重慶市無線電管理“十四五”規(guī)劃

為明確我市無線電管理工作未來五年發(fā)展目標和主要任務，推進無線電管理事業(yè)邁上新臺階，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《“十四五”國家無線電管理和發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀及形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
“十三五”時期，我市無線電管理不斷健全法規(guī)體系，著力提升政務服務質(zhì)量，創(chuàng)新頻率臺站管理方式，努力增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，有序推進技術設施建設，全力維護電波秩序，“十三五”規(guī)劃目標任務基本完成。
治理體系逐步完善。貫徹落實《中華人民共和國無線電管理條例》，撤銷萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)無線電管理機構。順應無線電事業(yè)發(fā)展的新特點、新變化，完成《重慶市無線電管理辦法》修訂，為我市無線電管理提供了法制保障。
政務服務效能顯著提升。落實“放管服”要求，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)許可事項100%進服務大廳、100%網(wǎng)上受理辦理、100%按時辦結，實際辦結時間壓縮到法定辦結時限的30%以內(nèi)，實現(xiàn)“群眾零跑腿”目標。
頻率臺站管理不斷創(chuàng)新。研究頻譜資源價值評估體系，推動頻譜資源市場化配置，成功開展1.8GHz頻率競爭性許可試點和5.9GHz頻率市場化拍賣推演。創(chuàng)新日常監(jiān)管工作方式，常態(tài)化開展頻率使用評價和在用臺站核查工作。
服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力增強。深入開展5G干擾協(xié)調(diào)，助推我市5G基站建設。發(fā)布《利用1.8GHz頻段促進智慧園區(qū)和智能工廠發(fā)展的指導意見》，鼓勵相關行業(yè)開展數(shù)字化改造。許可車聯(lián)網(wǎng)直連通信頻率，支持兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。建成無線電檢測中心、天饋線檢測實驗室，助力我市信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
電波秩序維護成效明顯。持續(xù)開展重大活動安全保障和“偽基站”“黑廣播”專項打擊行動。圓滿完成“建國70周年慶?；顒印?、智博會等多項重大活動無線電安全保障；協(xié)同相關部門完成全國首例“黑廣播”案件判決；處置無線電干擾123件，切實維護空中電波秩序。
技術設施建設穩(wěn)步推進。新建專用監(jiān)測設施57個（套），固定監(jiān)測站覆蓋范圍不斷擴大。建成無線電管理一體化基礎平臺和市無線電管理指揮中心，有序推進智能無線電監(jiān)測系統(tǒng)一期建設。建成無線電檢測公共服務平臺，具備CNAS、CMA、FCC等53項檢測資質(zhì)。
“十三五”時期，我市無線電管理各項工作取得了較好成效，但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在：監(jiān)管能力與龐大的管理體量不匹配。我市作為全國行政區(qū)域面積最大的直轄市，目前在庫臺站數(shù)量達25萬余個，無線電管理職能集中在市級層面，區(qū)縣（自治縣）沒有無線電管理職能，因此，監(jiān)管力量嚴重不足，加之無線電管理技術支撐機構的部分技術設施設備陳舊，功能、技術指標不符合現(xiàn)行標準，頻率、臺站、監(jiān)測等各類信息化系統(tǒng)融合度低，無法互聯(lián)互通，難以提供及時高效的技術支撐。監(jiān)管能力不足導致監(jiān)管覆蓋不全，執(zhí)法力度不夠，用頻設臺單位存在臺站設置延期超期、證照變更延續(xù)注銷不及時、無線電頻率使用不規(guī)范等問題。此外，頻譜資源對技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導作用不強，無線電管理與經(jīng)濟社會發(fā)展融合不夠深入。
（二）面臨形勢。
1.經(jīng)濟社會快速發(fā)展對無線電管理提出新挑戰(zhàn)。
“十四五”時期，我市深入推進大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，高水平打造“制造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”，無線電頻譜資源作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，將面臨海量的資源需求。我市無線電管理機構迫切需要順應時代發(fā)展趨勢，通過精細化管理確保頻譜資源地精準高效供給，化解頻譜資源供給結構性短缺矛盾，服務5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障數(shù)字車間、智能工廠建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2.全面深化改革對無線電管理提出新任務。
“十四五”時期,我國將在更高起點更高層次推進全面深化改革，深入推進簡政放權，建設人民滿意的服務型政府。我市也將進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，充分發(fā)揮“渝快辦”平臺作用，推動政務服務從“能辦”“可辦”到“好辦”“易辦”轉變，全面提升政務服務效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我市無線電管理機構迫切需要貫徹落實黨中央、國務院和重慶市相關安排部署，最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，簡化申請材料，進一步壓縮辦結時間，全面提升政務服務效能；進一步優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行電子證照和簽章，推動政務信息化共建共用，減少證明事項，全面提高政務服務質(zhì)量。
3.總體國家安全觀對無線電管理提出新要求。
“十四五”時期，堅持總體國家安全觀，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。當前，“黑廣播”“偽基站”屢治不絕?！笆奈濉睍r期，隨著共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，我市各類無線電設備必將大幅增長，電磁環(huán)境必將更加復雜，無線電有害干擾必將持續(xù)增加。