黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)我省提出了“建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶(hù)”“建設(shè)鄭（州）洛（陽(yáng)）西（安）高質(zhì)量發(fā)展合作帶”等具體要求；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)我省提出了“推動(dòng)省際交界地區(qū)合作”“深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)通關(guān)合作”“打造內(nèi)陸高水平開(kāi)放平臺(tái)”等具體要求，為我省加快建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、新路徑、新模式指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的交匯地，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)主要增長(zhǎng)極的鏈接樞紐，我省高度重視融入對(duì)接重大國(guó)家戰(zhàn)略，省第十一次黨代會(huì)明確將深化區(qū)域合作作為錨定“兩個(gè)確保”、全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的重要舉措，在制度型開(kāi)放戰(zhàn)略中就區(qū)域合作工作進(jìn)行了新的謀篇布局，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作，推動(dòng)建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)省際合作，這為我省緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

本規(guī)劃依據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省深化區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期為2021年至2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

第一章規(guī)劃背景

“十三五”以來(lái)，我省區(qū)域合作不斷深化，合作成效不斷顯現(xiàn)，逐步形成各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局?！笆奈濉睍r(shí)期是我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，有利于在全國(guó)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整中搶點(diǎn)布局，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局優(yōu)化中搶先定位，在更廣闊空間下加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源要素支撐，在區(qū)域融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平崛起。

第一節(jié)合作現(xiàn)狀

“十三五”時(shí)期，我省充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接并積極融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，合作省份持續(xù)增多，合作領(lǐng)域不斷拓展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域合作成果豐碩，新增省外資金項(xiàng)目5197個(gè)，累計(jì)到位省外資金4.7萬(wàn)億元，相對(duì)于“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)8.5%、57%，為“十四五”時(shí)期深化區(qū)域合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省際區(qū)域協(xié)作更加密切。立足新發(fā)展階段，圍繞國(guó)家部署，積極走出去、引進(jìn)來(lái)，先后與北京、上海、湖北、浙江、江蘇、新疆等省（區(qū)、市）簽訂省際戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京市開(kāi)展南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，與陜西、山西開(kāi)展晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作，簽署了鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)合作框架協(xié)議，與山東簽署了豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議，與沿黃省份開(kāi)展黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)合作，與江蘇、安徽、山東、湖北共建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，與江蘇、山東、安徽開(kāi)展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，與湖北、陜西共建漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，深入推進(jìn)對(duì)口支援新疆自治區(qū)哈密市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師、重慶市巴南區(qū)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)合作取得重大成果。成功舉辦多屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國(guó)（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球跨境電商大會(huì)、中國(guó)河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦豫滬、豫蘇、豫浙等省際產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流會(huì)，定期在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)期間舉辦專(zhuān)題招商活動(dòng)。組織省內(nèi)創(chuàng)新主體聯(lián)合清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等省外高校院所開(kāi)展項(xiàng)目聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、上汽新能源汽車(chē)基地、阿里巴巴和?？低暤绕髽I(yè)區(qū)域總部落地我省，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)。

文化旅游合作邁出新步伐。依托黃河文化、中原文化、紅色文化，持續(xù)推動(dòng)與毗鄰省份開(kāi)展文化、旅游、考古等領(lǐng)域人文合作，加大對(duì)黃河、大運(yùn)河、明清黃河故道等遺跡遺址遺存的保護(hù)力度，開(kāi)展跨區(qū)域遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用。召開(kāi)中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇，推動(dòng)與四川、山東等地共謀文旅合作。開(kāi)封市與山東省德州市、重慶市秀山縣等縣、市簽訂《京津冀魯豫渝十九城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟戰(zhàn)略合作協(xié)議》，“老家河南”品牌影響力持續(xù)提升，文化旅游合作區(qū)域不斷拓展。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治穩(wěn)步推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)黃河、淮河、漢江流域生態(tài)修復(fù)治理，與山東簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，推進(jìn)黃河下游沿岸水環(huán)境保護(hù)治理；成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氣象災(zāi)害聯(lián)防合作聯(lián)盟，與江蘇、山東簽訂跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議，建立淮河流域南四湖、沿泗河和邳蒼郯新片區(qū)重點(diǎn)平原洼地聯(lián)合治理機(jī)制；聯(lián)合湖北、陜西開(kāi)展?jié)h江生態(tài)大保護(hù)工作，丹江口水庫(kù)及上游水質(zhì)保護(hù)取得良好成效。

交通互聯(lián)互通程度不斷提高。高鐵和高速公路網(wǎng)絡(luò)日漸完善，鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭等跨省高鐵建成運(yùn)營(yíng)，鄭濟(jì)高鐵建設(shè)加速推進(jìn)，以鄭州為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)基本建成；與周邊六省共同實(shí)施公路省際通道建設(shè)行動(dòng)，加快規(guī)劃內(nèi)20個(gè)高速公路省際通道和47個(gè)普通干線公路省際通道建設(shè)。航空網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的航空公司有83家，開(kāi)通航線245條，通達(dá)35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的170多個(gè)城市；洛陽(yáng)北郊、南陽(yáng)姜營(yíng)、信陽(yáng)明港3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。內(nèi)河水運(yùn)通航里程增至1725公里，淮河、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海，對(duì)接海上絲綢之路更加便捷順暢，周口中心港、漯河港等港口碼頭開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

教育醫(yī)療共建共享持續(xù)深化。與北京、上海簽訂教育合作協(xié)議，與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)北京工業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海電力大學(xué)等省外高校與河南科技大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等省內(nèi)高校結(jié)對(duì)合作，在科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、人才培養(yǎng)、教育科研等領(lǐng)域深入開(kāi)展省校合作、校校合作。先后與國(guó)家兒童醫(yī)學(xué)中心、北京阜外醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、西安交通大學(xué)等省外知名醫(yī)院合作，共建兒童、心血管病、神經(jīng)疾病、中醫(yī)（腫瘤）、呼吸疾病等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

新時(shí)期，我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨難得機(jī)遇，既有國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加的突出優(yōu)勢(shì)，又有銜接連通國(guó)內(nèi)重要增長(zhǎng)極的地理中心優(yōu)勢(shì)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛開(kāi)展跨區(qū)域合作，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得戰(zhàn)略機(jī)遇。隨著全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和要素市場(chǎng)加快形成，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，將有力吸引資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等強(qiáng)流動(dòng)性的生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)地區(qū)溢出，與我省的消費(fèi)、勞動(dòng)力、土地、資源等要素結(jié)合，推動(dòng)我省成為國(guó)內(nèi)要素集聚新高地，有利于我省發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，帶動(dòng)黃河流域、中西部和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在縮小東西差距、平衡南北發(fā)展上發(fā)揮關(guān)鍵作用，進(jìn)一步凸顯我省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局中的關(guān)鍵地位。

實(shí)施新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求中部六省主動(dòng)融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展，為增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起指明了方向、提供了遵循。隨著振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策的持續(xù)實(shí)施和進(jìn)一步優(yōu)化，將為我省發(fā)展帶來(lái)更多政策優(yōu)惠和溢出效應(yīng)，有利于加快補(bǔ)齊短板，提升自我發(fā)展能力。

實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了難得歷史機(jī)遇。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察黃河，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了“積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的要求。作為黃河流域的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，我省主動(dòng)會(huì)同流域各省共抓生態(tài)大保護(hù)，共建流域重大基礎(chǔ)設(shè)施，共推產(chǎn)業(yè)合作，共謀鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、豫魯毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等區(qū)域合作，在貫徹落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略中走在全流域前列，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

雖然我省在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面取得了積極成效，但是在國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，區(qū)域合作的深度還不夠，潛力還未發(fā)揮：一是國(guó)內(nèi)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益分化，我省經(jīng)濟(jì)總量雖多年穩(wěn)居全國(guó)第五位，但與先進(jìn)省份相比，總量和質(zhì)量仍有明顯差距，緊跟我們的省份與我們迅速拉近距離，必須在區(qū)域合作中激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)要素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展位勢(shì)；二是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素日益向增長(zhǎng)極集聚，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝“四極”支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“半壁江山”，財(cái)政收入占到全國(guó)的近六成，我省要扭轉(zhuǎn)自身要素不斷外流的趨勢(shì)，必須依托國(guó)家重大戰(zhàn)略，聯(lián)合臨近省份及毗鄰的國(guó)家中心城市，培育打造新的全國(guó)性增長(zhǎng)極，支撐黃河流域、中西部及北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)取在未來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊中占據(jù)有利位置；三是在國(guó)家推動(dòng)跨省域融合發(fā)展政策導(dǎo)向下，我省需適應(yīng)融合化發(fā)展趨勢(shì)，樹(shù)立“抱團(tuán)”發(fā)展理念，既要深化與周邊省份的聯(lián)系，也要強(qiáng)化與地理距離較遠(yuǎn)先進(jìn)省份的伙伴關(guān)系，以大項(xiàng)目合作為先導(dǎo)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、人才、資金、技術(shù)互惠共享，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)力支持。

當(dāng)前我省站在了新的歷史起點(diǎn)上，區(qū)域協(xié)同發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的一系列機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性、重塑性變革，必須增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng)新必退的緊迫感，確保在構(gòu)建新發(fā)展格局中入局而不是出局?！笆奈濉睍r(shí)期，要在拉高標(biāo)桿中爭(zhēng)先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng)新局，立足國(guó)家重大戰(zhàn)略和我省實(shí)際，明確區(qū)域合作戰(zhàn)略路徑，全面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)主要增長(zhǎng)極合作互動(dòng)，加速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力在培育新增長(zhǎng)極上實(shí)現(xiàn)更大突破，奮力開(kāi)創(chuàng)以區(qū)域合作助推高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

第二章總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，全方位深化區(qū)域合作，著力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，在與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化合作、京津冀和南水北調(diào)戰(zhàn)略協(xié)作中打造樣板，在深化國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同共建中提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)和位勢(shì)，在確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

第二節(jié)基本原則

站位大局，主動(dòng)融入。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，把未來(lái)的發(fā)展放在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大局中考量，進(jìn)一步提高站位，以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、謀對(duì)策。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，融入增長(zhǎng)極，培育新增長(zhǎng)極，加快形成方向明晰、活力強(qiáng)勁的區(qū)域戰(zhàn)略新架構(gòu)，為落實(shí)重大戰(zhàn)略、服務(wù)全國(guó)大局作出河南貢獻(xiàn)。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，實(shí)施制度型開(kāi)放戰(zhàn)略，釋放改革紅利，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。打造一流創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，努力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體。

產(chǎn)業(yè)為基，項(xiàng)目為王。圍繞邁入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)，大力推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機(jī)制，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育等，把項(xiàng)目建設(shè)作為根本抓手，強(qiáng)化區(qū)域共贏發(fā)展項(xiàng)目支撐。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引領(lǐng)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)合作活力。全面深化區(qū)域合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，提高跨區(qū)域企業(yè)服務(wù)效能，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。

互惠互利，共建共享。統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建跨區(qū)域綜合交通運(yùn)輸走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。打破地區(qū)分割和隱性壁壘，推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

第三節(jié)總體布局

“十四五”期間，深入貫徹落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略部署，主動(dòng)參與構(gòu)建新發(fā)展格局，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，著力抓好4大主導(dǎo)戰(zhàn)略、2大重點(diǎn)合作，全方位推進(jìn)省際合作，加快形成“4+2+X”的區(qū)域合作戰(zhàn)略架構(gòu)，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力活力。

緊抓主導(dǎo)戰(zhàn)略攻堅(jiān)：

——聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作帶，培育黃河流域高質(zhì)量發(fā)展極。加強(qiáng)與陜西、山西合作，聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈、西安都市圈、洛陽(yáng)副中心城市、晉陜?cè)S河金三角，加快推動(dòng)鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作，著力打造沿黃生態(tài)示范帶、科技創(chuàng)新示范帶、文化復(fù)興示范帶、幸福宜居示范帶，形成中西部最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

——推動(dòng)豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造黃河流域省際協(xié)同發(fā)展樣板示范。加強(qiáng)與山東合作，深化豫東北與魯西地區(qū)交流互動(dòng)，積極創(chuàng)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，全方位開(kāi)展生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、文化保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域多層次合作，探索中東部合作發(fā)展有效路徑。

——協(xié)同打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系和高水平協(xié)同開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新型區(qū)域合作模式，深入推進(jìn)跨省域一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，培育形成連通黃河流域與長(zhǎng)江流域、陸上絲綢之路與海上絲綢之路的“雙循環(huán)”大通道。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展豫京和南水北調(diào)戰(zhàn)略合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。以協(xié)同推進(jìn)生態(tài)治理環(huán)境保護(hù)和保障南水北調(diào)供水為紐帶，積極主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，大力承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源合作共享，推進(jìn)文化旅游資源一體化開(kāi)發(fā)利用，打造國(guó)內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展新樣板。

促進(jìn)重點(diǎn)合作突破：

——深入推進(jìn)豫粵港澳高質(zhì)量合作，緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。把握大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群機(jī)遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)與珠三角及港澳地區(qū)合作，不斷提升全面開(kāi)放合作水平，借勢(shì)借力推動(dòng)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——深化豫鄂川渝高質(zhì)量合作，全面對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)與湖北、四川、重慶等省（市）交通物流及產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，密切與長(zhǎng)江中游、成渝地區(qū)等城市群協(xié)作互動(dòng)，進(jìn)一步拓展西南向合作發(fā)展空間。

推動(dòng)全方位省際合作：

——全方位開(kāi)展與東部先進(jìn)省份、能源資源富集省份深度對(duì)接，擴(kuò)大豫疆合作交流，強(qiáng)化與全國(guó)各省（區(qū)、市）科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承弘揚(yáng)等方面合作，全面開(kāi)創(chuàng)我省區(qū)域合作新局面。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全省深化區(qū)域合作、落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略取得顯著成效，連通境內(nèi)外、輻射東中西的樞紐通道優(yōu)勢(shì)更加凸顯，一流創(chuàng)新生態(tài)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新合作、人才引進(jìn)交流、生態(tài)環(huán)保共治、公共服務(wù)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作帶、豫魯毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊、豫京戰(zhàn)略合作等區(qū)域板塊一體化發(fā)展水平顯著提高，建成一批示范引領(lǐng)作用大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作平臺(tái)與承接載體。

到2035年，全省對(duì)接落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制更加完善，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提高，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動(dòng)、科創(chuàng)資源聯(lián)合、公共服務(wù)聯(lián)享、生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)保等方面取得更大進(jìn)展，與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略合作更加緊密，基本建成“四個(gè)強(qiáng)省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的社會(huì)主義現(xiàn)代化河南。

第三章聯(lián)動(dòng)建設(shè)鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作帶，

培育黃河流域高質(zhì)量發(fā)展極

立足鄭洛西地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件和資源稟賦，創(chuàng)新跨區(qū)域合作體制機(jī)制，以鄭州都市圈和洛陽(yáng)副中心城市、三門(mén)峽、濟(jì)源等豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為主體，聯(lián)動(dòng)關(guān)中平原城市群、晉南地區(qū)四市，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、文化保護(hù)傳承，合作建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要戰(zhàn)略支撐。

第一節(jié)共建沿黃生態(tài)示范帶

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，依托秦嶺、伏牛山、南太行、黃河、渭河、伊洛河等生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)上下游、統(tǒng)籌左右岸、兼顧干支流，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，同步推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、固堤林和堤內(nèi)防浪林、保育林及濕地建設(shè)，依法規(guī)范實(shí)施退耕還林還草，大力開(kāi)展退養(yǎng)還灘還濕，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能為一體，人河城和諧統(tǒng)一的復(fù)合型綠色生態(tài)廊道，串聯(lián)沿線及周邊城市生態(tài)隔離帶、農(nóng)田綠網(wǎng)和各類(lèi)自然保護(hù)地，打造黃河流域生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制，以京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市為重點(diǎn)，實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。深化水污染綜合治理，加快水污染排放重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)提標(biāo)改造，完善污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，持續(xù)開(kāi)展規(guī)模以上入河排污口、飲用水水源地和黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)。深化農(nóng)業(yè)污染物治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，開(kāi)展農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥包裝物等清理整治。加快建設(shè)市級(jí)以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

第二節(jié)共建科技創(chuàng)新示范帶

發(fā)揮鄭州、洛陽(yáng)、西安創(chuàng)新資源要素富集優(yōu)勢(shì)，以G30、鄭西高鐵等重要交通廊道為主軸，串聯(lián)沿線國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及高校、科研院所、科技園區(qū)、制造業(yè)基地，共同建設(shè)G30科技創(chuàng)新走廊。圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備、集成電路、新能源汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，共同開(kāi)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、顛覆性技術(shù)研發(fā)、高端跨界融合研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)鄭洛西地區(qū)間高校、科研院所交流合作，健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立具有國(guó)際一流水平的聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合創(chuàng)新中心。加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化合作，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合打造技術(shù)交易中心和專(zhuān)利信息資源庫(kù)。建立跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合設(shè)立政府引導(dǎo)基金，支持科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。完善高端制造人才引進(jìn)制度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，健全科研人才在區(qū)域內(nèi)部雙向流動(dòng)機(jī)制，大力引進(jìn)具有世界頂尖水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)科技和學(xué)術(shù)人才交往交流。建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

第三節(jié)共建文化復(fù)興示范帶

堅(jiān)持保護(hù)固態(tài)、傳承活態(tài)、發(fā)展業(yè)態(tài)，系統(tǒng)發(fā)掘研究兵馬俑、二里頭等重要遺址，推進(jìn)唐長(zhǎng)安城大明宮遺址、三門(mén)峽仰韶文化遺址、鄭州商代都城遺址、隋唐洛陽(yáng)城遺址、漢魏洛陽(yáng)故城遺址、宋都古城遺址等歷史文化遺產(chǎn)連線合作。充分挖掘展示西安、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封等古都深厚歷史文化底蘊(yùn)，推動(dòng)鄭州、西安協(xié)同舉辦拜祖大典等重大活動(dòng)。充分發(fā)揮鄭洛西地區(qū)山水相連、人緣相親、文化一脈的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展古都、根親、名山、功夫等文化符號(hào)。加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)秦嶺、伏牛山、南太行等地區(qū)建設(shè)全域旅游協(xié)作區(qū)。加強(qiáng)晉陜?cè)ト∥穆貌块T(mén)對(duì)接協(xié)作，共同培育文旅品牌、謀劃旅游線路，加快建設(shè)鄭汴洛黃河文化國(guó)際旅游目的地，提升鄭洛西地區(qū)文旅品牌國(guó)際知名度，共同打造世界級(jí)文化生態(tài)旅游目的地。

第四節(jié)共建幸福宜居示范帶

完善疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治體系，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)疾病預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制。支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展臨床研究、遠(yuǎn)程醫(yī)療、學(xué)術(shù)交流，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式，探索合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等新模式。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)一流大學(xué)、科研院所互設(shè)分支機(jī)構(gòu)或研究基地，支持異地建設(shè)研究院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院或分校等，支持高校開(kāi)展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。支持組建區(qū)域性職教集團(tuán)、跨區(qū)域現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建共享、專(zhuān)業(yè)教師跨區(qū)域培訓(xùn)或入企鍛煉、中高職一體化培養(yǎng)和學(xué)歷證書(shū)與技能證書(shū)互認(rèn)，推動(dòng)職業(yè)教育一體化發(fā)展。全面落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，開(kāi)展異地就醫(yī)急診、門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)。探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

第五節(jié)共建一體化基礎(chǔ)設(shè)施

協(xié)同推進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化提升鄭西高鐵、隴海鐵路、連霍高速等通道功能，加快省際高速公路通道和沿黃南、北岸公路建設(shè)，加密城際直連快速通道。全面建成鄭州、西安雙“米”字形高速鐵路網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)鄭洛西民航協(xié)同發(fā)展，完善提升鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、洛陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西安國(guó)際空港功能，打造分工協(xié)作、各具特色的航空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托鄭州、洛陽(yáng)、西安三地國(guó)家物流樞紐建設(shè)，加快鄭洛西地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外互聯(lián)互通，優(yōu)化區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，降低物流成本，積極打造國(guó)家重要的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展高地。推進(jìn)煤炭、電力、油氣等互聯(lián)工程和陜西至河南新的直流輸電工程。加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化，推進(jìn)沿黃綠色能源廊道建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)示范。加快5G規(guī)模部署，推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升鄭州、西安互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能。建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，創(chuàng)建交通、旅游、文化、環(huán)保等“智能+”應(yīng)用場(chǎng)景。

第六節(jié)共建中西部開(kāi)放高地

深度融入“一帶一路”建設(shè)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，拓展完善開(kāi)放通道與平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量運(yùn)行中歐班列，發(fā)揮歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等展會(huì)作用。深化與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的國(guó)際交流合作，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，提升國(guó)際影響力和帶動(dòng)力。加強(qiáng)與東亞、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作交流，積極開(kāi)展重大招商活動(dòng)，提升重點(diǎn)城市國(guó)際化水平，增強(qiáng)高端要素集聚能力。以鄭州、西安入選第三輪中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)為契機(jī)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄭州、西安中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)效能，拓展歐洲、中亞西亞、東盟等國(guó)際干線物流通道和日韓等亞太中轉(zhuǎn)線路，打造中歐班列樞紐城市。以空中絲綢之路為引領(lǐng)，全面推動(dòng)“空陸網(wǎng)海”四路開(kāi)放通道建設(shè)，完善鄭州、西安機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線布局，全面建立連接全球主要經(jīng)濟(jì)體的“空中經(jīng)濟(jì)廊道”。依托臨空臨港區(qū)域推進(jìn)航空物流、航空維修、電子信息、高端服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、總部經(jīng)濟(jì)、臨空會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)洛陽(yáng)率先建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支點(diǎn)城市，三門(mén)峽建設(shè)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市。

第四章推動(dòng)豫魯毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，

打造黃河流域省際協(xié)同發(fā)展樣板示范

依托豫魯省際毗鄰地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以突破行政區(qū)劃界限、整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制為重點(diǎn)，以濮陽(yáng)、開(kāi)封、商丘等市為主體，聯(lián)動(dòng)山東省聊城、菏澤等毗鄰市，協(xié)同共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力打造全國(guó)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展樣板示范。

第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治

統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)下游兩岸系統(tǒng)謀劃，共同建設(shè)多功能的黃河下游綠色生態(tài)走廊。共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，謀劃實(shí)施一批跨區(qū)域、跨流域重大工程項(xiàng)目，在毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)邊界日常執(zhí)法、信訪線索、排污口溯源整治發(fā)現(xiàn)的邊界地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和環(huán)境污染糾紛，協(xié)同開(kāi)展跨省聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提升突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)處置能力，依托現(xiàn)有水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)下游水資源保護(hù)與水污染防治工作。全面落實(shí)《黃河流域（魯豫段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，推進(jìn)黃河下游沿岸水環(huán)境保護(hù)治理，恢復(fù)提升水系生態(tài)功能。

第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門(mén)戶(hù)樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升高速鐵路功能，謀劃新建一批重大項(xiàng)目，填補(bǔ)缺失線路、暢通瓶頸路段，提高鐵路客貨運(yùn)水平。強(qiáng)化跨省高速公路建設(shè)，加密城際交通網(wǎng)絡(luò)，更加高效地連通沿黃主要經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施一批干線路網(wǎng)改造提升工程，打通豫魯普通國(guó)道斷頭路。加密豫魯省界跨黃河橋梁。協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域油氣設(shè)施布局，推進(jìn)黃河下游、毗鄰地區(qū)之間油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。

第三節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

立足豫魯兩省毗鄰地區(qū)精細(xì)化工、高端裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)濮陽(yáng)、商丘、開(kāi)封與菏澤、聊城全方位交流，深入開(kāi)展省際產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加大在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、貿(mào)易、投資、金融、科創(chuàng)、制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣等方面合作力度，積極承接?xùn)|部沿海先進(jìn)省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。支持毗鄰地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化方式，在園區(qū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、干部交流、人才培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展合作，建立合理的利益分配和激勵(lì)機(jī)制。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和企業(yè)投資方向，適時(shí)組織開(kāi)展園區(qū)雙向交流、專(zhuān)題推介洽談等活動(dòng)，帶動(dòng)和吸引更多企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，不斷拓展毗鄰地區(qū)合作的深度和廣度。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，合力打造毗鄰地區(qū)科技創(chuàng)新共同體。聯(lián)合毗鄰地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所和研究人員，建立政企產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，推進(jìn)毗鄰地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

第四節(jié)建設(shè)毗鄰城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展區(qū)

強(qiáng)化跨區(qū)域交通對(duì)接、功能銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，吸引要素加快聚集，共同支持濮陽(yáng)、開(kāi)封、商丘、菏澤、聊城等城市承接國(guó)家重大生產(chǎn)力和創(chuàng)新體系布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、樞紐開(kāi)放、教育文化等功能，提升集聚、裂變、輻射、帶動(dòng)能力，推動(dòng)濮陽(yáng)建設(shè)豫魯毗鄰地區(qū)中心城市。共同加快蘭考、永城、曹縣等基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城發(fā)展，在豫魯毗鄰地區(qū)培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小城市，夯實(shí)支撐豫魯毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。建立更加有效的工作對(duì)接機(jī)制，在毗鄰跨行政區(qū)域，推進(jìn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門(mén)與部門(mén)、行業(yè)與行業(yè)、協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)等之間的全方位、無(wú)縫對(duì)接，形成更加高效的互動(dòng)融合、功能互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展的對(duì)接機(jī)制。支持毗鄰地區(qū)協(xié)同編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，共同爭(zhēng)取新一輪黃河灘區(qū)居民遷建政策支持。

第五節(jié)共同保護(hù)傳承黃河文化

探索聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用，共同參與“考古中國(guó)”重大研究，加大對(duì)黃河、大運(yùn)河等遺跡遺址遺存的保護(hù)力度。開(kāi)展毗鄰地區(qū)黃河文化資源全面調(diào)查和認(rèn)定，摸清文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)底數(shù)。完善黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，大力保護(hù)黃河流域戲曲、武術(shù)、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)黃河題材精品節(jié)目創(chuàng)作，增強(qiáng)黃河文化親和力，突出歷史厚重感，全面展示真實(shí)、立體、發(fā)展的黃河流域。強(qiáng)化區(qū)域間資源整合和協(xié)作，推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)交流協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展黃河旅游節(jié)慶活動(dòng)和特色旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)推廣。共同完善沿黃地區(qū)旅游設(shè)施，建立旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化航空、公路、鐵路等旅游交通銜接服務(wù)，推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游信息服務(wù)共建共享。

第六節(jié)強(qiáng)化公共服務(wù)領(lǐng)域合作

鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、在線開(kāi)放課程等方面深化合作，開(kāi)展學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。依托國(guó)家學(xué)分銀行信息平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)院校間實(shí)現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)課程、師資等優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。建立完善基礎(chǔ)教育交流培訓(xùn)機(jī)制，深化中小學(xué)校際交流合作，聯(lián)合開(kāi)展科普教育活動(dòng)。加強(qiáng)豫魯醫(yī)療資源交流互動(dòng)，共建居民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域就醫(yī)“一卡通”，完善門(mén)診通用病例、雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、會(huì)診、聯(lián)網(wǎng)等合作機(jī)制。建立養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)異地結(jié)算制度，破除異地養(yǎng)老障礙。推動(dòng)河南省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與山東“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)全面對(duì)接、深度融合，實(shí)現(xiàn)更多跨省事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，探索以跨省辦成“一件事”為目標(biāo)的主題式套餐服務(wù)。建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，推動(dòng)個(gè)人服務(wù)高頻事項(xiàng)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、結(jié)果互認(rèn)。

第五章協(xié)同打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，

服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略

著眼連通長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)最大增長(zhǎng)極、打通東向交通物流大通道、進(jìn)一步拓展全省發(fā)展空間，以共建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造以商丘、周口等豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)市為先行區(qū)，以淮河流域10市為主體、覆蓋全省的中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第一節(jié)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

以交通為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通、分工合作、共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的支撐保障。依托主要運(yùn)輸通道和重要節(jié)點(diǎn)城市，以東向連通連云港為北線、以東南連通上海為中線、以南向連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為南線，構(gòu)建中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊三個(gè)主要發(fā)展軸線。重點(diǎn)突破中線，依托淮河干流、沙潁河等水運(yùn)通道和商合杭高鐵、鄭阜高鐵，全力打通洛平漯周等高鐵通道和三洋鐵路等貨運(yùn)通道，加強(qiáng)周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山等樞紐港口建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，壯大臨港經(jīng)濟(jì)，協(xié)同利用淮河沿線資源，構(gòu)建中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊中線大通道。著力提升北線，依托連霍高速、鄭徐高鐵、隴海鐵路，發(fā)揮鄭州國(guó)家中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化商丘等區(qū)域中心城市功能，加快承接先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊北線通道。積極拓展南線，依托漢江水道，推進(jìn)唐河、白河航道建設(shè)，建成南陽(yáng)港等港區(qū)，聯(lián)通長(zhǎng)江水道，打通南信合高鐵通道，加強(qiáng)豫西南與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接協(xié)作，構(gòu)建中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊南線通道。

第二節(jié)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，積極承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力。圍繞鋼鐵、有色、建材、化工、裝備、汽車(chē)、食品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，氫能與儲(chǔ)能、量子信息、類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、生命健康、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈合理布局、分工協(xié)作和融合拓展。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)培育一批引領(lǐng)型“鏈主企業(yè)”和具有“撒手锏”產(chǎn)品的配套企業(yè)，加快形成上下游配套生產(chǎn)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。聯(lián)合長(zhǎng)三角實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局地圖、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)資源圖、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)圖“三張圖”和建議清單、合作清單、開(kāi)放式揭榜清單“三清單”編制計(jì)劃。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)質(zhì)載體，加快開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索“反向飛地”“反向孵化器”等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接利益分享機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地、融資等政策支持力度。支持老工業(yè)基地城市和資源型城市全面推進(jìn)雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作，更好融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。建立科技創(chuàng)新共享合作機(jī)制，推進(jìn)高校、科研院所、科技園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作交流，共建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技研發(fā)生產(chǎn)基地。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)科技人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心協(xié)同合作。建立國(guó)家高新區(qū)合作交流機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展異地孵化、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、設(shè)立伙伴園區(qū)等多種方式，合作建立創(chuàng)新共同體。

第三節(jié)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保共治

持續(xù)推進(jìn)沿淮生態(tài)保育帶、明清黃河故道及隋唐大運(yùn)河生態(tài)保育帶建設(shè)，提升桐柏—大別山、伏牛山生態(tài)屏障和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能。全面推行林長(zhǎng)制，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，打造一批森林鄉(xiāng)村。在淮河上游主要支流開(kāi)展岸線治理和生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、損害賠償?shù)仁‰H利益平衡機(jī)制。完善提升天目山國(guó)家森林公園、淮陽(yáng)龍湖國(guó)家濕地公園、息縣淮河國(guó)家濕地、淮河源國(guó)家森林公園功能，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，共筑中原—長(zhǎng)三角綠色生態(tài)屏障。支持信陽(yáng)市建設(shè)淮河流域綜合治理與可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)跨界水體聯(lián)合河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)解決跨界區(qū)域的水環(huán)境問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)水、大氣、土壤污染聯(lián)合防治，提升污染防治科學(xué)化、精細(xì)化、一體化水平，健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域合作，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，引進(jìn)節(jié)能降耗、綠色生產(chǎn)的先進(jìn)企業(yè)，深化清潔高效利用關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)合作，打造綠色化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系。加快“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，大力發(fā)展綠色物流運(yùn)輸。

第四節(jié)推動(dòng)更高水平協(xié)同開(kāi)放

建立“一帶一路”滬豫合作機(jī)制，在更大市場(chǎng)空間中配置資源。依托中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等大型活動(dòng)，定期舉辦豫滬合作交流會(huì)。加強(qiáng)口岸通關(guān)合作，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)和標(biāo)準(zhǔn)互通，提高通關(guān)效率。建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心和國(guó)際陸港新節(jié)點(diǎn)，布局雙向跨境電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)和海外倉(cāng)。完善高端人才引進(jìn)政策，加大人才招引政策支持力度。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)城市、園區(qū)對(duì)接，通過(guò)締結(jié)友好城市、友好園區(qū)、合作園區(qū)，設(shè)置一區(qū)多園和特色園區(qū)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)共建，推動(dòng)我省企業(yè)在上海市設(shè)立研發(fā)基地、上海市企業(yè)在豫建設(shè)生產(chǎn)基地。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)園區(qū)、企業(yè)在豫合作共建產(chǎn)業(yè)基地。定期舉辦河南—長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、資源合作，共同拓展發(fā)展空間。推動(dòng)商丘創(chuàng)建對(duì)接長(zhǎng)三角先導(dǎo)城市，周口創(chuàng)建中原—長(zhǎng)三角綜合樞紐城市，支持大別山革命老區(qū)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)信陽(yáng)、駐馬店建設(shè)東向南向協(xié)同開(kāi)放城市。深入開(kāi)展小分隊(duì)式跟進(jìn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、資本招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖。統(tǒng)籌利用我省現(xiàn)有在滬各類(lèi)資產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)中原—長(zhǎng)三角“雙招雙引”綜合載體與平臺(tái)。

第五節(jié)推動(dòng)公共服務(wù)便利共享

堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同，提升公共服務(wù)水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使區(qū)域協(xié)同發(fā)展成果更多更公平惠及人民。強(qiáng)化普通高等教育、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育合作，加強(qiáng)校際互動(dòng)交流。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，擴(kuò)大中原—長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。強(qiáng)化醫(yī)療資源調(diào)配、應(yīng)急物資共濟(jì)、治療方案共享、用血應(yīng)急保障、健康通行互認(rèn)等機(jī)制，加強(qiáng)重大疫情信息互通和會(huì)商，聯(lián)合開(kāi)展重大傳染病跨區(qū)域追蹤溯源。依托長(zhǎng)三角現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面合作，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深度合作，推動(dòng)建設(shè)一批老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基地。共同挖掘黃河文化、大運(yùn)河文化等歷史文化資源，推出一批文化精品工程，培育一批文化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，傳承弘揚(yáng)大別山精神、紅船精神，整合中原—長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)紅色旅游資源，開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、互聯(lián)互通的紅色旅游線路。推動(dòng)旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展，深化與長(zhǎng)三角地區(qū)旅游企業(yè)合作，聯(lián)合開(kāi)展旅游主題推廣活動(dòng)，聯(lián)合推出精品線路和特色產(chǎn)品，探索實(shí)現(xiàn)跨省旅游“一卡通”。

第六章創(chuàng)新提升豫京和南水北調(diào)戰(zhàn)略合作，

深度融入京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

全面落實(shí)新一輪京豫戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用北京市科技創(chuàng)新、國(guó)際交往優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)京豫雙方在更高層次、更多領(lǐng)域、更廣空間合作交流，打造以南陽(yáng)副中心城市為龍頭、以南水北調(diào)水源區(qū)市和干渠沿線市為主體、涵蓋全省的國(guó)內(nèi)跨區(qū)域合作樣板和內(nèi)循環(huán)示范。

第一節(jié)持續(xù)深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作

加大水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，以丹江口庫(kù)區(qū)流域水系和總干渠為重點(diǎn)，開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)山水林田湖草沙綜合治理，建設(shè)復(fù)合型生態(tài)廊道，實(shí)施一批水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林、干渠沿線防護(hù)林帶、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)項(xiàng)目，打造丹江口庫(kù)區(qū)環(huán)庫(kù)生態(tài)屏障帶。推進(jìn)老鸛河、淇河等主要入庫(kù)河流治理，加快丹江、老鸛河濱岸等濕地保護(hù)修復(fù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)京豫兩地環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位加強(qiáng)合作，加大新技術(shù)、新理念推廣應(yīng)用力度，提升水源區(qū)生態(tài)環(huán)保技術(shù)水平和能力。加大智力支援力度，開(kāi)展干部人才雙向交流掛職，加深兩地合作關(guān)系。探索“組團(tuán)式”培訓(xùn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才模式，依托北京市高校、科技企業(yè)，為水源區(qū)培訓(xùn)培養(yǎng)緊缺性專(zhuān)業(yè)人才。進(jìn)一步深化區(qū)縣結(jié)對(duì)協(xié)作關(guān)系，探索建立結(jié)對(duì)協(xié)作聯(lián)盟機(jī)制和協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)區(qū)縣教育、醫(yī)療、文化等全方位交流合作。鼓勵(lì)雙方依托既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展共建共營(yíng)、托管運(yùn)營(yíng)。支持水源區(qū)縣市積極參與北京市結(jié)對(duì)區(qū)重大戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目。

第二節(jié)推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化

建立大院大所合作對(duì)接機(jī)制，深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等大院大所對(duì)接合作，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、新能源等前沿科技領(lǐng)域，加強(qiáng)重大共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。深化與京津冀創(chuàng)新龍頭企業(yè)合作交流，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。探索建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程、多元化和差異性的金融支持科技創(chuàng)新河南模式，支持各類(lèi)社會(huì)資本投資跨區(qū)域合作園區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)北京證券交易所河南基地。健全創(chuàng)新人才引進(jìn)交流機(jī)制，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，著力從京津冀地區(qū)引進(jìn)一批具有國(guó)際一流水平、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在豫設(shè)立擁有核心技術(shù)、配置核心科研團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、科學(xué)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)盟等，培育一批源頭創(chuàng)新的新型科研機(jī)構(gòu)?！笆奈濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)每年與京津冀高校、科研院所、先進(jìn)企業(yè)和園區(qū)等建立100對(duì)高水平合作關(guān)系。

第三節(jié)積極承接重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)疏解與對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布京津冀地區(qū)有疏解或投資意愿的產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息，推介我省重點(diǎn)承接平臺(tái)招商動(dòng)態(tài)。圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)方向和我省擬承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定期組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、主題招商和項(xiàng)目推介活動(dòng)。推動(dòng)安陽(yáng)建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展前沿城市。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域承接轉(zhuǎn)移，支持我省骨干企業(yè)在5G、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、能源化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，與京津冀地區(qū)開(kāi)展行業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)等合作，破解企業(yè)技術(shù)瓶頸。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流合作，打造一批具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。發(fā)揮鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，合理布局一批以物流貿(mào)易、保稅加工、配套加工、整機(jī)組裝為主的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持京津冀工商資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)到我省投資，建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)拓北京等地高端市場(chǎng)，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升豫農(nóng)優(yōu)品知名度，逐步建立糧食主銷(xiāo)區(qū)和主產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)支撐，引導(dǎo)銀行、基金、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)京津冀轉(zhuǎn)出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的對(duì)接，提供專(zhuān)業(yè)金融支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移企業(yè)“轉(zhuǎn)得出、留得住、建得好”?！笆奈濉睍r(shí)期，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步擴(kuò)大南水北調(diào)產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭(zhēng)每年從京津冀地區(qū)引進(jìn)選育100個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

第四節(jié)強(qiáng)化教育醫(yī)療領(lǐng)域深度合作

積極推動(dòng)校地戰(zhàn)略合作，鞏固清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)省校戰(zhàn)略合作關(guān)系。開(kāi)展本科院校結(jié)對(duì)共建，持續(xù)深化京豫11所高校結(jié)對(duì)合作關(guān)系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院中原分院（南陽(yáng)）。推動(dòng)職業(yè)院校結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培訓(xùn)師資隊(duì)伍。推動(dòng)北京市中小學(xué)與南水北調(diào)水源區(qū)學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，在學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面開(kāi)展全方位交流合作。推進(jìn)京津冀知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，完善兩地異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。支持京津冀健康養(yǎng)老企業(yè)來(lái)豫合作建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生基地，參與健康養(yǎng)老基地運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)京津冀地區(qū)與我省在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面合作。鼓勵(lì)北京市醫(yī)療專(zhuān)家到南水北調(diào)水源區(qū)開(kāi)展義診、帶教手術(shù)等，推進(jìn)建立醫(yī)療幫帶機(jī)制。

第五節(jié)推動(dòng)文化旅游跨區(qū)協(xié)同發(fā)展

推進(jìn)合作實(shí)施大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用工程和黃河、大運(yùn)河考古發(fā)掘重點(diǎn)項(xiàng)目，共同開(kāi)展文化專(zhuān)題研究交流活動(dòng)。支持京津冀文化旅游龍頭企業(yè)與我省深化合作，積極爭(zhēng)取開(kāi)通旅游專(zhuān)列，共同舉辦文旅節(jié)會(huì)和展會(huì)，加強(qiáng)境內(nèi)外文旅聯(lián)動(dòng)宣傳，打造銜接豫京津冀、享譽(yù)國(guó)際的旅游市場(chǎng)和獨(dú)具特色的入境旅游產(chǎn)品線路。支持與京津冀文化企業(yè)在文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域深化合作，支持京津冀知名文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)我省。整合地區(qū)間旅游信息資源，建立跨地區(qū)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立健全旅游信息預(yù)報(bào)和發(fā)布制度，開(kāi)發(fā)手機(jī)旅游信息查詢(xún)系統(tǒng)，構(gòu)建大容量、多通道的旅游信息高速公路，實(shí)現(xiàn)信息流與人流、物流和資金流同步流動(dòng)。

第七章深入推進(jìn)豫粵港澳高質(zhì)量合作，

緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

把握大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)的溢出機(jī)遇，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)豫粵港澳高質(zhì)量合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一節(jié)打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新興區(qū)

積極引進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、金融、物流等重點(diǎn)企業(yè)全國(guó)性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高與大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心的建設(shè)協(xié)同度。圍繞大灣區(qū)新一代電子信息、智能家電、智能機(jī)器人、高端裝備制造、先進(jìn)材料、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。借力大灣區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的品牌、服務(wù)、市場(chǎng)拓展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加速關(guān)鍵領(lǐng)域智慧手段融合應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。借助大灣區(qū)協(xié)作機(jī)制，建立高層次跨境協(xié)作組織，推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。

第二節(jié)打造智能制造產(chǎn)業(yè)聚集地

充分借力大灣區(qū)和國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心算力資源，共建一批科研中心，協(xié)同開(kāi)展智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備研發(fā)。緊抓華為、華潤(rùn)等一批龍頭企業(yè)和知名研究機(jī)構(gòu)落戶(hù)我省的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建全國(guó)一流、安全可靠的云數(shù)據(jù)中心平臺(tái)和智能制造示范區(qū)。發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，圍繞裝備制造、新材料、食品加工、輕工紡織、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理布局、分工協(xié)同，有力有序有效承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建大灣區(qū)重要科技產(chǎn)業(yè)配套基地、制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和金融后臺(tái)服務(wù)基地。準(zhǔn)確把握國(guó)際科技發(fā)展新趨勢(shì)，組織高校、科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究，鼓勵(lì)共建開(kāi)放型科技成果中試基地，增加科技成果源頭供給，深入推進(jìn)大灣區(qū)科技成果向我省中試成果轉(zhuǎn)化。

第三節(jié)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)

聚焦服務(wù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，借助我省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省和大灣區(qū)開(kāi)放數(shù)據(jù)端口的新優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)跨界融合，聯(lián)合打造管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的跨境電商創(chuàng)新區(qū)、集聚區(qū)和示范區(qū)。支持與大灣區(qū)開(kāi)展校際合作、學(xué)術(shù)交流、重大疾病防治、醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新與協(xié)作，共同推動(dòng)區(qū)域教育、醫(yī)療中心建設(shè)。鼓勵(lì)和支持大灣區(qū)大型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以獨(dú)資、合資、合作、并購(gòu)等多種形式在豫興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)河南—大灣區(qū)資本、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)和高效配置平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)大灣區(qū)優(yōu)秀高端人才來(lái)豫工作。引進(jìn)大灣區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展第三方物流、金融服務(wù)、融資租賃、電子商務(wù)、信息科技、節(jié)能環(huán)保以及商務(wù)咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，共建具備較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。支持大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)在豫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)大灣區(qū)各類(lèi)投資基金，支持省內(nèi)企業(yè)在大灣區(qū)設(shè)立資本運(yùn)作平臺(tái)、赴深港上市直接融資和發(fā)行人民幣債券。

第八章深化豫鄂川渝高質(zhì)量合作，

緊密對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略

以協(xié)同推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)等為紐帶，深入開(kāi)展豫鄂、豫川、豫渝省際戰(zhàn)略合作，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步拓展西南向合作發(fā)展空間。

第一節(jié)加強(qiáng)豫鄂省際合作

積極開(kāi)展?jié)h江流域水環(huán)境綜合整治和生態(tài)治理，共建一批生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決跨省流域重大環(huán)境問(wèn)題，保障環(huán)境安全。建立統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，建立環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)同實(shí)施唐白河（唐河）航運(yùn)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)岸線資源保護(hù)和利用，建成一批港區(qū)，打通豫鄂“黃金水道”。積極推進(jìn)謀劃建設(shè)一批高鐵、高速公路和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，完善交通路網(wǎng)，提升互聯(lián)互通水平。發(fā)揮各地創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，積極培育新能源汽車(chē)、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)建各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)。依托自然和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)豫鄂兩省旅游資源整合，推行兩省旅游“一卡通”，通過(guò)聯(lián)合打造旅游精品線路、世界旅游品牌，推動(dòng)兩省旅游業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展壯大襄（陽(yáng)）南（陽(yáng)）城市組團(tuán)，推動(dòng)南陽(yáng)和襄陽(yáng)加快在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面一體化進(jìn)程，合力打造城市圈。提升南陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)、南陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園等創(chuàng)新載體建設(shè)水平，推動(dòng)南陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。利用中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等重要合作平臺(tái)加強(qiáng)互動(dòng)交流。探索豫鄂兩省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新、復(fù)制推廣、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展協(xié)同合作。

第二節(jié)加強(qiáng)豫川渝省際合作

加快推進(jìn)鄭渝高鐵全線貫通，開(kāi)辟川渝—南陽(yáng)—鄭州—京津冀連接新通道，強(qiáng)化川蜀之地與中原腹地的互聯(lián)互通。開(kāi)展豫川渝航空樞紐合作，通過(guò)增開(kāi)航班班次，搭建便利快捷的空中橋梁，打通“空中走廊”，加強(qiáng)豫川渝之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。依托鄭州航空港，推動(dòng)豫川渝地區(qū)在物流行業(yè)深入合作。加快推動(dòng)對(duì)口支援重慶巴南三峽庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善庫(kù)區(qū)居民的生產(chǎn)生活條件。建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，開(kāi)展教育、文化、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域合作。加強(qiáng)兩地公共文化管理和服務(wù)人才培訓(xùn)交流，促進(jìn)兩地文化發(fā)展繁榮。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力巴南優(yōu)特糧油、品牌茶葉、精品果蔬、生態(tài)漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大兩地農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接力度，推進(jìn)兩地農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)和流通。支持與巴南開(kāi)展中醫(yī)藥合作，共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)鶴壁與攀枝花深化交流合作。發(fā)揮鄭渝高鐵紐帶作用，強(qiáng)化中原文化、巴蜀文化交流，引導(dǎo)、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源，加強(qiáng)兩地旅游宣傳推介、旅游線路開(kāi)拓等方面的合作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)對(duì)接，聯(lián)合創(chuàng)建旅游品牌，打造豫川渝旅游發(fā)展合作聯(lián)盟。

第九章開(kāi)展多方向省際合作，全面激發(fā)河南發(fā)展活力

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)定位，著眼進(jìn)一步增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)輻射能力、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、全面融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，深入開(kāi)展多方向、廣領(lǐng)域、全方位省際合作，努力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

第一節(jié)擴(kuò)大豫疆交流合作

發(fā)揮豫疆雙方優(yōu)勢(shì)，對(duì)接合作需求，建立豫疆高層互訪機(jī)制、多層交流機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全方位深層次合作，把豫疆合作提升到更高水平，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的良好局面。支持新疆各類(lèi)市場(chǎng)主體依托我省開(kāi)拓市場(chǎng)，在豫加快建設(shè)新疆農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批新疆農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)周轉(zhuǎn)集散中心，幫助新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)瓜果等產(chǎn)品銷(xiāo)售到內(nèi)地。強(qiáng)化豫疆文化旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)和服務(wù)對(duì)接，在項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面加強(qiáng)合作，組織客源互換、品牌共建、線路同推，打造一批特色互補(bǔ)、季節(jié)互補(bǔ)的旅游精品線路，推動(dòng)援疆旅游專(zhuān)列常態(tài)化開(kāi)行。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐和區(qū)域性冷鏈物流中心，支持鄭州、洛陽(yáng)、哈密等國(guó)家物流樞紐城市加強(qiáng)對(duì)接，引導(dǎo)我省物流企業(yè)在疆建設(shè)冷鏈物流基地、電商物流分撥中心、集散中心，鼓勵(lì)豫疆物流企業(yè)開(kāi)展智慧物流深度合作。依托疆電入豫工程，擴(kuò)大能源原材料合作，延伸新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，支持河南能源化工集團(tuán)參與新疆煤化工及風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大疆電入豫規(guī)模。

第二節(jié)加強(qiáng)豫閩省際合作

發(fā)揮交通區(qū)位居中、勞動(dòng)力富集、工業(yè)基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢(shì)，聚焦創(chuàng)新高地建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)再造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作平臺(tái)打造等方面，加強(qiáng)豫閩及對(duì)臺(tái)合作交流，助推現(xiàn)代化河南建設(shè)。加強(qiáng)與福建等沿海地區(qū)合作發(fā)展，融入海上絲綢之路建設(shè)，深化內(nèi)陸港設(shè)施共建和鐵海聯(lián)運(yùn)班列線路拓展。利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮豫閩兩地比較優(yōu)勢(shì)，聚焦裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新等方面合作，共同打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)豫閩優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，利用福建推進(jìn)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，借助絲路海運(yùn)、國(guó)際合作示范園區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)際朋友圈等“福建品牌海絲行”平臺(tái)，深化與共建“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)合作，不斷拓展國(guó)際合作空間。

第三節(jié)全方位深化省際區(qū)域合作

加強(qiáng)與能源富集地區(qū)交流合作。加大與青海、甘肅、內(nèi)蒙古、山西等資源富集地區(qū)對(duì)接力度，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源引入規(guī)模，穩(wěn)定煤炭、油品等傳統(tǒng)能源供應(yīng)，加快建設(shè)多品種、多方向、多渠道的能源外引通道，構(gòu)建能源合作利益共同體。積極挖掘現(xiàn)有外電入豫通道送電能力，加快推進(jìn)陜電入豫直流輸電工程建設(shè)，積極謀劃第四條特高壓直流輸電通道。積極拓展外氣入豫通道，多元引入西氣、俄氣、川氣、海氣等資源，進(jìn)一步提高西氣東輸一線、二線、榆林—濟(jì)南輸氣管道等現(xiàn)有資源外引通道輸氣能力。打通海上原油入豫通道，完善以鄭州為樞紐的油品骨干網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化互聯(lián)互通，提高成品油管輸比例和外引能力。與晉陜蒙等高品質(zhì)煤源地建立戰(zhàn)略合作共贏發(fā)展機(jī)制，全面落實(shí)豫晉煤炭保供中長(zhǎng)期合同，形成穩(wěn)定的省外煤炭供應(yīng)保障格局。

全面拓展與其他省份合作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源、市場(chǎng)空間等比較優(yōu)勢(shì)，以中心城市、都市圈、城市群、開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，積極推進(jìn)與其他省份全方位交流合作，帶動(dòng)支撐我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)與海南對(duì)接合作，推動(dòng)河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展溝通協(xié)作，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、展會(huì)博覽、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。加強(qiáng)與湖南、江西等中部省份合作，強(qiáng)化與環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群對(duì)接合作，加大裝備制造、生物醫(yī)藥、科技教育、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等領(lǐng)域合作力度，引領(lǐng)帶動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與貴州、云南、廣西等西南省（區(qū)）合作，推動(dòng)與北部灣城市群、黔中城市群、滇中城市群合作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、國(guó)際物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)合作，拓展面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放通道。加強(qiáng)與遼寧、吉林、黑龍江等東北省份合作，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、裝備制造、文化旅游等領(lǐng)域合作，共同探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

第十章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以鄭洛西（晉陜?cè)ィ└哔|(zhì)量發(fā)展合作帶、豫魯毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊、豫京和南水北調(diào)戰(zhàn)略合作、豫粵港澳高質(zhì)量合作、豫鄂川渝高質(zhì)量合作等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)省際協(xié)作及對(duì)口支援工作，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。各地、各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保落地落實(shí)。發(fā)揮省際、市際協(xié)作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，暢通省、市、縣級(jí)園區(qū)及相關(guān)部門(mén)常態(tài)化交流溝通渠道，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策協(xié)同高效、措施同向發(fā)力、配套銜接流暢，促進(jìn)區(qū)域合作各項(xiàng)任務(wù)舉措有效落實(shí)，推動(dòng)區(qū)域融合不斷深化。

第二節(jié)夯實(shí)項(xiàng)目支撐

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把項(xiàng)目作為支撐全局的中心任務(wù)。圍繞區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要事項(xiàng)，在科技創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、文化旅游融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、公共服務(wù)共建共享等方面謀劃一批跨區(qū)域融合發(fā)展重大合作項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選論證，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理和調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)，同步做好招商引資和宣傳推介工作，集中力量推動(dòng)重大項(xiàng)目布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力有序落地實(shí)施、投產(chǎn)達(dá)效。高效配置要素資源，對(duì)規(guī)劃明確的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，在進(jìn)一步論證可行性必要性的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序在資金渠道與保障、土地供應(yīng)、能源供給、人才需求等方面加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)配與協(xié)調(diào)部署。

第三節(jié)強(qiáng)化服務(wù)保障

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，持續(xù)壓減企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間，優(yōu)化審批核準(zhǔn)程序，實(shí)行“秒報(bào)秒批”“一枚印章管審批”，針對(duì)規(guī)劃涉及的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)“綠色”通道，建立健全項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的快速長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮我省各級(jí)駐外機(jī)構(gòu)、招商中心、商會(huì)協(xié)會(huì)作用，積極引進(jìn)和培養(yǎng)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項(xiàng)目談判的招商引資人才，鼓勵(lì)干部到開(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉，到先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，打造一批高質(zhì)量招商平臺(tái)和高水平招商隊(duì)伍。注重規(guī)劃宣傳解讀，鼓勵(lì)各地、各部門(mén)主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作大格局，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的濃厚氛圍，推動(dòng)區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略取得新成效。