重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進一步明確“十四五”時期重慶商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)，依據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》等文件精神，編制《重慶市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一篇奮力開啟商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，促進商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為推動全市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

“十四五”時期，我市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復(fù)雜變化，要立足商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，在復(fù)雜多變的環(huán)境中找準前行方向，把握發(fā)展主動權(quán)。

第一節(jié)發(fā)展成就

“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)變，全市上下緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，攻堅克難、砥礪奮進，商務(wù)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，商務(wù)事業(yè)取得了顯著成效，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

開放型經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市外貿(mào)整體規(guī)模進一步擴大，貨物進出口總額超過2.6萬億元，年均增長7.1%，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯；雙向投資水平不斷提升，實際利用外資每年均保持在100億美元以上，居中西部前列；對外投資合作有序推進，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項目數(shù)量超過往年總和。

消費拉動作用鞏固提升。全市社會消費品零售總額年均增長10.1%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。消費平臺提檔升級，解放碑步行街獲評全國首批示范步行街。消費升級勢頭強勁，傳統(tǒng)消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型，新興消費方興未艾，夜間經(jīng)濟發(fā)展亮點紛呈。消費扶貧有力有效，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利。

內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展迅速。內(nèi)貿(mào)流通體系日益健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，流通規(guī)模不斷擴大，“十三五”末全市商品年銷售總額突破3萬億元，較“十二五”末增長81.5%。會展業(yè)提質(zhì)升級，中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會永久落戶重慶，中國（重慶）國際投資暨全球采購會提檔升級為中國西部國際投資貿(mào)易洽談會；電子商務(wù)加速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達到25.7%；餐飲住宿業(yè)蓬勃發(fā)展，營業(yè)額年均增速達到11.7%。

商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟體制改革取得積極成效。開放型經(jīng)濟體制改革更加深入，中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等改革成效顯著。內(nèi)貿(mào)流通體制改革持續(xù)推進，內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點堵點問題不斷破解。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，市場準入規(guī)則更加公平。商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)深化，外商投資全流程服務(wù)體系更加健全，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。商務(wù)領(lǐng)域誠信體系逐步完善，事中事后監(jiān)管取得實效，行政執(zhí)法改革扎實推進，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

第二節(jié)存在問題

“十三五”時期，全市商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，但仍然存在一系列困難和不足。商務(wù)經(jīng)濟總量有待增加，綜合實力較東部沿海發(fā)達地區(qū)存在差距。商務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不夠優(yōu)化，外貿(mào)中進口占比不高，一般貿(mào)易發(fā)展不充分，服務(wù)貿(mào)易競爭力不強，實際利用外資后勁不足，消費引擎作用仍需加強，各區(qū)域商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展仍不平衡。商務(wù)主體有待壯大，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不多，市場主體活力需更大程度激發(fā)。國內(nèi)國際貿(mào)易流通水平不夠高，流通效率較低，流通成本較高。商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力不夠，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨系列制約因素。

第三節(jié)面臨形勢

從國際來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，國際力量對比深刻調(diào)整，人類命運共同體理念深入人心，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟全球化仍然是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍然是長期趨勢。同時，世界進入動蕩變革期，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，商務(wù)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境。

從全國來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，商務(wù)發(fā)展仍處于重要機遇期。產(chǎn)業(yè)體系完備，人力資源豐富，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為商務(wù)發(fā)展提供了廣闊空間和強勁動力。國家為應(yīng)對疫情沖擊、恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列支持政策，有助于更好地鞏固商務(wù)經(jīng)濟回升向好的勢頭。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

從重慶自身來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導(dǎo)和重大支持。共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)及擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，為重慶商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好，極大提振了市場預(yù)期、消費預(yù)期。同時，我市商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級還不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，綜合實力和競爭力仍與東部發(fā)達地區(qū)存在較大差距。

“十四五”時期，全市商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，必須認識和把握發(fā)展規(guī)律，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力辦好自己的事，在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力推動全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章總體思路

對標(biāo)習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，充分考慮商務(wù)發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和二○三五年遠景目標(biāo)。

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，進一步擴大開放和促進消費優(yōu)化升級，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地和國際消費中心城市，完善商務(wù)發(fā)展體制機制，不斷提升商務(wù)國際化、智能化和專業(yè)化發(fā)展水平，努力推動重慶商務(wù)事業(yè)邁上新臺階，在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。

第二節(jié)基本原則

堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生能力，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓人民在商務(wù)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿商務(wù)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換商務(wù)發(fā)展動能，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開放。堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，以高水平開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革促進形成高水平開放型經(jīng)濟新體制和現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推動深化改革與擴大開放相互促進、相輔相成，持續(xù)增強商務(wù)發(fā)展的動力和活力。

堅持系統(tǒng)觀念。加強系統(tǒng)性、全局性、戰(zhàn)略性、整體性謀劃和推進，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，樹立大商務(wù)大融合大發(fā)展理念，強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，內(nèi)陸開放高地和國際消費中心城市基本建成，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高。消費對經(jīng)濟增長貢獻更加突出，內(nèi)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，雙向投資水平進一步提高，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，商務(wù)服務(wù)民生能力持續(xù)強化，集聚國際資源要素能力大幅增強，參與國際競爭的能力進一步提升。全市社會消費品零售總額達到15500億元，貨物進出口總額達到9000億元，服務(wù)進出口總額達到1000億元，實際利用外資每年保持在100億美元以上。

到2035年，全面建成內(nèi)陸開放高地，融入全球的開放型經(jīng)濟體系基本建成，開放程度和國際化水平在中西部領(lǐng)先，國際消費中心城市輻射和帶動作用充分彰顯，滿足人民日益增長的美好生活需求的能力顯著提高。

專欄1 “十四五”商務(wù)發(fā)展主要指標(biāo)

第二篇堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點暢通國內(nèi)大循環(huán)

依托強大國內(nèi)市場，著力創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)造需求，實施品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、綠色健康、市場細分、國際拓展、場景優(yōu)化、流通順暢、普惠共享等“巴渝新消費”八大行動，推動消費轉(zhuǎn)型升級，健全現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

第三章全面促進消費

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費品質(zhì)化、智能化、綠色化、個性化、國際化升級趨勢，營造高品質(zhì)消費空間，培育消費新業(yè)態(tài)、新模式，著力培育建設(shè)國際消費中心城市，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

第一節(jié)統(tǒng)籌推進國際消費中心城市培育建設(shè)

聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，引導(dǎo)集聚國際消費資源，發(fā)展國際消費服務(wù)，全面提升重慶消費能級。加快建設(shè)國際購物名城，完善國際購物平臺體系，集聚國內(nèi)國際知名品牌，利用時尚活動引領(lǐng)購物潮流，成為極具國際品質(zhì)、凸顯重慶特色的時尚傳播地。加快建設(shè)國際美食名城，打造國際美食載體，提升“重慶火鍋”“渝菜”“重慶小面”等品牌的國際影響力，同時引進國內(nèi)外知名餐飲品牌、特色美食，推動美食產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)國際會展名城，提升中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會等重點展會的影響力，同時培育引進國際性品牌展會活動，全面提高會展產(chǎn)業(yè)能級，促進會展經(jīng)濟高效發(fā)展。加快建設(shè)國際文化名城，加強傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護傳承和利用，培育新興文化業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給能力。加快建設(shè)國際旅游名城，提升“三峽”“山城”“人文”“溫泉”“鄉(xiāng)村”特色文旅品牌和業(yè)態(tài)，升級旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施，增強“山水之城、美麗之地”吸引力。

第二節(jié)激發(fā)各領(lǐng)域消費活力潛力

轉(zhuǎn)型升級商品消費。著力提升吃穿用等生活必需品品質(zhì)，豐富消費品品類，推動擴大基本消費。引進中高端消費名品，集聚發(fā)展“首店經(jīng)濟”“首發(fā)經(jīng)濟”“首牌經(jīng)濟”“首秀經(jīng)濟”，打造國際品牌首選地，滿足中高端消費需求。加速家電、家具、汽車等耐用消費品更新?lián)Q代，向綠色智能、時尚品質(zhì)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)方便快捷、舒適體驗的生活需求。加大“渝貨精品”推廣力度，傳承振興重慶老字號，促進本地消費品品牌化、精品化發(fā)展，增加特色地方產(chǎn)品供給。提質(zhì)發(fā)展跨境消費，完善進口商品分銷體系，發(fā)展保稅展示交易、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃布局離境退稅定點商店和進口商品市內(nèi)免稅店，建設(shè)離境退稅示范街，打造“世界超市”。

優(yōu)化發(fā)展特色服務(wù)消費。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。圍繞大都市、大三峽、大武陵等旅游資源，突出巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、革命文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化和移民文化等文化特色，建設(shè)世界知名文化旅游目的地，推動特色文旅消費發(fā)展。開發(fā)沿江、沿山體育休閑運動線路和項目，完善城市體育配套設(shè)施，打造全國戶外運動首選目的地和體育健康休閑消費集聚地，提升特色體育消費。發(fā)展康體美容、高端醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)，加快建設(shè)康養(yǎng)基地，培育氣候康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，滿足健康消費需求。規(guī)范引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，提供多形式、多類別的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)多層次教育消費需求。推動家政養(yǎng)老、美容美發(fā)、人像攝影、家電維修、洗染沐浴等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，支持生活服務(wù)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，有效促進生活服務(wù)消費。

培育壯大新型消費。加快發(fā)展數(shù)字化消費，培育電子競技、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能家居等智能產(chǎn)品。推動線上線下融合消費，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，打造數(shù)字化消費新場景，拓展直播電商、社交電商等應(yīng)用，推廣“云逛街”“云旅游”“云展覽”等新模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。

大力倡導(dǎo)綠色消費。提倡節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的消費理念，引導(dǎo)綠色消費成為新時尚。加大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品等消費品生產(chǎn)力度，增加綠色消費產(chǎn)品供給。支持商品交易市場、商場、超市等商業(yè)網(wǎng)點開設(shè)綠色消費品專柜、專區(qū)，鼓勵創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店，提供綠色消費空間。倡導(dǎo)商家和消費者使用簡化包裝、綠色包裝，逐步禁止和限制不可降解一次性塑料制品的使用。完善再生資源回收體系，提高廢舊商品回收利用效率。

挖掘農(nóng)村消費潛力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造集合批發(fā)零售、餐飲住宿、美容美發(fā)、家政維修、文化娛樂等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，培育發(fā)展商貿(mào)強鎮(zhèn)。布局完善村級生活消費服務(wù)綜合網(wǎng)點和新型便利店，提供生活必需品、日常繳費、初（末）端物流匯集（分送）等服務(wù)。引導(dǎo)城市消費下鄉(xiāng)，支持連鎖超市、便利店、品牌商店進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，提升農(nóng)村市場消費產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。推動家電、家具、汽車、建材等耐用消費品下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。

深入發(fā)展細分消費。適應(yīng)居民分層次、多樣性消費需求，提升細分消費領(lǐng)域供給能力。大力發(fā)展定制消費，鼓勵開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。著力發(fā)展美麗消費，豐富美容化妝等美麗產(chǎn)品品類和品牌，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提升美麗消費體驗。加大針對老年人、身心障礙人士等特殊消費者群體的產(chǎn)品供給，提供更多便利化服務(wù)。合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。

第三節(jié)創(chuàng)新發(fā)展四大消費經(jīng)濟形態(tài)

點亮高人氣夜間經(jīng)濟。以中心城區(qū)兩江四岸核心區(qū)為重點建設(shè)夜間經(jīng)濟核心區(qū)，依托“不夜重慶”地標(biāo)、城市核心商圈和特色夜市街區(qū)打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，開展夜間經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建，培育業(yè)態(tài)多元、錯位發(fā)展的夜間消費場所。繁榮夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購等夜生活業(yè)態(tài)，創(chuàng)新夜間服務(wù)方式，提供特色化、多元化的夜間消費產(chǎn)品和服務(wù)。深度挖掘“不夜重慶”品牌，導(dǎo)入國際化、智能化元素，持續(xù)打造“不夜重慶生活節(jié)”，擦亮“兩江游”等夜間經(jīng)濟名片，構(gòu)建起促進夜間消費、彰顯城市魅力的“不夜重慶”IP。

專欄2特色夜市街區(qū)項目

長嘉匯濱江消費帶（南濱路、北濱路、九濱路、長濱路）、黔江伴山國際夜市、渝中較場口夜市、大渡口中交麗景時光夜市、北碚濱江夜間經(jīng)濟帶、江北不夜九街、江北三洞橋風(fēng)情街、渝北嘉州活力夜街區(qū)、巴南萬達金街夜市、大學(xué)城熙街、長壽菩提古鎮(zhèn)夜市街區(qū)、江津雙福食尚匯、永川協(xié)信里夜市街區(qū)、南川名潤河濱夜市、銅梁龍城天街夜間經(jīng)濟項目、璧山南門唐城夜市街區(qū)、潼南巴蜀夜宴24小時項目、榮昌昌州故里夜經(jīng)濟集聚區(qū)、梁平乾街夜市、武隆新天地夜間經(jīng)濟區(qū)、豐都皇都廟會夜市、忠縣忠州購物公園夜間經(jīng)濟集聚區(qū)、墊江紅星夜貓街、奉節(jié)夔門印像夜市、秀山朝陽街夜市等。

規(guī)范發(fā)展“平臺經(jīng)濟”。圍繞購物休閑、醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等消費領(lǐng)域，搭建各類資源要素的流轉(zhuǎn)平臺，促進資源要素優(yōu)化配置，推動消費產(chǎn)業(yè)融合集聚并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步發(fā)展。鼓勵各領(lǐng)域平臺強化數(shù)據(jù)整合和資源配置，推動商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)信息實時交互，進一步拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)品質(zhì)。鼓勵平臺企業(yè)順應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)型升級，多業(yè)態(tài)、多功能、多業(yè)務(wù)融合發(fā)展，探索交易模式和規(guī)則創(chuàng)新，形成協(xié)同產(chǎn)業(yè)、集成服務(wù)的平臺經(jīng)濟生態(tài)。建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

培育壯大“共享經(jīng)濟”。建設(shè)細分領(lǐng)域特色鮮明的共享經(jīng)濟平臺，提高社會資源配置效率。推動發(fā)展共享閑置商品、共享餐廳、共享住房、共享汽車等生活服務(wù)共享，靈活發(fā)展共享用工、共享辦公場所、共享信息資源等生產(chǎn)服務(wù)共享。積極探索應(yīng)用遠程控制、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，優(yōu)化共享服務(wù)管理，提升共享服務(wù)水平。鼓勵平臺企業(yè)推行信用免押金、后付費等共享服務(wù)模式，提高服務(wù)便捷度。

積極拓展“體驗經(jīng)濟”。引導(dǎo)打造社交化、情景化和主題化消費場景，融合購物、藝術(shù)展示、體育娛樂、交流互動等多種元素，營造具有舒適、精致、趣味、潮流等體驗感的消費場所，發(fā)展參與式、體驗式消費業(yè)態(tài)。鼓勵線上企業(yè)建設(shè)線下消費體驗中心，推動線上購買與線下真實體驗融合發(fā)展。運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展游戲體驗、旅游體驗、文化體驗、藝術(shù)體驗等沉浸式體驗消費業(yè)態(tài)。促進農(nóng)業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展采摘休閑、田園觀光、農(nóng)耕體驗等休閑消費體驗業(yè)態(tài)。推動制造業(yè)與體驗消費融合，發(fā)展體驗式作坊、工廠體驗等，完善工業(yè)體驗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

第四節(jié)完善消費空間布局

打造國際消費核心區(qū)。高水平建設(shè)國際性消費集聚區(qū)，加快打造世界知名商圈，集聚發(fā)展高端消費。統(tǒng)籌中央商務(wù)區(qū)和長嘉匯大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進解放碑、江北嘴、南濱路（彈子石）互聯(lián)互通，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，著力集聚國際消費品牌、國際消費業(yè)態(tài)，優(yōu)化完善商業(yè)商務(wù)、國際交往等功能。高水平建設(shè)寸灘國際新城，推動“一港三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國際消費中心城市核心承載地、城市形態(tài)展示新高地、對外開放新窗口。

引導(dǎo)城市商圈錯位發(fā)展。分類推進中心城區(qū)城市商圈改造提升、環(huán)境優(yōu)化，建設(shè)國際化、綜合性購物地標(biāo)，帶動形成一批場景化、智能化、特色化的高品質(zhì)市級城市核心商圈。依托特色美食、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民俗文化等，推動主城新區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)各具地方特色、規(guī)模適度的區(qū)縣級城市商圈。加快推進萬州、黔江、涪陵、江津、永川等區(qū)重點城市商圈改造，全面提升消費空間和消費環(huán)境，擴大高品質(zhì)消費供給，增強消費集聚輻射能力，打造區(qū)域性消費中心。適度均衡布局城市新興商圈，滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

打造特色商業(yè)街區(qū)。培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。以長嘉匯大景區(qū)、長江文化藝術(shù)灣區(qū)為重點，差異化升級打造一批商業(yè)文創(chuàng)名街和藝術(shù)商業(yè)街區(qū)。深度挖掘巴渝歷史文化，恢復(fù)重建和改造提升一批歷史文化商業(yè)街（鎮(zhèn)）。以地方美食、特色餐飲為主題，推動創(chuàng)建一批特色美食街區(qū)。

專欄3消費空間建設(shè)專項

國際消費核心區(qū)。中央商務(wù)區(qū)：推動解放碑、江北嘴、南濱路（彈子石）三個片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。解放碑以提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)商務(wù)服務(wù)為重點，打造國際高端消費目的地；江北嘴著力構(gòu)建生態(tài)擔(dān)當(dāng)、文明承載、城市彰顯的空間載體，推動都市文化旅游消費發(fā)展；南濱路（彈子石）依托濱江人文風(fēng)景岸線，精心打造山水城市會客廳。寸灘國際新城：推動“一港三區(qū)”發(fā)展布局。郵輪母港片區(qū)，圍繞窗口、貿(mào)易、旅游等功能，發(fā)展郵輪經(jīng)濟，突出國際交往、總部經(jīng)濟引領(lǐng)，帶動“船、港、城、游、購、娛”一體化發(fā)展，形成集聚高端國際消費、國際商務(wù)、國際交往的核心功能區(qū)；保稅經(jīng)濟區(qū)，依托絲路花街、“一帶一路”商務(wù)中心、商品展示交易中心和渝貨精品及地標(biāo)產(chǎn)品出口推廣中心等載體，發(fā)展保稅經(jīng)濟，形成“一帶一路”國際交往、國際貿(mào)易、特色消費集聚的商務(wù)及產(chǎn)業(yè)配套功能區(qū)；金山片區(qū)，聚焦潮流消費、數(shù)字經(jīng)濟、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、時尚總部企業(yè)集聚等功能，培育新消費業(yè)態(tài)，發(fā)展時尚經(jīng)濟，形成國際時尚消費聚集區(qū)；雙溪河—東風(fēng)船廠功能聯(lián)動區(qū)，聯(lián)動郵輪母港片區(qū)拓展城市商務(wù)服務(wù)功能，發(fā)揮長江岸線資源優(yōu)勢，推動片區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成創(chuàng)新科技引領(lǐng)的智慧灣區(qū)和產(chǎn)城融合的生態(tài)示范區(qū)。

城市商圈。推進觀音橋、南坪、三峽廣場、九龍等核心商圈提質(zhì)升級。改造提升大坪、九宮廟、縉云、兩路空港、嘉州、龍洲灣等重點商圈，推進建設(shè)江南新城、西永、李家沱、禮嘉、金州、龍盛、陶家、蔡家等新興商圈。中心城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）各升級打造1個城市骨干商圈。

商業(yè)文創(chuàng)名街。黔江中央公園十字金街、渝中白象街、渝中鵝嶺二廠、渝中化龍橋特色街區(qū)、大渡口重鋼文創(chuàng)園、江北北倉文創(chuàng)街區(qū)、江北喵兒石文創(chuàng)園、沙坪壩特鋼文創(chuàng)公園、九龍坡京渝文創(chuàng)園、九龍坡抗戰(zhàn)兵工博物館聚落、南岸南濱路國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北碚朝陽文創(chuàng)大道、巴南道角機床配件一廠文創(chuàng)園、兩江新區(qū)金山意庫、永川三河匯碧文創(chuàng)街區(qū)、南川東街、綦江十字金街、萬盛新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、榮昌夏布小鎮(zhèn)三峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。

歷史文化商業(yè)街（鎮(zhèn)）。萬州三元四方街區(qū)、黔江濯水古鎮(zhèn)、渝中母城歷史文化街區(qū)群、沙坪壩磁器口后街、南岸慈云寺—米市街—龍門浩—彈子石歷史文化街區(qū)、北碚金剛碑、渝北龍興古鎮(zhèn)、巴南豐盛古鎮(zhèn)、江津白沙古鎮(zhèn)、江津中山古鎮(zhèn)、綦江東溪古鎮(zhèn)、大足鐵山鎮(zhèn)、銅梁安居古城、潼南雙江古鎮(zhèn)、榮昌安陶小鎮(zhèn)、榮昌萬靈古鎮(zhèn)、開州溫泉歷史街區(qū)、開州故城、忠縣三峽留城·忠州老街、云陽云安古鎮(zhèn)、巫山大昌古鎮(zhèn)、巫山龍溪古鎮(zhèn)、巫溪大寧古城、巫溪寧廠古鎮(zhèn)、石柱西沱古鎮(zhèn)、酉陽龔灘古鎮(zhèn)、酉陽龍?zhí)豆沛?zhèn)、彭水郁山古鎮(zhèn)等。

藝術(shù)商業(yè)街區(qū)（鎮(zhèn)）。萬州南濱路平湖藝術(shù)街區(qū)、解放碑藝術(shù)區(qū)、大渡口義渡古鎮(zhèn)音樂小鎮(zhèn)、九龍美術(shù)半島、釣魚嘴音樂半島、廣陽島文化街區(qū)、永川國際歡樂主題街、銅梁龍文化演藝中心、潼南佛緣文創(chuàng)街、秀山微電影城等。

特色美食街區(qū)。萬州北濱路、黔江三岔河休閑美食長廊、大渡口春暉美食街、九龍坡蟠龍薈、北碚三溪口美食街、永川長樂坊風(fēng)情美食街、綦江老字號特色美食街、萬盛國能奧特萊斯好吃街、榮昌瀨溪河生態(tài)美食休閑長廊、開州濱湖美食街、梁平都梁美食街、武隆南濱路美食街、豐都南天湖美食街、忠縣中博美食街、墊江明月生態(tài)風(fēng)情街、云陽彩云梯步行街、巫山高唐特色美食街、秀山花燈美食街、彭水九黎城美食街區(qū)等。

提升消費空間配套功能。完善城市商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等消費集聚區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，豐富便捷通達線路。推進消費集聚區(qū)域電動汽車充電設(shè)施、公共廁所、停車場、無障礙設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用城市公共停車智能服務(wù)系統(tǒng)。加快5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)主要消費場所光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)劃完善消費場所國際化引導(dǎo)標(biāo)識和便利化服務(wù)設(shè)施，推出多語種便民服務(wù)平臺，推進國際化結(jié)算和貨幣兌換平臺建設(shè)。

第五節(jié)優(yōu)化消費需求側(cè)管理

強化財稅金融政策支撐。落實免稅政策，提升離境退稅服務(wù)。規(guī)范發(fā)展消費金融，推進消費金融產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大消費信貸投入、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展移動支付使用范圍，促進消費金融、金融科技創(chuàng)新融合發(fā)展。試點商圈和特色商業(yè)街負面清單管理制度，在有條件的街道允許開展“外攤位”“跨門經(jīng)營”。研究閑置廠房、辦公用房等改為商業(yè)用途的支持政策。

強化居民消費能力支撐。促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提升居民收入水平，擴大中等收入群體，加大民生保障力度，增強居民消費能力。挖掘居民消費潛力，鼓勵帶薪休假、錯峰休假和彈性作息，擴大節(jié)假日消費。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。

強化消費者權(quán)益保障支撐。完善國際化服務(wù)標(biāo)準體系，提升國際化服務(wù)水平。建立市場監(jiān)測、用戶權(quán)益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，對涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實施強制性產(chǎn)品認證。健全消費領(lǐng)域信用監(jiān)管體系。完善個人信息保護制度和消費后評價制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退換貨。推廣消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付制度，確保消費者安全消費。

第四章完善現(xiàn)代內(nèi)貿(mào)流通體系

深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)貿(mào)流通體系。

第一節(jié)推動傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

推動批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)供銷有效銜接。創(chuàng)新零售商業(yè)模式，加速實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售融合，深入推進全渠道、復(fù)合式經(jīng)營，發(fā)展“一站式購物”“商品+服務(wù)”等綜合業(yè)態(tài)，推動零售業(yè)向體驗式、社交化、智能化轉(zhuǎn)型。鼓勵實體商店、商品交易市場數(shù)字化改造，推動傳統(tǒng)百貨商場、購物中心、批發(fā)市場改造提升。

加快餐飲住宿業(yè)升級。推動餐飲住宿企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批各具特色的美食地標(biāo)，發(fā)展鉆級酒家、綠色飯店、星級農(nóng)家樂。鼓勵傳統(tǒng)餐飲住宿企業(yè)探索多元化經(jīng)營模式，多渠道開拓市場，加快線上線下融合發(fā)展。延伸餐飲產(chǎn)業(yè)鏈條，推進原輔料基地、加工制作、物流配送、終端服務(wù)等餐飲上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。深入挖掘特色美食文化，持續(xù)舉辦火鍋節(jié)，開展渝菜品鑒，推廣重慶美食。

推動會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進國內(nèi)國際品牌展會，提升本地會議、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會展活動品質(zhì)和規(guī)模，著力打造一批知名會展品牌。提升會展業(yè)市場化水平，發(fā)展專業(yè)化會展市場服務(wù)，鼓勵會展服務(wù)企業(yè)開展展館經(jīng)營、展位搭建、傳媒推廣、線上營銷等服務(wù)，延伸會展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。改造提升重慶國際博覽中心、重慶國際會議展覽中心，推進場館信息化、智能化建設(shè)，完善周邊配套設(shè)施，提升配套服務(wù)功能。依托悅來會展城，打造會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)功能完備、主題鮮明的國際化會議場館，提高重慶承接國際性、高能級會議的能力。適度建設(shè)區(qū)域性特色化會議場館。到2025年，經(jīng)國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證的會展項目展覽面積達到28萬平方米，國際大會及會議協(xié)會（ICCA）認證的會議數(shù)量達到17個。

專欄4會展提升工程

會展產(chǎn)業(yè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目。重慶國際博覽中心、重慶國際會議展覽中心、悅來國際會展城、廣陽島國際會議中心、科學(xué)會堂、黔江渝東南會展中心、涪陵會展中心、永川會展中心、綦江渝南會展城、墊江渝川東部會展中心等。

重點展會。中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、陸海新通道國際合作論壇、世界設(shè)計大會暨重慶國際設(shè)計周、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇、立嘉國際智能裝備展覽會、中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際摩托車博覽會、中國西部動漫文化節(jié)、重慶市市長國際經(jīng)濟顧問團會議、重慶國際創(chuàng)投大會、重慶英才大會、中國（重慶）石柱康養(yǎng)大會等。

促進社區(qū)商業(yè)提質(zhì)。豐富完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建功能齊備、優(yōu)質(zhì)便利的社區(qū)生活服務(wù)體系。完善便利店、菜市場等城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，打造一刻鐘社區(qū)便民生活圈。加快便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，鼓勵“一店多能”。推進社區(qū)菜市場標(biāo)準化建設(shè)。完善居民生活服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準體系，提升服務(wù)質(zhì)量。

深化內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與文化、旅游、體育等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)音樂演藝、健身運動、溫泉、郵輪等特色化、品質(zhì)化消費產(chǎn)品，形成新的消費增長點。加強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)資市場現(xiàn)代化發(fā)展。持續(xù)推進蠶桑絲綢業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快蠶桑生物資源開發(fā)利用，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。加快與制造業(yè)融合發(fā)展，用市場需求引導(dǎo)制造生產(chǎn)，暢通工業(yè)消費品流通渠道，增強市場供需對接能力。

專欄5商文旅融合發(fā)展項目

長嘉匯大景區(qū)商文旅融合項目、萬州三峽恒合旅游度假區(qū)、黔江小南海十三寨民俗康養(yǎng)示范村商旅融合項目、涪陵“816”小鎮(zhèn)、大渡口萬噸商旅融合總部基地、沙磁文化產(chǎn)業(yè)園項目、九龍坡黃桷坪涂鴉藝術(shù)街、巴南圣燈山康養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)、永川松溉古鎮(zhèn)、南川山王坪旅游度假區(qū)、萬盛黑山旅游休閑涼街、大足石刻文旅小鎮(zhèn)、銅梁區(qū)西郊示范片、開州漢豐湖旅游度假區(qū)、梁平龍溪河商文旅融合項目、武隆羊角川江纖夫文化古鎮(zhèn)、豐都南天湖國家級旅游度假區(qū)、忠縣三峽港灣國家級旅游度假區(qū)、墊江臥龍巴鹽康養(yǎng)小鎮(zhèn)、奉節(jié)長江三峽第一村、巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)、秀山洪安邊城等。

第二節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流

完善商貿(mào)物流樞紐布局，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、安全高效的商貿(mào)物流體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，健全縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點和村級公共服務(wù)點等三級城鄉(xiāng)物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道。推動商貿(mào)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)上下游數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通、協(xié)同高效，促進產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。推動商貿(mào)物流設(shè)施設(shè)備智能化、綠色化改造，應(yīng)用自動分揀、配送等先進設(shè)施設(shè)備。推廣標(biāo)準托盤循環(huán)共用，研究制定商貿(mào)物流設(shè)施設(shè)備、信息編碼、服務(wù)運作等地方標(biāo)準，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、實用性強的商貿(mào)物流標(biāo)準化體系。升級發(fā)展電子商務(wù)物流，完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，拓展跨境電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)冷鏈物流服務(wù)系統(tǒng)，完善冷鏈設(shè)施層級和網(wǎng)絡(luò)布局，打造冷鏈物流集聚區(qū)，發(fā)展冷鏈物流“最后一公里”配送。深化藥品流通體制改革，建設(shè)規(guī)范化、可追溯的醫(yī)藥物流體系。科學(xué)規(guī)劃布局加油站，完善加油站服務(wù)功能，提高安全生產(chǎn)能力，促進成品油流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

專欄6現(xiàn)代商貿(mào)物流建設(shè)工程

城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。依托產(chǎn)銷集中區(qū)、生活消費集聚區(qū)、中轉(zhuǎn)分撥節(jié)點，建設(shè)若干個資源共享、干線運輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的分撥中心和公共配送中心，建設(shè)500個城市末端取送點、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級快遞物流服務(wù)站。

冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。建成5個一級節(jié)點、20個二級節(jié)點、N個三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)即產(chǎn)即冷，滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居民5公里以內(nèi)采購冷鮮食品商品需求。

電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，建設(shè)第三方倉配托管中心、城市電子商務(wù)末端取送點、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電子商務(wù)快遞物流服務(wù)站。

第三節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)

完善市場布局。優(yōu)化主城都市區(qū)“一核一環(huán)一片”商品交易市場布局，推進中心城區(qū)傳統(tǒng)大型商品交易市場外遷，加快大型商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，提升特色商品交易市場輻射能力。加快完善渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商品交易市場空間布局，重點發(fā)展以服務(wù)各區(qū)縣特色產(chǎn)品流通及滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活需求為主的商品交易市場，完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施配套，增強市場協(xié)同發(fā)展能力，培育渝東北、渝東南區(qū)域性商品交易市場集群。落實區(qū)縣政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴格大型商品交易市場規(guī)劃管控。

專欄7市場提升工程

主城都市區(qū)市場群。提升主城都市區(qū)“一核一環(huán)一片”商品交易市場集群發(fā)展水平和聚合輻射能級?！耙缓恕保簭娀鞒嵌际袇^(qū)繞城高速公路區(qū)域商品交易市場極核功能，重點布局發(fā)展團結(jié)村、白市驛、雙福、南彭、寸灘—魚嘴五大具有全國影響力的區(qū)域性大市場集聚區(qū)，提升中心城區(qū)商品交易市場集約化、國際化、現(xiàn)代化水平。“一環(huán)”：提升三環(huán)高速公路區(qū)域商品交易市場集聚能力，重點在長壽、南川、璧山三個同城化發(fā)展先行區(qū)和涪陵、合川、永川、綦江—萬盛四個支點城市布局一批區(qū)域性商品交易市場，形成全市大型商品交易市場重要增長環(huán)?！耙黄保阂詷s昌、大足、潼南、銅梁四個橋頭堡城市為主體，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈腹地商品交易市場集散走廊，重點布局特色化專業(yè)市場，形成特色專業(yè)市場集群。

渝東北三峽庫區(qū)市場群。優(yōu)化提升渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群商品交易市場發(fā)展能級。推進萬州、開州、云陽商品交易市場協(xié)同互補發(fā)展，建設(shè)渝東北商品交易市場一體化發(fā)展示范區(qū)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動墊江、梁平、豐都、忠縣布局建設(shè)特色商品交易市場。支持奉節(jié)、巫溪、巫山、城口大力發(fā)展特色邊貿(mào)市場，形成渝川陜鄂跨區(qū)域商品交易市場集群。

渝東南武陵山區(qū)市場群。完善渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商品交易市場空間布局，形成渝湘黔鄂商品交易市場聯(lián)動發(fā)展格局。加快黔江、酉陽、秀山商品消費走廊建設(shè)，重點布局農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、五金機電、汽摩配件、小商品（電子電器）以及中西藥品等商品交易市場。推動武隆、彭水、石柱重點布局特色農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等商品交易市場。

推動市場創(chuàng)新發(fā)展。加快促進商品交易市場向全渠道平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)、定制化服務(wù)等多種集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場拓展線上市場，強化信息技術(shù)應(yīng)用，加快交易場景數(shù)字化重構(gòu)，向電商化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。推動商品交易市場配套發(fā)展倉儲、物流、營銷、融資等綜合服務(wù)，強化結(jié)算、價格形成等功能，提升服務(wù)能力，打造行業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈整合能力強的商品交易市場向集商品展示交易、時尚發(fā)布、品牌聚集、品牌培育、品牌交流推廣等功能于一體的品牌孵化中心轉(zhuǎn)型，打造品牌商品、品牌商家、總經(jīng)銷商、總代理商聚集的商業(yè)高地。

第四節(jié)建立健全應(yīng)急保供體系

加快建設(shè)生活必需品應(yīng)急物資儲備管理體系，完善管理制度，健全儲備機制，推動市級儲備與區(qū)縣級儲備、政府儲備與商業(yè)庫存、實物儲備與生產(chǎn)供應(yīng)相結(jié)合。強化儲備商品全程監(jiān)管，保障儲備商品質(zhì)量安全。打造生活必需品保供網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批市、區(qū)縣兩級重點保供企業(yè)，建立保供基地、保供市場、保供網(wǎng)點三級保供網(wǎng)絡(luò)，推動市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級保供聯(lián)動。構(gòu)建市場監(jiān)測體系，完善預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)和保供信息監(jiān)測系統(tǒng)，掌握市場供求動態(tài)，及時發(fā)布監(jiān)測信息，引導(dǎo)市民消費預(yù)期。增強應(yīng)急保供能力，高標(biāo)準建設(shè)應(yīng)急隊伍，優(yōu)化生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做實應(yīng)急響應(yīng)演練，提升應(yīng)急反應(yīng)效率和調(diào)度水平。

專欄8應(yīng)急保供建設(shè)重點

中心城區(qū)應(yīng)急保供物資儲備中心、主城新區(qū)應(yīng)急保供物資儲備中心、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群應(yīng)急保供物資儲備中心、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群應(yīng)急保供物資儲備中心；蔬菜應(yīng)急保供儲備庫、豬肉應(yīng)急保供儲備庫、食糖應(yīng)急保供儲備庫、方便食品應(yīng)急保供儲備庫、應(yīng)急用品保供儲備庫、應(yīng)急工具保供儲備庫等生活必需品應(yīng)急保供儲備庫。

推進實施“菜籃子”工程，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在“菜籃子”工程中的重要流通節(jié)點作用，提升“菜籃子”產(chǎn)品市場供應(yīng)能力。壓實區(qū)縣政府屬地責(zé)任，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，嚴格農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃管控，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場合理布局，重點加強主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一體化統(tǒng)籌發(fā)展。支持建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，維護公益屬性。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場擴大自持比例，建立保供穩(wěn)價機制，增強協(xié)同調(diào)控能力。完善用地政策，實施建設(shè)屬地聽證制度，促進資源合理配置。

專欄9主城都市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局

一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（具有跨區(qū)域集散分撥功能的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）。提檔升級江津重慶雙福國際農(nóng)貿(mào)城，建設(shè)培育長壽區(qū)重慶東部國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心為初具跨區(qū)域集散分撥功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

二級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）。九龍坡花枝農(nóng)業(yè)祥和蔬菜批發(fā)市場、渝北海領(lǐng)（臨空）進口農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中農(nóng)聯(lián)合川農(nóng)貿(mào)城、永川吉之匯國際農(nóng)貿(mào)物流城、渝黔（綦江）農(nóng)博城、璧山鮮活農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站、南川豐綠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場、銅梁杰民蔬菜批發(fā)市場、潼南蔬菜批發(fā)物流市場、榮昌農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場。規(guī)劃在江北區(qū)魚嘴組團、北碚區(qū)北碚組團、巴南區(qū)公路物流基地、涪陵區(qū)新城區(qū)、大足區(qū)龍崗街道、萬盛經(jīng)開區(qū)重慶（萬盛）內(nèi)陸無水港新建6個二級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

第三篇推動更高水平對外開放促進國內(nèi)國際雙循環(huán)

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制，大力提高對外開放水平，提高參與全球資源配置能力和整體經(jīng)濟效率，更好在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

第五章加快發(fā)展開放型經(jīng)濟

圍繞內(nèi)陸開放高地建設(shè)，進一步推動擴大開放，加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，促進高質(zhì)量外資集聚，安全有序“走出去”，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

第一節(jié)進一步推動擴大開放

全面擴大產(chǎn)業(yè)開放。實施服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，放寬服務(wù)業(yè)外資市場準入限制，持續(xù)擴大科技、商業(yè)、教育、金融、健康醫(yī)療、電力、電信、物流等重點行業(yè)領(lǐng)域開放，促進運輸自由、數(shù)據(jù)自由、資金自由、人員流動自由。持續(xù)擴大制造業(yè)開放，落實好國家放寬產(chǎn)業(yè)外資準入制度，推動支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升開放水平，強化先進制造業(yè)國際合作，完善國際化制造業(yè)服務(wù)體系，保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提升重慶制造業(yè)在全球價值鏈中的地位。加強農(nóng)業(yè)開放合作，建設(shè)區(qū)域化、規(guī)?；蜆?biāo)準化農(nóng)產(chǎn)品出口基地，打造全球榨菜出口基地，培育農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，以“一帶一路”為重點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、品種試驗示范、農(nóng)業(yè)投資合作向具備條件的國家和地區(qū)集聚。

深入推進制度型開放。對標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），加強《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《中歐全面投資協(xié)定》（中歐CAI）等國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究對接，深化準入后管理制度、開放領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭中立規(guī)則、進出口產(chǎn)品標(biāo)準等重點領(lǐng)域“邊境后措施”改革，形成與國際通行規(guī)則相銜接的先進制度安排。在推進國際合作中深化制度創(chuàng)新，探索陸上貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、離岸貿(mào)易支持政策體系等新興領(lǐng)域規(guī)則，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。

強化開放通道經(jīng)貿(mào)功能。做大做強西部陸海新通道，拓展中歐班列（成渝）號功能和網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推動長江黃金水道航道整治和集疏運體系建設(shè)，充分挖掘渝滿俄國際鐵路班列潛能，提高國際航空通航能力，更好發(fā)揮開放通道連接國內(nèi)國際市場的橋梁紐帶作用。建設(shè)國際多式聯(lián)運中心，整合鐵路、公路、港口、航空等物流資源，提升鐵公水空四式聯(lián)運能力，布局完善境內(nèi)外分撥集散中心，全面增強國際物流集散功能，打造通道暢達、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通全球的內(nèi)陸國際物流樞紐。加快國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等項目建設(shè)，暢通國內(nèi)國際信息通道，支撐經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

提升完善開放平臺體系。充分發(fā)揮中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國家級平臺的示范引領(lǐng)作用，突出先行先試優(yōu)勢，打造全市對外開放的制高點。推動綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，增強輻射帶動能力。優(yōu)化開放平臺布局，積極爭取增設(shè)長壽等綜合保稅區(qū)，推動銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—萬盛等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，在有條件的區(qū)縣有序設(shè)立海關(guān)、邊檢等機構(gòu)。促進開放平臺協(xié)同發(fā)展，加快平臺之間基礎(chǔ)設(shè)施互通、數(shù)據(jù)信息共享、產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)動、創(chuàng)新政策和成果共用，推進要素共享和流動。

專欄10國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展重點

重慶經(jīng)開區(qū)。重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、大文旅和新經(jīng)濟等“四大一新”產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新完善運行管理機制，建設(shè)千億級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

萬州經(jīng)開區(qū)。重點發(fā)展智能裝備、汽車制造、綠色照明、新型材料、食品藥品五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)300億級新材料、200億級食品醫(yī)藥、100億級汽車、50億級照明和裝備產(chǎn)業(yè)集群。

長壽經(jīng)開區(qū)。重點發(fā)展鋼鐵冶金、新材料新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息五大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級新材料和先進制造業(yè)基地。

第二節(jié)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定并拓展旅游、運輸、對外工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重點培育計算機和信息服務(wù)、咨詢、通信、金融、保稅研發(fā)、檢測維修等新興服務(wù)貿(mào)易。推動文化創(chuàng)意、廣播影視、數(shù)字出版、動漫游戲、教育等文化服務(wù)出口。加強中醫(yī)藥、體育、餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)，擴大先進服務(wù)、先進技術(shù)進口，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵各區(qū)縣和開放平臺立足自身基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有比較優(yōu)勢和當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)貿(mào)易。

創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。突出服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對外投資、高端服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易交易模式創(chuàng)新，擴大跨境交付服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，建設(shè)新型服務(wù)貿(mào)易促進和交易平臺，探索打造數(shù)字貿(mào)易內(nèi)陸國際樞紐港。大力發(fā)展“保稅+商品展示交易”“保稅+維修”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開展海關(guān)監(jiān)管倉及海外倉建設(shè)。推進全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)對外文化、中醫(yī)藥服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等特色服務(wù)出口基地，打造全國重要的服務(wù)貿(mào)易基地。加強管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量。建立完善與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

大力發(fā)展國際服務(wù)外包。加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一批具有重慶特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，前瞻布局一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，培育軟件研發(fā)服務(wù)、集成電路和電子電路設(shè)計服務(wù)、電子商務(wù)平臺服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、信息安全服務(wù)、人工智能服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、新能源技術(shù)研發(fā)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，增加高技術(shù)含量、高附加值外包業(yè)務(wù)比重。培育眾包、云外包、平臺分包等新模式。力爭到2025年離岸服務(wù)外包執(zhí)行額突破50億美元。

專欄11服務(wù)貿(mào)易發(fā)展重點平臺

創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)。支持渝中區(qū)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)。

建設(shè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取創(chuàng)建國家級對外文化貿(mào)易基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、數(shù)字服務(wù)出口基地。建設(shè)重慶（西永）對外文化貿(mào)易基地、中國—新加坡中醫(yī)藥國際合作基地（重慶）、渝中對外文化貿(mào)易基地。培育兩江國際數(shù)據(jù)港、渝北仙桃數(shù)據(jù)谷、巴南公路物流基地、重慶云谷（永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園）等特色服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺。打造一批生物醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測、航材維修、數(shù)字貿(mào)易等公共服務(wù)平臺。培育西部國際檢測認證綜合服務(wù)平臺、重慶（西永）對外文化貿(mào)易線上公共服務(wù)平臺等重點公共服務(wù)平臺。

第三節(jié)加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級

推動貿(mào)易方式優(yōu)化。做強一般貿(mào)易，擴大汽車、摩托車、通機、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模，提升出口產(chǎn)品附加值。做穩(wěn)加工貿(mào)易，積極創(chuàng)建國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進市級加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展加工貿(mào)易品類，推動加工貿(mào)易向品牌營銷、研發(fā)創(chuàng)新和分撥結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸升級，深化發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)，促進加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、智能制造融合發(fā)展。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，做大保稅貿(mào)易，探索發(fā)展市場采購貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

提升外貿(mào)出口競爭力。壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，實施貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展計劃，推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地創(chuàng)新發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的出口產(chǎn)業(yè)示范集群。加快運用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量。增強開放型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)從引進創(chuàng)新向自主創(chuàng)新升級，進一步強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新。支持企業(yè)按照國際標(biāo)準組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，建立國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系。大力培育具有國際競爭力的自主品牌，推動重慶品牌產(chǎn)品走向世界。加快構(gòu)建海外自主營銷和服務(wù)體系。

積極擴大外貿(mào)進口。大力實施擴大進口戰(zhàn)略，打造西部進口高地，積極創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，擴大重要裝備和零部件等進口，支持能源資源產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)消費品進口，增加國內(nèi)緊缺和滿足消費升級需求的農(nóng)產(chǎn)品進口。

專欄12促進外貿(mào)發(fā)展重點平臺

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所。高質(zhì)量發(fā)展兩路寸灘綜合保稅區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、江津綜合保稅區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)、萬州綜合保稅區(qū)、永川綜合保稅區(qū)，團結(jié)村鐵路保稅物流中心（B型）、南彭公路保稅物流中心（B型）。爭取增設(shè)長壽綜合保稅區(qū)、重慶鐵路口岸綜合保稅區(qū)。

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。改造提升兩江新區(qū)（汽車及零部件）、巴南區(qū)（摩托車及零部件）、長壽區(qū)（西藥）、涪陵區(qū)（船舶海工、榨菜）、豐都縣（牛肉、榨菜）、潼南區(qū)（檸檬）、璧山區(qū)（汽車及零部件）、九龍坡區(qū)（有色金屬）、榮昌區(qū)（紡織）、北碚區(qū)（儀器儀表）、重慶高新區(qū)（生物醫(yī)藥）等一批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。積極創(chuàng)建汽摩、通機、電子信息產(chǎn)品等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。支持兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)積極創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新監(jiān)管制度、服務(wù)功能、交易模式，培育建設(shè)一批進口綜合服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈平臺、交易平臺和展示平臺。

第四節(jié)建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地

加大外商投資促進力度。創(chuàng)新外資利用方式，注重引資、引智、引技相結(jié)合，同步引進資金、人才、先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗等。鼓勵外資企業(yè)利潤再投資。鼓勵外資更多投向數(shù)字經(jīng)濟及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等重點新興領(lǐng)域，加大汽車、電子信息、裝備等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用外資力度。壯大利用外資規(guī)模，發(fā)揮開放平臺政策集聚和產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，增強重點國際會議、會展、論壇等活動影響力，吸引重大外資項目落地。完善外資招商聯(lián)動機制，加強市級部門、區(qū)縣、平臺橫縱聯(lián)系，共享投資政策和項目信息，形成招商合力。豐富招商引資渠道和方式，支持舉辦境內(nèi)外投資促進活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場化招商和定向招商。深化與國際金融組織的交流合作，積極爭取國際金融組織貸贈款和外國政府貸款。

強化外商投資權(quán)益保護。全面貫徹《中華人民共和國外商投資法》及其實施條例，在政策適用、標(biāo)準制定、資質(zhì)條件、政府采購、行政許可等方面對內(nèi)外資企業(yè)同等對待，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的良好環(huán)境。依法向外國投資者和外商投資企業(yè)公開行政支持政策、法規(guī)規(guī)章等，多途徑提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴工作機制，加大外商投訴事項協(xié)調(diào)處理力度。

優(yōu)化外商投資管理服務(wù)。落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。健全外商投資全流程服務(wù)體系，加強“行政服務(wù)管家”隊伍建設(shè)，提供外商投資一站式服務(wù)。全面落實144小時過境免簽、居留許可、購付匯等各項政策，提升外籍人士來渝工作便利度。

專欄13利用外資重點領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等。

工業(yè)領(lǐng)域。新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源智能汽車、集成電路、高端裝備、新材料、先進感知、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、消費品工業(yè)等。

服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。金融科技、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟、新型消費、跨境貿(mào)易、保稅維修、健康服務(wù)、教育服務(wù)、智慧文旅等。

第五節(jié)提升對外投資合作水平

積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，引導(dǎo)對外投資合作健康有序發(fā)展。鼓勵企業(yè)在信息技術(shù)、新材料、高端制造、新能源、制藥與醫(yī)藥裝備、汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域開展對外投資合作，培育“重慶造”跨國企業(yè)。鼓勵開展實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營，探索小比例投資、初創(chuàng)企業(yè)投資、設(shè)立聯(lián)合基金、研發(fā)合作等多元化投資方式，建立利益共享、風(fēng)險分擔(dān)合作模式。支持有實力的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，參與境外合作園區(qū)建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過投建營一體化等方式推動對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，帶動重慶商品、技術(shù)、標(biāo)準、服務(wù)走出去。拓展對外勞務(wù)合作市場，加強外派勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，提升對外勞務(wù)合作水平。健全對外投資合作服務(wù)體系，完善企業(yè)“走出去”公共服務(wù)平臺，加強事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防范。

第六章聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場

發(fā)揮比較優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)推動外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展

利用外資帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，增強外貿(mào)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。依托外貿(mào)企業(yè)信息、渠道和客商等資源優(yōu)勢，積極開展“以貿(mào)招商”，引進一批有實力、有技術(shù)的外資企業(yè)。強化貿(mào)易和雙向投資聯(lián)動發(fā)展，實施貿(mào)易投資融合強鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化國際化水平。加強雙向投資相互促進，充分發(fā)揮境外投資企業(yè)渠道優(yōu)勢，帶動返程投資。

第二節(jié)促進內(nèi)外貿(mào)一體化

推動內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準等相銜接，促進產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，探索開展內(nèi)外市場雙地展銷，促進國內(nèi)外商品交易市場互動發(fā)展。引導(dǎo)和支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)國際化經(jīng)營，拓展國內(nèi)外市場。建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展載體，加快培育發(fā)展經(jīng)營模式、交易模式與國際接軌的商品交易市場，打造輻射國內(nèi)外市場的國際化大型商品集散中心。優(yōu)化境內(nèi)外商貿(mào)流通節(jié)點布局，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、集約高效、創(chuàng)新賦能、安全可靠的貿(mào)易大通道。

第七章深化中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新

持續(xù)深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展水平，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

第一節(jié)探索投資貿(mào)易自由化的制度體系

深入開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，形成適應(yīng)國際規(guī)則新要求的制度體系。探索實施更為便利的貨物進出境管理措施，持續(xù)優(yōu)化貨物通關(guān)監(jiān)管模式。開展本外幣合一銀行賬戶體系、貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化、非金融企業(yè)外債登記改革等試點示范，促進跨境資金流動自由便利。強化鐵路運輸單證物權(quán)化試點與多式聯(lián)運規(guī)則、貿(mào)易金融創(chuàng)新等有效對接，擴大鐵海聯(lián)運“一單制”試點范圍，實現(xiàn)國際運輸來往自由便利。提升中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道覆蓋范圍和服務(wù)能級，開展數(shù)字服務(wù)跨境貿(mào)易，構(gòu)建數(shù)據(jù)保護能力認證體系，推進數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。實行更加開放的人才和停居留政策、更加便利的出入境管理政策，促進人員流動自由便利，打造人才集聚高地。

專欄14促進要素流動的重點措施

跨境資金方面。開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點。支持設(shè)立陸海新通道人民幣國際投貸基金。爭取開展中新跨境理財合作、中新基金互認等金融市場互聯(lián)互通試點。

跨境數(shù)據(jù)方面。升級擴容中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，逐步打通“一帶一路”沿線國家的國際數(shù)據(jù)專用通道。探索面向新加坡的云計算對外開放試點，積極爭取允許實體注冊、服務(wù)設(shè)施在重慶自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)面向新加坡開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)。

國際運輸方面。擴大鐵路運郵規(guī)模及輻射范圍。探索海運集裝箱和鐵路集裝箱的共享和調(diào)撥規(guī)則。探索創(chuàng)新鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運沿線銜接合作模式，與新加坡開展國際貿(mào)易“單一窗口”合作，并逐步擴大到“一帶一路”沿線國家。

人員流動方面。提升入境游便利化水平。允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設(shè)計、規(guī)劃等領(lǐng)域的境外專業(yè)人才，經(jīng)重慶市相關(guān)行業(yè)主管部門備案后按規(guī)定為重慶市內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

第二節(jié)構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)片區(qū)差異化發(fā)展，推動兩江片區(qū)著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，推動西永片區(qū)、兩路寸灘綜合保稅區(qū)打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，推動果園港片區(qū)打造多式聯(lián)運國際物流轉(zhuǎn)運中心。引進人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、檢測、應(yīng)用中心，加快構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈。重點探索醫(yī)療、教育、文旅等服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗或案例。促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有效降低制造業(yè)中間投入成本，提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值。

第三節(jié)共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)

聯(lián)合四川省有關(guān)方面共同爭取川渝自貿(mào)試驗區(qū)已有政策共用共享，積極開展聯(lián)動試驗、對比試驗、互補試驗，探索形成一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級制度創(chuàng)新成果。推動兩地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，共同謀劃1—2個世界級產(chǎn)業(yè)集群，共建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范基地、大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強化川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同監(jiān)管，共建市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管四位一體的綜合監(jiān)管體系。

第四節(jié)完善綜合管理服務(wù)機制

加強自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)職能職責(zé)，形成科學(xué)高效、統(tǒng)籌有力的管理模式。強化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部及自貿(mào)試驗區(qū)與其他開放平臺之間的統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享、制度共建、模式共創(chuàng)。完善自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度體系，為建立適應(yīng)高水平開放的管理體制機制提供法治支撐。健全自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)目標(biāo)考核體系，扎實開展自貿(mào)試驗區(qū)考核評估。建立全域信息化管理服務(wù)平臺，全面提升自貿(mào)試驗區(qū)綜合管理服務(wù)效能。

第四篇優(yōu)化完善商務(wù)治理體系全面提升商務(wù)治理能力

突出協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，強化統(tǒng)籌聯(lián)動，加快商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第八章推動商務(wù)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化商務(wù)發(fā)展布局，形成集約高效、功能互補的發(fā)展局面。

第一節(jié)統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”商務(wù)發(fā)展

提升主城都市區(qū)商務(wù)發(fā)展能級和綜合競爭力。發(fā)揮主城都市區(qū)在對外開放和商務(wù)發(fā)展方面的核心引擎作用，建設(shè)具有國際影響力和競爭力的現(xiàn)代化都市區(qū)。支持率先承接國家重大改革和開放試點，推動開放平臺提檔升級，提升集聚和配置全球高端資源要素的能力，構(gòu)建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟新體制，成為內(nèi)陸開放高地建設(shè)先行區(qū)。打造高品質(zhì)消費平臺，集聚高品質(zhì)消費資源，營造高品質(zhì)消費環(huán)境，增強主城都市區(qū)國際消費集聚輻射力。推動中心城區(qū)兩江四岸核心區(qū)加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，建設(shè)商業(yè)商務(wù)中心區(qū)。發(fā)揮主城都市區(qū)帶動功能，推進“一區(qū)”與“兩群”對口協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)新協(xié)同、改革聯(lián)動為重點，促進“一區(qū)兩群”在資源、市場等多領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作。

專欄15主城都市區(qū)商務(wù)發(fā)展重點

中心城區(qū)。發(fā)揮中心城區(qū)在全市對外開放和商務(wù)發(fā)展中的核心帶動功能。渝中區(qū)重點打造國際消費中心城市核心區(qū)、中西部國際交往中心核心區(qū)；江北區(qū)重點打造國際消費中心城市和內(nèi)陸開放高地的重要支撐；南岸區(qū)重點打造山水人文都市區(qū)、智慧創(chuàng)新生態(tài)城、國際消費中心城市重要支撐；九龍坡區(qū)重點打造國際商貿(mào)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商文旅融合發(fā)展先行區(qū)；沙坪壩區(qū)重點打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地、商文旅融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、內(nèi)陸開放展示窗口；大渡口區(qū)重點打造中心城區(qū)西南部新興商貿(mào)流通中心和市級商業(yè)副中心；北碚區(qū)重點打造重慶內(nèi)陸開放高地重要支點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地、中西部國際交往中心展示區(qū)；渝北區(qū)重點打造國際消費中心城市新支撐、內(nèi)陸開放先行區(qū)；巴南區(qū)重點打造內(nèi)陸南向開放高地、戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、西部地區(qū)國際綜合物流樞紐；兩江新區(qū)重點打造內(nèi)陸開放門戶、重慶智慧之城，努力成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)；重慶高新區(qū)重點打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)和智慧名城。

主城新區(qū)。提升主城新區(qū)對外開放和商務(wù)發(fā)展的綜合承載力和輻射帶動力。同城化發(fā)展先行區(qū)：璧山區(qū)重點打造重慶內(nèi)陸開放高地的“新門戶”；江津區(qū)重點打造內(nèi)陸開放前沿陣地、特色消費聚集區(qū)、綜合物流基地；長壽區(qū)重點打造長江上游地區(qū)特色商貿(mào)物流基地；南川區(qū)重點打造國際消費中心城市特色消費集聚區(qū)。支點城市：涪陵區(qū)重點建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、國際消費中心城市和內(nèi)陸開放高地的重要支點；永川區(qū)重點打造區(qū)域性開放高地、區(qū)域性消費中心、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；合川區(qū)重點打造渝西北重要的綜合物流基地和區(qū)域性消費服務(wù)中心；綦江區(qū)重點建設(shè)渝南黔北商貿(mào)物流中心、會展高地、全國電子商務(wù)強區(qū)、渝南開放新高地；萬盛經(jīng)開區(qū)重點建設(shè)重慶（萬盛）內(nèi)陸無水港，打造重慶國際物流樞紐網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點。橋頭堡城市：榮昌區(qū)重點打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈腹地重要商務(wù)中心和物流樞紐節(jié)點；大足區(qū)重點打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要區(qū)域商貿(mào)物流樞紐；銅梁區(qū)重點打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部商務(wù)發(fā)展重要增長極；潼南區(qū)重點建設(shè)區(qū)域性消費中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商貿(mào)物流節(jié)點。

推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群商務(wù)綠色發(fā)展。突出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，打好“三峽牌”，把渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群打造成為三峽庫區(qū)商務(wù)發(fā)展重要承載地。大力發(fā)展綠色消費，打通綠色產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條，增加綠色產(chǎn)品供給；整合三峽自然生態(tài)、歷史文化等資源，建設(shè)康養(yǎng)消費、文旅消費、鄉(xiāng)村休閑消費基地，增強綠色消費吸引力。拓展開放型經(jīng)濟新空間，做大做強萬州經(jīng)開區(qū)、萬州綜合保稅區(qū)，提升開放平臺輻射帶動能力。承接主城都市區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同構(gòu)建外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。利用長江黃金水道、鄭萬高鐵等通道，推動國內(nèi)國際貿(mào)易暢通。加強國內(nèi)國際交流合作，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、對外勞務(wù)合作和文化交流。推動萬州、開州、云陽共同打造三峽庫區(qū)商務(wù)發(fā)展核心增長極和對外開放門戶，支持“墊江—梁平”“忠縣—豐都”“奉節(jié)—巫溪—巫山”、城口等片區(qū)商務(wù)協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新動能，增強對三峽庫區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)的輻射帶動能力。

專欄16渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群商務(wù)發(fā)展重點

發(fā)揮萬州對三峽庫區(qū)對外開放和商務(wù)發(fā)展的牽引作用，推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群各區(qū)縣協(xié)同發(fā)展?！叭f開云”板塊：萬州區(qū)重點打造三峽庫區(qū)消費中心和開放門戶；開州區(qū)重點打造區(qū)域性消費目的地和對外開放門戶的戰(zhàn)略支撐地；云陽縣重點打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、高品質(zhì)消費目的地和重慶東向開放橋頭堡。墊江—梁平：墊江縣重點建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流基地；梁平區(qū)重點打造主城都市區(qū)東向開放的重要支點和開放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。豐都—忠縣：豐都縣重點打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群聯(lián)結(jié)重慶主城都市區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的重要節(jié)點和全市重要的商貿(mào)物流基地；忠縣重點打造現(xiàn)代商貿(mào)物流高地。奉節(jié)—巫山—巫溪：奉節(jié)縣重點打造渝陜鄂交界地區(qū)商貿(mào)物流集散中心；巫山縣重點打造渝東鄂西區(qū)域性邊貿(mào)中心、商文旅融合發(fā)展區(qū)；巫溪縣重點打造秦巴山區(qū)商貿(mào)物流基地、消費目的地。城口縣：發(fā)揮渝川陜門戶優(yōu)勢，重點打造區(qū)域性商貿(mào)流通節(jié)點城市、秦巴地區(qū)特色邊貿(mào)物流中心。

推動渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商文旅融合發(fā)展。立足山地特點、生態(tài)資源和民族特色，整合商文旅資源優(yōu)勢，協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)增強對武陵山區(qū)的集聚輻射功能，引領(lǐng)武陵山區(qū)商務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動“文旅+”賦能商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育文旅康養(yǎng)、綠色循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)品等消費新增長點，支持建設(shè)渝東南武陵山區(qū)民族文化旅游消費品創(chuàng)新創(chuàng)意中心、區(qū)域共用品牌運營服務(wù)中心，舉辦一批特色旅游節(jié)會，促進民族美食、服飾、歌舞等特色消費。利用渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群綜合交通網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)物流、智能物流等特色物流，建設(shè)武陵山區(qū)特色產(chǎn)品共同配送中心，構(gòu)建聯(lián)結(jié)渝黔湘鄂的商貿(mào)物流集散地。推動開放發(fā)展，豐富開放功能，加大現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)開放力度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品出口，引領(lǐng)武陵山區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建“一心、一堡、四節(jié)點”商務(wù)發(fā)展格局，提升黔江、秀山在武陵山區(qū)的商務(wù)發(fā)展帶動能力，支持武隆、石柱、酉陽、彭水建成全市商務(wù)發(fā)展的重要節(jié)點。

專欄17渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群商務(wù)發(fā)展重點

發(fā)揮“一心、一堡、四節(jié)點”在武陵山區(qū)對外開放和商務(wù)發(fā)展的支撐作用?！耙恍摹保呵瓍^(qū)建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市，重點打造武陵山商貿(mào)物流中心和對外開放高地、西部陸海新通道節(jié)點物流樞紐?！耙槐ぁ保盒闵娇h建設(shè)渝東南橋頭堡城市，重點打造西部陸海新通道東線物流樞紐城市、商貿(mào)物流集散中心、區(qū)域性消費目的地?！八墓?jié)點”：圍繞發(fā)揮節(jié)點城市作用，武隆區(qū)重點打造渝東南旅游集散中心、世界知名旅游消費目的地；石柱縣重點打造渝東南綜合物流集散中心、全國生態(tài)康養(yǎng)消費目的地；酉陽縣重點打造商文旅融合和康養(yǎng)度假基地；彭水縣重點打造區(qū)域知名生態(tài)康養(yǎng)消費目的地。

第二節(jié)優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈商務(wù)合作布局

共同打造改革開放新高地。聚焦制度創(chuàng)新、改革賦權(quán)和經(jīng)驗推廣，共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。協(xié)同建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，共同拓展“一帶一路”國際市場。建立對外投資協(xié)作機制，加強政府引導(dǎo)、金融支持、風(fēng)險防控等領(lǐng)域協(xié)作，引導(dǎo)兩地企業(yè)有序走出去參與國際產(chǎn)能合作。深化川渝兩地國家級經(jīng)開區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺建設(shè)合作，積極承接境外產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。推動品牌會展優(yōu)勢互補，聯(lián)手打造中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿(mào)易洽談會、中國西部國際博覽會、中國（綿陽）科技城國際科技博覽會等重點展會品牌。

共同打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。圍繞川渝地域特色產(chǎn)品、美食、文化、旅游等資源，培育塑造川渝城市消費品牌，增強對外來消費的吸引力。協(xié)同建設(shè)一批區(qū)域性消費中心城市、世界知名商圈和特色商業(yè)名鎮(zhèn)，豐富消費促進載體，提升國際消費服務(wù)能力。聚焦巴蜀商文旅體特色消費資源，聯(lián)合打造消費精品體驗線路、聯(lián)動開展消費促進活動。

培育高標(biāo)準市場體系。共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎(chǔ)設(shè)施，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進兩地商貿(mào)流通標(biāo)準化，搭建一體聯(lián)動、高效運行的供應(yīng)鏈體系和城市共同配送體系，構(gòu)建標(biāo)準托盤循環(huán)共用體系。完善跨省域市場保供合作機制，培育重點保供企業(yè)，共享市場監(jiān)測信息，提升生產(chǎn)、運輸、銷售等協(xié)調(diào)保障能力。

促進重點區(qū)域互動協(xié)同。推動重慶都市圈、成都都市圈相向發(fā)展，夯實成渝主軸商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。推進渝東北、川東北商務(wù)一體化發(fā)展，支持萬州、達州、開州在共建川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)中探索商務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展機制，推動梁平、長壽、墊江、鄰水、達川、大竹、開江共同開展明月山綠色發(fā)展示范帶商務(wù)經(jīng)濟合作，促進川渝毗鄰地區(qū)商務(wù)聯(lián)動發(fā)展。推動川南、渝西商務(wù)融合發(fā)展，重點推進自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、江津、永川、榮昌等區(qū)域商務(wù)聯(lián)動融合。支持川渝高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等打造區(qū)域商務(wù)協(xié)作的高水平樣板。

第三節(jié)全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展

推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。加快融入RCEP大市場，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來，在鞏固歐盟、日韓、美國等傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上，積極拓展新興市場。加大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)招商引資力度，圍繞補鏈、強鏈、延鏈引進項目，完善開放型產(chǎn)業(yè)體系。加強國際產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建安全高效、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

全方位深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。依托長江黃金水道，以建設(shè)長江上游航運中心為契機，聯(lián)動長江中下游城市，協(xié)同發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟。發(fā)揮要素成本、市場和通道優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。依托長江三峽旅游資源，渝鄂聯(lián)動打造國際旅游目的地，集聚國際消費資源、提升國際消費服務(wù)能力，積極發(fā)展國際旅游消費。加大與上海、浙江、湖北等自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動，推動協(xié)同試驗和系統(tǒng)集成，共同培育區(qū)域開放合作新高地。

深化與周邊省市商務(wù)合作。強化主城新區(qū)與黔北地區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群與陜南鄂西地區(qū)、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群與湘西鄂西黔東北地區(qū)商務(wù)聯(lián)動，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢。依托出海出境大通道，加強與關(guān)中平原、滇中、黔中等城市群互動協(xié)作，推動商務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展，促進商品和生產(chǎn)要素在區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)自由流動，構(gòu)建統(tǒng)一開放的大市場。發(fā)揮毗鄰地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加強商貿(mào)往來，深化互聯(lián)互通，合力培育一批商貿(mào)物流基礎(chǔ)條件好、合作潛力大的邊貿(mào)集鎮(zhèn)和物流節(jié)點。

第九章加快推動數(shù)字商務(wù)發(fā)展

堅持以大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)，強化商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化新場景應(yīng)用，建立健全智能化流通支撐體系，依托數(shù)字商務(wù)發(fā)展提升商務(wù)治理水平。

第一節(jié)高質(zhì)量發(fā)展電子商務(wù)

提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持國內(nèi)國外、城市農(nóng)村、線上線下互動融合，激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力。加大電子商務(wù)平臺扶持力度，培育打造垂直平臺、特色平臺、區(qū)域平臺，積極引進國內(nèi)外新興領(lǐng)域和高成長性電子商務(wù)平臺。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運營水平，打造一批政策集成、要素集聚、功能集合和企業(yè)集中的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化中心、眾創(chuàng)空間。發(fā)揮消費大數(shù)據(jù)作用，深挖重慶消費品工業(yè)潛力和優(yōu)勢，探索發(fā)展反向定制（C2M）等新模式，打造一批工業(yè)消費品網(wǎng)銷品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，做大網(wǎng)貨產(chǎn)品規(guī)模。延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持發(fā)展網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、視頻美工和代運營等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。

提升農(nóng)村電子商務(wù)。扎實推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范（升級版）創(chuàng)建，全面提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)和流通運行質(zhì)量。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵涉農(nóng)經(jīng)營主體積極拓展網(wǎng)上市場。加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺升級，支持建設(shè)區(qū)域特色電子商務(wù)平臺或區(qū)縣特產(chǎn)館。提升區(qū)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鎮(zhèn)（村）服務(wù)站點公共服務(wù)能力。開展“數(shù)商興農(nóng)”行動，促進“三品一標(biāo)”“一村一品”等農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)，挖掘農(nóng)村地區(qū)生態(tài)價值和特色價值，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進中國（重慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電子商務(wù)”模式，完善公共海外倉服務(wù)，支持生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺拓展國際市場。探索擴大跨境電子商務(wù)進口商品種類。圍繞滿足海外需求，引導(dǎo)重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展定制化生產(chǎn)。加快建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，鼓勵優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)平臺打造跨境電子商務(wù)出口產(chǎn)業(yè)園及孵化基地，構(gòu)建跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

專欄18電子商務(wù)發(fā)展項目

電子商務(wù)載體項目。打造提升重慶網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園、渝中數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、重慶秀山（武陵）現(xiàn)代物流園等電子商務(wù)集聚區(qū)（園區(qū)、基地、樓宇等）50個以上。

農(nóng)村電子商務(wù)項目。提質(zhì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，爭取打造電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)縣（升級版）15個以上。

網(wǎng)貨基地項目。打造消費品網(wǎng)銷基地和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地15個以上。

第二節(jié)數(shù)字化智能化賦能商務(wù)發(fā)展

推動數(shù)字技術(shù)與商業(yè)商務(wù)活動深度融合，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等全面應(yīng)用于市場營銷、運營管理、渠道分銷、物流倉儲等環(huán)節(jié)，培育發(fā)展數(shù)字商務(wù)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵消費場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺數(shù)字化改造升級。打通商品產(chǎn)銷信息通道，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息化發(fā)展。推動產(chǎn)學(xué)研有效銜接，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、產(chǎn)業(yè)融合的數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設(shè)重慶市智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，健全商務(wù)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準體系，促進商務(wù)數(shù)據(jù)資源共建共享、有序開放，加快商務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合重構(gòu)，實現(xiàn)商務(wù)數(shù)據(jù)一體化管理調(diào)用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化分析應(yīng)用。

第十章打造國際一流商務(wù)環(huán)境

聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，對照中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

第一節(jié)營造高效透明的政務(wù)環(huán)境

深化簡政放權(quán)，建立商務(wù)領(lǐng)域行政權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整機制，逐步壓減行政權(quán)力事項，探索向區(qū)縣商務(wù)主管部門、重點開放平臺放權(quán)賦權(quán)。持續(xù)推進“證照分離”改革，深化自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”全覆蓋試點工作，推動部分“證照分離”改革措施在全市復(fù)制推廣。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。精簡政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)，推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，促進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化、便利化。

第二節(jié)營造公平正義的法治環(huán)境

深入貫徹落實商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，推進商務(wù)領(lǐng)域地方立法進程。健全法律服務(wù)工作機制，組建商務(wù)領(lǐng)域?qū)＜摇⒙蓭熽犖?，提高法律服?wù)能力。推進商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加強成品油流通、報廢機動車回收拆解、商業(yè)單用途預(yù)付卡、平臺經(jīng)濟、拍賣等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，探索對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管的模式。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和維權(quán)援助服務(wù)機制，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和制度體系。

第三節(jié)營造自由便利的市場環(huán)境

落實市場準入負面清單，及時發(fā)現(xiàn)并清理商務(wù)領(lǐng)域市場準入環(huán)節(jié)的不合理限制和隱形壁壘，推動實現(xiàn)“非禁即入”。實施公平競爭審查、行政規(guī)范性文件合法性審核、貿(mào)易政策合規(guī)性審查等制度。推進貿(mào)易通關(guān)制度改革創(chuàng)新，強化國內(nèi)國際通關(guān)協(xié)作，提升跨境貿(mào)易便利化水平。強化行業(yè)自律，增強行業(yè)協(xié)會和商會服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。加強商務(wù)誠信體系建設(shè)，健全商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善信用審查程序、信用公示制度、失信懲戒機制。完善商務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準體系，推進商務(wù)行業(yè)標(biāo)準化建設(shè)。

第五篇健全規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)和保障機制

建立健全商務(wù)發(fā)展規(guī)劃實施機制，最大程度激發(fā)全社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動規(guī)劃實施的強大合力，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第十一章加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，充分發(fā)揮全市商務(wù)系統(tǒng)各級黨組織作用，建立完善研究商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、分析商務(wù)發(fā)展形勢、研究商務(wù)發(fā)展重大政策、推進商務(wù)規(guī)劃實施的工作機制，提高全市商務(wù)系統(tǒng)黨組織科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第十二章加強規(guī)劃保障

加強規(guī)劃有效實施的各類資源要素保障，建立規(guī)劃實施保障體系，確保落實重點任務(wù)、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

第一節(jié)加強政策保障

積極爭取國家支持政策及試點示范項目，完善市、區(qū)縣兩級支持政策，進一步健全商務(wù)發(fā)展政策體系。整合商務(wù)領(lǐng)域財稅、金融、土地等政策，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大政策前期調(diào)查研究力度，增強政策的戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性和穩(wěn)定性。健全政策績效評價機制和優(yōu)化機制，不斷完善政策支持內(nèi)容、范圍和方式，提高政策供給的有效性。完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，研究優(yōu)化消費、會展、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)等統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置及統(tǒng)計辦法。

第二節(jié)加強項目保障

堅持以項目落實規(guī)劃，重點圍繞開放、消費、內(nèi)貿(mào)流通等領(lǐng)域，加強全局性、戰(zhàn)略性項目策劃儲備和統(tǒng)籌實施，發(fā)揮重大項目對商務(wù)發(fā)展的帶動作用。完善重點項目推進機制，針對規(guī)劃設(shè)計、用地審查、環(huán)境影響評價、資金籌措、項目審批核準等項目前期工作，加強綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，確保項目落地。健全投資項目管理制度，強化政府投資項目監(jiān)管，探索完善投資項目后評價制度，提高政府投資管理水平和投資效益。

第三節(jié)加強商務(wù)主體培育

培育發(fā)展商務(wù)領(lǐng)域大型企業(yè)，形成一批具有供應(yīng)鏈整合能力、有效引導(dǎo)生產(chǎn)、推動內(nèi)外貿(mào)融合的龍頭企業(yè)。指導(dǎo)支持中小微商務(wù)企業(yè)特色化、專業(yè)化發(fā)展，壯大中小微商務(wù)企業(yè)群體，增強商務(wù)發(fā)展活力。引導(dǎo)商務(wù)企業(yè)擴大外向度，培育更多有競爭力的新型開放主體。積極吸引國內(nèi)外企業(yè)在渝設(shè)立功能總部、區(qū)域營運中心、物流中心、結(jié)算中心及研發(fā)中心等。

第四節(jié)加強人才保障

積極引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。推動政校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)一批商務(wù)實訓(xùn)基地、商務(wù)人才培養(yǎng)基地。引導(dǎo)市內(nèi)高校根據(jù)商務(wù)人才需求變化及趨勢，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)專業(yè)和課程設(shè)置。加強商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，支持商務(wù)人才交流服務(wù)機構(gòu)和社會組織健康發(fā)展。建設(shè)商務(wù)發(fā)展智庫，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化商務(wù)人才發(fā)展環(huán)境，推進落實人才政策。

第五節(jié)加強風(fēng)險防控

健全商務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系，建立貿(mào)易安全與產(chǎn)業(yè)損害、對外投資、市場供應(yīng)、成品油流通等風(fēng)險預(yù)警制度，及時向有關(guān)方面通報風(fēng)險信息。建立風(fēng)險防范機制，定期排查商務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險點，分級分類管控風(fēng)險。構(gòu)建風(fēng)險處置機制，落實安全風(fēng)險責(zé)任機制，精準有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。推動完善商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)“四體聯(lián)動”貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作機制，提升企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的意識和能力，全力做好重大貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對。

第十三章加強生態(tài)環(huán)境保護

本規(guī)劃符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，重慶主要能源、資源能承載規(guī)劃實施。針對本規(guī)劃實施可能出現(xiàn)的噪聲污染、大氣污染、水污染等問題，加大相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式，推動商務(wù)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)商務(wù)經(jīng)濟體系。推進餐飲行業(yè)油煙排放治理，加強商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，強化成品油流通環(huán)境監(jiān)管，有效防范和降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，促進商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。

第十四章加強規(guī)劃實施

建立健全商務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃體系，做實商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確保商務(wù)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)精準落地。加強商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)劃、區(qū)縣商務(wù)發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)同。強化目標(biāo)責(zé)任，加強年度計劃與本規(guī)劃銜接，對本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解納入年度工作?？茖W(xué)引導(dǎo)市場行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，落實本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和商務(wù)發(fā)展任務(wù)。完善評估體系，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估。