教育是國之大計、黨之大計。為加快推進教育現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強省，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《河南教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。

一、開啟河南教育現(xiàn)代化新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境

我省是全國教育人口大省。2020年年底，全省有各級各類學(xué)校5.42萬所，教育人口2873萬人，占全省總?cè)丝诘?6.2%。“十三五”時期，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，積極推動教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，召開了全省教育大會，出臺《河南教育現(xiàn)代化2035》《加快推進河南教育現(xiàn)代化實施方案（2019—2022年）》，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。

——教育普及程度全面提升?！皬V覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系初步建立，義務(wù)教育普及成果進一步鞏固提升，普通高中大班額現(xiàn)象基本消除，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別由83.2%、94%、90.3%提升至90.3%、96%、92.01%。中職學(xué)校布局持續(xù)優(yōu)化，學(xué)校由875所整合至414所，校均規(guī)模由1502人提高至3472人。普通高校由129所增加至151所，高等教育毛入學(xué)率由36.49%提高至51.86%，進入普及化發(fā)展階段。吸引364.4億元社會資本投資教育，民辦學(xué)校由16707所發(fā)展至21670所。

——教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。學(xué)前融合教育試點園覆蓋所有縣（市、區(qū)），158所省級示范園分別與316所農(nóng)村薄弱園建立幫扶關(guān)系，建立了“強園帶弱園”的幫扶機制。開展義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)和示范校、特色校創(chuàng)建活動。培育了百所普通高中多樣化發(fā)展示范校，遴選109所普通高中生涯教育試點學(xué)校，成為全國較早開展生涯教育試點的省份。啟動實施中小學(xué)“英才計劃”，注重基礎(chǔ)教育與高等教育的銜接發(fā)展。體育美育工作效果明顯，勞動教育持續(xù)加強，128個城市的語言文字工作評估驗收圓滿完成。職業(yè)教育的類型教育定位基本形成。出臺《河南省職業(yè)教育改革實施方案》，深化產(chǎn)教融合校企合作，我省成為部省共建、整省推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)的7個省份之一。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院進入國家重點打造的10所世界一流高職院校行列，9所高職院校被教育部認定為國家優(yōu)質(zhì)高職院校，鄭州市成為首批國家產(chǎn)教融合試點城市。高等教育實現(xiàn)歷史性突破。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)行列，實現(xiàn)了我省高等教育發(fā)展史上里程碑式的重大突破。實施河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)、本科教學(xué)質(zhì)量、特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)等工程，36個學(xué)科進入ESI全球排名前1%，入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點262個，25所鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院順利落地。

——教育綜合改革不斷深化。制定《新時代河南教育綜合改革方案》，推動教師管理體制改革、中小學(xué)布局調(diào)整和資源整合、高校內(nèi)部治理機制改革等重點改革。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，制定《河南省深化考試招生制度改革實施方案》，取消了7類26項高考加分項目。教育“放管服”改革成效顯著，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到落實，下放高校教師職稱評審權(quán)，在中小學(xué)設(shè)置正高級職稱，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革啟動實施。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目總數(shù)達到289個，境外辦學(xué)機構(gòu)達到9所。

——教育公平邁入新階段。義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作成效顯著，158個縣（市、區(qū)）全部順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收。教育脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏，資助政策體系更加完善，累計資助建檔立卡家庭學(xué)生687萬人次，發(fā)放資助金36.94億元，基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標，控輟保學(xué)歷史性地實現(xiàn)了動態(tài)清零。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋38個國家級貧困縣和2個省級試點縣，受益學(xué)生310.7萬人。實施特殊教育提升計劃，30萬人口以上的縣（市、區(qū)）均建立了獨立設(shè)置的特殊教育學(xué)校。進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)保障、農(nóng)村留守兒童教育管理等進一步加強。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在80%以上，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)和參軍入伍人數(shù)穩(wěn)步增長。

——教育服務(wù)能力明顯增強。實施高?？萍紕?chuàng)新團隊和人才支持計劃，共支持高?？萍紕?chuàng)新團隊150個、創(chuàng)新人才250名。高校承擔國家自然（社會）科學(xué)基金項目數(shù)和資金量均達到全省總數(shù)的90%以上，承擔國家杰出青年科學(xué)基金項目13項、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目12項；高校建有8個國家級（省部共建）協(xié)同創(chuàng)新中心、29個省協(xié)同創(chuàng)新中心和120多個校級協(xié)同創(chuàng)新中心；承擔來自行業(yè)企業(yè)的橫向課題19107項、經(jīng)費49.7億元，一大批原創(chuàng)性科技成果推廣應(yīng)用。

2011—2020年全省各級教育入學(xué)機會

——教育保障能力不斷加強。教育投入大幅度增加，各學(xué)段生均經(jīng)費不斷提高，各級政府投入責任有效落實，基本實現(xiàn)了兩個“只增不減”。2020年全省教育總投入達到2802.2億元，較2015年增加1061.1億元，增幅60.9%。年均投入增幅居全國第4位。構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育，覆蓋義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育各個階段的全鏈條生均撥款制度，使各階段教育財政投入有制度可依、有標準可執(zhí)行。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率、多媒體教室配置率年度增長率均在10%以上。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程的第一個五年。教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。

從國際上看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速大變局演進，國際經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整，全球人才和科技競爭更為激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對學(xué)習者的能力素養(yǎng)要求發(fā)生深刻變化，正在重塑教育形態(tài)并將加劇教育國際競爭。從國內(nèi)看，我國發(fā)展已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)科技強國，加快發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系，不斷釋放經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力，必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化教育資源布局，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才。從我省情況看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，省第十一次黨代會提出錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，都離不開教育提供的人才支撐和智力支持，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，我省教育整體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，主要表現(xiàn)在：科學(xué)的教育理念尚未在全社會牢固樹立，素質(zhì)教育尚未全面落實，德智體美勞全面培養(yǎng)體系尚未完善；教育投入不足，資源配置仍不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供給仍難以滿足人民群眾需求；體制機制改革滯后，創(chuàng)新潛力尚未充分釋放，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力亟待提高。

（二）指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力補齊短板、鑄造長板，提高質(zhì)量、促進公平，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強省，辦好人民滿意的教育，服務(wù)支撐“十大戰(zhàn)略”實施，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。

（三）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹落實黨的教育方針，持續(xù)加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

堅持以人民為中心。堅持教育公益性，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，保障弱勢群體平等受教育權(quán)利，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和突出問題，使教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實提升人民群眾教育獲得感。

堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，加大人力資本投入，堅持質(zhì)量為先、項目為王、內(nèi)涵發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來。

堅持深化改革開放。以深化教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動教育領(lǐng)域制度機制更加定型更加成熟，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。堅持以開放促改革、促發(fā)展，立足河南，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，在與國內(nèi)外、省內(nèi)外互容、互鑒、互通中發(fā)展具有河南特色的現(xiàn)代化教育。

堅持融合發(fā)展。從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)謀劃教育改革發(fā)展，實施科教融合、產(chǎn)教融合、軍民融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。積極推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、科技體系等有效對接，創(chuàng)新校企、校院、校地合作形式和機制；推進教育軍地融合向深度和廣度拓展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面持續(xù)加強同部隊院校合作；積極推動基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（四）主要目標

到2025年，基本建成以立德樹人為根本任務(wù)的教育評價體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、支撐技能社會建設(shè)的職業(yè)教育體系、開放多元的高等教育體系、服務(wù)全民終身學(xué)習的繼續(xù)教育體系以及面向現(xiàn)代化的教育治理體系，形成制度更加完備、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻能力顯著增強，技能型社會、學(xué)習型社會建設(shè)加快推進，教育綜合實力、現(xiàn)代化水平全面提升，有力支撐國家創(chuàng)新高地建設(shè)。到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強省、人力資源強省和人才強省，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平進入全國上游行列。

基礎(chǔ)教育有品質(zhì)。堅持教育的公益性、普惠性，全面提高15年基本公共教育發(fā)展水平。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步完善，實現(xiàn)普及普惠發(fā)展，學(xué)前教育毛入園率達到93%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，力爭公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%以上，保教質(zhì)量明顯提升。義務(wù)教育工作重點轉(zhuǎn)向推進優(yōu)質(zhì)均衡，充分運用現(xiàn)代教育信息技術(shù)推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距進一步縮小，義務(wù)教育鞏固率達到96.4%。全面普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到93.5%。

職業(yè)教育有優(yōu)勢。職業(yè)教育轉(zhuǎn)向類型教育發(fā)展階段，多元辦學(xué)格局基本形成，產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)成效明顯，辦學(xué)能力顯著增強、內(nèi)涵質(zhì)量明顯提升。職業(yè)本科教育規(guī)模達到16萬人。“職教高考”制度基本建立，職業(yè)學(xué)校育訓(xùn)并舉的法定職責全面落實，縱向貫通、橫向融通、層次分明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過60%。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)任務(wù)全面完成，技術(shù)技能人才待遇顯著提升。服務(wù)全民終身學(xué)習的繼續(xù)教育體系日益完善，技能型社會建設(shè)取得顯著成效，尊重技能、崇尚技能的社會氛圍基本形成。

高等教育有突破。深入推進高校布局、學(xué)科學(xué)院布局和專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化，高校分類發(fā)展政策體系進一步完善。加快推進鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。啟動實施“雙一流”學(xué)科創(chuàng)建工程，力爭新增3個學(xué)科達到世界一流學(xué)科建設(shè)水平。持續(xù)推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，帶動引領(lǐng)我省新時代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率達到60%左右。加強高?？蒲衅脚_建設(shè)，支持建設(shè)5個左右國家、部委重點實驗室（創(chuàng)新平臺），切實提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

改革開放有作為。教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，高校內(nèi)部治理機制改革、教師管理體制改革等一大批改革項目落地見效，教育評價體系更加科學(xué)，民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會有序參與、各方合力推進的工作格局更加完善，基本形成支撐河南教育高質(zhì)量發(fā)展的教育治理體系。出臺支持政策，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。提高國際化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力，打造“留學(xué)河南”品牌，加強和改進新時代中外人文交流，教育對外開放水平顯著提升。

教育公平有保障。教育資源配置更加公平有效，“入園貴”“擇校熱”“大班額”等人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題得到有效破解，隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾少年兒童受教育機會得到更好保障，力爭讓每個孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。

二、全面落實立德樹人根本任務(wù)

堅守為黨育人、為國育才使命，以樹人為核心，以立德為根本，突出思想政治引領(lǐng)，堅持全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人

充分發(fā)揮思政課的育人作用。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，引導(dǎo)廣大學(xué)生學(xué)習把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。實施中小學(xué)三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”，推進高校馬克思主義理論建設(shè)工程重點教材統(tǒng)一使用。建立高校黨委理論學(xué)習中心組巡聽旁聽制度。

建設(shè)高質(zhì)量的思政課程體系。加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè)，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性，推動黨的創(chuàng)新理論全面融入學(xué)校思政課程和思想政治工作。實施立德樹人示范校工程，著力打造一批堅持社會主義辦學(xué)方向、立德樹人體制機制完善、服務(wù)地方有作為的示范校。實施高校青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一大批對黨忠誠、信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的高校青年政治骨干。

開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育活動。組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習領(lǐng)航計劃和開展黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習教育活動，常態(tài)化開展學(xué)習宣傳研究闡釋，持續(xù)開展宣講巡講活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習研究全覆蓋。推動習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、開花結(jié)果。

（二）構(gòu)建一體化學(xué)校德育和思想政治工作新格局

實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程。不斷健全“三全育人”機制，構(gòu)建目標明確、內(nèi)容完善、標準健全、運行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。完善大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)機制，成立河南省大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，建立河南省大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)研究中心及思政課實踐教學(xué)基地，完善思政課教師“手拉手”備課機制，充分挖掘?qū)I(yè)課程的思想政治教育資源，推動思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，形成各類課程與思政課程同向同行、專業(yè)教育和思政教育有機融合的協(xié)同育人格局。推進全省高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全研究與分析中心及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+育人”工作體系。提升全省網(wǎng)絡(luò)思政課建設(shè)水平，建強網(wǎng)絡(luò)思政課陣地，豐富網(wǎng)絡(luò)思政課內(nèi)容供給。

加強高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)。扎實推進馬克思主義學(xué)院內(nèi)涵式發(fā)展，加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，支持有關(guān)高校申報馬克思主義理論學(xué)科博士學(xué)位授予點，形成學(xué)科特色和優(yōu)勢。提升馬克思主義理論專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強馬克思主義理論宣傳，強化馬克思主義學(xué)院建設(shè)政策支撐。建強建優(yōu)重點馬克思主義學(xué)院，支持基礎(chǔ)較為薄弱、實力明顯不足的本?？聘咝＝ㄔO(shè)馬克思主義學(xué)院，特別是民辦高校的馬克思主義學(xué)院建設(shè)工作。發(fā)揮國家和省重點馬克思主義學(xué)院的示范帶動作用，推進對其他院校尤其是民辦高校馬克思主義學(xué)院的結(jié)對幫扶工作。

加強職業(yè)學(xué)校思想政治教育。成立河南省中職思想政治教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，落實教育部、河南省政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進技能社會建設(shè)的意見，突出“德技并修”，樹立崇尚技能的價值導(dǎo)向。全面加強職業(yè)學(xué)校師德師風建設(shè)和思政課程與課程思政建設(shè)。推進技能社會文化建設(shè)，建設(shè)100所職業(yè)學(xué)校校園文化示范學(xué)校。舉辦文明風采競賽、素質(zhì)能力大賽、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，建設(shè)5個左右職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地。開展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育，推進職業(yè)體驗教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造崇尚技能的社會氛圍。

加強學(xué)校思政工作隊伍建設(shè)。推動大中小學(xué)校按照國家要求配備專職思政課教師，指導(dǎo)高校按照師生比不低于1∶350標準，逐步建強思想政治理論課教師隊伍。持續(xù)實施中小學(xué)班主任素養(yǎng)提升工程，培育和宣傳師德標兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員等先進典型。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，落實國家職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。推進網(wǎng)絡(luò)育人質(zhì)量體系建設(shè)，打造時政育人專業(yè)隊伍，加強對大中小學(xué)生的時政教育。完善各類學(xué)校黨建帶團建隊建機制，構(gòu)建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系。推動領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺開展思想政治教育活動常態(tài)化，壯大思想政治工作力量。啟動思政課教師能力提升工程，完善省、市、校三級培訓(xùn)體系。多措并舉，提升思政理論課教學(xué)效果。

建立健全學(xué)校德育工作貫徹落實機制。推動各地“一校一案”落實《中小學(xué)德育工作指南》，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習慣。在中小學(xué)深入開展“學(xué)習新思想，做好接班人”“開學(xué)第一課”等主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、儀式感強的教育活動。每年選樹在中小學(xué)德育工作中表現(xiàn)突出的集體100個、個人200名、名班主任工作室主持人50名和優(yōu)秀班主任200名，遴選一批中小學(xué)德育工作優(yōu)秀案例、學(xué)科德育精品課程、中小學(xué)社會實踐教育基地和青春（紅領(lǐng)巾）尋訪示范線路，形成大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校家庭社會橫向聯(lián)動的德育工作格局。發(fā)揮校園文化育人功能，持續(xù)開展全省教育系統(tǒng)“兩創(chuàng)兩爭”精神文明創(chuàng)建活動。加強校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文明主題實踐活動，發(fā)展積極健康的校園網(wǎng)絡(luò)文化。

發(fā)揮團、隊組織在德育和思想政治工作中的獨特作用。全面貫徹落實省委關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的實施意見，充分發(fā)揮學(xué)校共青團、少先隊組織的政治功能，積極開展“青年大學(xué)習”“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習”“青春（紅領(lǐng)巾）尋訪”“紅領(lǐng)巾心向黨”等活動，用好“三會兩制一課”“主題團隊日”“示范團隊課”等組織化學(xué)習方式，不斷加強少先隊員光榮感教育和共青團員先進性教育，建立健全“隊前教育”“團隊銜接”“推優(yōu)入團”“推優(yōu)入黨”等政治培養(yǎng)鏈條，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青少年群眾基礎(chǔ)。

（三）促進學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升

加強和改進學(xué)校體育美育。積極推進體教融合，開齊開足上好體育美育課，改善場地器材配備，配齊配強體育、美育教師。強化學(xué)校體育美育育人功能，聚焦教會、勤練、常賽，逐步完善體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”、美育“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”教學(xué)模式。推動每名學(xué)生至少熟練掌握一項終身受益的運動技能和一兩項藝術(shù)特長。加大校園足球場地建設(shè)力度，帶動校園籃球、排球、武術(shù)、游泳、冰雪運動等項目發(fā)展。完善《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》抽測、公示、反饋和等級證書制度，健全面向人人的學(xué)校美育育人機制，拓展省、市、縣、校四級美育實踐活動平臺。

構(gòu)建大中小學(xué)銜接的勞動教育體系。強化勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)建一批勞動教育特色學(xué)校和勞動教育實踐基地，組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。建立專兼職結(jié)合的勞動教育教師、教研員隊伍。開展大中小學(xué)勞動周（月）活動，組織開展學(xué)生勞動素養(yǎng)監(jiān)測，將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，初步構(gòu)建課程體系完善、師資隊伍合理、保障機制健全的勞動教育體系。

加強新時代學(xué)校健康教育。全面實施中小學(xué)健康促進行動，增強師生健康觀念和公共衛(wèi)生意識，形成文明健康的生活方式，促進學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。著力構(gòu)建政府支持、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與的學(xué)校健康教育體系。開齊開足健康教育課程，加強學(xué)校衛(wèi)生保健機構(gòu)人員和設(shè)施配備。健全學(xué)生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測制度，加強兒童青少年近視防控。

加強法治教育。推進習近平法治思想學(xué)習宣傳，強化法治教育培訓(xùn)。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，扎實推進青少年學(xué)生法治教育工作。加強青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，充分發(fā)揮青少年法治教育中心的智庫作用，全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”活動，進一步普及憲法知識。

強化學(xué)生成長成才教育。統(tǒng)籌學(xué)校、社會、政府力量，完善綜合素質(zhì)拓展“第二課堂”育人體系，按照“項目化運作、動態(tài)化管理、長效化推動”的原則，持續(xù)開展“出彩中原”大學(xué)生社會實踐活動，讓學(xué)生在實踐中強信念、學(xué)本領(lǐng)、長才干，廣泛開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，組織學(xué)生在社會實踐中了解國情、服務(wù)社會、提高社會化能力；持續(xù)開展“大美學(xué)工”評選、學(xué)生工作優(yōu)秀成果展演等項目培育和典型選樹活動，不斷增強高校學(xué)生工作育人意識，激發(fā)育人活力；加強線上線下網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育推廣普及工作，大力開展爭做校園好網(wǎng)民活動，推進網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育實踐基地建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)誠信教育，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。

推進生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。推進綠色學(xué)校創(chuàng)建，引導(dǎo)師生積極踐行綠色生活方式，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境營造良好社會氛圍。推進生態(tài)環(huán)境保護學(xué)科建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度。

深化學(xué)校國防教育改革創(chuàng)新。進一步加強對學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練的管理和指導(dǎo)，健全學(xué)校國防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練評價機制。加強高校和高中階段學(xué)校國防教育及軍訓(xùn)工作，開展形式多樣的國防教育活動，增強青少年學(xué)生國防觀念。

強化國家安全教育。加強大中小學(xué)國家總體安全教育，增強維護國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的意識。充分挖掘線上線下、課內(nèi)課外蘊含的豐富教育元素，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，推動理想信念教育常態(tài)化，構(gòu)建愛國主義教育長效機制。

加強新時代語言文字工作。繼續(xù)推廣普及國家通用語言文字，提高普及程度，提升普及質(zhì)量。普通話總體普及率要達到90%。完成各級各類學(xué)校語言文字工作達標建設(shè)，開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建。持續(xù)推進中華經(jīng)典誦讀工程，打造“中華經(jīng)典誦寫講大賽”“詩詞大賽”“漢字大賽”等特色品牌。實施語言資源保護二期工程，出版《河南漢語方言資源集》。建設(shè)河南漢語方言資源展示平臺，促進語言資源的開放共享。

（四）健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人體系

完善協(xié)同育人機制。強化家庭育人基本責任，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。加強家長委員會、家長學(xué)校、家長課堂建設(shè)，廣泛宣傳正確的家庭教育理念和科學(xué)方法，幫助家長樹立正確的育人觀、成才觀，發(fā)揮家長言傳身教的作用，用良好家教家風涵育道德品行，幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣。家校協(xié)同加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學(xué)生健康成長。統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能。

強化校外教育與學(xué)校教育、家庭教育有效銜接。打造一批中小學(xué)社會實踐教育基地、研學(xué)基地和尋訪線路，探索與社會力量合作開展中小學(xué)社會實踐、研學(xué)實踐和尋訪實踐等活動，豐富校外教育內(nèi)容和形式，推動實施公民道德建設(shè)工程，通過開展文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、英模評選等活動和進行文明禮儀、誠實守信、勤儉節(jié)約、勞動創(chuàng)造幸福等教育，推動社會教育常態(tài)化、制度化、社會化。充分發(fā)揮媒體作用，在全社會樹立科學(xué)的成才觀、教育觀，緩解家長教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。全面落實關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見，強化學(xué)校育人主體地位，堅持應(yīng)教盡教，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，科學(xué)合理布置學(xué)生作業(yè)，扎實有效開展課后服務(wù)，使學(xué)生學(xué)習回歸校園。深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅持從嚴從緊，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為，基本消除學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象。建立“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，落實部門職責，形成工作合力，堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，統(tǒng)籌學(xué)校、社會、家庭力量，形成三位一體育人格局。確保學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長精力負擔顯著減輕，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。

三、推進基本公共教育均等化

堅持基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化方向，建立健全科學(xué)合理的基本公共教育資源均衡配置機制，提高供給能力和水平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。不斷深化教育教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的基本公共教育。

（一）完善學(xué)前教育保障機制

完善學(xué)前教育服務(wù)體系。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，推動學(xué)前教育普惠擴容，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。持續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園治理行動，確保配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，回歸公共服務(wù)屬性；完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園，帶動鄉(xiāng)村幼兒園發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。嚴格幼兒園準入管理，依據(jù)標準審批設(shè)立幼兒園，確保新增幼兒園辦園條件達標。加強園舍條件改善，重視活動環(huán)境創(chuàng)設(shè)，豐富玩教具、圖書配置。落實幼兒園教職工配備標準，逐步解決公辦園教職工編制問題。全面落實省定公辦園生均綜合財政撥款和普惠性民辦園獎補政策，完善公辦園和非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費政策，加強民辦園收費監(jiān)管，規(guī)范幼兒園收費行為，嚴禁民辦園上市、過度逐利等行為。

提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。實施幼兒園保教質(zhì)量規(guī)范與提升工程。堅持以游戲為基本教學(xué)活動，推進科學(xué)保教，扭轉(zhuǎn)和治理“小學(xué)化”傾向，促進幼兒在生活中學(xué)習、在游戲中成長。實施幼小銜接行動計劃，推進幼兒園和小學(xué)開展入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)教育，實現(xiàn)幼小雙向、科學(xué)、有效銜接。完善學(xué)前教育教研體系，在各級教研部門明確學(xué)前教育教研員，落實教研指導(dǎo)責任區(qū)制度，依托城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建立城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源中心，發(fā)揮其輻射指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的教研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。規(guī)范辦園行為，建立全覆蓋的安全風險防控體系。

（二）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

高標準高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育。按照“鄉(xiāng)村優(yōu)先、城鎮(zhèn)為主、城擴鄉(xiāng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體”的原則，統(tǒng)籌配置教育資源，建立學(xué)校標準化建設(shè)長效機制，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額標準、教育資源建設(shè)標準、基本裝備配置標準。落實義務(wù)教育公民辦結(jié)構(gòu)要求，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校和政府購買方式提供。加強城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，合理有序增加學(xué)位，基本消除大班額，逐步降低班額標準。推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，按標準配齊配足各類教育裝備，改善寄宿制學(xué)校食宿條件、文化生活條件，徹底解決大通鋪、學(xué)生洗澡難和如廁難等問題，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行實驗縣（區(qū)、市）創(chuàng)建工作。

加強教育教學(xué)管理。健全學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，嚴格按照國家課程方案、課程標準和省課堂教學(xué)基本要求實施教學(xué)。運用現(xiàn)代教育技術(shù)推動教學(xué)改革，堅持因材施教，鼓勵教學(xué)創(chuàng)新，強化教學(xué)過程的實踐性和體驗性，注重保護學(xué)生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學(xué)習興趣，提高學(xué)習能力。加強優(yōu)秀教學(xué)成果培育、遴選和推廣，建設(shè)一批教學(xué)改革示范校、示范區(qū)。全面加強和改進義務(wù)教育學(xué)校管理工作，深入實施義務(wù)教育學(xué)校管理能力提升工程，開展義務(wù)教育標準化管理示范校、特色校評估認定，以點帶面，促進學(xué)校標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面加強學(xué)生日常教育管理工作，實施中小學(xué)班主任能力提升工程，開展最美中小學(xué)生宣傳推介活動，培育“五育并舉”實驗區(qū)、實驗學(xué)校，教育引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。強化教研支撐作用，完善省、市、縣、校級教研體系，創(chuàng)建標準化基礎(chǔ)教育教研機構(gòu)。

健全控輟保學(xué)長效機制。鞏固控輟保學(xué)成果，堅持依法控輟，提高質(zhì)量控輟，落實扶貧控輟，強化保障控輟。加強學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童和隨遷子女關(guān)愛與精準幫扶責任制，完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機制和考核問責機制，確保除因身體原因不具備學(xué)習條件外的義務(wù)教育階段適齡少年兒童不失學(xué)輟學(xué)。

（三）鼓勵高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展

鞏固提升高中階段教育普及水平。推進普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持普職比大體相當。繼續(xù)實施普通高中改造計劃，推進普通高中標準化建設(shè)，努力消除大班額、超大班額，為新課程改革實施提供保障。重點推動縣域普通高中質(zhì)量提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)校自主特色發(fā)展，構(gòu)建良好育人生態(tài)，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、多元化、特色化普通高中發(fā)展格局。探索建立激勵機制，推動初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員完成高中階段教育。

推動普通高中育人方式改革。統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，制定普通高中課程設(shè)置方案，加強學(xué)校課程建設(shè)，充分挖掘課程資源，開設(shè)豐富多彩的特色課程。促進普職融通，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通。深化課堂教學(xué)改革，制定普通高中新課程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，堅持問題導(dǎo)向，積極探索基于情境的互動式、啟發(fā)式、探究式和體驗式等課堂教學(xué)，注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，突出實驗教學(xué)，開展基于學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)科大概念的教學(xué)實踐，著力培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)生終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強指導(dǎo)教師培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導(dǎo)。

（四）完善特殊教育和專門教育保障機制

提升特殊教育發(fā)展水平。進一步鞏固和完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育保障機制，為殘疾少年兒童提供適宜的教育。加強特殊教育學(xué)校能力建設(shè)，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，建立隨班就讀支持保障體系，推動孤獨癥學(xué)校建設(shè)。推動課程教學(xué)改革，落實“一人一案”，堅持分類施教，提高教育教學(xué)的針對性。大力推進融合教育，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。支持職業(yè)教育機構(gòu)加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習通道。實施普通學(xué)校無障礙設(shè)施改造計劃。

加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作?？茖W(xué)規(guī)劃專門學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，依法規(guī)范招生，完善運行機制，創(chuàng)新教育載體，提高對有嚴重不良行為未成年人的教育矯治水平。

重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護。加強法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。推進隨遷子女入學(xué)待遇同城化，根據(jù)就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)程序，完善便民服務(wù)舉措，將隨遷子女與城市學(xué)生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動。定期開展隨遷子女教育發(fā)展水平監(jiān)測評估，保障隨遷子女平等受教育權(quán)利。

著力構(gòu)建教育裝備發(fā)展新格局。加快高質(zhì)量“用、建、配、管、研”教育裝備體系、技術(shù)體系和人才體系建設(shè)。完善教學(xué)裝備配備標準，扎實做好裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測、第三方質(zhì)量驗收及動態(tài)監(jiān)測工作。進一步促進教育裝備和教育教學(xué)融合創(chuàng)新，持續(xù)做好中招理化生實驗操作考試工作，積極探索小學(xué)實驗?zāi)芰己嗽u價機制方法，自2024年起將普通高中實驗操作考試納入全省統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平考試，組織開展學(xué)生小制作小發(fā)明、教師自制教具和實驗教學(xué)技能大賽。深入開展教育裝備標準化實驗學(xué)校建設(shè)，推動學(xué)校實驗室及功能教室、圖書館、信息化設(shè)施設(shè)備、藝體場所、勞動（實踐）教育場所提標升級。

四、增強職業(yè)教育適應(yīng)性

深入貫徹全國和全省職業(yè)教育大會精神，全面落實國家和我省職業(yè)教育改革實施方案，堅持類型定位，完善職教體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，推動技能型社會建設(shè)。

（一）完善類型教育人才培養(yǎng)體系

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持職業(yè)教育的類型教育基本定位，建立緊密對接各產(chǎn)業(yè)鏈、生活各領(lǐng)域和人口各年齡段的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，實施中等職業(yè)學(xué)校標準化建設(shè)工程，推動中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件全面達標。加強文化知識和技能基礎(chǔ)教育，注重為高等職業(yè)學(xué)校輸送具有扎實技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。強化專科層次高等職業(yè)教育的主體地位，推動?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，重點辦好服務(wù)地方發(fā)展的品牌專業(yè)（群），將?？茖哟胃呗殞W(xué)校建設(shè)成為集就業(yè)、升學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)新于一體的區(qū)域技術(shù)技能教育資源集聚地。

構(gòu)建高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，高標準建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。支持優(yōu)質(zhì)?？聘呗殞W(xué)校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育，鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。嚴格執(zhí)行本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準和專業(yè)設(shè)置管理辦法，堅持高標準、高起點、高要求，探索開展本科層次職業(yè)教育教學(xué)工作合格評估。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。

深化職業(yè)教育教師、教材、教法改革。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師認定標準和認定辦法，健全校企互聘兼職的教師管理制度。完善基于生產(chǎn)實際和崗位需求的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標準和課程建設(shè)標準，完善模塊化、系統(tǒng)化的實訓(xùn)課程體系。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，校企“雙元”合作開發(fā)省級規(guī)劃教材，推行新型活頁式、工作手冊式教材。打造河南省職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進教學(xué)方式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。大力推廣技能教育的“一體化”教學(xué)，培養(yǎng)“一體化”教學(xué)師資隊伍。強化學(xué)生實習實訓(xùn)，確保實踐性教學(xué)學(xué)時占總學(xué)時數(shù)一半以上。加強技能大賽、教學(xué)大賽工作，推動職業(yè)教育競賽活動體系化、教學(xué)化、全員化。建立職業(yè)教育教學(xué)工作合格評估機制，完善職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進制度，試點開展職業(yè)教育專業(yè)認證工作，完善職業(yè)教育質(zhì)量年報編制發(fā)布制度。成立河南省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。完善省級職業(yè)教育標準體系。

（二）深化產(chǎn)教融合校企合作

實施產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃。持續(xù)推動建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式。支持鄭州市建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點城市，重點培育5個左右省級產(chǎn)教融合型城市。建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合園區(qū)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育一批省級示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持建設(shè)50所左右省級示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校、30個左右基于產(chǎn)教融合示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持一批在校企合作方面取得顯著成效的產(chǎn)教融合項目。

充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。將校企合作作為基本原則納入職業(yè)學(xué)校章程，支持和規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，推動引企入校、引校進企，支持企業(yè)以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)基地。支持一批產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)，支持有條件的在豫央企和省屬國企率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育（集團化辦學(xué)）比例達到70%。允許校企合作企業(yè)根據(jù)辦學(xué)成本獲得合理回報，探索建立企業(yè)成本補償機制，對企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校按規(guī)定給予支持。加強行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，分行業(yè)出臺和落實職業(yè)教育支持政策。建立省級產(chǎn)教融合校企合作信息共享服務(wù)平臺，促進校企需求精準對接。繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。

推動專業(yè)緊密對接產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、綠色食品、電子制造等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，氫能和儲能、量子信息、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)，主動對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)層次結(jié)構(gòu)，推動職業(yè)教育專業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、深度融合。支持職業(yè)學(xué)校專業(yè)群建設(shè)，打造一批具有河南特色的職業(yè)教育品牌專業(yè)群。引導(dǎo)和支持職業(yè)學(xué)校面向生產(chǎn)一線開展科技創(chuàng)新，強化技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。

（三）推動技能型社會建設(shè)

落實學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責。按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向社會廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，重點加強面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、殘疾人、去產(chǎn)能分流職工、企業(yè)職工等群體的職業(yè)培訓(xùn)。把職業(yè)學(xué)校納入重點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)目錄清單，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建一批示范性職工培訓(xùn)基地，確保職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。積極擴大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。普遍實行“1+X”證書制度，提升職業(yè)技能等級證書“含金量”，對接國家資歷框架和學(xué)分銀行，探索建立工作崗位、課程體系、技能大賽、職業(yè)技能等級證書“崗課賽證”綜合育人機制。

提高技術(shù)技能人才待遇。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，完善符合技術(shù)技能人才特點的職稱評審與職務(wù)職級晉升制度，建立職業(yè)技能等級認定與職稱評審貫通機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道。落實提高技術(shù)技能人才待遇有關(guān)政策，推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。加大對參加職業(yè)技能大賽成績突出學(xué)生的表彰獎勵力度，辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動。全面推進職業(yè)體驗教育，建設(shè)200個向社會開放的省級職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地，開展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育。

（四）建設(shè)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地

加快推進職教高地建設(shè)。全面貫徹落實教育部、河南省政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進技能社會建設(shè)的意見。著力解決束縛職業(yè)教育發(fā)展的體制機制障礙，重點在辦學(xué)體制、育人模式、體系建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展、考試招生等方面深化改革。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主、符合職業(yè)教育規(guī)律的考試招生標準和辦法，逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的職教高考制度。按照專業(yè)大致對口原則，提高應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校招收中高職畢業(yè)生比例。

推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持國家高職“雙高計劃”學(xué)校加快推進中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)，重點打造100所左右省級高水平職業(yè)學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，帶動全省職業(yè)學(xué)校提檔升級，爭取更多高職學(xué)校進入國家高職“雙高計劃”。完善政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校多方參與的實訓(xùn)基地建設(shè)機制，重點建設(shè)一批省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實訓(xùn)基地，實訓(xùn)項目專業(yè)覆蓋率達到60%以上。支持職業(yè)院校開展虛擬仿真實訓(xùn)基地建設(shè)，省市共建一批多功能、開放式、共享化、全覆蓋的公共實訓(xùn)基地。

五、提升高等教育質(zhì)量

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，持續(xù)推進高校分類發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科學(xué)院和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“雙一流”“特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)，著力提升本科、研究生教育質(zhì)量，力爭更多高校達到“雙一流”建設(shè)水平，帶動高等教育整體高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進高校分類發(fā)展

完善普通高校分類發(fā)展體系。堅持按照“雙一流”、特色骨干、應(yīng)用型本科、高等職業(yè)教育等類型精準施策，對不同類型的高校實行分類管理、分類建設(shè)、分類考核，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)打造一流、高端突破，增強服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新高地建設(shè)能力，提升綜合實力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)高校對標一流，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用研究型人才，提升核心競爭力和支撐服務(wù)能力，建設(shè)成為行業(yè)領(lǐng)先、特色鮮明、位居全國同類地方高校前列的高水平大學(xué)。以示范性應(yīng)用技術(shù)類型本科高校為引領(lǐng)，引導(dǎo)高等學(xué)校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實際，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點加強實驗實訓(xùn)實習環(huán)境、平臺和基地建設(shè)，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平，重點建設(shè)15所左右特色鮮明和區(qū)域內(nèi)有重要影響的高水平應(yīng)用型本科院校。鞏固?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育在現(xiàn)代職教體系中的主體地位，擴充本科層次職業(yè)教育資源，探索長學(xué)制貫通培養(yǎng)模式，推動高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。

推進高等教育分類評價。改進高等教育教學(xué)評估、學(xué)位授權(quán)評估、學(xué)科專業(yè)評估，堅持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進”理念，推動提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。實施高等教育分類評價、精準評價，指導(dǎo)不同類型高校找準坐標和發(fā)展方向，引導(dǎo)和激勵高校各安其位、各展所長、特色發(fā)展，加強創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型等人才培養(yǎng)。加強高等教育普及化階段的理論與實踐研究。實施招生計劃分類管理，推動高校建立招生計劃安排與學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機制。加快構(gòu)建類別清晰、結(jié)構(gòu)合理、定位準確、特色鮮明的高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推動高等教育優(yōu)勢資源更加集聚、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化、人才培養(yǎng)更加精準，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對不同類型人才的需求。

（二）調(diào)整優(yōu)化學(xué)科學(xué)院和專業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化學(xué)科學(xué)院結(jié)構(gòu)。重塑升級傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，推動作物學(xué)、食品科學(xué)與工程、機械工程、材料科學(xué)與工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與前沿科技、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接。大力發(fā)展新興交叉學(xué)科，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)問題。培育創(chuàng)建未來學(xué)科，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)加強基礎(chǔ)學(xué)科，著力破解學(xué)術(shù)瓶頸和技術(shù)難題。大力發(fā)展人文社會學(xué)科，推動人文社會科學(xué)研究成果解決社會問題。以學(xué)科為統(tǒng)領(lǐng)，打破學(xué)校和部門界限，整合省內(nèi)學(xué)科資源，規(guī)范優(yōu)化高校學(xué)院設(shè)置。每個一級學(xué)科原則上要設(shè)置在同一學(xué)院，集聚學(xué)科資源；相同或相近的教學(xué)、科研職能原則上應(yīng)歸并在同一學(xué)院。聚焦有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建“優(yōu)勢學(xué)科+學(xué)科研究院+產(chǎn)業(yè)研究院”的特色鮮明、錯位發(fā)展、服務(wù)精準的學(xué)科學(xué)院形態(tài)體系。積極探索“院辦校”發(fā)展模式改革，推進校院兩級管理、辦學(xué)重心下移。將學(xué)部制、大部制、書院制改革有機結(jié)合，積極探索分工協(xié)作、相輔相成、協(xié)同育人的培養(yǎng)體系和育人模式。開展調(diào)整優(yōu)化改革試點，在人才流動、資源整合、成果共享等方面給予政策支持。

調(diào)整優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)成長規(guī)律，以我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動對人才的需求為導(dǎo)向，深度對接未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，堅持“撤、停、增、鍛、塑”并舉調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，撤停調(diào)整低質(zhì)專業(yè)、鍛強提質(zhì)優(yōu)勢專業(yè)、重塑升級傳統(tǒng)專業(yè)、擴面新增新興專業(yè)、布局培優(yōu)未來專業(yè)，不斷增強本科專業(yè)與我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的契合度。加強專業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟社會發(fā)展需求適應(yīng)度、支撐引領(lǐng)力研究，搭建本科專業(yè)需求信息采集與發(fā)布大數(shù)據(jù)平臺，著力提升我省高校本科專業(yè)建設(shè)水平和服務(wù)現(xiàn)代化河南建設(shè)能力。

（三）提升本科和研究生教育教學(xué)質(zhì)量

推進本科教育提質(zhì)創(chuàng)新。實施建設(shè)高質(zhì)量本科教育攻堅行動，持續(xù)推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，帶動引領(lǐng)新時代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。進一步強化人才培養(yǎng)中心地位，深入推進書院制、學(xué)分制、導(dǎo)師制改革，嚴格學(xué)習過程管理，加強學(xué)風建設(shè)。加強高校辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)過程、培養(yǎng)質(zhì)量全流程全領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測，建立健全人才培養(yǎng)方案、教學(xué)過程和教學(xué)考核等方面質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，加強大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)。持續(xù)深化一流本科專業(yè)和課程建設(shè)，加強“十四五”高等教育規(guī)劃教材建設(shè)，形成一批培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐載體。指導(dǎo)高校創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地，加強數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。加快推進高校本科專業(yè)認證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級專業(yè)認證。持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全“全覆蓋、多層次、個性化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設(shè)，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，建設(shè)一批“青年紅色筑夢之旅實踐教育基地”，承辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“挑戰(zhàn)杯”河南省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽。堅持“以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促創(chuàng)”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵措施和保障機制，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)，形成國家、省、學(xué)校三級競賽體系。

加快研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。以立德樹人、服務(wù)需求、提高質(zhì)量、追求卓越為主線，實施立德樹人固本、學(xué)科建設(shè)培優(yōu)、教育規(guī)模擴容、培養(yǎng)質(zhì)量提升、導(dǎo)師能力拓展、專業(yè)學(xué)位提質(zhì)、教育質(zhì)量保障、對外合作深化、招考模式改革、管理隊伍強化等研究生教育十大行動。突出科教融合育人機制，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質(zhì)量研究生教育，持續(xù)增強基礎(chǔ)學(xué)科實力和后勁。加快推進產(chǎn)教融合，強化校企聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，健全行業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘制度，探索實施“專業(yè)學(xué)位+能力拓展”育人模式。分層次確定一批立項建設(shè)單位和學(xué)位點，積極培育和建設(shè)河南緊缺、特色鮮明的學(xué)位授權(quán)點。加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)，全面提升導(dǎo)師的政治素質(zhì)、師德師風、學(xué)術(shù)水平和指導(dǎo)能力。強化研究生教育質(zhì)量監(jiān)管，成立研究生教育研究中心，加強課程教材和核心課程建設(shè)，推動研究生教育教學(xué)改革、教育理論研究與實踐創(chuàng)新，以論文評優(yōu)引領(lǐng)創(chuàng)新，以論文抽檢保障質(zhì)量，嚴把研究生培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，加大分流淘汰力度。加強研究生管理隊伍建設(shè)，提高管理隊伍業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化服務(wù)水平。

促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍培優(yōu)計劃，深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查和經(jīng)濟發(fā)展對畢業(yè)生人才需求調(diào)查工作，持續(xù)深化就業(yè)與人才培養(yǎng)、招生計劃聯(lián)動改革。鼓勵大學(xué)生積極參與實習見習，進行職場體驗，提升就業(yè)能力。開展“新時代·新夢想”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動，加大對特殊群體畢業(yè)生的幫扶力度。實施大學(xué)生就業(yè)三級市場體系增能計劃，促進省校、校校之間信息互通、資源共享，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升計劃，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，鼓勵大學(xué)生參加各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動。以大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等實踐活動為引領(lǐng)，選樹一批大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提升職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，營造有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。持續(xù)加強省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。大力扶持省級大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐示范基地建設(shè)，推動大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)。

創(chuàng)建高質(zhì)量高校后勤服務(wù)育人新體系。持續(xù)深化以擴大高校后勤服務(wù)規(guī)范有序開放為重點的后勤社會化改革，支持高校對原有后勤管理體制轉(zhuǎn)型的多樣化探索。鼓勵有條件的高校后勤服務(wù)實體做大做強，促進不同所有制服務(wù)企業(yè)之間的公平有序競爭與合作發(fā)展共贏，探索建立政府保基本前提下的校園多元服務(wù)供給新體系，營造規(guī)范有序的校園后勤服務(wù)市場環(huán)境。指導(dǎo)高校創(chuàng)新后勤服務(wù)理念、體制機制、模式手段，促進高校后勤服務(wù)逐步向包容多樣化、滿足差異化的現(xiàn)代高質(zhì)量后勤服務(wù)轉(zhuǎn)型，進一步加強平安、健康、綠色后勤建設(shè)，為高校創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

（四）加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

堅持“扎根河南、中國特色、世界一流”的發(fā)展定位，注重需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，強化政策、資源和資金支持，加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)新一輪“雙一流”建設(shè)，全面提升各項建設(shè)指標。推動鄭州大學(xué)形成研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)體系，布局一批國家級平臺與重大科學(xué)裝置，在更高的平臺上打造若干國內(nèi)先進的特色學(xué)科方向，全面提升師資競爭力和國際影響力，到“十四五”末，學(xué)校綜合實力顯著增強，成為支撐國家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，基本形成高水平研究型大學(xué)的學(xué)科體系、創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系與大學(xué)治理體系，學(xué)校持續(xù)發(fā)展能力和國際影響力明顯增強。推動河南大學(xué)強化生物學(xué)內(nèi)涵建設(shè)，打造面向科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新平臺體系，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊，將河南大學(xué)鄭州校區(qū)建成世界一流的研究型校區(qū)，到“十四五”末，生物學(xué)及其密切相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域接近世界一流水平，在國家科技創(chuàng)新體系中的地位更加凸顯，引領(lǐng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著提升，學(xué)校核心競爭力和社會影響力明顯增強，建成綜合性研究型大學(xué)。加快推進河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等7所高校的11個優(yōu)勢學(xué)科，對標一流，加快匯聚高層次人才，打造高端創(chuàng)新平臺，擴大對外合作交流，產(chǎn)出標志性創(chuàng)新成果，加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動創(chuàng)建高校綜合實力顯著提升，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和河南經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。

六、建設(shè)學(xué)習型社會

加快推進學(xué)習型社會建設(shè)，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的終身學(xué)習服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動職業(yè)教育、開放教育、社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習更加便捷的服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。

（一）完善全民終身學(xué)習體系

完善全民終身學(xué)習推進機制。健全全民終身學(xué)習省級政策制度體系，建立省政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習工作推進機制。積極參與國家資歷框架建設(shè)，探索國家學(xué)分銀行落地工作機制、標準體系和實現(xiàn)路徑。完善終身教育學(xué)習成果轉(zhuǎn)換與認證制度，強化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換，推進學(xué)校之間、學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)之間學(xué)習成果互認。實施《河南開放大學(xué)綜合改革方案》，發(fā)揮開放大學(xué)辦學(xué)體系優(yōu)勢，提升市、縣級開放大學(xué)辦學(xué)能力與公共服務(wù)水平。構(gòu)建政府、市場、社會組織、學(xué)習者等多主體分擔的終身學(xué)習經(jīng)費籌措機制，將繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，保障正常的教育教學(xué)活動開展。健全終身學(xué)習服務(wù)機構(gòu)辦學(xué)水平評估機制，對符合條件的社會培訓(xùn)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)、稅費減免等形式給予支持。積極創(chuàng)建學(xué)習型城市和學(xué)習型鄉(xiāng)村，舉辦全民終身學(xué)習活動周。加強中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會職業(yè)能力重構(gòu)研究中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級職業(yè)能力重構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）擴大終身教育資源

增強終身教育資源供給能力。整合省內(nèi)外普通高校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)學(xué)習資源，實現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和終身學(xué)習服務(wù)資源融合共享，形成豐富多樣的數(shù)字資源中心、資源聯(lián)盟，支持線上線下、課內(nèi)課外、遠程現(xiàn)場、虛擬現(xiàn)實等多場景學(xué)習，為各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育提供接入通道和公共服務(wù)。推動高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，改造融合函授教育、業(yè)余教育、成人脫產(chǎn)班、開放教育、自學(xué)考試等形式，形成學(xué)習形式多樣、質(zhì)量要求同等的辦學(xué)格局。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的終身學(xué)習模式。豐富數(shù)字化教育資源的供給載體和供給方式，通過電視、廣播、電腦、手機與各類移動終端的全媒體學(xué)習資源獲取方式，營造開放共享的學(xué)習環(huán)境。建設(shè)全民終身學(xué)習一體化在線教育公共服務(wù)平臺，打造服務(wù)全民終身學(xué)習教育體系的重要載體。

（三）辦好城鄉(xiāng)社區(qū)教育

完善社區(qū)教育服務(wù)體系。推動各地把發(fā)展社區(qū)教育納入政府發(fā)展規(guī)劃。鼓勵有條件的省轄市、濟源示范區(qū)舉辦社區(qū)大學(xué)，支持每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所有實體依托的社區(qū)學(xué)院。健全以市級社區(qū)大學(xué)、縣級社區(qū)學(xué)院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心和居民學(xué)習體驗基地為基礎(chǔ)的社區(qū)教育五級辦學(xué)體系。加強社區(qū)教育平臺和課程建設(shè)，增強資源供給能力。拓展縣級職教中心、科普文體機構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等社區(qū)教育功能，推動社區(qū)教育融入社會服務(wù)體系并向基層、農(nóng)村延伸。依托社區(qū)教育陣地開展黨建普法、公民素養(yǎng)、職業(yè)技能、科學(xué)普及、安全健康等教育活動，積極服務(wù)基層治理和鄉(xiāng)村振興。認定一批省級示范性縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，爭創(chuàng)一批國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展老年教育

提升老年教育服務(wù)能力。建好辦好現(xiàn)有老年教育機構(gòu)，以開放大學(xué)體系、社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系為依托，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育服務(wù)體系。鼓勵社會力量興辦老年教育，推動部門、企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會開放，支持每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1個養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。利用職業(yè)學(xué)校專業(yè)、師資優(yōu)勢，搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺，增加資源供給，豐富學(xué)習內(nèi)容，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強老年教育相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，為完成學(xué)業(yè)者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書或技能證書。持續(xù)開展省級示范性老年大學(xué)（學(xué)校）認定工作。根據(jù)老年人學(xué)習需求和身心特征，開發(fā)適合老年群體學(xué)習和使用的技能學(xué)習課程與項目，重點面向老年人開展智能技術(shù)應(yīng)用常態(tài)化培訓(xùn)和服務(wù)。

七、著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍

堅持把教師隊伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作，進一步健全高水平教師教育體系，創(chuàng)新教師管理體制機制，努力構(gòu)建政治建設(shè)、師德師風建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進的教師隊伍建設(shè)新格局。

（一）加強師德師風建設(shè)

加強教師思想政治建設(shè)和職業(yè)道德教育。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦，推動教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。堅持把師德師風作為教師評價的第一標準，把理想信念、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理工作，引導(dǎo)教師以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。加大師德標兵和師德先進個人、特級教師、模范教師、教育系統(tǒng)先進集體和先進個人等表彰和宣傳力度，深入系統(tǒng)宣傳英雄教師李芳、時代楷模張玉滾等典型人物事跡，充分發(fā)揮先進典型、教書育人楷模的師德示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

強化師德養(yǎng)成和提升機制建設(shè)。建設(shè)一批師德師風建設(shè)基地和涵養(yǎng)基地，推動師德師風建設(shè)常態(tài)化和長效化。全面落實新時代教師職業(yè)行為準則，完善教師信用體系和師德檔案制度，探索建立師德失范行為典型案例通報警示制度，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。構(gòu)建校內(nèi)外聯(lián)動、家長和社會各界有效參與的師德師風建設(shè)與社會監(jiān)督機制，樹立新時代教師新形象。加大教師表彰獎勵力度，健全教師榮譽表彰體系。加強尊師教育，弘揚尊師風尚，鼓勵行業(yè)企業(yè)在向社會公眾提供服務(wù)時“教師優(yōu)先”，營造全社會尊師重教良好氛圍。

（二）優(yōu)化教師隊伍資源統(tǒng)籌配置

優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源配置。推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，加快推進“縣管校聘”改革。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，建強鄉(xiāng)村教師隊伍。加強體音美勞教師隊伍建設(shè)，建立一支專兼職的體育勞動教師隊伍。完善教師補充機制，繼續(xù)實施特崗計劃、地方公費師范生培養(yǎng)計劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，全面實施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。創(chuàng)新教師招聘辦法，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。持續(xù)開展邊遠貧困地區(qū)、革命老區(qū)對口支教。

優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)體制機制。重構(gòu)教師培訓(xùn)組織體系，建立河南省基礎(chǔ)教育研修院、市級和縣級教師發(fā)展中心三級教師培訓(xùn)組織體系。持續(xù)加大對師范院校的支持力度，著力打造國家級師范教育基地和教師教育改革示范區(qū)，健全以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的教師教育體系。完善教師發(fā)展學(xué)科體系，打造中部地區(qū)教師發(fā)展研究的學(xué)術(shù)高地。健全教師培訓(xùn)內(nèi)容體系，推動教師培訓(xùn)內(nèi)容政治性與學(xué)科性、理論性與實踐性相統(tǒng)一。統(tǒng)籌實施“國培計劃”“省培計劃”等各級各類培訓(xùn)項目，持續(xù)推動教師培訓(xùn)提質(zhì)增效。

彌補高層次人才不足短板。堅持引育并舉，組織實施“長江學(xué)者”“國家級教學(xué)名師”“中原英才”等高層次人才和省級重大人才專項。以省特聘教授（專家）崗位建設(shè)為抓手，引進培育一批國內(nèi)外學(xué)術(shù)造詣深、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科保持或趕超國內(nèi)外先進水平的高層次創(chuàng)新人才。實施省級教學(xué)名師遴選計劃，培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的教師團隊。實施省青年骨干教師培養(yǎng)計劃，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。選送優(yōu)秀教師到“雙一流”高校訪學(xué)和在職研修。推進教師發(fā)展中心和基層教學(xué)組織建設(shè)，著力構(gòu)建虛擬與實體相結(jié)合的新形態(tài)。鼓勵高校校（院）長、中層干部到國內(nèi)一流高校掛職，支持國內(nèi)一流高校管理人員到我省高校掛職任職。公開招聘高層次、高技能退休人員到應(yīng)用型本科和高等職業(yè)院校任職任教。

（三）完善教師管理體制機制

創(chuàng)新規(guī)范中小學(xué)教職工編制、崗位管理。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，采取調(diào)劑、補充、壓減、引進等方式保證教師編制需求。加大跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)調(diào)整力度，教師編制總量不足的省轄市、濟源示范區(qū)和縣（市、區(qū)）要壓縮一定比例的事業(yè)編制，優(yōu)先滿足教師隊伍需要，著力解決教職工編制結(jié)構(gòu)性不足等突出問題。加大編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜力度。落實幼兒園教職工編制標準。積極探索小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校教職工編制核定標準和辦法。完善中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理辦法，結(jié)合教師交流輪崗等情況，及時動態(tài)調(diào)整，進一步向農(nóng)村、偏遠地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。

健全職業(yè)院校教師管理制度。完善職業(yè)教師資格認定制度，在教師資格考試中強化專業(yè)教學(xué)和實踐要求。落實“雙師型”教師標準，完善教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求，配齊專業(yè)教師。加強職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè)。支持高水平學(xué)校與大中型企業(yè)建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。落實教師定期到企業(yè)進行實踐的規(guī)定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，探索固定崗和流動崗相結(jié)合、校企互聘兼職的方式，推動師資校企雙向流動。實施卓越職業(yè)教育教師校長培養(yǎng)工程，遴選建設(shè)一批省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。

推進高校教師人事制度改革。完善高校編制及崗位管理制度，研究制定高校員額使用管理辦法。健全薪酬分配制度，建立完善以增加知識價值為導(dǎo)向的分配機制。完善教師職稱評審機制，建立分類評價標準,改進評價方式，提高教學(xué)業(yè)績在職稱評聘中的比重。

（四）著力提升教師地位待遇

依法保障教師合法權(quán)益。各級要切實負起中小學(xué)教師權(quán)益保障責任，落實公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，不斷提升教師的政治地位、社會地位和職業(yè)地位。健全中小學(xué)教師工資收入隨當?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的聯(lián)動機制,確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。繼續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補助和在績效工資總量內(nèi)發(fā)放農(nóng)村學(xué)校教師補貼、超課時津貼、班主任工作津貼、教師教齡津貼、課后服務(wù)補助等政策。加快農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房和保障性住房建設(shè)。

八、深化教育領(lǐng)域綜合改革

落實立德樹人根本任務(wù)，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，切實增強教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，激發(fā)教育發(fā)展活力，提升教育治理能力和治理水平。

（一）深化新時代教育評價改革

推動《深化新時代教育評價改革總體方案》落實。完善立德樹人體制機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。引導(dǎo)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會多元參與的高水平教育評價體系。統(tǒng)籌推進黨委和政府教育工作評價、學(xué)校評價、教師評價、學(xué)生評價和用人評價等關(guān)鍵領(lǐng)域評價改革，明確改革內(nèi)容和方式，開展地方、學(xué)校教育評價改革試點，總結(jié)、宣傳和推廣成功經(jīng)驗，擴大改革輻射面、受益面。

穩(wěn)步推進高考綜合改革。改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試制度，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。改革招生錄取機制，減少和規(guī)范考試加分，完善高校招生選拔機制，改革高校招生錄取方式。強化組織保障，改善基礎(chǔ)條件，完善配套政策，初步形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建順應(yīng)時代要求、符合教育規(guī)律和省情的普通高校考試招生制度。加強我省國家教育考試工作隊伍建設(shè)，進一步完善教師參與命題和考務(wù)工作的激勵機制。加大國家教育考試標準化考點建設(shè)力度，加快推進命題基地和命題能力建設(shè)，提高高考綜合改革和安全保障水平。

深化中招考試制度改革。將義務(wù)教育課程設(shè)置方案設(shè)定的除綜合實踐活動外的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍?？茖W(xué)確定綜合實踐活動評價標準，將研學(xué)實踐教育、校外志愿活動等納入綜合素質(zhì)評價范圍。改進中招體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。擴大中招藝術(shù)考試試點范圍，科學(xué)設(shè)置考試內(nèi)容與評價方法。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法，突出重點,規(guī)范過程,增強可操作性,強化激勵、診斷與改進功能。推進實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式。進一步落實公辦和民辦普通高中同步招生工作，規(guī)范招生行為。

推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革。探索建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，加大職業(yè)技能考試比重，探索形式多樣的技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)模式，健全高水平技術(shù)技能人才免試制度，開展中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測試，逐步建立符合職業(yè)教育類型特征的人才選拔模式。

（二）大力推動育人方式和辦學(xué)模式改革

推進職業(yè)教育校企“雙元”育人模式改革。推動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)全過程，堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合，實行校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，推動實現(xiàn)專業(yè)共建、課程共擔、教材共編、師資共訓(xùn)、基地共享，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標準納入課程教學(xué)內(nèi)容。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)等新型育人模式。把職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進標準及時融入人才培養(yǎng)方案，充實改造提升相應(yīng)的課程和專業(yè)，形成靈活多樣的產(chǎn)教育人新模式，進一步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。支持各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，建立健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機制和支持政策。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建實訓(xùn)基地等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施。探索集團化辦學(xué)模式，培育一批示范性職業(yè)教育集團。

探索本科高校書院和學(xué)院雙軌協(xié)同育人模式改革。實施推動高校思想政治教育、通識教育和專業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)學(xué)分制管理示范高校、書院制試點高校、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制改革試點高校建立健全選課制、學(xué)業(yè)導(dǎo)師制、學(xué)分計量制、學(xué)分績點制、補考重修制、主輔修制、學(xué)分互認制等學(xué)分制管理制度體系，研究制定本科高校書院制育人模式改革指南，指導(dǎo)高校選取部分學(xué)院和專業(yè)，遴選建設(shè)一批書院制育人改革示范高校、示范書院，帶動全省本科高校書院制育人模式改革，加快構(gòu)建全員全程全方位育人格局；大力推動高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革。深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)多元辦學(xué)主體作用，形成多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人。

（三）支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展

堅持民辦教育公益屬性。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的原則，有效增加民辦教育制度供給，激發(fā)民辦教育內(nèi)生動能，進一步挖掘創(chuàng)新潛能，著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更具特色的民辦教育。

規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。按照“義務(wù)教育是國家事權(quán)、依法由國家舉辦”的總要求，統(tǒng)籌公辦民辦義務(wù)教育資源，加快推進義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為，強化學(xué)?；巨k學(xué)條件、招生入學(xué)行為、教育教學(xué)、財務(wù)行為、學(xué)校名稱等方面的監(jiān)管。規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校行為，理順“公參民”學(xué)校體制機制，對民辦義務(wù)教育學(xué)校占用教師編制等公辦教育資源的，有計劃有步驟開展清理規(guī)范工作。停止審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校。

深化民辦高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵支持高水平有特色民辦高校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科專業(yè)、課程師資，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進內(nèi)涵式發(fā)展。充分發(fā)揮民辦學(xué)校體制優(yōu)勢，通過專業(yè)共建、課程共建、師資共享等方式，推動校企深度融合，提升專業(yè)建設(shè)水平。打造一批民辦教育特色專業(yè)建設(shè)基地、民辦教育產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、民辦教育發(fā)展政策研究基地。

推動民辦教育健康發(fā)展。完善民辦教育監(jiān)管體系，以規(guī)范管理促進健康發(fā)展。加強民辦學(xué)校年度檢查工作，促進民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理，加強信息公開，強化審計監(jiān)督。規(guī)范民辦學(xué)校融資行為，防止資本無序擴張。完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理，推動形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進民辦學(xué)校分類管理改革，優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展?？偨Y(jié)推廣民辦教育改革發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動形成積極向上的行業(yè)風氣，營造規(guī)范健康的發(fā)展氛圍。

（四）統(tǒng)籌管理體制和保障機制改革

加快教師管理體制改革。優(yōu)化資源配置，激發(fā)教師隊伍活力。積極推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，以轉(zhuǎn)換用人機制和創(chuàng)新用人制度為核心，著力破除教師管理體制機制障礙，加強縣級統(tǒng)籌管理。推行校長教師競聘上崗、交流輪崗制度，健全考核評價機制，完善保障和退出機制，加大教師統(tǒng)籌管理力度，促進教師合理流動。開展中小學(xué)校長職級制改革試點，嚴格落實校長任職條件和專業(yè)標準，規(guī)范校長選任程序，完善校長考核管理和激勵交流機制，逐步形成教育家辦學(xué)治校的良好局面。穩(wěn)步推進高校員額制管理改革，落實高校用人自主權(quán)，實行總量調(diào)控、實名統(tǒng)計、分類管理、同工同酬的人員編制管理模式，以轉(zhuǎn)化用人機制和搞活用人制度為核心，根據(jù)在校生規(guī)模、教職工隊伍結(jié)構(gòu)等情況進行動態(tài)調(diào)整，建立能進能出、能上能下的人員流動機制。

推進高校內(nèi)部管理大部制改革。研究制定《關(guān)于推進高等學(xué)校內(nèi)部管理大部制改革和校院兩級管理體制改革的指導(dǎo)意見》，推動高校內(nèi)部管理部門合并重組、優(yōu)化整合，促進事權(quán)財權(quán)下放，做強二級學(xué)院，激發(fā)辦學(xué)活力。以理順職能、精簡高效、管理有序為重點，推動高校職能部門轉(zhuǎn)變理念作風，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)方式和新型服務(wù)體系。以學(xué)校簡政放權(quán)、擴大二級學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)為重點，推進解決二級學(xué)院在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費管理、教師管理等方面存在的問題，增強二級學(xué)院辦學(xué)地位、責任和活力，激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性。推進高校內(nèi)部“放管服”改革，促進高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域“放管服”改革。推進簡政放權(quán)，落實國務(wù)院取消、下放和改變管理方式的行政許可事項，加強權(quán)力清單、責任清單和負面清單的規(guī)范運用及動態(tài)調(diào)整。強化監(jiān)督管理，持續(xù)推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，提高依法監(jiān)管的嚴肅性、科學(xué)性和效能性。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，持續(xù)加大政務(wù)服務(wù)改革力度，逐步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和標準。推動“一網(wǎng)通辦”前提下“一窗受理”“一次辦結(jié)”“最多跑一次”“不見面審批”等政務(wù)改革向縱深發(fā)展。深化“證照分離”改革，推進直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等分類改革。

九、調(diào)整優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)布局

優(yōu)化與常住人口相匹配的城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局，優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的中等職業(yè)學(xué)校布局，優(yōu)化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、支撐科技創(chuàng)新發(fā)展、與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相協(xié)調(diào)的高校層次類型結(jié)構(gòu)和空間布局。

（一）完善中小學(xué)幼兒園調(diào)整機制

科學(xué)制定中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃。以縣（市）為單位，科學(xué)制定縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)和幼兒園布局規(guī)劃。綜合考慮居住人口容量、現(xiàn)有教育資源和城鎮(zhèn)化進程以及人口流動、學(xué)齡人口變化、地理環(huán)境、交通狀況、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔等因素，合理布局縣域內(nèi)幼兒園、教學(xué)點、小學(xué)、初中、普通高中，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)向中心村、鎮(zhèn)點集中。把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本，確保優(yōu)先建設(shè)。嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需配建幼兒園。

調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局。從嚴落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保學(xué)位供給。由當?shù)卣y(tǒng)籌改造老城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)不足和未達到配建學(xué)校標準的小規(guī)模居住區(qū)，新建或改擴建配套學(xué)校，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。結(jié)合實際適當加大鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整力度，學(xué)校主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或交通便利、人口密集的中心村集中。加強縣域普通高中規(guī)劃建設(shè)，努力提高公辦普通高中承載能力，逐步提高在公辦普通高中就讀學(xué)生比例。嚴格控制新建學(xué)校在校生規(guī)模，減少超大規(guī)模學(xué)校。重視和加強特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，保障適齡殘疾少年兒童就學(xué)和有嚴重不良行為未成年人教育矯治的需要。

（二）推動中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)擴容

彌補中等職業(yè)學(xué)校學(xué)位不足短板。強化各地對中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面核查中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求、人口結(jié)構(gòu)和學(xué)校生源情況等因素，科學(xué)謀劃中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加大政府投入、吸引社會投入、鼓勵企業(yè)投入，創(chuàng)新中等職業(yè)學(xué)校體制機制，推廣民辦公助、公辦民助辦學(xué)模式，推動新建一批標準化中等職業(yè)學(xué)校，改造擴建一批中等職業(yè)學(xué)校，全面改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，切實補足中等職業(yè)教育學(xué)位缺口。采取合并、合作、托管、集團辦學(xué)等方式，整合“空、小、散、弱”學(xué)校，支持舉辦市級高水平綜合性中等職業(yè)學(xué)校，推動縣級中等職業(yè)教育多功能融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，每個縣（市）至少辦好1所符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的標準化中等職業(yè)學(xué)校，將縣域中等職業(yè)學(xué)校建成兼具學(xué)歷教育、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、義務(wù)教育階段職業(yè)啟蒙等功能的綜合辦學(xué)實體。

（三）調(diào)整優(yōu)化高校布局

加強省級統(tǒng)籌。對接區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全省經(jīng)濟社會發(fā)展板塊主體功能和區(qū)域優(yōu)勢，加強系統(tǒng)謀劃，做好頂層設(shè)計，堅持總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，科學(xué)調(diào)整、重組高等教育資源，優(yōu)化高等教育層次類型結(jié)構(gòu)和空間布局，引導(dǎo)新增高等教育資源與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、重大科研平臺對接，堅持新增高等教育資源向重大戰(zhàn)略傾斜、向高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，向重點產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)傾斜。統(tǒng)籌配置資源，合理調(diào)控規(guī)模，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、多元特色的高等教育布局結(jié)構(gòu)，原則上不在縣域布局高校，穩(wěn)妥處理現(xiàn)有異地辦學(xué)問題，嚴格控制新增異地辦學(xué)，任何學(xué)校未經(jīng)批準不得跨市域異地建設(shè)具有本科教學(xué)功能的校區(qū)。

著力彌補短板。整合優(yōu)質(zhì)資源，組建新型研究型理工科大學(xué)、行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，支持推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強做優(yōu)理工科院校。綜合考慮高等教育事業(yè)發(fā)展的區(qū)域平衡，支持沒有布局本科高校的市域發(fā)展本科教育，新增高校向高等教育資源不足的市域傾斜。綜合辦學(xué)歷史、基礎(chǔ)條件，推動達到標準的本科學(xué)校二級學(xué)院分立為獨立設(shè)置的本科學(xué)校。聚焦民生發(fā)展需求，推動設(shè)立醫(yī)學(xué)、師范、體育、藝術(shù)類等普通本科高校。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)高職院校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校。鼓勵國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦特色鮮明的高職院校和應(yīng)用型本科高校，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。探索中外合作、部省合建、省部共建、省市共建、部門共建等方式，支持各地重點建設(shè)好1所或2所高校，努力形成以城育校、以校興城、共同發(fā)展的良好格局。

（四）統(tǒng)籌推進高教園區(qū)建設(shè)和校園基本建設(shè)

鼓勵高校集聚發(fā)展。立足國家在我省實施的一系列重大戰(zhàn)略，著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育資源整合和人才匯聚，按照立足區(qū)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)、注重質(zhì)量特色的原則，推動區(qū)域性高校集聚發(fā)展。以區(qū)域位置集中、學(xué)校層次相當、學(xué)科專業(yè)突出高校為重點，探索校際教學(xué)科研資源共享、學(xué)分互認運行機制。圍繞鄭州市國家中心城市建設(shè)、洛陽副中心城市建設(shè)等規(guī)劃，支持鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、周口、南陽等市規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)或職教園區(qū)，引導(dǎo)高等教育向區(qū)域中心城市、國家戰(zhàn)略主體實施區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)布局，不斷提高高校對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與服務(wù)能力。

加強區(qū)域產(chǎn)教協(xié)同。統(tǒng)籌推進高教園區(qū)或職教園區(qū)與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，推動園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平、產(chǎn)教融合水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平同步提升。鼓勵高教園區(qū)內(nèi)高校企業(yè)合作共建創(chuàng)新孵化器等重大創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

加強高校園區(qū)基本建設(shè)管理。統(tǒng)籌高校現(xiàn)有教育用地和校舍資源，科學(xué)布局學(xué)?？傮w平面和立體空間環(huán)境，堅持安全、適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的原則，保障高校正常教育教學(xué)基本辦學(xué)場所需要。高校建筑設(shè)計避免因追求“新”“奇”“特”等標新立異而犧牲使用功能，防止出現(xiàn)形式怪異、豪華、“山寨”“雷人”的校園建筑。高校新征用地要堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，超過規(guī)定用地規(guī)模的要積極推進老校區(qū)置換。圍繞高校高質(zhì)量發(fā)展總體部署，支持建設(shè)一批高水平教學(xué)實驗平臺、校企聯(lián)合實驗室、先進技術(shù)研究院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)科研用房，提升高校優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)能力。支持建設(shè)一批基本教學(xué)型技能實訓(xùn)、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地的實踐用房。

十、建設(shè)高校高質(zhì)量科研創(chuàng)新發(fā)展體系

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，強化頂層設(shè)計，加大改革力度，整合創(chuàng)新資源，重塑創(chuàng)新體系，突出高校創(chuàng)新生態(tài)打造，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準對接，突出提升高校科技創(chuàng)新治理能力，助力國家創(chuàng)新高地建設(shè)，推動高校科研創(chuàng)新邁向新高峰。

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略

提升高?？萍紕?chuàng)新能力。把創(chuàng)新擺在教育發(fā)展的邏輯起點、教育現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，主動對接、深度嵌入國家戰(zhàn)略科技力量體系，以技術(shù)引領(lǐng)支撐建鏈延鏈補鏈強鏈，全力服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南和高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。強化集成攻關(guān)，聚焦我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建以及未來產(chǎn)業(yè)布局著力打造的標志性產(chǎn)業(yè)鏈，搭建行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成攻關(guān)大平臺，強化有組織科技攻關(guān)，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。面向新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，聚焦量子信息、類腦智能、衛(wèi)星及北斗應(yīng)用、基因技術(shù)與生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，依托鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校，整合優(yōu)勢資源，打破院校、學(xué)科專業(yè)壁壘，培育建設(shè)國家未來技術(shù)學(xué)院。支持“雙一流”和特色骨干高校主動接軌國家、?。ㄖ攸c）實驗室體系，健全國家、?。ú浚?、高校三級實驗室建設(shè)體系，積極培育國家（重點）實驗室、夯實引才育人高地。

實施“高精尖缺”高層次人才引進工程。以院士工作站、學(xué)科創(chuàng)新引智基地等高水平創(chuàng)新平臺為依托，設(shè)立首席科學(xué)家崗位，引進若干名全球有影響力的高層次人才。強化引育結(jié)合，持續(xù)實施高?？萍紕?chuàng)新人才和團隊建設(shè)工程，培養(yǎng)一批聚焦科技前沿、具有戰(zhàn)略眼光的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，聚焦重大科技任務(wù)開展協(xié)同攻關(guān)，形成高?？萍紕?chuàng)新的核心源動力。

（二）提升高?；A(chǔ)研究和社會服務(wù)能力

加強基礎(chǔ)研究。以前沿科學(xué)問題為牽引，充分利用省內(nèi)外創(chuàng)新資源，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢，加強開放協(xié)同，在種業(yè)創(chuàng)新、黃河流域生態(tài)保護以及未來產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域，圍繞重大前沿科學(xué)問題，促進學(xué)科深度交叉融合，培育建設(shè)國家前沿科學(xué)中心。推動高?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享，突破學(xué)科、專業(yè)和院系壁壘，形成引領(lǐng)高水平基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略科技力量。加強基礎(chǔ)學(xué)科重點領(lǐng)域的前瞻布局和創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心實現(xiàn)零的突破，支持建設(shè)數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。實施基本科研業(yè)務(wù)費制度，持續(xù)實施高校重點科研項目計劃基礎(chǔ)研究專項，培育一批國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金重大（重點）候選項目，打造基礎(chǔ)研究主力軍和原始創(chuàng)新主戰(zhàn)場。

推進協(xié)同創(chuàng)新。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打造一批集科技成果孵化轉(zhuǎn)化、放大熟化為一體的高能級載體平臺。深入實施高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計劃，完善國家、省、校三級協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)體系，布局一批新的省級協(xié)同創(chuàng)新中心。大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)計劃，認定一批省級基地，培育建設(shè)國家基地，逐步完善具有特色的高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。依托高校建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。深化校所、校企、校地合作，支持高校圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展需求與科研院所、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強國際科技交流合作，爭創(chuàng)一批國家國際科技合作基地、教育部國際聯(lián)合實驗室。加強大學(xué)科技園、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持更多高校創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

強化社會服務(wù)。聚焦世界前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，圍繞未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，凝練一流課題，充分利用高校優(yōu)勢特色學(xué)科，加強應(yīng)用性研究，建立與行業(yè)骨干企業(yè)研發(fā)平臺長期合作機制，推動開展一流課題聯(lián)合攻關(guān)。以原始創(chuàng)新支撐應(yīng)用創(chuàng)新，以應(yīng)用創(chuàng)新牽引原始創(chuàng)新，完善“企業(yè)出題、政府立題、高校做題”的科研攻關(guān)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，實施重大產(chǎn)學(xué)研合作項目，推動不同類型高校與骨干企業(yè)對接。支持高校參與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建運行，鼓勵高校以各種形式加入企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體并在其中發(fā)揮重要作用。重塑學(xué)科評價體系，強化與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的對接，利用創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，力爭不同類型高校的優(yōu)勢學(xué)科（群）與優(yōu)勢企業(yè)對接，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，提升解決區(qū)域重大科技問題的能力。

（三）推動高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

推動高校哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)一批具有全國影響力的文獻庫和公共數(shù)據(jù)庫，培育一批基于學(xué)科交叉的人文社科共享數(shù)據(jù)平臺，促進研究成果分享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)一批省文科實驗室，引導(dǎo)高校開展實驗研究、政策仿真研究，推動哲學(xué)社會科學(xué)研究范式創(chuàng)新。加快高校人文社科重點研究基地轉(zhuǎn)型升級，推動基地建設(shè)向優(yōu)勢特色研究領(lǐng)域及方向集聚，打造一批有特色、高水平的基礎(chǔ)理論研究平臺。

實施高校新型智庫“集智”創(chuàng)新計劃。立足河南實際，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，聚焦黨委政府決策急需、國家創(chuàng)新高地建設(shè)的重大任務(wù)、人民群眾的重大關(guān)切，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，打造一批黨委、政府“信得過、用得上、離不開”的新型智庫，重點培育若干個在全國有一定影響力的高校品牌智庫進入中國智庫索引（CTTI）來源智庫，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的高校智庫體系。設(shè)立高校智庫聯(lián)盟專門委員會、云平臺和管理機構(gòu)，將高校智庫聯(lián)盟建設(shè)成為全國有影響力的知名智庫聯(lián)盟。建立符合智庫建設(shè)需求與發(fā)展規(guī)律的引才用人機制。

實施哲學(xué)社會科學(xué)精品成果培育計劃。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥文化傳承和創(chuàng)新等國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略設(shè)立重大招標課題，夯實基礎(chǔ)研究，推進應(yīng)用研究，強化交叉研究，推出一批高水平研究成果。加強哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，以馬克思主義理論學(xué)科為引領(lǐng)，建設(shè)具有河南特色的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，保護并發(fā)展具有重要文化價值和傳承意義的“絕學(xué)”、冷門學(xué)科，開展古文字與漢語漢字發(fā)展史研究，梳理古文字傳承源流，深刻挖掘其思想文化內(nèi)涵，揭示中華文明發(fā)展演進的規(guī)律。推進古文字研究成果普及和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積極推動甲骨文等哲學(xué)社會科學(xué)成果進校園、進課堂。

（四）激發(fā)高?？茖W(xué)研究活力

完善高?？蒲畜w制機制。針對科研堵點，強化政策協(xié)同，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化科研機制改革，建立完善符合大科學(xué)時代科研規(guī)律的科學(xué)研究組織形式和管理制度。持續(xù)推進科研人員分類評價，突出創(chuàng)新質(zhì)量與實際貢獻，實行代表性成果評價制度，更加注重成果的理論創(chuàng)新、實踐應(yīng)用和社會服務(wù)價值。建立多元評價制度和標準，突出同行專家在科研評價中的主導(dǎo)地位，推進建立省內(nèi)高校共享共用的專家?guī)臁Ｔ谧龊糜嘘P(guān)高校賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期所有權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，并適時將此項工作擴大至所有高校。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善教學(xué)科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。突出以人為導(dǎo)向，深化科研項目和經(jīng)費管理改革，試點科研經(jīng)費“包干制”改革，尊重科研人員在科學(xué)探索中的自由裁量權(quán)。大力弘揚科學(xué)家精神，加強科研倫理和學(xué)風建設(shè)，完善對違反學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德行為的認定程序和辦法，嚴厲打擊學(xué)術(shù)不端行為，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍。

十一、加快重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)

深化人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求為重，加快推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科和新文科建設(shè)，增強學(xué)科專業(yè)設(shè)置快速響應(yīng)能力，加快培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需緊缺人才，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。

（一）加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度

構(gòu)建新工科人才培養(yǎng)新機制。主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面深化新工科建設(shè)，加強新一代信息技術(shù)、高端裝備、新型顯示和智能終端、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能傳感器、節(jié)能環(huán)保、新型建材、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)急需緊缺人才培養(yǎng)，鞏固精密軸承、超硬材料（磨料磨具）、耐火材料、農(nóng)機裝備、糧食機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈特色專業(yè)人才供給，服務(wù)先進制造業(yè)強省建設(shè)。面向“數(shù)字河南”建設(shè)需求，以鯤鵬產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等為引領(lǐng)，擴大新材料、集成電路、軟件工程等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面人才培養(yǎng)。聚焦服務(wù)河南省新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程實施，建設(shè)一批省級重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造創(chuàng)新型適用人才培養(yǎng)高地。聚焦未來革命性、顛覆性技術(shù)人才需求，整合高校優(yōu)質(zhì)資源，打破校院、學(xué)科專業(yè)壁壘，培育建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，著力培養(yǎng)能夠引領(lǐng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新人才。立項建設(shè)一批博士、碩士學(xué)位授予單位和授權(quán)點，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型城市、開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，提升高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）提升文化領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)水平

完善新文科人才培養(yǎng)政策舉措。面向服務(wù)文化強省建設(shè)，加快新文科建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)新時代要求的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型文科人才。繼續(xù)深化與實務(wù)部門合作，實施高校與政法、新聞單位互聘計劃，辦好政法實務(wù)、新聞傳播、經(jīng)濟、藝術(shù)等系列大講堂，提高文科專業(yè)建設(shè)與社會需求的契合度。深化文科專業(yè)與理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等跨學(xué)科、跨專業(yè)新興交叉融合，全面推進文科專業(yè)優(yōu)化、課程提質(zhì)、模式創(chuàng)新。支持考古、文物保護等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)和急需緊缺人才培養(yǎng)，加大非遺傳承、傳統(tǒng)文化傳播和文創(chuàng)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新、技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，服務(wù)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，助力中原文化繁榮興盛。支持高校設(shè)置成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)，開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)課程，大力培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。圍繞供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域支持相關(guān)一流本科專業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)水平。聚焦育幼、物業(yè)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育休閑、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域，加強高水平職業(yè)院校骨干專業(yè)（群）以及職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。

（三）加快補齊公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才短板

提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動健康中原建設(shè)提速提質(zhì)，聚焦公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域人才需求，加快推進新醫(yī)科建設(shè)。深化醫(yī)教協(xié)同，推進以勝任力為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革，全面優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，特別是加大精神衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提升醫(yī)學(xué)教育辦學(xué)層次，優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推進“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”，推動多學(xué)科交叉融通，加快高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，持續(xù)支持“雙一流”建設(shè)高校醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加大對醫(yī)學(xué)相關(guān)特色骨干學(xué)科（群）的扶持力度，提升高校醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生人才需求，逐步擴大訂單定向免費本科醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。加大全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度，加強面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育。支持高校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，加強公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類專業(yè)建設(shè)，鼓勵高校開展公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位教育，強化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。面向大衛(wèi)生、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強老年醫(yī)學(xué)、嬰幼兒保育、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、康復(fù)、社會工作、健康管理等相關(guān)專業(yè)和課程建設(shè)，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。

（四）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)

加大涉農(nóng)人才培養(yǎng)力度。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省和生態(tài)文明強省建設(shè)，加快推進新農(nóng)科建設(shè)，主動適應(yīng)農(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，堅持產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，深化農(nóng)科教融合，以河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動計劃為載體，著力培養(yǎng)知農(nóng)愛農(nóng)的新型卓越農(nóng)林人才。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升涉農(nóng)特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)水平，建強建優(yōu)涉農(nóng)生物育種、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域一流本科專業(yè)，服務(wù)新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機制、新模式，支持有條件的院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習培養(yǎng)模式，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。推動涉農(nóng)職業(yè)院校改革提升涉農(nóng)專業(yè)，圍繞“三農(nóng)”建設(shè)新專業(yè)，著力培養(yǎng)培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供技術(shù)技能人才支撐。

十二、提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力

構(gòu)建教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展新機制，優(yōu)化區(qū)域教育政策支持體系，實現(xiàn)教育資源共建共享，促進區(qū)域間教育優(yōu)勢互補，以教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興，整體提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。

（一）促進黃河流域教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展

構(gòu)建黃河流域教育協(xié)作機制。落實黃河流域教育高質(zhì)量發(fā)展論壇“鄭州共識”，促進教育資源在沿黃9?。▍^(qū)）間流動，構(gòu)建沿黃省份教育高質(zhì)量發(fā)展新機制。進一步推進晉陜豫黃河金三角教育協(xié)同發(fā)展，建設(shè)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展示范區(qū)。加快形成河南引黃受水區(qū)14市基礎(chǔ)教育質(zhì)量協(xié)同提升發(fā)展帶。完善黃河流域職業(yè)教育聯(lián)盟協(xié)同發(fā)展機制，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供高端技術(shù)技能人才支持。加快黃河流域協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，提升區(qū)域核心科技競爭力。統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，加快區(qū)域特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，建設(shè)一批服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重點特色學(xué)科專業(yè)。推進黃河流域軍民融合科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成一批示范項目。建設(shè)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的高端智庫。推動建立沿黃?。▍^(qū)）高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)同機制，促進資源互通共享、高校畢業(yè)生順暢流動與人崗精準對接。實施“黃河文明教育工程”，推動黃河文化進教材、進課堂、進校園，把黃河沿岸打造成青少年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育基地、愛國主義教育基地、生態(tài)文明校外實踐教育基地和勞動教育基地。

（二）加快鄭州洛陽南陽教育創(chuàng)新發(fā)展

推動鄭州都市圈教育跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。鼓勵鄭州優(yōu)質(zhì)教育資源優(yōu)先向都市圈其他中心城區(qū)和新興增長中心流動，通過聯(lián)合辦學(xué)、開辦分校等模式推動區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進更高水平的城鄉(xiāng)教育一體化。支持鄭州國家產(chǎn)教融合型試點城市建設(shè)，建設(shè)一批國家級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，培育認定一批產(chǎn)教融合型院校和企業(yè)。以建成黃河流域教育改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)、教育開放合作引領(lǐng)區(qū)、教育現(xiàn)代化示范區(qū)為導(dǎo)向，率先在教育管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式改革等方面開展探索，為國家中心城市建設(shè)提質(zhì)進位和都市圈優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供人才支撐與智力保障。支持鄭州引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)。

支持洛陽創(chuàng)新區(qū)域教育合作體制機制。探索教育改革發(fā)展政策支持體系，形成富有活力的教育事業(yè)發(fā)展新格局。探索基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革，促進優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源擴面、提質(zhì)。支持在職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、中高職貫通培養(yǎng)、“雙師型”教師隊伍建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)徒制等方面先行先試。在省級“雙高工程”建設(shè)、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)教育集團建設(shè)等重大項目上予以傾斜。支持駐洛高校擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持駐洛高校與大型企業(yè)和社會力量合作舉辦二級學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）、先進技術(shù)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化基地。支持洛陽引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)，推進洛陽大學(xué)城建設(shè)。

支持南陽副中心城市教育創(chuàng)新發(fā)展。支持南陽在教育教學(xué)改革方面先行先試，鼓勵南陽總結(jié)在開展學(xué)區(qū)制改革、縣管校聘和校長職級制改革等方面的有益經(jīng)驗，推動南陽深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。支持南陽開展學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平。支持南陽積極創(chuàng)造條件建設(shè)省級產(chǎn)教融合型試點城市，在職業(yè)教育改革創(chuàng)新方面先行先試，打造一批示范性中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群）。支持南陽努力發(fā)展高等教育，提升駐宛高校辦學(xué)水平和辦學(xué)層次。支持在南陽設(shè)立先進制造產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的高校，推動復(fù)建張仲景國醫(yī)大學(xué)，支持南陽引進國內(nèi)外高水平大學(xué)或建設(shè)研究院，支持南陽建設(shè)大學(xué)城。

（三）支持大別山革命老區(qū)教育振興

加快推進大別山革命老區(qū)教育現(xiàn)代化進程。建立大別山革命老區(qū)教育區(qū)域協(xié)同機制，推動區(qū)域內(nèi)教育深度合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建立完善聯(lián)動的責任分擔與效率機制，完善大別山革命老區(qū)教育基本公共服務(wù)體系。優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局，加強中小學(xué)幼兒園教師、鄉(xiāng)村首席教師培訓(xùn)。支持省內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼兒園與革命老區(qū)幼兒園結(jié)對幫扶。開發(fā)紅色教育資源，建設(shè)紅色教育研學(xué)旅行基地（營地）。鼓勵老區(qū)高校結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動計劃為牽引，建設(shè)一批國家和省級一流本科專業(yè)。加大大別山革命老區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

（四）統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村教育振興

加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)辦成寄宿制學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中以寄宿制學(xué)校為主，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方保留或設(shè)置村小學(xué)和教學(xué)點，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與教學(xué)點一體化辦學(xué)。推進鄉(xiāng)村校園建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教書育人環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

提高農(nóng)村教師隊伍建設(shè)水平。繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校地方公費師范生計劃，加快推進鄉(xiāng)村教學(xué)點和鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點），按照班師比和生師比相結(jié)合的方式，在核定教職工編制時予以傾斜。構(gòu)建鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持體系，改革鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)方式，采取下沉縣區(qū)、送教上門、建立聯(lián)合工作坊等形式，擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高鄉(xiāng)村骨干教師專業(yè)能力。探索實施銀齡講學(xué)計劃。積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。積極探索招聘和支教等多渠道并舉，形成高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師等到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。

加大農(nóng)村和脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度。實施升級版“一村一名大學(xué)生”計劃。支持有條件的高職院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習培養(yǎng)模式。積極開展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用開放大學(xué)、職業(yè)院校、成人高校等院校的遠程教育資源，實施鄉(xiāng)村遠程教育培訓(xùn)。引導(dǎo)支持涉農(nóng)高校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)涉農(nóng)高校與農(nóng)林企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。創(chuàng)新完善新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)模式和機制，開展訂單定崗定向培訓(xùn)。面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，建設(shè)技能型鄉(xiāng)村。實施推普助力鄉(xiāng)村振興計劃和經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計劃。

十三、推動信息化時代的教育創(chuàng)新

實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，加快推進信息化創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新形態(tài)，探索信息時代教育治理新模式。

（一）實施教育新基建工程

加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照分級負責原則，建成覆蓋各級各類學(xué)校和教育機構(gòu)的全省教育專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。加快學(xué)校網(wǎng)絡(luò)提速擴容。推進校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)“四網(wǎng)”融合，形成泛在、高速、綠色的校園網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建由省級主節(jié)點和各省轄市、濟源示范區(qū)、高校分節(jié)點組成的教育云體系，推進云網(wǎng)融合。根據(jù)新增專業(yè)教學(xué)和學(xué)科建設(shè)需要，建設(shè)一批標注數(shù)據(jù)庫、訓(xùn)練數(shù)據(jù)庫、開源訓(xùn)練數(shù)據(jù)集等基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建由新型數(shù)據(jù)中心、教育數(shù)據(jù)大腦、學(xué)校服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間構(gòu)成的信息化平臺體系,實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與教學(xué)、管理、服務(wù)的全面融合提供支撐。加快教室、實驗室、圖書館、體育場館、食堂、宿舍等公共設(shè)施的智能化升級，推進物理環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)空間一體化建設(shè)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系、綠色上網(wǎng)體系和可信保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

（二）開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源

提升數(shù)字教育資源供給能力。以知識目錄為紐帶，構(gòu)建中小學(xué)線上教育教學(xué)資源，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、高校線上一流課程、虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程，推進資源專業(yè)化、精品化、體系化。實施“數(shù)字學(xué)?！苯ㄔO(shè)工程，統(tǒng)籌建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺，逐步分類構(gòu)建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和開放教育數(shù)字資源體系，為構(gòu)建學(xué)習型社會提供平臺及資源保障。建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，推動優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村、薄弱學(xué)校集聚，支持學(xué)校（教學(xué)點）開齊開足開好課程。完善資源服務(wù)保障機制。建立數(shù)字教育資源的內(nèi)容審核、購買使用、用戶評價和投訴舉報機制，實現(xiàn)資源備案、流通、評價的全鏈條管理，保護數(shù)字資源知識產(chǎn)權(quán)。

（三）加快教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用與變革

推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。深化普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間應(yīng)用，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，采集、識別、跟蹤、監(jiān)測教學(xué)與學(xué)習全過程，加強教學(xué)行為數(shù)字化記錄和分析，建設(shè)智慧學(xué)習空間和學(xué)習體驗中心，構(gòu)建綜合性智能化個性化評價體系，建立多維、精準的學(xué)生成長檔案，提升教育服務(wù)供給的普惠化、便捷化和個性化水平。完善“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”應(yīng)用支持和服務(wù)保障體系，實現(xiàn)“三個課堂”在中小學(xué)校(教學(xué)點)的常態(tài)化按需應(yīng)用。實施智慧教育示范引領(lǐng)工程，持續(xù)開展智慧教育示范區(qū)、智慧教育示范校、網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用示范區(qū)（校）、新型教與學(xué)模式試驗區(qū)遴選與創(chuàng)建，高質(zhì)量推進本科高校智慧教學(xué)三年行動計劃，探索形成可推廣的先進經(jīng)驗和前沿模式，逐步實現(xiàn)信息化教學(xué)與學(xué)習應(yīng)用全覆蓋。注重培養(yǎng)學(xué)生的信息意識、數(shù)字化學(xué)習和創(chuàng)新能力、信息社會責任等信息素養(yǎng)，開發(fā)在線教育精品課程。

（四）推動網(wǎng)絡(luò)化智能化教育服務(wù)

實施教育治理能力數(shù)字化提升工程。加強教育治理信息化總體設(shè)計、標準建設(shè)與制度建設(shè)，出臺教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南，統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級教育管理信息系統(tǒng)，加強信息系統(tǒng)的深度整合和集約管理，構(gòu)建全省數(shù)據(jù)資源目錄、信息系統(tǒng)名錄、服務(wù)事項目錄。建設(shè)基于“一校一碼、一人一號”的數(shù)字認證互聯(lián)互通互認體系，實現(xiàn)跨平臺的單點登錄。堅持以共享為原則、不共享為例外，簡化數(shù)據(jù)共享流程，促進數(shù)據(jù)有序流動。

加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，利用新一代信息技術(shù)推動教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。全面梳理面向?qū)W校、師生、家長和校友提供的管理服務(wù)事項，精簡歸并不同層級、部門的同類事項，推動管理服務(wù)全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。深入開展教育信息化在教育全領(lǐng)域中的應(yīng)用方式、途徑與策略研究，加強專項規(guī)劃課題項目研究，推動教育信息化應(yīng)用研究，形成可推廣可復(fù)制成果，加快應(yīng)用信息化變革教育的步伐。推動教育決策由經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變、教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、教育服務(wù)由被動響應(yīng)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十四、擴大教育對外開放與合作

實施教育對外開放質(zhì)量提升工程，加大與“一帶一路”沿線國家教育合作力度，推動中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，培養(yǎng)高層次國際化創(chuàng)新型人才，改進新時代中外人文交流，加強教育區(qū)域合作，提升我省教育國內(nèi)國際影響力。

（一）深入實施推進共建“一帶一路”教育行動

打造推進共建“一帶一路”教育行動升級版。優(yōu)化教育對外開放工作區(qū)域布局，創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家教育合作方式，鞏固發(fā)展與歐美發(fā)達國家的教育交流，積極推進與日本、韓國等國家的教育交流，深化與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等國家在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新等方面的合作，推動與東南亞、南亞、中亞、西亞、北非等區(qū)域青少年交流，深度拓展合作交流空間和內(nèi)涵。充分利用國家與東盟、中東歐、非洲、拉美、阿拉伯地區(qū)等區(qū)域及次區(qū)域教育交流機制。推動“一帶一路”各類教育聯(lián)盟特色發(fā)展。鼓勵與“一帶一路”沿線國家開展“小語種+專業(yè)”合作辦學(xué)。支持特色學(xué)校、社會力量參與探索多種形式境外辦學(xué)。實施“中文+職業(yè)技能”項目，建立若干所具有河南特色的“魯班工坊”，打造“大禹學(xué)院”等境外辦學(xué)品牌，提升我省職業(yè)教育國際影響力。實施國際化特色高校建設(shè)工程，支持若干高校率先成為“一帶一路”建設(shè)的領(lǐng)跑者和教育對外開放的示范者。

（二）培養(yǎng)具有全球勝任力創(chuàng)新型人才

實施中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效工程。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，加強頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域國別和學(xué)科專業(yè)布局，多種形式引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動中外合作辦學(xué)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。重點支持高校與教育科技發(fā)達國家高校圍繞智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、新能源和先進材料等產(chǎn)業(yè)，在理工農(nóng)醫(yī)和急需、薄弱、空白學(xué)科領(lǐng)域以及新興、前沿、交叉學(xué)科領(lǐng)域開展合作辦學(xué)。嚴格控制國外高?！斑B鎖店”式辦學(xué)。

加強高精尖和緊缺人才境外培養(yǎng)。完善公派留學(xué)選派機制，積極拓寬派出渠道，優(yōu)化留學(xué)目的地布局，繼續(xù)實施國家留學(xué)基金委國家公派、地方合作項目，實施教育系統(tǒng)高層次創(chuàng)新人才境外培養(yǎng)工程，著力打造高水平創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際影響力的高水平專家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才，建設(shè)具有國際視野的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。鼓勵高校支持學(xué)生赴國際組織實習，培養(yǎng)具有國際視野、中國情懷并通曉國際規(guī)則、可參與國際競爭的青年人才。

打造“留學(xué)河南”品牌。拓寬來豫留學(xué)生招生渠道，實施河南高等教育海外推介計劃。完善留學(xué)生獎學(xué)金體系，提高學(xué)歷生比例和碩博層次留學(xué)生數(shù)量，提升培養(yǎng)質(zhì)量。提高管理水平，推進中外學(xué)生趨同化管理，加強來豫留學(xué)生的知華教育，培養(yǎng)來豫留學(xué)青年杰出人才。

（三）加強和改進新時代中外人文交流

深化新時代中外人文交流。拓展中外人文交流渠道，拓寬交流合作領(lǐng)域。支持高校參與高級別中外人文交流活動，開展雙邊或多邊交流，參加國際性聯(lián)盟或組織。鼓勵高校參與國際科技交流合作，深入組織實施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，建設(shè)國際合作聯(lián)合實驗室，重點支持高?；A(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科等領(lǐng)域國際科研合作，舉辦具有國際影響力的高水平國際會議或論壇，推動中外科技人文交流。打造具有中原風格的中外人文交流品牌，提升“武林漢韻”等人文交流品牌國際影響力。做好對外教育援助工作，支持河南省對外援助培訓(xùn)中心建設(shè)。利用友好省州（城市）關(guān)系,深入推動中外師生友好往來，講好河南故事、黃河故事，提升河南形象、中原文化國際影響力和對外傳播能力。

提升國際中文教育水平。完善支撐體系，注重教材開發(fā)，優(yōu)化師資配備、課程設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型“中文+”新時代國際中文教育人才。加大國際中文教師和志愿者選派力度，提升師資隊伍的專業(yè)化職業(yè)化水平。支持海外華文教育工作，在師資、教材、培訓(xùn)、文化體驗活動等方面給予支持，促進海外華文教育向標準化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。推動國家和省級漢語國際推廣基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造2—3個國際中文教育實踐與研究基地。加快獨具中原文化特色教材和多媒體國際中文教育資源的開發(fā)與推廣。

（四）深化區(qū)域教育交流與合作

深化與港澳臺地區(qū)教育交流。豐富交流資源，創(chuàng)新合作形式，拓寬豫港澳臺青少年交流平臺，資助豫港澳姊妹學(xué)校開展師生交流活動。繼續(xù)實施“河南省大中學(xué)生臺灣夏（冬）令營”“臺灣大學(xué)生中原文化之旅”“臺灣中小學(xué)校長河南研學(xué)交流團暨基礎(chǔ)教育研討會”“臺灣大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研習營”等品牌項目，推進港澳臺生規(guī)模質(zhì)量雙升級。積極做好赴港澳交流教師、澳門獎學(xué)金生選派等工作。

持續(xù)深化京豫教育合作。貫徹落實習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，充分發(fā)揮南水北調(diào)中線工程的橋梁紐帶作用，借助北京市優(yōu)質(zhì)教育資源，提升南水北調(diào)中線工程水源地基礎(chǔ)教育水平。重點實施一批對口協(xié)作教育項目，強化水源地6縣與北京市6區(qū)基礎(chǔ)教育結(jié)對幫扶，扎實開展兩地中小學(xué)校“手拉手”“結(jié)對子”等活動，不斷豐富兩地結(jié)對校之間的交流合作內(nèi)容和形式。推動丹江口庫區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，借助京豫、京宛和京鄧等教育合作平臺，加快提升庫區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展水平。支持南陽市和鄧州市建設(shè)區(qū)域職教園區(qū)，在職業(yè)教育項目和資金等方面予以傾斜。深入推進京豫結(jié)對高校交流與合作，促進我省高等教育創(chuàng)新發(fā)展。

加快推進滬豫教育合作。建立滬豫高校結(jié)對幫扶機制，推動我省10所本科高校、5所高職院校分別與上海市屬本科高校、高職院校結(jié)對開展交流合作，深化雙方高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)交流、科研協(xié)同機制和實習實訓(xùn)基地建設(shè)等方面合作共建。加強滬豫兩地在高校招生計劃、高考綜合改革方面的合作交流，推動兩地在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展全方位合作。

拓展區(qū)域教育合作范圍。加強與國內(nèi)教育發(fā)達地區(qū)和省份的教育交流與合作，吸引國內(nèi)高水平大學(xué)來豫辦學(xué)、合作設(shè)立研究院（所）。強化對口支援，完善工作機制，加大對新疆哈密市教育事業(yè)的支持力度，提升受援地區(qū)教育發(fā)展水平。

十五、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加快教育法治建設(shè)，加強教育行政執(zhí)法，推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，提升學(xué)校治理水平，深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，提高督導(dǎo)權(quán)威性實效性，完善教育領(lǐng)域風險防控機制，不斷推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）加強教育法治建設(shè)

完善教育制度體系。加強教育立法調(diào)研，做好《河南省教育督導(dǎo)條例》等地方性教育法規(guī)的制定和修訂工作。規(guī)范立法程序，提高法規(guī)規(guī)章的針對性、及時性，構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)銜接的地方教育法規(guī)規(guī)章體系。健全教育規(guī)范性文件合法性審查機制，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件起草、發(fā)布等程序規(guī)定。

全面推進依法行政。深入落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定程序，推進決策制度科學(xué)、程序正當、民主公開、責任明確。加快健全教育執(zhí)法機制，加強教育執(zhí)法能力建設(shè)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。積極充分利用信息化手段，增強對教育違法行為及時發(fā)現(xiàn)、實時糾正的能力。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

堅持依法治教、依法治校、依法辦學(xué)。把依法治理效能作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重要指標，提升學(xué)校依法治校的意識與能力。健全師生權(quán)益保障和救濟機制，完善中小學(xué)法治副校長制度，切實維護師生的合法權(quán)益。深化高校法治建設(shè)，推進高校法治工作測評，以法治思維和法治方式保障學(xué)校改革與發(fā)展。

（二）推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

加強學(xué)校章程建設(shè)。開展高校章程修訂核準工作，指導(dǎo)中小學(xué)校章程制定，創(chuàng)新章程實施保障機制。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治校有機統(tǒng)一，全省高校章程修訂要充分體現(xiàn)黨對學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校章程在依法治校規(guī)范辦學(xué)中的重要作用，實現(xiàn)教育治理規(guī)范化法治化，營造良好教育法治環(huán)境。強化學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)，推動形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、運行高效的制度體系，進一步完善學(xué)校內(nèi)部治理，增強學(xué)校辦學(xué)活力和自我監(jiān)管能力。

完善學(xué)校制度體系。實施高校學(xué)術(shù)委員會制度，持續(xù)加強學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)風建設(shè)。實行職業(yè)學(xué)校行業(yè)企業(yè)參與的理事會制度，促進產(chǎn)教融合。完善中小學(xué)家長委員會制度，擴大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立社會參與學(xué)校管理機制，鼓勵學(xué)校開放辦學(xué)，努力形成家長、社區(qū)、用人單位、行業(yè)協(xié)會等共同參與學(xué)校治理的格局。創(chuàng)新學(xué)校管理模式，鼓勵采用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化技術(shù)手段，推動學(xué)校管理精準化、科學(xué)化。

（三）強化教育督導(dǎo)體制機制建設(shè)

完善教育督導(dǎo)管理體制。強化各級政府教育督導(dǎo)職能，健全工作規(guī)程，規(guī)范工作程序，形成省、市、縣三級教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各成員單位齊抓共管的工作格局。健全省對市級、市級對縣級履行教育職責年度評價機制，層層壓實各級政府教育職責。開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。開展縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估。創(chuàng)新教育督導(dǎo)運行機制。開展中小學(xué)（幼兒園）責任督學(xué)常態(tài)化掛牌督導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為，推動全面落實立德樹人根本任務(wù)。強化督導(dǎo)結(jié)果運用，完善結(jié)果公開、通報、約談等制度措施，加強督導(dǎo)結(jié)果在政策支持、資源配置和干部考核、任免、獎懲中的運用。引入第三方評估機制，采用政府購買服務(wù)形式委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和社會組織參與督導(dǎo)評估評價。整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政執(zhí)法的聯(lián)動機制。

提高教育督導(dǎo)保障水平。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍，賦予教育督導(dǎo)評估隊伍相應(yīng)執(zhí)法權(quán)。保障教育督導(dǎo)條件，各級政府要將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，確保教育督導(dǎo)機構(gòu)有計劃地開展督導(dǎo)活動和督學(xué)培訓(xùn)。提高教育督導(dǎo)信息化水平，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”督導(dǎo)平臺，提升督導(dǎo)效率。

（四）完善教育領(lǐng)域風險防控機制

統(tǒng)籌教育發(fā)展和安全。落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)和安全穩(wěn)定責任制，壓實學(xué)校安全穩(wěn)定主體責任、教育部門管理責任，確保教育領(lǐng)域政治安全和校園和諧穩(wěn)定。完善學(xué)校法律風險防控體系，完善合同管理制度，加強學(xué)校涉法事務(wù)管理，健全師生人身傷害事故糾紛的預(yù)防、處置和風險分擔機制。建立健全安全管理制度，開展消防、反恐等安全標準化管理工作。深化安全教育，積極推進安全教育進教材、進課堂、進頭腦，加大安全演練力度，提高學(xué)生安全意識和能力。加強人防物防技防建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)，切實提升學(xué)校安全防范水平。全面推進學(xué)校安全風險辨識管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，強化風險排查，加大隱患治理力度，建立健全安全管理長效機制。

開展教育系統(tǒng)平安建設(shè)和平安校園創(chuàng)建工作，全面落實安全管理措施，加強政治安全、反恐、宗教、掃黑除惡和預(yù)防邪教滲透、電信詐騙工作，強化消防、校舍、食品、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、校車、校園周邊治安及預(yù)防未成年人溺亡工作，提升本質(zhì)安全水平，有效防范涉校涉生安全事故事件發(fā)生。健全學(xué)校心理服務(wù)體系，積極開展心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)，有效預(yù)防極端案(事)件發(fā)生。

落實國家衛(wèi)生健康委、教育部有關(guān)校園新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案和指南，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實人物同防、多病共防。加強師生員工健康管理，做好中小學(xué)晨午檢、全學(xué)段因病缺勤、缺課登記和病因追蹤工作，引導(dǎo)師生養(yǎng)成勤洗手、多通風、戴口罩、保持社交距離等衛(wèi)生習慣。嚴格校園出入和大型活動管控，加強教室、食堂、宿舍、圖書館、體育館、會議室、實驗室、校醫(yī)院、衛(wèi)生間等場所的管理和清潔消毒，定期通風換氣。

構(gòu)建教育應(yīng)急防控體系。全力抓好“21·7”特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后學(xué)?；謴?fù)重建工作，加強系統(tǒng)謀劃，通過工程性措施和補短板強基礎(chǔ)，強化學(xué)校應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。開展學(xué)校受災(zāi)情況安全隱患排查鑒定，加快校舍設(shè)施恢復(fù)重建，修復(fù)教學(xué)儀器設(shè)備，保障受災(zāi)嚴重學(xué)校同步開學(xué)。

十六、完善教育經(jīng)費投入和管理機制

改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，持續(xù)加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出抓重點、補短板、強弱項，切實提高教育資源配置效率和使用效益。強化教育資助體系建設(shè)，實現(xiàn)教育資助全覆蓋。

（一）完善教育投入保障機制

落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。財政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，努力實現(xiàn)公共財政教育經(jīng)費占財政總支出的比例逐年只增不減，努力提高各階段生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費在全國的位次。科學(xué)劃分省以下教育領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任，建立財政教育支出完成情況動態(tài)監(jiān)測和考核機制，確保各級政府落實投入責任；落實教育費附加、地方教育附加和從土地出讓收益中按比例計提教育資金等教育投入政策，嚴格使用管理。完善各級各類教育生均撥款制度體系，健全非義務(wù)教育階段成本分擔機制，推動建立與生均撥款、資助水平等相適應(yīng)的教育收費標準動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化教育捐贈配比等獎勵扶持政策，引導(dǎo)更多社會資本投入教育領(lǐng)域。積極推動高校和普通高中債務(wù)化解，加大對公辦高校發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券的傾斜力度，鼓勵學(xué)校通過盤活閑置資產(chǎn)化解債務(wù)。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。

（二）優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)劃教育經(jīng)費支出。加強教育事業(yè)發(fā)展與中期財政規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化經(jīng)費使用方向，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，經(jīng)費使用進一步向困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。足額保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助資金，著力補齊教育發(fā)展短板。不斷提高教師隊伍建設(shè)保障水平。加大教育教學(xué)改革投入，支持各項教育工程實施。加大國家教育考試標準化考點建設(shè)投入，加快推進命題基地建設(shè)，提高教育考試安全保障能力。

（三）強化教育資助體系建設(shè)

加強教育資助工作。加強政策體系建設(shè)，完善學(xué)前教育、助學(xué)貸款和退役士兵教育資助政策，健全資助標準動態(tài)調(diào)整機制，從制度上保障不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。推進精準資助，健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果成效機制，助力鄉(xiāng)村教育振興，落實過渡期“四個不摘”要求，落實各項學(xué)生資助政策，保持學(xué)生資助力度總體穩(wěn)定，對脫貧享受政策戶和風險未消除的監(jiān)測對象家庭子女給予重點關(guān)注和幫扶，實現(xiàn)應(yīng)助盡助，促進教育公平。深化資助育人，加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的思想政治教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶，逐步推進保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，開展“誠信校園行”活動。規(guī)范資助管理，嚴格資助資金監(jiān)管，加強資助機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高資助信息化水平，實施全覆蓋的績效評價制度。

（四）提高教育經(jīng)費使用效益

全面實施預(yù)算績效管理。將績效管理范圍覆蓋所有財政教育資金，深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加強績效評價結(jié)果運用，強化責任約束，激發(fā)績效管理的內(nèi)生動力。強化制度建設(shè)和信息化管理，全面提升內(nèi)部控制水平。推動落實高?？倳嫀熤贫?，提升財務(wù)治理能力和水平。加強教育內(nèi)部審計，完善內(nèi)部審計制度，實施專項資金審計，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、預(yù)算執(zhí)行和財政財務(wù)收支審計。推進學(xué)校財務(wù)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。堅持勤儉節(jié)約辦教育，嚴禁超標準建設(shè)豪華學(xué)校。

加強國有資產(chǎn)管理。建立健全國有資產(chǎn)管理體制機制，理順單位國有資產(chǎn)管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能；全面落實國有資產(chǎn)內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，建立覆蓋所有國有資產(chǎn)管理內(nèi)容和管理流程的內(nèi)部控制體系；按照節(jié)約高效、公開透明的原則依法依規(guī)做好資產(chǎn)配置工作；推進資產(chǎn)績效管理工作，建立長期低效運轉(zhuǎn)和閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制；明確國有資產(chǎn)有償使用規(guī)范，依法管理、有償使用收益，確保國有資產(chǎn)安全。完成高校所屬企業(yè)體制改革，促進高校聚焦教學(xué)科研主業(yè)。健全學(xué)校固定資產(chǎn)處置管理機制，推動尚有使用價值的儀器設(shè)備校校之間捐贈轉(zhuǎn)移，提升資產(chǎn)利用效率。

十七、加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

完善黨在領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展中把方向、謀大局、定政策、促改革的體制機制，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，營造風清氣正的教育生態(tài)，努力辦好人民滿意的教育。

（一）牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

強化黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)。教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程。充分發(fā)揮黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善各級黨委和政府定期研究教育工作機制。堅持黨政主要負責同志熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，完善年終述職必述教育工作制度。鞏固深化各類學(xué)習教育成果，推動學(xué)習教育常態(tài)化制度化，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，落實意識形態(tài)工作責任制，強化意識形態(tài)陣地管理。掌握校園網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，從嚴管理校內(nèi)各類新媒體平臺，重點建設(shè)一批宣傳展示平臺。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育，實行教育與宗教相分離，堅決防范和抵御各類非法傳教與滲透活動。

（二）貫徹落實黨的教育方針

完整準確領(lǐng)會黨的教育方針。深刻把握教育工作的政治屬性、宗旨方向、目標任務(wù)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，努力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。堅持教育公益性原則，堅持以人民為中心發(fā)展教育。將黨的教育方針納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，列為教育系統(tǒng)黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習研討的重要內(nèi)容，融入教育行政管理、辦學(xué)治校和教育教學(xué)全過程，推動黨的教育方針成為廣大教育工作者耳熟能詳、自覺運用的日常規(guī)范。

（三）全面加強教育系統(tǒng)基層黨建

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強各級各類學(xué)校黨建工作。推進中小學(xué)校黨組織全面建設(shè)、有效覆蓋，公辦學(xué)校實現(xiàn)“每校必建”，民辦學(xué)校實現(xiàn)“應(yīng)建必建”。推動建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，進一步堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，推進民辦高校黨委書記選派全覆蓋，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，落實新時代黨的組織路線，加強和改進高校黨的建設(shè)。做好在教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加強各級各類學(xué)校黨建工作標準化、規(guī)范化建設(shè)，深入開展中小學(xué)校黨建工作示范校創(chuàng)建，繼續(xù)實施全省高校黨支部建設(shè)“兩化一創(chuàng)”強基引領(lǐng)三年行動。完善落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，樹立鮮明導(dǎo)向，強化黨建引領(lǐng)。優(yōu)化高?；鶎狱h支部書記、院（系）黨組織書記、學(xué)校黨委書記三級述職評議機制。不斷加強和改進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作原則，強化高校黨外人士思想政治引導(dǎo)，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識分子作用。以加強黨建帶動工會、共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織和學(xué)生會組織、學(xué)生社團建設(shè)。

（四）營造風清氣正的良好政治生態(tài)

持之以恒抓好黨的作風建設(shè)。深入貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，主要負責同志負總責，班子成員落實“一崗雙責”，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責任。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)整治“四風”，聚焦形式主義突出問題，切實為基層減負增能。深入推進黨風廉政建設(shè)，完善重要領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控機制，常態(tài)化開展警示教育，增強廣大黨員干部的廉潔自律意識和紀律觀念。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)推進全省教育系統(tǒng)以案促改常態(tài)化制度化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。突出政治監(jiān)督，強化巡視成果運用，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動工作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，推動巡視巡察工作走實走深。樹立和堅持正確選人用人導(dǎo)向，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系選干部、配班子、建隊伍、聚人才，配齊建強專兼職黨務(wù)干部隊伍，推動黨務(wù)干部和行政業(yè)務(wù)干部之間雙向交流。加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，著力提高組織生活質(zhì)量，深化理想信念教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵黨員干部擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)。

十八、完善規(guī)劃落實機制

各級政府要加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機制，將規(guī)劃總體部署落實到本地規(guī)劃和政策中，確保各項目標任務(wù)如期完成。

（一）明確主體責任

抓好規(guī)劃目標任務(wù)的分解與落實。各地要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強主要目標、重點任務(wù)、重大工程項目與規(guī)劃的銜接，科學(xué)制定符合本地實際的發(fā)展目標和具體政策措施。對規(guī)劃確定的教育改革發(fā)展重點任務(wù)，制定時間表、路線圖。對規(guī)劃確定的約束性指標、工程項目等任務(wù)，要將主要指標分解納入年度計劃指標體系，做好年度間綜合平衡工作，根據(jù)進度要求如期完成；確定年度工作重點，推動各項目標、任務(wù)、政策、舉措落到實處。建立健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同研究解決教育改革發(fā)展的重大問題，推動規(guī)劃落實。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走，依法依規(guī)對工程項目優(yōu)化審批核準程序，優(yōu)先保障。

（二）強化監(jiān)測評估

持續(xù)提升規(guī)劃實施質(zhì)量。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等多種形式，分任務(wù)、分階段開展規(guī)劃實施評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化政策措施。發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)對推進規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。加強分類指導(dǎo)，保護和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地各校大膽實踐、積極探索、積累經(jīng)驗，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。將規(guī)劃實施情況作為督促檢查各級教育部門及學(xué)校工作的重要內(nèi)容，強化考核結(jié)果應(yīng)用，將其作為考核各級政府和干部工作實績的重要依據(jù)。

（三）營造良好社會氛圍

引導(dǎo)各界參與規(guī)劃實施。探索建立有關(guān)智庫參與教育改革發(fā)展政策制定的機制，完善新媒體等社會反饋和監(jiān)督機制，提高規(guī)劃實施與人民教育需求的契合度。推動各級教育部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，建立健全規(guī)劃公開和公眾參與機制。鼓勵并引導(dǎo)社會各界廣泛參與規(guī)劃實施，積極貢獻力量。發(fā)揮新聞媒體的作用，及時總結(jié)宣傳各地在規(guī)劃實施中的先進經(jīng)驗和典型做法，加強規(guī)劃的政策解讀與宣傳推廣，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾對教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)注與支持，形成良好社會氛圍。