試點(diǎn)和平臺(tái)布局。建立重點(diǎn)園區(qū)藥械監(jiān)管柔性工作機(jī)制，針對(duì)藥品和醫(yī)療器械、生物新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、應(yīng)用推廣、醫(yī)保支持方面實(shí)行體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)采取先行先試、審慎包容等監(jiān)管方式促進(jìn)發(fā)展。

2.進(jìn)一步健全倫理審查機(jī)制。

謀劃籌建區(qū)域生物倫理審查委員會(huì)，建立醫(yī)院倫理委員會(huì)協(xié)作審查機(jī)制，探索將倫理審查提前到新藥臨床試驗(yàn)（IND）審批前進(jìn)行。推進(jìn)省市臨床試驗(yàn)資源整合，簽署協(xié)作審查協(xié)議的各醫(yī)院倫理委員會(huì)可在遵循國(guó)家相關(guān)法規(guī)、指南的原則下，探索對(duì)多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。成立區(qū)域臨床試驗(yàn)創(chuàng)新聯(lián)盟，適應(yīng)和滿足人類遺傳資源保藏利用、多中心臨床研究等產(chǎn)業(yè)需求。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)化服務(wù)能力。

建立精準(zhǔn)化跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)、培育型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的溝通聯(lián)系，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立完善服務(wù)生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)的工作機(jī)制，及時(shí)了解服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)進(jìn)程與經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)行創(chuàng)新藥、首仿藥等藥品和創(chuàng)新醫(yī)療器械等領(lǐng)域的“重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤制”，建立品種清單，確定專班，“一對(duì)一”提供研發(fā)、融資、檢驗(yàn)檢測(cè)、臨床試驗(yàn)、注冊(cè)、生產(chǎn)上市等全過(guò)程服務(wù)，提高對(duì)企業(yè)培育發(fā)展的精準(zhǔn)化服務(wù)能力。

4.進(jìn)一步支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范。

加快制定湖北省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育品種目錄和新產(chǎn)品新技術(shù)扶持計(jì)劃，對(duì)納入中國(guó)上市藥品目錄集的創(chuàng)新藥品、通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥和在國(guó)家、省藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品采取集中采購(gòu)模式。對(duì)列入《湖北省創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)行政府首購(gòu)和訂購(gòu)。加大創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備首購(gòu)力度，提高政府采購(gòu)份額。

5.進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制和公共服務(wù)體系，大力培育轉(zhuǎn)化咨詢、評(píng)估、注冊(cè)申報(bào)中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律中介等一批第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全細(xì)胞、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。圍繞生物領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、先導(dǎo)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)具有支撐作用的高價(jià)值專利保護(hù)前瞻布局。加快推進(jìn)中國(guó)（湖北）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，整合聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局湖北中心，建立生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用，明確省市有關(guān)部門(mén)單位的職責(zé)和任務(wù)，做好重大事項(xiàng)等整體統(tǒng)籌和部署。強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌，調(diào)動(dòng)省市縣縱向、部門(mén)間橫向聯(lián)動(dòng)合力，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我省重大戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)施，落實(shí)責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宏觀管理，把規(guī)劃作為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)部署的重要依據(jù)。各地各部門(mén)依據(jù)規(guī)劃結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行工作部署，做好規(guī)劃思路與目標(biāo)的銜接、重點(diǎn)任務(wù)的分解和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳、實(shí)施指導(dǎo)及協(xié)調(diào)服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性。

（三）加強(qiáng)資金保障。

加大財(cái)政資金投入，創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，給予生物企業(yè)在土地、資金等方面的政策支持，落實(shí)稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策。管好用好省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立健全政府引導(dǎo)基金跟投返投機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和收益分配讓利機(jī)制。建立生物企業(yè)信貸綠色通道、降低融資成本、提高生物企業(yè)信貸額，加大對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新體系建設(shè)、公共科技服務(wù)、重大科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和扶持。

（四）加強(qiáng)金融支持。

建立健全多元化風(fēng)險(xiǎn)投資融資渠道，充分發(fā)揮省融資擔(dān)保集團(tuán)等政府性擔(dān)保平臺(tái)的作用，為企業(yè)發(fā)行債券融資提供擔(dān)保增信支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)優(yōu)先支持生物領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)，降低擔(dān)保費(fèi)率，降低或免除反擔(dān)保要求。探索為生物企業(yè)建立信貸綠色通道、降低融資成本、提高生物企業(yè)信貸額。堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)作，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金考核指標(biāo)和績(jī)效考評(píng)的全面落實(shí)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

探索研究生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，按照年度總結(jié)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估的工作流程，及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。根據(jù)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估情況和發(fā)展實(shí)際，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。