湖北省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間：2022-03-25 17:58 交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，是湖北立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略落實(shí)的客觀要求。根據(jù)《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成就。

“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，全省交通運(yùn)輸發(fā)展取得了顯著成效，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。綜合交通固定資產(chǎn)投資達(dá)到6964億元，是“十二五”的1.3倍，在全省擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了主力軍作用。綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到31.1萬公里（不含民航航線、城市道路），密度達(dá)到167.3公里/百平方公里。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程5259公里（高速鐵路1639公里），公路通車總里程29.0萬公里（高速公路7230公里），內(nèi)河航道通航里程8667公里（高等級(jí)航道2090公里），油氣管道里程7400公里。2020年，港口吞吐能力4.3億噸，集裝箱吞吐能力502萬標(biāo)箱。民航旅客吞吐量達(dá)到1776萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到19.68萬噸?！笆濉币?guī)劃的目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，發(fā)展水平躍上新臺(tái)階，“祖國(guó)立交橋”地位凸顯。主要成就體現(xiàn)在六個(gè)方面：

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。水運(yùn)建設(shè)補(bǔ)短有力，長(zhǎng)江武漢至安慶6米水深航道基本建成，漢江武漢至碾盤山段千噸級(jí)航道實(shí)現(xiàn)貫通；武漢陽邏、黃石棋盤洲、宜昌白洋等一批專業(yè)化港區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。鐵路建設(shè)全面提速，武九高鐵、漢十高鐵等建成通車，以武漢為中心的高鐵城際網(wǎng)加快形成，已建在建高鐵覆蓋全省所有市州；浩吉等普速鐵路開通運(yùn)營(yíng)。公路建設(shè)持續(xù)加快，武深、棗潛等高速公路通道建成通車，武漢城市圈環(huán)線和武漢市四環(huán)線成功“畫圓”，青山、石首等9座世界級(jí)長(zhǎng)江橋梁相繼建成，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；國(guó)省道提檔升級(jí)工程、瓶頸路段暢通工程加速實(shí)施，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到85.3%。航空布局加快完善，武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程建成通航，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，襄陽劉集機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、荊州沙市機(jī)場(chǎng)新建工程相繼完工，“雙樞紐、多支線”航空運(yùn)輸網(wǎng)已顯雛形。管道建設(shè)積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。樞紐建設(shè)取得突破，武漢天河機(jī)場(chǎng)交通中心、襄陽東津綜合換乘中心、武漢陽邏港區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)一期等客貨運(yùn)樞紐建成運(yùn)營(yíng)，沿長(zhǎng)江主要港口實(shí)現(xiàn)疏港鐵路連接，各種交通方式銜接顯著加強(qiáng)。全省公路總里程、內(nèi)河高等級(jí)航道里程均進(jìn)入全國(guó)前三，綜合交通網(wǎng)已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2．服務(wù)民生保障再上新臺(tái)階。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康，持續(xù)加大交通扶貧資金投入，全省52個(gè)貧困縣市區(qū)共落實(shí)交通建養(yǎng)部省補(bǔ)助資金591億元，占全省61.5%，有力推動(dòng)了貧困地區(qū)交通發(fā)展。黔張常鐵路、保神高速等建成通車，大別山“紅色旅游路”、秦巴山“生態(tài)環(huán)庫路”、武陵山“清江畫廊路”和幕阜山“特色香泉路”全面建成，貧困地區(qū)群眾告別了“出行難”，走上了“致富路”?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，創(chuàng)建全國(guó)示范縣8個(gè)、省級(jí)示范縣26個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通瀝青水泥路，提前1年實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)目標(biāo)；持續(xù)鞏固“村村通客車”成果，加快完善農(nóng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)體系，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。網(wǎng)約車、共享單車、刷臉進(jìn)站、無接觸配送等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，讓人們享受到了便利，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

3．重大戰(zhàn)略交通支撐再上新臺(tái)階。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，黃金水道功能不斷提升，沿江高鐵建設(shè)有序推進(jìn)，過江通道瓶頸有效緩解；落實(shí)共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，長(zhǎng)江沿線取締各類碼頭1211個(gè)，騰退岸線150公里?！耙粠б宦贰标懞？諊?guó)際通道加快構(gòu)建，武漢至上海洋山江海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)“天天班”運(yùn)營(yíng)，武漢至日本關(guān)西江海直達(dá)航線正式開通；中歐班列（武漢）相繼打通5大通關(guān)口岸，輻射歐亞大陸34個(gè)國(guó)家、76個(gè)城市；新開通武漢直飛盧森堡等全貨運(yùn)航線。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略加快落實(shí)，省際互聯(lián)互通取得突破，新增省際鐵路出口6個(gè)，新開工省際高速公路出口6個(gè)，有力支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展。交通強(qiáng)國(guó)湖北示范區(qū)建設(shè)成效初顯，現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、“四好農(nóng)村路”等6項(xiàng)試點(diǎn)工作全面推進(jìn)，試點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)量位居全國(guó)前列。

4．運(yùn)輸服務(wù)水平再上新臺(tái)階。三年運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)如期完成，5個(gè)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目入列國(guó)家示范工程，武漢陽邏港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程通過驗(yàn)收，黃石等3個(gè)示范項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量突破49萬標(biāo)箱；甩掛運(yùn)輸態(tài)勢(shì)良好，8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目完成驗(yàn)收，試點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛降低成本15%以上；襄陽、十堰通過全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范驗(yàn)收，黃石、咸寧入列全國(guó)第二批示范城市?？瓦\(yùn)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，民航國(guó)際通航點(diǎn)覆蓋五大洲；城際、城市客運(yùn)服務(wù)方式更加多樣，多元化個(gè)性化模式不斷推出，武漢完成國(guó)家公交都市創(chuàng)建目標(biāo)，襄陽、宜昌成功入選國(guó)家第三批創(chuàng)建城市；城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有序推進(jìn)，竹山、遠(yuǎn)安成功入選交通運(yùn)輸部首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。郵政快遞服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)28.0%和19.1%，年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到17.8億件；郵政快遞服務(wù)體系加快完善，全面實(shí)現(xiàn)村村通郵、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通快遞，快遞服務(wù)進(jìn)村率達(dá)到77.5%。

5．交通轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺(tái)階。平安交通取得新成效，公路生命防護(hù)“455”工程超額完成目標(biāo)，有力保障新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成功應(yīng)對(duì)歷史罕見洪澇災(zāi)害，成功保障第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事活動(dòng)的交通運(yùn)輸安全，全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降37.6%。綠色交通取得新突破，非法碼頭整治、岸線清理整頓、船舶和港口污染治理三大標(biāo)志性戰(zhàn)役成效顯著；宜巴高速獲得全球道路環(huán)境類成就獎(jiǎng)，G209十堰段“暢安舒美”示范公路創(chuàng)建工程獲得中國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程獎(jiǎng)；新能源、清潔能源應(yīng)用積極推廣，船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化進(jìn)程明顯加快。智慧交通開啟新模式，交通云數(shù)據(jù)中心投入使用，道路運(yùn)輸四級(jí)協(xié)同系統(tǒng)上線運(yùn)行，高速公路“撤站”任務(wù)圓滿完成，鐵路、民航、二級(jí)及以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，所有市州進(jìn)入全國(guó)公交一卡通陣營(yíng)，武漢入列全國(guó)首批“智慧交通”示范城市。

6．交通治理能力再上新臺(tái)階。綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制進(jìn)一步完善，成立省綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省綜合交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，“六個(gè)一”活動(dòng)（安全督查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、職工文體、人才培訓(xùn)、精神文明）整體推進(jìn)；省重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮，一批標(biāo)志性交通工程相繼落地；平穩(wěn)順利完成6個(gè)高速公路管理處人員劃轉(zhuǎn)移交。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，下放、取消了一批省級(jí)職權(quán)事項(xiàng)，所有省級(jí)審批事項(xiàng)并入省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，“春風(fēng)行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”成果豐碩。綜合交通規(guī)劃工作成效明顯，印發(fā)《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體綠色交通走廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，一批重大交通項(xiàng)目獲得國(guó)家規(guī)劃支持。修訂《湖北省水路交通條例》等地方法規(guī)規(guī)章，出臺(tái)《湖北省農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)治理體系配套完善。大交通文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，涌現(xiàn)出鄧艾民、王光國(guó)等一批先進(jìn)模范人物和先進(jìn)集體，全國(guó)第一部反映“四好農(nóng)村路”建設(shè)成就的電影《村路彎彎》榮獲首屆湖北電影金鶴獎(jiǎng)。

（二）主要問題。

“十三五”以來，全省綜合交通發(fā)展取得了明顯成效，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，但對(duì)標(biāo)“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的更高要求，對(duì)標(biāo)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的迫切需要，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的向往，仍存在短板弱項(xiàng)，主要體現(xiàn)在：

一是九省通衢樞紐地位有待加強(qiáng)。中心城市樞紐地位仍需強(qiáng)化，武漢國(guó)際性綜合交通樞紐城市地位亟待增強(qiáng)，襄陽、宜昌等國(guó)家樞紐城市尚處于構(gòu)建階段，一體化的綜合客貨運(yùn)樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃布局不足。綜合運(yùn)輸通道功能仍需完善，水運(yùn)主通道亟待暢通，多個(gè)方向高速鐵路尚未打通，高速公路主通道瓶頸問題凸顯。與打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的要求不相適應(yīng)。二是綜合交通資源配置有待優(yōu)化。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，鄂西、鄂中部分通道仍處于構(gòu)建階段，對(duì)外快速通道尚待打通；城市群交通一體化發(fā)展水平不高，中心城市出口及周邊路段擁堵已成常態(tài)；農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展相對(duì)滯后，路網(wǎng)韌性不強(qiáng)。各種交通方式尚存在結(jié)構(gòu)性矛盾，鐵路網(wǎng)覆蓋仍顯不足，公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)偏低，沿江港口資源亟待整合，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍有待拓展。與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效有待提升。客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)有待提高，旅客聯(lián)程運(yùn)輸總體處于起步階段，基本公共交通服務(wù)均等化水平仍待提升。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，多式聯(lián)運(yùn)總體水平不高，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的全鏈條、一體化貨運(yùn)服務(wù)能力不強(qiáng)，“最后一公里”等問題突出。與新時(shí)代多樣化、多層次的客貨運(yùn)輸需求和人民群眾對(duì)美好生活的向往不相適應(yīng)。四是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。資金、用地等要素制約日趨緊張，環(huán)保壓力不斷加大，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，智慧賦能仍待加強(qiáng)，跨行融合亟需提速，體制機(jī)制障礙仍然存在，交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分中市縣支出責(zé)任有待進(jìn)一步壓實(shí)，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域任務(wù)協(xié)同實(shí)施仍顯不足。與推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。

二、形勢(shì)要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的歷史使命?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家處于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我省處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、省域治理提升期，湖北綜合交通發(fā)展環(huán)境和要求將發(fā)生深刻變化。

——服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，要求加快推進(jìn)大通道大樞紐建設(shè)

黨的十九大提出，要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，構(gòu)建了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。我省地處中部之中、長(zhǎng)江中游，入列交通強(qiáng)國(guó)首批試點(diǎn)省市，京津冀至粵港澳、長(zhǎng)三角至成渝兩條主軸在湖北交匯，福州至銀川、二連浩特至湛江兩條國(guó)家綜合運(yùn)輸通道貫穿湖北，這均要求湖北交通搶抓機(jī)遇，大力推進(jìn)對(duì)外開放大通道建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合交通樞紐地位，全力打造對(duì)外開放門戶，為國(guó)家南北互動(dòng)、東西交融提供有力支撐。

——支撐全省區(qū)域發(fā)展布局，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，要求強(qiáng)化交通“硬聯(lián)通”

落實(shí)黨中央關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，省委十一屆八次全會(huì)提出，推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。湖北交通要切實(shí)發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，強(qiáng)化交通“硬聯(lián)通”，進(jìn)一步優(yōu)化交通空間布局，提升武漢、襄陽、宜昌等中心城市交通樞紐地位，加強(qiáng)與城市群、產(chǎn)業(yè)帶相匹配的綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，推動(dòng)武漢城市圈同城化發(fā)展，促進(jìn)“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展；服務(wù)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一體銜接、高效便捷的交通網(wǎng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸降本增效，為打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極提供交通支撐。

——推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展，率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，要求湖北交通加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，省委十一屆九次全會(huì)提出，牢記“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”歷史使命，聚焦新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展，率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起。“十四五”時(shí)期，交通發(fā)展面臨的土地、環(huán)保、資金等約束將持續(xù)收緊，依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以持續(xù)，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。湖北交通要更加突出綠色發(fā)展，注重與國(guó)土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)；更加突出創(chuàng)新的核心地位，注重交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智慧發(fā)展；更加突出安全和發(fā)展的統(tǒng)籌，守住交通安全底線；更加突出跨行深度融合，注重新業(yè)態(tài)新模式培育，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，要求加快建設(shè)人民滿意交通

黨的十九大提出，堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。“十四五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民生活水平持續(xù)提高，人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求也不斷提高，多層次、多樣化、個(gè)性化的出行需求和小批量、高價(jià)值、快速化的貨運(yùn)需求不斷增加。運(yùn)輸需求層次的不斷提升，要求湖北交通繼續(xù)加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，更加注重提升服務(wù)質(zhì)量和效率，提供多樣化、人性化、高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，支撐現(xiàn)代流通體系構(gòu)建。

——推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求湖北交通深化體制機(jī)制改革，全面提升行業(yè)管理效能

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。“十四五”時(shí)期，交通運(yùn)輸依然處于矛盾凸顯期、改革攻堅(jiān)期。湖北交通要加快完善行業(yè)管理體制機(jī)制，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)交通發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全現(xiàn)代化交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系；更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)履行交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)職能，構(gòu)建交通運(yùn)輸共建共治共享新格局。

總體來看，“十四五”時(shí)期，湖北交通將處于落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、開啟交通強(qiáng)省新征程的起步期，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)一體化融合的關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)變交通行業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的突破期，深化交通運(yùn)輸改革、推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化的攻堅(jiān)期。面對(duì)新形勢(shì)，落實(shí)新要求，回應(yīng)新期盼，全省交通運(yùn)輸行業(yè)要服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，支撐我省打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)部署，緊緊圍繞交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，牢牢把握“建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)、打造新時(shí)代九省通衢”發(fā)展定位，按照補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)功能、提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)治理的思路，強(qiáng)化交通“硬聯(lián)通”，持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)行業(yè)治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)引領(lǐng)中部、輻射全國(guó)、通達(dá)世界的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的交通支撐，為湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”當(dāng)好交通先行。

（二）基本原則。

1．服務(wù)大局，強(qiáng)化支撐。

牢牢把握交通“先行官”定位，瞄準(zhǔn)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施需求，深化交通運(yùn)輸開放合作，推進(jìn)大通道大樞紐建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)雙循環(huán)格局提供有力支撐。

2．人民滿意，共享發(fā)展。

堅(jiān)持以人民為中心，不斷適應(yīng)多層次多樣化運(yùn)輸需求，不斷提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，使交通發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3．統(tǒng)籌融合，重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量、供給與需求，有效促進(jìn)跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)一體融合發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊發(fā)展短板，突出試點(diǎn)示范，在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得突破。

4．生態(tài)綠色，安全可靠。

踐行“兩山”理論，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，讓綠色真正成為交通發(fā)展“底色”。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)發(fā)展系統(tǒng)韌性，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/p>

5．改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

全面深化交通體制機(jī)制改革，努力破解交通發(fā)展深層次矛盾。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能，提升智慧發(fā)展水平。

（三）發(fā)展思路。

“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面加強(qiáng)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。高速公路突出“優(yōu)化擴(kuò)容、內(nèi)外互通”；國(guó)省干線公路突出“建養(yǎng)并重、提質(zhì)聯(lián)通”；農(nóng)村公路突出“補(bǔ)短提升、便捷暢通”；水運(yùn)突出“南北打通、水網(wǎng)貫通”；鐵路突出“路網(wǎng)中心、米字成形”；航空突出“雙樞引領(lǐng)、支線協(xié)同”；郵政突出“普惠便捷、綠色安全”；城市交通突出“公交優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)化”；管道突出“完善網(wǎng)絡(luò)、保障供應(yīng)”。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

1．規(guī)劃目標(biāo)。

到2025年，建設(shè)高水平的“兩中心兩樞紐一基地”（武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、全國(guó)鐵路路網(wǎng)中心、全國(guó)高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國(guó)重要航空門戶樞紐、全國(guó)重要物流基地），構(gòu)建“三張網(wǎng)”（高品質(zhì)的快速網(wǎng)、高效率的干線網(wǎng)和廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)），實(shí)現(xiàn)“市州雙快覆蓋、縣市雙軸支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道連通”（市州高鐵、航空雙快覆蓋，縣市高速公路、普通干線高等級(jí)公路雙軸支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道連通），形成湖北“123出行交通圈”（武漢都市圈1小時(shí)通勤，省內(nèi)城市群中心城市間1小時(shí)互通；武漢與周邊城市群之間、省內(nèi)城市群之間2小時(shí)通達(dá)；武漢與全國(guó)主要城市3小時(shí)可達(dá)），依托航空、高鐵，融入“全球123快貨物流圈”，全省綜合交通在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新、綠色安全、行業(yè)治理等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，率先在現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、“四好農(nóng)村路”、多式聯(lián)運(yùn)等交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，走在全國(guó)前列。

綜合交通固定資產(chǎn)投資：全省綜合交通固定資產(chǎn)投資8200億元（不含城市交通），其中鐵路2400億元，公路水路5200億元，民航400億元，管道100億元，郵政100億元。

基礎(chǔ)設(shè)施水平向全國(guó)前列進(jìn)位。全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7000公里，其中高速鐵路達(dá)到3000公里；二級(jí)及以上公路里程達(dá)到42000公里，其中高速公路總里程達(dá)到8000公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙通道連通；三級(jí)及以上航道里程達(dá)到2300公里，港口吞吐能力達(dá)到4.5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到600萬標(biāo)箱；民用機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到6000萬人次，貨郵吞吐量達(dá)到290萬噸，在建及建成一、二類通用機(jī)場(chǎng)達(dá)到20個(gè)，“雙樞紐、多支線”航空運(yùn)輸網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)通航服務(wù)市州廣覆蓋；油氣管道總長(zhǎng)度達(dá)到8700公里。武漢國(guó)際性綜合交通樞紐城市能級(jí)大幅提升，內(nèi)暢外聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)加速成形。

運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效向全國(guó)前列進(jìn)位。交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量明顯提高，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到90%，武漢城市圈交通一體化水平顯著提升，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群內(nèi)聯(lián)外通水平明顯提高。貨運(yùn)樞紐組織效率大幅提升，多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模和服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上，成為中部地區(qū)物流成本“洼地”。客運(yùn)樞紐換乘效率有效提升，旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)取得新進(jìn)展。保持“村村通客車”，基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。交通對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。

科技創(chuàng)新能力向全國(guó)前列進(jìn)位。基本建成綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能化應(yīng)用等體系基本建立。新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建取得重要進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)電子客票、重點(diǎn)領(lǐng)域北斗系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋，智慧交通示范建設(shè)取得突破。

綠色安全成效向全國(guó)前列進(jìn)位。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)中的占比明顯提升；交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，資源要素節(jié)約集約利用水平持續(xù)提高，碳排放強(qiáng)度下降率達(dá)到5%。交通運(yùn)輸安全發(fā)展的防、管、控能力明顯提高，安全保障體系不斷完善，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。

行業(yè)治理效能向全國(guó)前列進(jìn)位。大交通改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，規(guī)劃法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完備，市場(chǎng)環(huán)境公平有序，權(quán)責(zé)一致、管理高效、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的綜合交通管理體制基本建立。

展望2035年，基本建成交通強(qiáng)省，形成由陸路通道、內(nèi)河航道、空中走廊、地下管網(wǎng)一體融合的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際互聯(lián)互通、城市群城際快速暢通、市州多快連通、縣市多式覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多向銜接、建制村通暢、自然村通達(dá)。建成湖北高品質(zhì)“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”。湖北綜合交通整體優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，行業(yè)治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，交通國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升。

2．具體指標(biāo)

四、規(guī)劃布局

以國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)為遵循，以全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局為指引，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃布局、城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶分布以及發(fā)展實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面三個(gè)層次，加快構(gòu)建“三樞紐、兩走廊、三區(qū)域、九通道”的綜合交通運(yùn)輸空間布局。

——三樞紐：打造武漢國(guó)際性綜合交通樞紐城市和襄陽、宜昌全國(guó)性綜合交通樞紐城市，充分發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，有力支撐武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群高質(zhì)量發(fā)展。武漢重點(diǎn)提升全球直達(dá)能力，支持黃岡—鄂州—黃石全國(guó)性綜合交通樞紐城市融入武漢樞紐布局，打造樞紐集群，加快建成中部地區(qū)國(guó)際門戶，重點(diǎn)打造航空門戶樞紐、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、全國(guó)鐵路路網(wǎng)中心、全國(guó)高速公路網(wǎng)重要樞紐。襄陽重點(diǎn)強(qiáng)化中部地區(qū)重要鐵路客貨中轉(zhuǎn)樞紐、漢江航運(yùn)中心、國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐等功能，宜昌重點(diǎn)強(qiáng)化三峽航運(yùn)中轉(zhuǎn)中心、公鐵水跨區(qū)域聯(lián)運(yùn)中心、國(guó)家港口型物流樞紐等功能。結(jié)合其它城市發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成“一核兩心多點(diǎn)”樞紐布局。

——兩走廊：打造長(zhǎng)江、漢江綜合立體交通運(yùn)輸走廊，重點(diǎn)發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化完善各交通方式布局，支撐和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)向“兩走廊”集聚，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展。長(zhǎng)江綜合立體交通運(yùn)輸走廊重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江航道系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌沿江港口功能布局，推進(jìn)快速通道建設(shè)，提升過江通道能力。漢江綜合立體交通運(yùn)輸走廊重點(diǎn)推進(jìn)漢江梯級(jí)開發(fā)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)沿江港口干支聯(lián)動(dòng)，完善各交通方式網(wǎng)絡(luò)。

——三區(qū)域：打造鄂西、鄂中、鄂東三個(gè)綜合交通發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)立足各區(qū)域的資源稟賦和需求特征，引導(dǎo)和推動(dòng)形成與湖北省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)相匹配的鄂東、鄂中、鄂西交通差異化協(xié)同發(fā)展格局。鄂西側(cè)重路網(wǎng)構(gòu)建，重點(diǎn)完善骨架通道布局，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，提升路網(wǎng)韌性。鄂中側(cè)重路網(wǎng)加密，重點(diǎn)完善城際通道布局，推進(jìn)城市間的快速連通，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。鄂東加速同城化進(jìn)程，重點(diǎn)完善區(qū)域快速交通體系，推進(jìn)多網(wǎng)融合，率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。

——九通道：優(yōu)化、提升、完善南北方向京九、京廣、隨岳、襄荊宜、十恩和東西方向福銀、滬漢蓉、滬漢渝、杭瑞等“五縱四橫”九條綜合交通運(yùn)輸大通道，形成與城鎮(zhèn)發(fā)展軸和重要產(chǎn)業(yè)帶有機(jī)銜接、溝通周邊城市群和各大經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)通國(guó)際的綜合運(yùn)輸通道布局。

京九通道：國(guó)家京津冀至粵港澳主軸的組成部分，對(duì)外連接京津冀、中原、環(huán)鄱陽湖、珠三角等城市群，內(nèi)部串聯(lián)黃岡、鄂州、黃石等城市。通道內(nèi)鐵路主要有京九高鐵、京九鐵路等，高速公路主要有大廣高速、麻陽高速、六安至黃梅高速等。

京廣通道：國(guó)家京津冀至粵港澳主軸的組成部分，對(duì)外連接京津冀、中原、長(zhǎng)株潭、珠三角等城市群，內(nèi)部串聯(lián)孝感、武漢、咸寧等城市。通道內(nèi)鐵路主要有京廣高鐵、京廣鐵路等，高速公路主要有京港澳高速、武深高速、武大高速等。

隨岳通道：省級(jí)運(yùn)輸通道，對(duì)外連接中原、長(zhǎng)株潭等周邊城市群，內(nèi)部串聯(lián)隨州、仙桃、天門等城市。通道內(nèi)鐵路主要有小厲鐵路、江漢平原貨運(yùn)鐵路、仙桃至洪湖至監(jiān)利鐵路等，高速公路主要有隨岳高速等。

襄荊宜通道：國(guó)家二湛通道的組成部分，對(duì)外連接呼包鄂榆、中原、北部灣城市群，內(nèi)部串聯(lián)襄陽、荊門、宜昌、荊州等城市。通道內(nèi)鐵路主要有呼南高鐵、荊荊鐵路及南延線、焦柳鐵路、浩吉鐵路等，高速公路主要有二廣高速、棗石高速、平頂山至宜昌高速等，航道主要有漢江襄陽至興隆段、江漢運(yùn)河、唐白河、松虎航線等。

十恩通道：省級(jí)運(yùn)輸通道，對(duì)外連接豫西、陜南、湘西，內(nèi)部串聯(lián)十堰、宜昌、神農(nóng)架、恩施等地。通道內(nèi)鐵路主要有安康至恩施至張家界鐵路等，高速公路主要有安來高速、呼北高速、十巫高速、房縣至五峰高速、巴東至鶴峰高速等。

福銀通道：國(guó)家福銀通道的組成部分，對(duì)外連接粵閩浙沿海、環(huán)鄱陽湖、關(guān)中平原、寧夏沿黃城市群，內(nèi)部串聯(lián)黃岡、鄂州、黃石、武漢、孝感、隨州、襄陽、十堰等城市。通道內(nèi)鐵路主要有武九高鐵、武西高鐵、武漢樞紐直通線、武九鐵路、漢丹鐵路、襄渝鐵路等，高速公路主要有福銀高速、麻安高速、武陽高速等，航道主要有漢江等。

滬漢蓉通道：國(guó)家長(zhǎng)三角至成渝主軸的組成部分，對(duì)外連接長(zhǎng)三角、成渝城市群，內(nèi)部串聯(lián)武漢、天門、荊門、宜昌等城市。通道內(nèi)鐵路主要有滬漢蓉鐵路武漢以東段、滬渝蓉高鐵、長(zhǎng)荊鐵路等，高速公路主要有滬蓉高速、武漢至重慶高速等，航道主要有漢北河等。

滬漢渝通道：國(guó)家長(zhǎng)三角至成渝主軸的組成部分，對(duì)外連接長(zhǎng)三角、成渝城市群，內(nèi)部串聯(lián)黃岡、鄂州、黃石、武漢、仙桃、潛江、荊州、宜昌、恩施等城市。通道內(nèi)鐵路主要有滬漢蓉鐵路武漢以西段、武杭高鐵等，高速公路主要有滬渝高速、武漢至松滋高速、蘄太高速等，航道主要有長(zhǎng)江、漢江興隆以下航段等。

杭瑞通道：省級(jí)運(yùn)輸通道，貫穿長(zhǎng)江中游城市群的腹地，串聯(lián)贛鄂湘渝毗鄰地區(qū)城市。通道內(nèi)鐵路主要有黔張常鐵路、常德至岳陽至九江（南昌）高鐵等，高速公路主要有杭瑞高速、岳宜高速、宜來高速等。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）立足大交通，當(dāng)好區(qū)域發(fā)展先行官。

落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的發(fā)展要求，支撐全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵、公、水、空、管、郵等各交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“祖國(guó)立交橋”，更好發(fā)揮交通戰(zhàn)略支撐和先行引領(lǐng)作用。

1．落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

貫徹落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)重要指示批示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升長(zhǎng)江黃金水道功能，加快沿江高鐵等建設(shè)，系統(tǒng)疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建大通道大樞紐，建設(shè)連接“一帶一路”的陸?？諊?guó)際運(yùn)輸通道，提升樞紐城市能級(jí)，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈四極的交通聯(lián)系，增強(qiáng)湖北承東啟西、連南接北的紐帶作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)中部地區(qū)加快崛起。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建布局合理、功能完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合交通運(yùn)輸體系，加快長(zhǎng)江中游城市群交通協(xié)同發(fā)展。提升重點(diǎn)革命老區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)外通道能力和網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度。

2．支撐全省區(qū)域發(fā)展布局。

突出“一主引領(lǐng)”，加快建設(shè)武漢國(guó)際性綜合交通樞紐城市，支持黃岡、鄂州、黃石發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高組合效率，共同打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市，并積極融入武漢樞紐布局；加快推進(jìn)武漢城市圈交通一體化，深化內(nèi)外交通的銜接轉(zhuǎn)換，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”融合，共建軌道上的城市圈，完善“環(huán)形+放射”高速路網(wǎng)布局，充分發(fā)揮武漢城市圈龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化“兩翼驅(qū)動(dòng)”，建設(shè)襄陽、宜昌全國(guó)性綜合交通樞紐城市，加快“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)城際快速通道和區(qū)域骨干線路，推動(dòng)形成以襄陽、宜昌為中心的多向放射格局；統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與運(yùn)輸組織，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合交通運(yùn)輸體系。促進(jìn)“全域協(xié)同”，貫通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，實(shí)現(xiàn)三大城市（圈）群內(nèi)外高效聯(lián)通。立足全省東、中、西區(qū)域發(fā)展實(shí)際，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，引導(dǎo)和推動(dòng)形成與湖北省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)相匹配的全域交通差異化協(xié)同發(fā)展新格局，構(gòu)建“多中心”“網(wǎng)絡(luò)化”空間布局，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)交通保障。

3．服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)，提升農(nóng)村行政、產(chǎn)業(yè)、交通等重要節(jié)點(diǎn)對(duì)外連通、互相聯(lián)接公路的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平，直接服務(wù)農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路治理體系，建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均等的農(nóng)村客貨運(yùn)輸體系，深化創(chuàng)新示范體系，形成具有湖北特色的高質(zhì)量“四好農(nóng)村路”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力全面提升。

4．開展交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)。

加快落實(shí)湖北省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，大力推進(jìn)試點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)，力爭(zhēng)在現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、“四好農(nóng)村路”、智慧交通、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)、投融資體制改革、多式聯(lián)運(yùn)等方面取得突破性進(jìn)展。積極支持武漢交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極鼓勵(lì)有條件的地方和單位在各試點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，逐步向全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)湖北智慧和湖北力量。

（二）暢通大通道，構(gòu)建對(duì)外開放新格局。

統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，積極構(gòu)建和完善九大綜合運(yùn)輸通道，加快推進(jìn)高等級(jí)航道、干線鐵路、高速公路和油氣管道干線建設(shè)，強(qiáng)化省際通道對(duì)接，打造四通八達(dá)、快捷通暢的九省通衢主骨架。

1．提升綜合運(yùn)輸通道能力。

提升國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸通道能力，完善區(qū)域綜合運(yùn)輸通道，優(yōu)化通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)配置，全面對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。優(yōu)先打造加強(qiáng)與“四極”聯(lián)系的滬漢蓉、滬漢渝、京廣、京九通道，加快完善對(duì)接“一帶一路”、溝通“一主兩翼”中心城市的福銀、襄荊宜通道，積極構(gòu)建加強(qiáng)“一主兩翼”城市群聯(lián)系、促進(jìn)內(nèi)外連通的隨岳、十恩、杭瑞通道，形成湖北省綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

2．暢通水運(yùn)主通道。

按照“東西暢通、南北打通”的總體思路，加快推進(jìn)水運(yùn)提能增效。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江航道“645”工程，完善三峽樞紐綜合運(yùn)輸體系，暢通中部出海通道；加快建成漢江梯級(jí)樞紐，實(shí)施漢江中下游航道提等升級(jí)，積極推動(dòng)樞紐過船設(shè)施擴(kuò)能改建，盡快實(shí)現(xiàn)漢江中下游航道高標(biāo)準(zhǔn)貫通；加快實(shí)施唐白河、松西河等航道提等升級(jí)工程，結(jié)合漢江、江漢運(yùn)河，打造中部南北向水運(yùn)新通道。推動(dòng)形成對(duì)內(nèi)溝通“一主兩翼”、對(duì)外輻射周邊省份、通江達(dá)海的水運(yùn)主通道格局。

3．優(yōu)化鐵路主動(dòng)脈。

按照“路網(wǎng)中心、米字成形”的總體思路，加快實(shí)施鐵路跨越發(fā)展工程。加強(qiáng)鐵路對(duì)外通道建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊沿江、武西等東西向高鐵短板，完善呼南、京九等方向高鐵布局，進(jìn)一步優(yōu)化城市群城際鐵路網(wǎng)，加快構(gòu)建以武漢為中心的“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)，推動(dòng)形成以襄陽、宜昌為中心的多向放射格局，實(shí)現(xiàn)高鐵對(duì)全省所有市州的覆蓋。堅(jiān)持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，依托高速（城際）鐵路建設(shè)，釋放既有鐵路貨運(yùn)能力。適時(shí)啟動(dòng)鴉宜鐵路復(fù)線擴(kuò)能改造工程等，提高通道貨運(yùn)能力。

4．完善公路主骨架。

按照“優(yōu)化擴(kuò)容、內(nèi)外互通”的總體思路，加快完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)。擴(kuò)容主通道，重點(diǎn)推進(jìn)京港澳、滬渝、福銀等國(guó)家高速公路繁忙擁擠路段的提質(zhì)擴(kuò)容，提升主通道的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。打通骨架路，加快通道待貫通路段建設(shè)，完善中心城市對(duì)外放射線和都市區(qū)環(huán)線布局，促進(jìn)城市群、城市間的快速連通。優(yōu)化高速網(wǎng)，強(qiáng)化省際通道銜接，推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通。完善過江通道布局，密切長(zhǎng)江兩岸交通聯(lián)系。積極優(yōu)化既有高速公路互通布局，推進(jìn)常態(tài)性擁堵收費(fèi)站擴(kuò)容，提升路網(wǎng)服務(wù)功能。

5．建設(shè)管道主干線。

按照“完善網(wǎng)絡(luò)、保障供應(yīng)”的總體思路，加快構(gòu)建管道輸送體系，打造全國(guó)天然氣管網(wǎng)樞紐。重點(diǎn)實(shí)施西氣東輸三線、川氣東送二線等天然氣主干線，推進(jìn)原油成品油管道建設(shè)，以國(guó)家干網(wǎng)為基礎(chǔ)，暢通全省能源運(yùn)輸大動(dòng)脈，適應(yīng)全省能源運(yùn)輸需求。

（三）完善大網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜合交通硬聯(lián)通。

加快完善由普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、支線管道等組成的區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體連通，推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施互聯(lián)互通，打造布局完善、覆蓋廣泛的九省通衢交通網(wǎng)。

1．推進(jìn)普通國(guó)省道達(dá)標(biāo)提質(zhì)。

按照“建養(yǎng)并重、提質(zhì)聯(lián)通”的總體思路，加快普通國(guó)省干線升級(jí)改造，支撐都市圈經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)G107、G318、G316、G207等重點(diǎn)路段，實(shí)現(xiàn)沿城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶支撐性一級(jí)公路通道貫通。加快推進(jìn)普通國(guó)省道待貫通路段建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)二級(jí)以下低等級(jí)路段和不達(dá)標(biāo)路段的提質(zhì)改造，提升路網(wǎng)整體標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。積極推進(jìn)城市和重要城鎮(zhèn)過境段、出入口段快速化改造，加強(qiáng)與城市道路有效銜接。

2．推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。

按照“補(bǔ)短提升、便捷暢通”的總體思路，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)村公路逐步實(shí)現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。結(jié)合普通國(guó)省道，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道工程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外公路建設(shè)，提高路網(wǎng)韌性。推動(dòng)老舊縣鄉(xiāng)道改造，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設(shè)，提升農(nóng)村骨干路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持有條件的行政村推進(jìn)雙車道建設(shè)，因地制宜推進(jìn)窄路基路面公路拓寬改造。推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)延伸連通，加強(qiáng)通村公路和干線公路、村內(nèi)主干道連接，推進(jìn)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶傾斜，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。

3．推進(jìn)支線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對(duì)密集、脫貧地區(qū)開發(fā)性鐵路支線鐵路建設(shè)，支持大型工礦企業(yè)新建或改建鐵路專用線，拓展鐵路服務(wù)范圍。有序?qū)嵤┮慌杏颍ń迹╄F路，探索利用既有鐵路開通市域（郊）列車，完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)江漢平原水網(wǎng)貫通工程，積極支持長(zhǎng)江、漢江及庫區(qū)支流航道建設(shè)，打造干支銜接的江河聯(lián)運(yùn)通道。加快推進(jìn)省內(nèi)天然氣支線管道建設(shè)，拓展天然氣供氣服務(wù)覆蓋范圍。

4．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)并重發(fā)展。

落實(shí)“全壽命周期養(yǎng)護(hù)”理念，科學(xué)實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行、路面破損嚴(yán)重的路段實(shí)施路面改造，全面提升路況水平。大力推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)和推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)逐漸向“主動(dòng)養(yǎng)護(hù)”發(fā)展。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面推進(jìn)“路長(zhǎng)制”落地實(shí)施，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)航道分類養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)通航建筑物、港口錨地等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理；完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推動(dòng)航道養(yǎng)護(hù)基地及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)提升漢江等高等級(jí)航道管養(yǎng)水平。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)改造升級(jí)，完善普通公路服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程的市場(chǎng)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率。

（四）構(gòu)建大樞紐，打造九省通衢新優(yōu)勢(shì)。

提升綜合交通樞紐地位，建設(shè)樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站“三位一體”的綜合交通樞紐系統(tǒng)，著力建設(shè)一流內(nèi)河港口，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群，優(yōu)化鐵路樞紐布局，實(shí)施湖北國(guó)際物流核心樞紐等一批客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目，完善樞紐集疏運(yùn)體系，打造銜接高效、輻射廣泛的九省通衢大樞紐。

1．建設(shè)一流內(nèi)河港口。

積極推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，加快推動(dòng)沿江港口優(yōu)化整合，促進(jìn)上下游、干支流港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。以武漢港為核心，黃石港、宜昌港、荊州港、襄陽港為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿江主要港口核心港區(qū)的規(guī)?；I(yè)化碼頭建設(shè)以及公用碼頭的改造升級(jí)，強(qiáng)化港口樞紐輻射能力，拓展港口綜合服務(wù)功能，加快構(gòu)建輻射中西部地區(qū)、對(duì)接國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的港口集群，將武漢港打造為中部地區(qū)樞紐港。有序推進(jìn)長(zhǎng)江、漢江沿線重要港口專業(yè)化、特色化碼頭建設(shè)，發(fā)揮港口對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)作用。

2．完善鐵路樞紐布局。

強(qiáng)化武漢全國(guó)鐵路路網(wǎng)中心功能，重點(diǎn)完善“五主一輔”客運(yùn)站點(diǎn)布局和“三大物流基地、兩大高鐵快運(yùn)中心”貨運(yùn)站點(diǎn)布局，加快形成環(huán)形放射狀樞紐。高質(zhì)量建設(shè)宜昌、襄陽等區(qū)域性重要鐵路樞紐，優(yōu)化呼南高鐵、沿江高鐵等鐵路線路引入方案，構(gòu)建完善多中心的鐵路樞紐布局。推進(jìn)黃岡、荊門等其他鐵路樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮鐵路樞紐對(duì)客貨運(yùn)系統(tǒng)整合、產(chǎn)業(yè)物流支撐、城市空間引導(dǎo)的作用。加強(qiáng)鐵路樞紐站場(chǎng)與軌道交通、公路客運(yùn)等銜接，提高交通組織集約化水平，提升鐵路樞紐整體能力。

3．打造現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。

按照“雙樞引領(lǐng)、支線協(xié)同”的發(fā)展思路，建設(shè)“雙樞紐、多支線”航空運(yùn)輸網(wǎng)。實(shí)施民航補(bǔ)短板工程，重點(diǎn)推進(jìn)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)一流專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐、全球主要航空物流節(jié)點(diǎn)；加快推進(jìn)武漢天河機(jī)場(chǎng)提升改造，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)門戶樞紐功能，打造民航客貨運(yùn)門戶“雙樞紐”。積極推進(jìn)改擴(kuò)建和新建一批支線機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)需求旺盛的通用機(jī)場(chǎng)，完善運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通航功能，推進(jìn)通航服務(wù)市州廣覆蓋，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、層次分明的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系，滿足各地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)的需要。

4．建設(shè)交通樞紐站場(chǎng)。

依托重要機(jī)場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)、城市軌道樞紐等，加快建設(shè)一批綜合客運(yùn)樞紐。按照零距離換乘要求，推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理，引導(dǎo)推進(jìn)立體換乘、同臺(tái)換乘，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式功能區(qū)合并布設(shè)、設(shè)施設(shè)備共享共用。結(jié)合道路客運(yùn)發(fā)展，積極推進(jìn)市縣老舊公路客運(yùn)站升級(jí)改造。統(tǒng)籌港口物流樞紐、鐵路物流基地、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)樞紐、公路貨運(yùn)樞紐、郵政快遞樞紐等布局，加快建設(shè)一批臨港、臨鐵、臨空、臨高貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。按照無縫銜接要求，促進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式一體銜接、一站服務(wù)、設(shè)備共用，優(yōu)先支持多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐，加強(qiáng)重要物流園與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的有效銜接。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，探索樞紐與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展新路徑。

5.完善樞紐集疏運(yùn)體系。

全力推動(dòng)沿江高鐵引入武漢天河機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)樞紐與城市交通快速銜接；加快完善湖北國(guó)際物流核心樞紐集疏運(yùn)體系，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)引入軌道交通；強(qiáng)化“雙樞紐”之間的溝通聯(lián)動(dòng)。健全港口鐵路、公路等集疏運(yùn)體系，著力推進(jìn)主要港口核心港區(qū)的疏港鐵路建設(shè)，推動(dòng)港內(nèi)鐵路和碼頭作業(yè)區(qū)的無縫銜接；加快推進(jìn)疏港公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要港口二級(jí)及以上公路高效連通。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站等集疏運(yùn)通道建設(shè)，提高聯(lián)運(yùn)疏解效率。完善物流園區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)體系，有效解決“最后一公里”問題。以樞紐節(jié)點(diǎn)為載體，推進(jìn)各交通運(yùn)輸方式一體融合。

（五）發(fā)展大運(yùn)輸，暢通高效流通雙循環(huán)。

打造國(guó)際運(yùn)輸體系，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升物流、客運(yùn)、郵政等行業(yè)的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建開放、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。

1.打造國(guó)際運(yùn)輸體系。

充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì)，依托航空客貨雙樞紐和武漢國(guó)際鐵路樞紐，構(gòu)建陸?？諈f(xié)同發(fā)展的國(guó)際運(yùn)輸大通道，積極推動(dòng)空港、水港、陸港口岸擴(kuò)大開放，支撐湖北打造中部地區(qū)對(duì)外開放新高地。拓展國(guó)際航空運(yùn)輸。穩(wěn)定武漢至歐美等洲際航線，鞏固完善亞洲國(guó)際中短程航線，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際航線覆蓋率；依托鄂州花湖機(jī)場(chǎng)和武漢天河機(jī)場(chǎng)，建立國(guó)際快運(yùn)物流體系，打造成為“全球123快貨物流圈”的核心支點(diǎn)。強(qiáng)化國(guó)際鐵路功能。充分發(fā)揮中歐班列（武漢）等國(guó)際班列功能，建立健全運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大發(fā)運(yùn)規(guī)模，積極爭(zhēng)取開辟新線路；大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，積極申報(bào)和建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。完善國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展江海直達(dá)和鐵海聯(lián)運(yùn)，鞏固壯大武漢至日本直航航線，開通武漢至韓國(guó)近洋直航航線，積極探索武漢至東盟國(guó)家新航線，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)航線與中歐班列對(duì)接，構(gòu)建中部國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)新通道。

2.加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。推動(dòng)鐵水、公鐵、陸空、公水、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)展壯大國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，培育省級(jí)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)7個(gè)國(guó)家級(jí)、12個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程；打造示范品牌線路，開通湖北至國(guó)內(nèi)及歐洲、東盟、東南亞等地20條以上多式聯(lián)運(yùn)精品線路。建設(shè)布局合理、體系完善、內(nèi)聯(lián)外暢、集約高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，初步建成引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)發(fā)展，輻射全國(guó)、服務(wù)全球的國(guó)家內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心。提升多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同水平。結(jié)合港口資源整合，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)，在信息共享、供應(yīng)鏈服務(wù)、“一單制”單據(jù)管理等方面取得突破。鼓勵(lì)應(yīng)用電子運(yùn)單、智能合同等新模式，加快物流信息、物流設(shè)施、物流裝備等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)建立統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。支持國(guó)內(nèi)國(guó)際大型物流企業(yè)在湖北設(shè)立區(qū)域總部或功能總部，開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；支持武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊州等地培育一批本地多式聯(lián)運(yùn)骨干企業(yè)；推廣甩掛運(yùn)輸，支持創(chuàng)新掛車共享等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。

3.完善現(xiàn)代物流體系。

加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)資源要素、商品、服務(wù)的流通中轉(zhuǎn)和集聚輻射能力。推動(dòng)專業(yè)化物流發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈物流集配裝備和倉儲(chǔ)設(shè)施短板；積極推進(jìn)電商物流、大件運(yùn)輸、危險(xiǎn)品物流等專業(yè)物流發(fā)展。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的集約化配送體系，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接。提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，提升產(chǎn)供銷一體化服務(wù)能力，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道；推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村物流服務(wù)品牌創(chuàng)建。加快發(fā)展郵政快遞服務(wù)。推進(jìn)快遞“出?！?，依托航空客貨雙樞紐，建設(shè)國(guó)際郵政快遞樞紐，拓展航空寄遞服務(wù)；推進(jìn)快遞“進(jìn)村”，完善農(nóng)村寄遞物流體系，更好發(fā)揮郵政快遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助農(nóng)興農(nóng)的功能；優(yōu)化寄遞末端服務(wù)，構(gòu)建靈活多元的末端配送體系。

4.提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。

推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。依托綜合客運(yùn)樞紐全面開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式共建共享聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)“一站式”票務(wù)服務(wù)和“一票制”出行服務(wù)；推動(dòng)發(fā)展高鐵無軌站、城市候機(jī)樓、行李直掛運(yùn)輸、跨運(yùn)輸方式安檢互認(rèn)等專業(yè)化服務(wù)；大力推廣電子客票。加快客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)建以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)系統(tǒng)；鼓勵(lì)中短途道路客運(yùn)班線定制化發(fā)展，在城市群、城市圈推廣城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)模式；優(yōu)化提升航空航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展支線航空；推動(dòng)水上旅游客運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。推進(jìn)城市公共交通和城市周邊短途班線客運(yùn)的融合，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全域公交化運(yùn)營(yíng)；推廣集約化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式，深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，持續(xù)提升客運(yùn)服務(wù)普惠均等水平。

5.優(yōu)化城市交通出行服務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快建設(shè)武漢軌道交通，進(jìn)一步確立軌道交通在公共交通系統(tǒng)中的主體地位，支持宜昌、襄陽等地適時(shí)開展軌道交通建設(shè)；加快國(guó)家公交都市和省級(jí)公交示范城市建設(shè)。提升城市交通服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新公交客運(yùn)服務(wù)模式，因地制宜構(gòu)建快速公交、微循環(huán)公交等服務(wù)系統(tǒng)，積極發(fā)展定制公交、夜間公交等特色服務(wù)產(chǎn)品，更好地滿足群眾多樣化出行需求；促進(jìn)出租汽車新老業(yè)態(tài)深度融合，加強(qiáng)城市交通服務(wù)人文關(guān)懷。實(shí)施城市交通暢通行動(dòng)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，促進(jìn)城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接和便捷換乘，加快在都市圈打造以軌道交通和快速公交為骨干的通勤圈。

（六）促進(jìn)大融合，催生交通行業(yè)新業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持老基建“補(bǔ)短板”、新基建“擴(kuò)乘數(shù)”，探索交通與旅游、郵政快遞、信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)交通對(duì)各行業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)新興技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用推廣，推進(jìn)交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造融合共進(jìn)、開拓創(chuàng)新的交通發(fā)展新業(yè)態(tài)。

1.“交通+旅游”融合發(fā)展。

按照“主題化、精品化”原則，重點(diǎn)打造體現(xiàn)湖北特色、主題鮮明的旅游風(fēng)景道示范線，實(shí)現(xiàn)道路從單一的交通功能向交通、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)交通主干道與景區(qū)連接線建設(shè)，推進(jìn)5A級(jí)景區(qū)兩種以上快速方式通達(dá)，4A級(jí)以上景區(qū)二級(jí)及以上公路通達(dá)，完善景區(qū)對(duì)外交通條件。推動(dòng)道路客運(yùn)與旅游業(yè)融合發(fā)展，完善主要旅游景區(qū)公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能。積極開展旅游航道建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)港口資源，打造內(nèi)河游輪港口示范工程，形成水上旅游示范品牌。推進(jìn)旅游觀光鐵路建設(shè)，快速連接多個(gè)景點(diǎn)景區(qū)，充分發(fā)揮“一線多游”優(yōu)勢(shì)。因地制宜開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，培育旅游航空市場(chǎng)。支持交通建設(shè)與旅游項(xiàng)目一體化開發(fā)。

2.“交通+郵政快遞”融合發(fā)展。

加強(qiáng)交通樞紐與快遞倉儲(chǔ)、分撥、接駁等設(shè)施的規(guī)劃銜接，支持在大型車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等新建交通樞紐配套建設(shè)郵件快件綠色通道和接駁場(chǎng)所。加快推進(jìn)航空快遞，推廣“高鐵+郵件快件”，發(fā)展電商快遞班列，優(yōu)化交接流程。推動(dòng)郵政業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等的行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和企業(yè)間信息共享。推動(dòng)郵政快遞與鐵路、民航企業(yè)優(yōu)化安檢流程，實(shí)現(xiàn)安全銜接，提高安檢效率。推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享，構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式。

3.“交通+信息產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。

積極推進(jìn)重要機(jī)場(chǎng)、高鐵站、地鐵站點(diǎn)等交通樞紐的5G網(wǎng)建設(shè)，推廣5G技術(shù)在智慧高速、智慧航道、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)高精度地圖、北斗系統(tǒng)、感知系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，逐步在公交智能控制、營(yíng)運(yùn)車輛智能協(xié)同、安全輔助駕駛等領(lǐng)域開展車路協(xié)同試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈在交通運(yùn)輸電子單證、危險(xiǎn)品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與交通運(yùn)輸深度融合，提升運(yùn)輸服務(wù)智能化、便捷化水平。

4.“交通+裝備制造”融合發(fā)展。

推進(jìn)水運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保化，推廣應(yīng)用江海直達(dá)船型、三峽船型等專業(yè)化船型，研發(fā)建造適合長(zhǎng)江、漢江等江漢聯(lián)運(yùn)新船型，鼓勵(lì)新建改建LNG單燃料動(dòng)力船舶，建造純電動(dòng)游輪，實(shí)施以“船型研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新”為重點(diǎn)的水運(yùn)裝備設(shè)施升級(jí)工程。推進(jìn)物流裝備現(xiàn)代化，推廣應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛，推動(dòng)公鐵適用的內(nèi)陸集裝箱等在湖北地區(qū)先行先試，支持發(fā)展大型化專業(yè)化的轉(zhuǎn)運(yùn)換裝設(shè)施設(shè)備，提升冷鏈物流等設(shè)施裝備水平。

（七）建設(shè)大平臺(tái)，培育交通發(fā)展新動(dòng)能。

重點(diǎn)推進(jìn)“四通工程”，加快構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，深度賦能交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)各領(lǐng)域的精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)，形成富有活力、智慧引領(lǐng)的交通發(fā)展新動(dòng)能。

1.構(gòu)建數(shù)字化的采集體系。

推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化，強(qiáng)化建筑信息模型（BIM）技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。針對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期健康性能監(jiān)測(cè)，推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)。推動(dòng)重點(diǎn)路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)交通感知網(wǎng)絡(luò)與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系。

推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合，推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡(luò)等部署應(yīng)用，完善高速公路通信信息網(wǎng)絡(luò)，形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡(luò)，提供廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

3.構(gòu)建智能化的應(yīng)用體系。

推動(dòng)公眾出行智能化。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，鼓勵(lì)各類交通運(yùn)輸客票系統(tǒng)充分開放接入，促進(jìn)交通、旅游等各類信息共享融合，為旅客提供“門到門”全過程、全方位出行定制服務(wù)。推動(dòng)現(xiàn)代物流智能化。推進(jìn)貨運(yùn)單證電子化和共享互認(rèn)，推進(jìn)城市物流配送全鏈條信息共享，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)，提供全程可監(jiān)測(cè)、可追溯的“一站式”物流服務(wù)。推動(dòng)行業(yè)治理智能化。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源整合和共享，提高決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，推進(jìn)精細(xì)化管理。

4.推動(dòng)智慧交通試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

大力推進(jìn)智慧公路、智慧港口、智慧公交、智慧地鐵、智慧機(jī)場(chǎng)等示范項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批便捷智慧的融合基礎(chǔ)設(shè)施，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。利用新技術(shù)賦能既有交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，提高存量設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。

（八）強(qiáng)化大安全，筑牢交通運(yùn)輸生命線。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，不斷提升交通本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急救援能力，打造完善可靠、反應(yīng)快速、多方協(xié)同的交通安全保障體系。

1.提升本質(zhì)安全水平。

重點(diǎn)推進(jìn)公路橋梁“三年消?！毙袆?dòng)，全面消除公路現(xiàn)有危橋安全隱患。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害治理、交通安全黑點(diǎn)整治，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)重大橋梁、隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)和治理水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。加快重要節(jié)點(diǎn)多通道、多方式、多路徑交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)韌性和安全性。繼續(xù)夯實(shí)“兩客一危”重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控、公路安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目成果，加強(qiáng)水運(yùn)本質(zhì)安全保障建設(shè)。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，提升重點(diǎn)運(yùn)輸船舶安全技術(shù)性能，深入實(shí)施道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)管理，完善營(yíng)運(yùn)車船準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，保障運(yùn)輸裝備安全。

2.健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全責(zé)任明晰的安全生產(chǎn)制度和覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任鏈條，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確部門監(jiān)管責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，明晰各相關(guān)單位對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、管控、應(yīng)急等環(huán)節(jié)具體工作責(zé)任，形成重大風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通安全培訓(xùn)和宣傳教育，提升交通從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化參與者的安全意識(shí)。

3.深化安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理。

實(shí)施綜合交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深化長(zhǎng)途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，實(shí)施全過程安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單化精準(zhǔn)管控，建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒黑名單。加大安全生產(chǎn)巡查督查力度，及時(shí)督促整改問題。推動(dòng)道路運(yùn)輸安全跨部門協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公安治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。加強(qiáng)郵政寄遞安全的監(jiān)督管理。

4.強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力。

在重大災(zāi)害、疫情、安全等突發(fā)事件管理中，強(qiáng)化與應(yīng)急管理、氣象等部門合作，建立健全交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善交通應(yīng)急預(yù)案體系。健全與常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的交通保暢和管控機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度指揮中心和應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善應(yīng)急救援中心基地布局。推進(jìn)全省通用航空應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)同能力，完善征用補(bǔ)償機(jī)制。

（九）共抓大保護(hù)，譜寫綠色交通新篇章。

鞏固長(zhǎng)江、漢江核心區(qū)港口碼頭岸線整治成果，加大力度促進(jìn)資源節(jié)約利用，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治，加強(qiáng)交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，重塑新時(shí)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明觀，打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系。

1．持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞交通運(yùn)輸碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式合理分工。充分發(fā)揮湖北水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶、港城一體，強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)骨干作用，突破性發(fā)展航空貨運(yùn)，發(fā)揮公路基礎(chǔ)性作用，加快形成各種運(yùn)輸方式分工合理、協(xié)同高效的服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)大宗貨物向鐵路和水路轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)先保障煤炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運(yùn)力供給，重點(diǎn)提升大型工礦企業(yè)鐵路、水路等綠色運(yùn)輸比例，推進(jìn)年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進(jìn)場(chǎng)率、進(jìn)園率達(dá)到90%。

2．促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。

深入落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)非法碼頭整治工程，實(shí)現(xiàn)由拆除向生態(tài)修復(fù)延伸、由長(zhǎng)江干流向漢江支流延伸。統(tǒng)籌利用過江通道、運(yùn)輸樞紐等資源，推動(dòng)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，合理有序開發(fā)港口岸線資源，促進(jìn)區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。加強(qiáng)交通項(xiàng)目用地選址論證，盡量避讓永久基本農(nóng)田等空間管控邊界，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。結(jié)合漢江等航運(yùn)開發(fā)，推進(jìn)水資源綜合利用。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣交通基礎(chǔ)設(shè)施廢舊材料、設(shè)施設(shè)備、施工材料等綜合利用。大力推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

3．強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治。

積極推進(jìn)新能源、清潔能源車船推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)城市公交和城市物流配送車輛電動(dòng)化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，加快老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新，禁止不滿足國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)限值的新車型進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。支持高速公路服務(wù)區(qū)、站場(chǎng)等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，開展岸電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)船舶污染防治，提升港口污染治理水平，加強(qiáng)港口節(jié)能環(huán)保設(shè)備、工藝應(yīng)用。加強(qiáng)交通生產(chǎn)水污染、大氣污染處理技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)高速公路沿線噪聲隔離措施，妥善處理大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響。實(shí)施綠色出行行動(dòng)，在有條件地區(qū)開展交通近零碳示范行動(dòng)。

4．強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

落實(shí)“多規(guī)合一”要求，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接融合，科學(xué)布局交通建設(shè)空間，推動(dòng)形成與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地相協(xié)調(diào)、與生態(tài)承載力相適應(yīng)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。樹立生態(tài)優(yōu)先理念，將綠色環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過程。推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。積極推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設(shè)，構(gòu)建交通綠色生態(tài)廊道。

（十）推進(jìn)大改革，加快交通治理現(xiàn)代化。

以改革促發(fā)展，深化交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革，優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升行業(yè)軟實(shí)力，全面推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

1．深化交通行業(yè)體制改革。

加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、公路、水路、民航、郵政等多種運(yùn)輸方式發(fā)展,加快形成“大交通”管理體制和工作機(jī)制；推進(jìn)漢江航道集中統(tǒng)一管理體制改革；積極探索推廣區(qū)域交通與城市交通一體化管理模式。探索跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨方式的交通運(yùn)輸規(guī)劃協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)多規(guī)融合。加強(qiáng)交通數(shù)據(jù)資源共享與開放，拓寬公眾參與交通治理渠道。深化綜合行政執(zhí)法改革，梳理執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法重點(diǎn)，暢通運(yùn)行機(jī)制。深化交通運(yùn)輸投融資體制改革。

2．優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)。健全市場(chǎng)治理規(guī)則，完善運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)費(fèi)用清理工作，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。深化“信用交通省”創(chuàng)建工作，以“交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)”開發(fā)為依托，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”與“信用服務(wù)監(jiān)管”深度融合的工作機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管新體系，形成科學(xué)合理的主體信用激勵(lì)約束制度。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。

3．加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)。

建立健全交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系，根據(jù)國(guó)家和省要求，積極做好綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新業(yè)態(tài)規(guī)范管理、高速公路建設(shè)管理體制改革等方面的立法論證和準(zhǔn)備工作。積極參與《公路法》《港口法》等修訂完善工作，著力推動(dòng)高速公路等領(lǐng)域地方立法工作。深入推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度規(guī)范化、執(zhí)法工作信息化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度，提升交通執(zhí)法水平。完善交通運(yùn)輸法治保障體系，強(qiáng)化交通法治能力建設(shè)，加強(qiáng)交通法治宣傳教育，完善執(zhí)法裝備配備，執(zhí)法信息化建設(shè)。

4．提升交通運(yùn)輸行業(yè)軟實(shí)力。

加強(qiáng)交通科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域跨行協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立健全成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)和升級(jí)一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，培育交通科技生態(tài)圈。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才使用與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。挖掘新時(shí)代湖北交通精神，宣傳交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)的好人物、好故事，豐富行業(yè)文化內(nèi)涵。營(yíng)造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為規(guī)劃實(shí)施提供政治保障。建立健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決交通發(fā)展中的重大問題。各級(jí)政府要緊密結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程、重大項(xiàng)目的實(shí)施，合力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。各有關(guān)部門、綜合交通各單位要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保規(guī)劃落到實(shí)處。建立健全區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資金保障。

積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加大各級(jí)財(cái)政性資金、地方債券對(duì)交通建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)的支持力度。建立與全省交通運(yùn)輸發(fā)展相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，壓實(shí)各級(jí)政府的支出責(zé)任，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。積極引導(dǎo)多元投資，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與交通投資建設(shè)，靈活運(yùn)用金融工具盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵(lì)利用地方政府債券、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金來源。強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

加強(qiáng)政策協(xié)同，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的重大政策，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好條件。省直有關(guān)部門根據(jù)職能分工，研究制定“十四五”鐵路、公路、水路、民航投資政策，支持有利于綜合交通一體化、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等方面的重大項(xiàng)目，加大對(duì)公益性較強(qiáng)的交通項(xiàng)目政策支持力度。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃銜接，將國(guó)家和省交通重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項(xiàng)目的空間預(yù)控。推進(jìn)政策創(chuàng)新，積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施與資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等捆綁綜合開發(fā)。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。

省級(jí)各交通專項(xiàng)規(guī)劃、各市州“十四五”綜合交通規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接，貫徹本規(guī)劃的總體部署，落實(shí)本規(guī)劃的總體要求。省發(fā)展和改革委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳等根據(jù)職能分工，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重大任務(wù)，制定“十四五”鐵路、民航、公路、水路等重點(diǎn)項(xiàng)目庫和布局圖，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，根據(jù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)組織開展中期評(píng)估等工作，調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核，將省級(jí)層面對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目、前期工作及政策方面的支持與各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況掛鉤，保證規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施。