中商情報(bào)網(wǎng)訊：“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為加快建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西，加快推動(dòng)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)蔗產(chǎn)糖區(qū)域（以下簡稱糖區(qū)）產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，廣西堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)糖業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，取得了以下主要成效。

（一）蔗田建設(shè)成效顯著。截至2020年底，全區(qū)累計(jì)完成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地（以下簡稱“雙高”基地）建設(shè)504萬畝，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營目標(biāo)。完成“雙高”基地水利化建設(shè)345.3萬畝，“雙高”基地良種化率100%，綜合機(jī)械化率63.7%。專家抽樣測產(chǎn)顯示，2020/2021年榨季“雙高”基地樣本點(diǎn)平均畝產(chǎn)6.89噸、蔗糖分15.6%，成效突出。全區(qū)超額完成國家提出的1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上圖入庫。2019—2020年共建設(shè)101.2萬畝非“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田，進(jìn)一步改善了糖料蔗生產(chǎn)條件。

（二）種業(yè)“芯片”取得重要進(jìn)展。“十三五”期間，廣西甘蔗良種選育聯(lián)合攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破，成功選育并推廣了桂糖42號、桂柳05—136號等一批綜合性狀優(yōu)良、適宜機(jī)械化耕種的糖料蔗品種。2019/2020年榨季，全區(qū)糖料蔗良種覆蓋率達(dá)到93%，比2014/2015年榨季提高10個(gè)百分點(diǎn)，其中桂糖42號種植面積329.7萬畝、桂柳05—136號種植面積303.4萬畝，分別占全區(qū)糖料蔗種植面積的29.3%、26.9%，改變了長期以來臺(tái)糖系列品種占主導(dǎo)地位的局面。全區(qū)已建成甘蔗良種繁育推廣基地51個(gè)，其中一級基地7個(gè)、二級基地16個(gè)、三級基地28個(gè)，建設(shè)面積約7.1萬畝，甘蔗良種擴(kuò)繁體系基礎(chǔ)較好，有力保障了糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加工鏈價(jià)值鏈“雙鏈”提質(zhì)。蔗糖精深加工取得新成效，特色紅糖、冰糖、液體糖漿、甘蔗濃縮汁、甘蔗醋飲料、糖果、藥用糖等近20個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。綜合利用向縱深發(fā)展，制糖副產(chǎn)品逐步向高值化利用轉(zhuǎn)化。蔗渣漿由造紙轉(zhuǎn)向生產(chǎn)綠色高檔餐具，年產(chǎn)能達(dá)到9萬噸，并出口歐美發(fā)達(dá)國家。糖蜜綜合利用由生產(chǎn)酒精轉(zhuǎn)向生產(chǎn)附加值高的酵母、酵母提取物等產(chǎn)品，合計(jì)年產(chǎn)能超過15萬噸。廣西已成為國內(nèi)重要的綠色高檔餐具、酵母、酵母提取物生產(chǎn)基地。蔗葉養(yǎng)牛發(fā)展到年存欄1萬頭以上。糖機(jī)制造、倉儲(chǔ)物流、生產(chǎn)服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，糖業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)逐步形成。

（四）產(chǎn)能集中產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。全區(qū)制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組和去產(chǎn)能工作取得重大突破。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，制糖企業(yè)從2015年的17家減少到2020年的10家，其中廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)、廣西糖業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西洋浦南華糖業(yè)集團(tuán)股份有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司、廣西湘桂糖業(yè)集團(tuán)有限公司等6家企業(yè)年制糖能力均超過百萬噸；2019/2020年榨季，以上6家制糖企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到81%，比2014/2015年榨季提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2020年底，全區(qū)共關(guān)停糖廠16間，淘汰落后產(chǎn)能6.7萬噸，產(chǎn)能利用率大幅提高。重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱糖產(chǎn)業(yè)園）自2017年9月開工建設(shè)以來，共引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，2020年完成工業(yè)總產(chǎn)值78億元，為打造集蔗糖精深加工、產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)物流及糖業(yè)科技示范展示、數(shù)字化展示、國際合作交流、信息服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）科技賦能助力糖業(yè)提質(zhì)增效。制糖自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化生產(chǎn)水平顯著提升，廣西南寧東亞糖業(yè)集團(tuán)、廣西糖業(yè)集團(tuán)有限公司、南寧糖業(yè)股份有限公司、中糧糖業(yè)控股股份有限公司等大型制糖企業(yè)率先應(yīng)用全流程智能化生產(chǎn)和控制系統(tǒng)。國際先進(jìn)水平的自動(dòng)化連續(xù)煮糖、全自動(dòng)分蜜機(jī)等裝備應(yīng)用不斷增多。全區(qū)三分之一的糖廠實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)卸蔗、自動(dòng)裝包碼垛，生產(chǎn)效率大幅提升。傳統(tǒng)制糖生產(chǎn)工藝取得重大突破，膜法綠色制糖技術(shù)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化推廣條件。節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)水平不斷提高，百噸蔗耗標(biāo)煤、噸蔗耗水分別比“十二五”期末下降了2.46%、34.2%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。蔗渣利用率、糖蜜利用率均達(dá)到100%，所有糖廠均開展水循環(huán)利用。

（六）新經(jīng)濟(jì)新模式構(gòu)建智慧蔗區(qū)。通訊、物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)成功應(yīng)用于蔗田測量、土地確權(quán)、甘蔗收獲、砍運(yùn)調(diào)度、農(nóng)機(jī)農(nóng)具管理、倉儲(chǔ)物流管理等方面，智慧糖業(yè)初具雛形。廣西糖業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)（以下簡稱“糖業(yè)云”）啟動(dòng)建設(shè)，積極打造糖業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、涉糖農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、制糖工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、泛糖產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、糖業(yè)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、糖業(yè)政務(wù)監(jiān)管大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)。廣西泛糖產(chǎn)品交易平臺(tái)搭建完成，產(chǎn)品交易、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、防偽溯源和大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能實(shí)現(xiàn)整合，“糖業(yè)信息產(chǎn)業(yè)集群＋電子商務(wù)＋現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代商業(yè)模式完成構(gòu)建并開始發(fā)揮作用。截至2020年底，廣西泛糖產(chǎn)品交易平臺(tái)已開設(shè)賬戶614戶，累計(jì)交收食糖350.6萬噸。廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)在甘蔗種植、收獲領(lǐng)域逐步發(fā)揮作用。2017—2020年共編制糖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項(xiàng)，為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、提高糖業(yè)發(fā)展質(zhì)量和提升廣西糖業(yè)話語權(quán)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)糖業(yè)二維碼溯源體系逐步建立，截至2020年底，已有84家糖廠在防偽溯源平臺(tái)完成注冊登記，食糖防偽溯源二維碼上傳總數(shù)超過1.6億個(gè)，為提升廣西糖業(yè)產(chǎn)品品牌形象打下良好基礎(chǔ)。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。“十三五”期間，廣西累計(jì)安排財(cái)政資金及整合國家相關(guān)渠道的建設(shè)資金177.8億元，用于“雙高”基地建設(shè)、糖業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、食糖臨時(shí)儲(chǔ)存貼息、制糖企業(yè)融資貸款貼息、甘蔗良種繁育基地建設(shè)、利用赤眼蜂對甘蔗螟蟲防治示范項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)基地高產(chǎn)創(chuàng)建等方面，為糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。糖業(yè)改革力度加大，在調(diào)整優(yōu)化糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、設(shè)立糖業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸬幕A(chǔ)上，出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快廣西甘蔗良種育繁推的實(shí)施意見》、《廣西糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》等系列文件，為推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）國際產(chǎn)能合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。立足廣西獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，釋放“海”的潛力，做足“邊”的文章，積極利用境外資源，推動(dòng)糖業(yè)原料邊境自由貿(mào)易及加工；推動(dòng)廣西與其他產(chǎn)糖國開展國際產(chǎn)能合作，已承接泰國等國外糖廠“交鑰匙”工程，“走出去”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

雖然廣西“十三五”期間糖業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但仍存在原料蔗生產(chǎn)成本高、機(jī)械化收獲推廣難、糖料蔗基地水利化建設(shè)推進(jìn)慢等困難和問題，一定程度上影響了糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、“十四五”發(fā)展環(huán)境

“十四五”期間，廣西糖業(yè)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，又面臨一系列艱巨挑戰(zhàn)，肩負(fù)維護(hù)國家糖業(yè)安全重任以及糖區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興重任，必須搶抓機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，迎難而上。

（一）發(fā)展機(jī)遇。

1．國家高度重視糖業(yè)安全?！笆濉币詠?，我國食糖年消費(fèi)量保持在1500萬噸以上并呈緩慢增長態(tài)勢。國內(nèi)市場食糖供給充足，但食糖來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，“十三五”期末國外低價(jià)糖進(jìn)口量占食糖消費(fèi)量的比重提高至25%。近年來，國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，受新冠肺炎疫情影響，部分國家限制農(nóng)產(chǎn)品出口，國際物流受到較大沖擊，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口依賴敲響了警鐘?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

2．國家大力支持廣西糖業(yè)發(fā)展。2017年以來，國家以廣西、云南兩省（區(qū)）為重點(diǎn)，劃定糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)1500萬畝，其中廣西1150萬畝，占比77%，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣西在國家糖料供給體系中的重要地位。為提高廣西糖業(yè)競爭力，國家已明確將廣西非“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持范圍；同意2020—2022年對廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣進(jìn)行補(bǔ)貼，著重支持甘蔗脫毒健康種苗和機(jī)械化收獲；加大對甘蔗育種和甘蔗收獲機(jī)研發(fā)制造的支持力度。多措并舉，進(jìn)一步補(bǔ)齊廣西糖業(yè)發(fā)展短板。

3．廣西糖業(yè)發(fā)展配套政策日益完善。為提高糖業(yè)競爭力，在出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《廣西糖業(yè)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《2020—2022年廣西糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》、《廣西壯族自治區(qū)食糖臨時(shí)儲(chǔ)存管理辦法》、《廣西糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金管理辦法》、《關(guān)于金融支持糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于金融服務(wù)廣西糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的若干措施》等一系列配套政策，為廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）面臨挑戰(zhàn)。

1．糖廠、蔗農(nóng)持續(xù)投入乏力。近年來，受國外低價(jià)糖大量進(jìn)口影響，國內(nèi)食糖價(jià)格長期低迷，全區(qū)糖廠持續(xù)面臨資金流動(dòng)性不足、經(jīng)營虧損、融資困難等難題，開展技術(shù)升級改造、維持糖業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)難度加大。受生產(chǎn)成本上升影響，蔗農(nóng)畝均種蔗收益僅約1000元，租地種植戶效益低下。“十三五”期間，全區(qū)糖料蔗種植面積由2014/2015年榨季的1297萬畝減少到2019/2020年榨季的1126萬畝，降幅13.2%。種植面積下滑導(dǎo)致糖廠“吃不飽”，后續(xù)深加工及綜合利用面臨系統(tǒng)性萎縮，全行業(yè)下行壓力持續(xù)加大，維護(hù)國家食糖安全和維持全區(qū)糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的壓力持續(xù)加大。

2．國際食糖競爭加劇。黨的十八大以來，我國不斷推動(dòng)構(gòu)建高水平開放發(fā)展格局，國際“雙邊”、“多邊”貿(mào)易合作區(qū)和國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量快速增加，貿(mào)易和投資便利化措施不斷出臺(tái)，國外低價(jià)糖可以更加便捷地進(jìn)入國內(nèi)市場。與此同時(shí)，國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策與國際貿(mào)易規(guī)則接軌，“黃箱”政策操作空間日益狹窄，我國包括糖料在內(nèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏成本優(yōu)勢，將面臨境外低價(jià)產(chǎn)品的沖擊，國際食糖競爭格局較以往更加嚴(yán)峻。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)的部署安排，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、融合發(fā)展，大力推進(jìn)糖業(yè)“農(nóng)工貿(mào)融合、產(chǎn)學(xué)研一體、商旅文互動(dòng)”發(fā)展，全面提升廣西糖業(yè)競爭力，打造現(xiàn)代糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）總體思路。

在“十二五”做大、“十三五”做優(yōu)的基礎(chǔ)上，圍繞“十四五”做強(qiáng)目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固糖業(yè)基礎(chǔ)地位，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快破解機(jī)械化收獲難、產(chǎn)業(yè)利潤空間小等發(fā)展瓶頸問題，不斷深化糖業(yè)改革，擴(kuò)大開放合作，強(qiáng)化政府引導(dǎo)與市場機(jī)制協(xié)同共治、政策支撐與企業(yè)自強(qiáng)雙向發(fā)力，借助現(xiàn)代信息科技手段推動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)延鏈、產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善配套支持政策，營造良好發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代糖業(yè)發(fā)展新生態(tài)，全面提升廣西糖業(yè)競爭力、品牌號召力和行業(yè)影響力，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基本原則。

1．政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，不斷探索推廣政府和社會(huì)資本合作機(jī)制、市場化定價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償機(jī)制，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向糖業(yè)領(lǐng)域。以企業(yè)為主體，遵循市場規(guī)律，提高資源要素利用效率，促進(jìn)糖業(yè)良性發(fā)展。

2．穩(wěn)定面積，集聚發(fā)展。落實(shí)國家糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)政策，強(qiáng)化蔗田專用意識(shí)，滿足制糖企業(yè)對原料的基本需求，鞏固廣西糖業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，確保國內(nèi)食糖穩(wěn)定供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)安全。綜合考慮糖料蔗基地分布、糖廠及糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等因素，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化種植主體與制糖企業(yè)利益聯(lián)結(jié)，支持制糖企業(yè)建設(shè)經(jīng)營自有糖料蔗生產(chǎn)基地，深化糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)改革，維護(hù)糖料蔗收購秩序。促進(jìn)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、物流、信息化等配套服務(wù)集聚發(fā)展。

3．科技驅(qū)動(dòng)，降本增效。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，以發(fā)展過程中的共性問題為突破口，著力補(bǔ)齊技術(shù)裝備短板。加快新品種和新工藝推廣應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新研究與集成運(yùn)用，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備升級。創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展理念，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)對糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋延伸，借力信息技術(shù)助推糖業(yè)跨越發(fā)展。

4．生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境友好。不斷推進(jìn)糖料蔗種植過程中化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料減量化，大力推廣使用可降解農(nóng)膜、生物農(nóng)藥、有機(jī)肥，保護(hù)糖區(qū)生態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)糖料蔗資源“吃干榨凈”，不斷提升廢棄物綜合利用水平。加大節(jié)能、環(huán)保工藝設(shè)備利用，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

5．穩(wěn)定收益，防范風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)蔗農(nóng)以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社或制糖企業(yè)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，推動(dòng)糖料蔗基地集約化、專業(yè)化運(yùn)營。持續(xù)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索“保底收益＋按股分紅”、“訂單生產(chǎn)”等利益分配機(jī)制，穩(wěn)定蔗農(nóng)收益。完善風(fēng)險(xiǎn)保障制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

6．多元籌資，加大投入。不斷爭取國家支持政策，完善扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)涉糖涉蔗企業(yè)、團(tuán)體和有實(shí)力的農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。搭建政府投融資平臺(tái)，吸引多元化投資主體參與糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成財(cái)政資金引導(dǎo)、政府推介、社會(huì)資本為主，金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資高度參與的多元化投資機(jī)制。

（四）規(guī)劃目標(biāo)。

未來5年，廣西將進(jìn)一步加大投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)降本增效，縮小與國際先進(jìn)地區(qū)差距，著力打造充滿活力、市場競爭力較強(qiáng)的千億元糖業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)最具競爭力的蔗糖產(chǎn)區(qū)，成為國家糖業(yè)安全和糖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

——綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)。全區(qū)建成1150萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，糖料蔗生產(chǎn)能力6000萬噸左右。糖料蔗種植面積穩(wěn)定在1100萬畝左右，年均入廠糖料蔗5000萬噸左右，年均食糖產(chǎn)量600萬噸左右。

——產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級快。糖料蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化率72%以上，機(jī)械收獲率30%以上。甘蔗新品種研發(fā)推廣能力進(jìn)一步提升，良種覆蓋率96%以上。糖料蔗加工增值率4倍以上。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，重點(diǎn)糖業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度85%以上。

——生態(tài)環(huán)境模式優(yōu)。糖料蔗綜合利用水平進(jìn)一步提升，蔗葉利用率、蔗渣利用率分別達(dá)到45%、100%。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提升，加工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到100%，百噸蔗耗標(biāo)煤、噸蔗耗水分別不高于3.85噸、0.27噸，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——全產(chǎn)業(yè)鏈效益增。農(nóng)民種蔗收入穩(wěn)定提高，5年累計(jì)畝均收益提高500元以上，食糖營業(yè)收入年均360億元左右，工業(yè)綜合營業(yè)收入年均650億元左右，三產(chǎn)融合營業(yè)收入1000億元以上。

注：三產(chǎn)融合營業(yè)收入包括與食糖生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈高度相關(guān)的非糖產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入，如蔗葉養(yǎng)牛業(yè)、農(nóng)機(jī)制造、倉儲(chǔ)物流、糖區(qū)文化旅游、糖區(qū)會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)、糖業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等帶來的收入。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

以穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)規(guī)模，提高畝產(chǎn)和蔗糖分為基礎(chǔ)；以優(yōu)化企業(yè)布局，做強(qiáng)制糖業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心；以大力發(fā)展糖業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升食糖貿(mào)易服務(wù)水平為支撐，推動(dòng)糖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條融合發(fā)展。優(yōu)先支持重點(diǎn)糖區(qū)、重點(diǎn)涉糖產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、蔗糖精深加工、涉糖食品飲料和甘蔗多樣性產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）等項(xiàng)目。在糖業(yè)農(nóng)工貿(mào)三大板塊謀劃建設(shè)項(xiàng)目庫，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)糖業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

（一）糖料蔗生產(chǎn)基地布局。

糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)際用地1159萬畝，涉及64個(gè)縣（市、區(qū)）、580個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4490個(gè)行政村（農(nóng)林場），是維護(hù)國家食糖安全有效供給、滿足制糖企業(yè)對原料基本需求的重要保障，必須強(qiáng)化保護(hù)管理。

1．生產(chǎn)核心區(qū)?！半p高”基地涉及全區(qū)10個(gè)設(shè)區(qū)市46個(gè)縣（市、區(qū)），劃入糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地1069萬畝，占全區(qū)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積的93%，其中32個(gè)核心基地縣（市、區(qū)）是保障國家糖業(yè)安全的重中之重，是布局加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)地區(qū)?！笆濉逼陂g，全區(qū)已基本建成504萬畝“雙高”基地，占全區(qū)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的43.6%?！半p高”基地是糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，土地相對平整、集中連片，灌溉條件較好，是推廣機(jī)械化收獲、降本增效的核心區(qū)。

2．非“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。非“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)81萬畝，占全區(qū)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的7%，涉及8個(gè)設(shè)區(qū)市的18個(gè)縣（區(qū)）。這些縣（區(qū)）的蔗田面積在1萬—12萬畝之間，蔗田分散，布局加工業(yè)難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，重點(diǎn)考慮與鄰近產(chǎn)蔗大縣進(jìn)行資源整合利用。

3．良種繁育基地。根據(jù)廣西糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)需要，布局一級良種繁育基地8個(gè)，每個(gè)基地面積至少500畝，總面積4000畝以上；二級良種繁育基地35個(gè)，每個(gè)基地面積至少1000畝，總面積3.5萬畝以上；三級良種繁育基地171個(gè)，每個(gè)基地面積至少1500畝，總面積25.7萬畝以上。

（二）加工業(yè)及服務(wù)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)布局。

結(jié)合市場需求、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化加工業(yè)和服務(wù)業(yè)布局，重點(diǎn)打造“二四三”產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。

1．兩個(gè)增長核心區(qū)。一是數(shù)字新經(jīng)濟(jì)增長核心區(qū)。立足數(shù)字糖區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育糖業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，使其成為廣西及全國食糖創(chuàng)新發(fā)展的重要載體、動(dòng)力區(qū)。重點(diǎn)引導(dǎo)廣西“糖業(yè)云”和廣西泛糖產(chǎn)品交易平臺(tái)在南寧、崇左、來賓等糖區(qū)打造糖業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，推動(dòng)糖業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。二是加工業(yè)集聚增長核心區(qū)。從項(xiàng)目用地、資金安排、環(huán)評審批、創(chuàng)新示范等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)糖產(chǎn)業(yè)園、來賓市糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成崇左市涉糖食品飲料和來賓市蔗渣漿紙高值化利用兩大核心增長平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善配套服務(wù)，促使其成為廣西糖業(yè)深度開放、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、糖業(yè)文化交流推廣核心地區(qū)。

2．四個(gè)三產(chǎn)融合優(yōu)勢核心區(qū)。順應(yīng)甘蔗種植區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的趨勢，著力將崇左、來賓、南寧、柳州等產(chǎn)糖市打造成為三產(chǎn)融合發(fā)展、商貿(mào)物流順暢、管理運(yùn)行高效的四大糖業(yè)優(yōu)勢核心區(qū)。

3．三個(gè)原糖加工基地。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，推動(dòng)廣西制糖企業(yè)在鞏固發(fā)展白砂糖的同時(shí)，適應(yīng)國際市場競爭格局轉(zhuǎn)變和國內(nèi)市場消費(fèi)升級的需求，逐步向精煉糖方向拓展。支持“中國糖都”崇左市發(fā)揮本地糖料蔗和重點(diǎn)企業(yè)配額糖資源優(yōu)勢，在糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資源型原糖加工基地；引導(dǎo)防城港市和北海市發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，支持原料不足的糖廠轉(zhuǎn)向發(fā)展原糖加工業(yè)，建設(shè)外向型原糖加工基地。

五、穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)基礎(chǔ)

（一）持續(xù)推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

1．持續(xù)推動(dòng)糖料蔗高效機(jī)收基地建設(shè)。以500萬畝“雙高”基地為重點(diǎn)，引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等開展適度規(guī)模經(jīng)營，通過實(shí)施高效機(jī)收基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)蔗田宜機(jī)化改造，提高全程機(jī)械化作業(yè)水平。

2．加快糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)非“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，平整土地、配套建設(shè)灌溉排水系統(tǒng)、改造農(nóng)田道路、改良與培肥土壤等，提高蔗田生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)種植大戶、制糖企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體參與糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

3．提高抵御災(zāi)害能力。持續(xù)提升病蟲害防治水平，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的糖料蔗重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)病蟲害預(yù)判能力并提前采取防范措施。加強(qiáng)與氣象部門合作，在糖料蔗核心基地縣建設(shè)甘蔗氣象監(jiān)測站，加強(qiáng)對蔗區(qū)重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（二）強(qiáng)化良種良法推廣普及。

1．完善良種繁育體系。持續(xù)推進(jìn)綜合性狀優(yōu)良的甘蔗新品種選育工作，重點(diǎn)選育出1—3個(gè)宿根性強(qiáng)、分蘗性好、抗逆抗病、易脫葉的適宜機(jī)收品種。加大甘蔗種質(zhì)資源收集和資源共享，完善廣西農(nóng)業(yè)良種海南南繁育種基地甘蔗雜交育種中心基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃創(chuàng)建甘蔗育種創(chuàng)新基地、原原種健康種莖（苗）擴(kuò)繁中心。支持種業(yè)企業(yè)與甘蔗育種機(jī)構(gòu)、制糖企業(yè)開展合作，共建三級良種繁育體系，加快崇左市江州區(qū)、來賓市興賓區(qū)國家區(qū)域性甘蔗良種繁育基地建設(shè)，著力培育甘蔗種業(yè)骨干龍頭企業(yè)。提高甘蔗種莖（苗）質(zhì)量檢測能力，提升甘蔗生產(chǎn)用種質(zhì)量安全水平。

2．優(yōu)化糖料蔗栽培模式及技術(shù)。通過延長宿根周期，降低生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，大力推廣糖料蔗脫毒健康種苗，提高糖料蔗生長健康度。通過獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，加快實(shí)現(xiàn)脫毒健康種苗全覆蓋。加快大馬力拖拉機(jī)普及應(yīng)用，加快推廣深耕深松耕作方式，實(shí)現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)“扎穩(wěn)、復(fù)壯、延壽”，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益。普及精細(xì)化田間管理技術(shù)。推廣水肥藥一體化、測土配方施肥、微生物改良土壤、粉壟整地、病蟲害綠色防控等農(nóng)藝措施，逐步開展種養(yǎng)結(jié)合的立體模式，提升土地產(chǎn)出效益。支持糖料蔗生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，開展農(nóng)機(jī)耕種收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等方面的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

3．提高糖料蔗機(jī)收比重。引導(dǎo)和支持制糖企業(yè)、合作社、種植大戶等創(chuàng)建一批1000畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)全程機(jī)械化示范基地。積極試驗(yàn)推廣分步式機(jī)收技術(shù)，改良分步式機(jī)收小型成套農(nóng)機(jī)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，逐步解決切段式機(jī)收損失率、含雜率、破蔸率過高及宿根出苗率過低等問題。在示范基地推廣適宜機(jī)收的品種，根據(jù)全程機(jī)械化要求，推廣1.2米以上的等行距種植或?qū)捫?.2米以上、窄行0.3—0.4米的寬窄行種植模式。在平原緩坡地區(qū)推廣以切段式機(jī)收為主、以分步式機(jī)收為輔的收獲模式，在丘陵山區(qū)主要以分步式機(jī)收為主。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航自動(dòng)駕駛技術(shù)在糖料蔗種植中的推廣應(yīng)用，加大農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)力度。

（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。

借鑒各地推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)和運(yùn)營管理的有效模式，積極推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”以及“四聯(lián)管”等模式，提升糖料蔗生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化水平。鼓勵(lì)制糖企業(yè)、種業(yè)企業(yè)、種植企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、蔗農(nóng)等組建聯(lián)合體，探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)營管理模式，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。對建立了緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的規(guī)?；?jīng)營主體，在補(bǔ)貼、貸款、擔(dān)保、技術(shù)推廣等方面予以傾斜支持。

（四）提高蔗農(nóng)收益。

全面推廣訂單生產(chǎn)，穩(wěn)定購銷關(guān)系，提高蔗農(nóng)收入。依托保險(xiǎn)體系，逐步擴(kuò)大糖料蔗風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋范圍，筑牢農(nóng)民收入保障網(wǎng)。探索利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)制糖企業(yè)參與生產(chǎn)基地建設(shè)，確保蔗農(nóng)種蔗收益穩(wěn)定。創(chuàng)新蔗農(nóng)和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵(lì)蔗農(nóng)以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社或制糖企業(yè)，積極化解蔗田“小塊并大塊”難、土地流轉(zhuǎn)成本高等難題，提高蔗農(nóng)資產(chǎn)性收益。

六、高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)集群

（一）行業(yè)內(nèi)部深挖潛力。

對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)糖廠的工藝、裝備和管理水平，查擺差距，對癥施策，補(bǔ)齊短板，激發(fā)企業(yè)自我發(fā)展活力，釋放產(chǎn)業(yè)潛能。

1．推進(jìn)糖廠壓榨前工藝改造。全面建立政府引導(dǎo)、糖廠為主體的機(jī)械化收獲政策支持體系。啟動(dòng)一批適應(yīng)機(jī)械化收獲要求的糖廠自動(dòng)卸蔗和除雜系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)糖廠在糖料蔗砍收安排、運(yùn)輸調(diào)度、扣雜標(biāo)準(zhǔn)等方面與機(jī)械化收獲進(jìn)行銜接。

2．推進(jìn)糖廠運(yùn)營效率提升。探索入廠糖料蔗按蔗糖分計(jì)價(jià)，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，引導(dǎo)蔗農(nóng)種植高糖品種，并在蔗糖分最高時(shí)段砍收。優(yōu)化糖料蔗砍收和調(diào)運(yùn)安排，力爭人工砍收蔗48小時(shí)內(nèi)、機(jī)收蔗10小時(shí)內(nèi)進(jìn)廠入榨，減少重量和蔗糖分損失。支持和引導(dǎo)制糖企業(yè)開展自動(dòng)卸蔗、自動(dòng)裝包碼垛等智能化改造。推廣應(yīng)用大型全自動(dòng)離心分蜜、連續(xù)煮糖等技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。推廣運(yùn)蔗車自動(dòng)過磅、在線排隊(duì)和車輛物流管理等系統(tǒng)應(yīng)用，推行單工序自動(dòng)控制和全流程集中控制技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)制糖生產(chǎn)全過程自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化。通過管理提效，使糖廠產(chǎn)糖率提高0.3—0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3．推進(jìn)制糖產(chǎn)能重組增效。加快推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)糖業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升綜合競爭力。按照布局合理、原料充足的要求，引導(dǎo)規(guī)模小、原料不足、技術(shù)裝備落后的糖廠關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵(lì)制糖企業(yè)對內(nèi)部糖廠進(jìn)行整合，支持企業(yè)間開展股份合作，引導(dǎo)一批小糖廠轉(zhuǎn)型生產(chǎn)原糖、特色糖等產(chǎn)品或轉(zhuǎn)型發(fā)展其他業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)部分企業(yè)“走出去”，開展境外糖料蔗種植和食糖生產(chǎn)，積極參與國際產(chǎn)能合作，化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能。推進(jìn)更高水平、更高層次的戰(zhàn)略重組和產(chǎn)能整合，力爭形成1—2家具有國際競爭力的大型制糖企業(yè)。

（二）專業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)提質(zhì)。

1．分工協(xié)作推動(dòng)加工專業(yè)化。以促進(jìn)糖料蔗集中壓榨、原糖全年均衡加工利用為目標(biāo)，促進(jìn)原糖和精煉糖分步生產(chǎn)。順應(yīng)多樣化消費(fèi)需求，實(shí)行原糖集中精煉，支持有條件的企業(yè)建設(shè)精煉糖加工中心。通過分步生產(chǎn)，推動(dòng)加工專業(yè)化，提升食糖品質(zhì)，豐富產(chǎn)品類型，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2．打造進(jìn)口原糖加工基地。全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分利用廣西與東盟部分國家接壤的地緣優(yōu)勢及沿海港口優(yōu)勢，大力發(fā)展境外進(jìn)口原糖加工。

3．標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)廣西糖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。順應(yīng)糖業(yè)發(fā)展趨勢，完善廣西糖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范糖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)流程和輔料使用，生產(chǎn)營養(yǎng)衛(wèi)生、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糖類產(chǎn)品。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的市場主體結(jié)合產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測、甘蔗質(zhì)檢、食糖溯源、農(nóng)資服務(wù)等制定關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力和水平。

4．構(gòu)建“桂字號”品牌體系。強(qiáng)化品牌意識(shí)，鼓勵(lì)和支持制糖企業(yè)申請綠色蔗糖、有機(jī)蔗糖認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。充分利用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介和手機(jī)終端、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等現(xiàn)代媒介手段，以及中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟糖業(yè)博覽會(huì)等各類展會(huì)活動(dòng)，提升廣西糖業(yè)品牌形象。以全國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最大集聚區(qū)、最大的泛糖產(chǎn)品交易平臺(tái)為依托，推動(dòng)食糖貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，整合泛糖產(chǎn)品資源，增強(qiáng)廣西糖業(yè)市場影響力。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，制定品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌管理，形成糖業(yè)“桂字號”品牌體系。

（三）融合發(fā)展形成集聚效應(yīng)。

以糖料蔗種植、食糖生產(chǎn)和深加工為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈長度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈廣度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育派生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展、品牌化建設(shè)中創(chuàng)造更大的效益。

1．延長蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈。在做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)制糖業(yè)的基礎(chǔ)上，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推進(jìn)蔗糖新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，大力提升產(chǎn)品科技含量和附加值。豐富食糖品種，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)精制糖、液體糖，引導(dǎo)食糖向功能糖、營養(yǎng)糖等特色糖方向轉(zhuǎn)化，滿足市場消費(fèi)升級需求。推動(dòng)甘蔗向生產(chǎn)植物水、飲料、酒類等方向轉(zhuǎn)化。深化現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)蔗渣利用向木糖、木糖醇、木聚糖、阿拉伯糖、膳食纖維、環(huán)保餐具等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，糖蜜綜合利用向食品、化工、飼料等領(lǐng)域發(fā)展，濾泥和蔗葉綜合利用向肥料、飼料等方向轉(zhuǎn)化。

2．發(fā)展蔗糖派生產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)采取多種方式，圍繞制糖上下游產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)招商，建鏈補(bǔ)鏈、延鏈強(qiáng)鏈，打造廣西經(jīng)濟(jì)新增長極。大力吸引糖果、飲料、休閑食品、生物化工等用糖企業(yè)來桂投資，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。整合區(qū)內(nèi)泛糖產(chǎn)品資源，提升糖業(yè)附加值。大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、期貨金融、管理服務(wù)等蔗糖配套產(chǎn)業(yè)，為蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。開發(fā)培訓(xùn)、會(huì)展、工業(yè)旅游多種功能，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。

3．培育糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以原糖、精煉糖專業(yè)化分工為突破口，推動(dòng)糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、原糖二次開發(fā)利用產(chǎn)品和其他用糖大戶進(jìn)入園區(qū)，大力推動(dòng)為糖蔗產(chǎn)業(yè)配套的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)企業(yè)入園，引導(dǎo)商貿(mào)、物流、金融、結(jié)算等配套服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心支撐作用，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)支持年制糖能力百萬噸以上的大型制糖企業(yè)發(fā)展，打造1—2家年?duì)I業(yè)收入百億元以上的核心龍頭企業(yè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)廣西糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。

4．補(bǔ)齊糖業(yè)流通短板。推動(dòng)建立糖業(yè)線上線下協(xié)同、期貨現(xiàn)貨協(xié)同、渠道終端協(xié)同、國內(nèi)國際協(xié)同的高效流通體系。依法做大做強(qiáng)集交易、倉儲(chǔ)、物流、金融于一體的泛糖產(chǎn)品交易平臺(tái)。提高廣西現(xiàn)貨白糖價(jià)格指數(shù)的公信力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多領(lǐng)域應(yīng)用廣西現(xiàn)貨白糖價(jià)格指數(shù)，樹立國內(nèi)白糖現(xiàn)貨價(jià)格風(fēng)向標(biāo)，形成有影響力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)指數(shù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)糖業(yè)經(jīng)營主體建立期現(xiàn)結(jié)合的多層次市場體系，通過利用期現(xiàn)結(jié)合工具穩(wěn)健經(jīng)營。

5．推動(dòng)糖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照糖業(yè)“產(chǎn)旅文”融合發(fā)展原則，充分挖掘糖文化內(nèi)涵，推動(dòng)糖業(yè)發(fā)展與廣西文化、民族風(fēng)情和田園風(fēng)光相融合，并使其符號化、名片化、產(chǎn)業(yè)化，不斷提升廣西糖業(yè)影響力。支持有條件的糖區(qū)建設(shè)糖業(yè)博物館、糖業(yè)文旅小鎮(zhèn)等“產(chǎn)旅文”融合項(xiàng)目。鼓勵(lì)在旅游線路中融入糖文化元素，在旅游紀(jì)念品中加大各類糖業(yè)產(chǎn)品宣傳推介力度。鼓勵(lì)通過影視、文學(xué)、攝影和書畫等形式，以糖業(yè)和糖區(qū)改革發(fā)展為題材進(jìn)行創(chuàng)作，提升廣西糖文化影響力。

6．加快推進(jìn)糖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對進(jìn)入糖產(chǎn)業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，在用地指標(biāo)、專項(xiàng)資金安排及環(huán)評等方面給予傾斜支持，促進(jìn)涉糖涉蔗要素資源優(yōu)先向糖產(chǎn)業(yè)園配置。

七、高起點(diǎn)推動(dòng)糖區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

（一）建設(shè)“糖業(yè)云”。

以技術(shù)創(chuàng)新為核心，全力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與糖業(yè)深度融合，支持糖業(yè)率先利用數(shù)字技術(shù)提升生產(chǎn)、管理、經(jīng)營水平，促進(jìn)糖業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。圍繞糖料蔗訂單生產(chǎn)和銷售、食糖加工、商貿(mào)服務(wù)及金融等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快完成糖業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、涉糖農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、制糖工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、泛糖產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、糖業(yè)金融大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、糖業(yè)政務(wù)監(jiān)管大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等六大平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)“農(nóng)、工、貿(mào)、金融、監(jiān)管”等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息上傳，助力“糖企上云”、“糖業(yè)上云”。依托“糖業(yè)云”大數(shù)據(jù)及糖業(yè)應(yīng)用軟件（APP），完成糖料蔗訂單合同電子化，助力遠(yuǎn)程診斷、災(zāi)害預(yù)警，精準(zhǔn)服務(wù)蔗農(nóng)。串聯(lián)整個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，打通產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)孤島，建立糖業(yè)信用體系，解決產(chǎn)業(yè)主體在金融信貸過程中信用信息缺失問題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理手段，提升糖料蔗砍運(yùn)秩序管理效率、生產(chǎn)決策分析效率，挖掘糖業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理高效協(xié)同。完善糖業(yè)監(jiān)管制度，提高政府對糖業(yè)的預(yù)測、監(jiān)管和調(diào)控能力。

（二）推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)及智能制造。

1．加快智慧蔗田建設(shè)。支持大型糖料蔗專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)一批智慧蔗田項(xiàng)目，構(gòu)建衛(wèi)星遙感、地面無線傳感器等“天空地”一體化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。利用國家推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，布局智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，率先在環(huán)境監(jiān)測控制、遠(yuǎn)程診斷、測產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、甘蔗砍運(yùn)收和調(diào)度等方面取得突破。

2．推動(dòng)加工、物流業(yè)智能化改造。加快制糖企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化改造，推行企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)和全過程自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制糖企業(yè)內(nèi)部管理信息化，生產(chǎn)工藝基本自動(dòng)化，食糖產(chǎn)品可追溯，資源調(diào)配科學(xué)化、精準(zhǔn)化，以信息化促進(jìn)企業(yè)降本增效。鼓勵(lì)糖蜜、蔗渣、蔗葉、濾泥等副產(chǎn)品資源利用規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。研發(fā)推廣一批智能改造關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，提高工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、智能物流與智能倉儲(chǔ)的利用水平。重點(diǎn)推進(jìn)骨干糖廠開展自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化改造，采用先進(jìn)裝備和現(xiàn)代信息技術(shù)提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。積極爭取國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目、智能改造試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)智能工廠、智能車間、智能園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉儲(chǔ)、智慧物流，不斷提升物流效率。鼓勵(lì)探索區(qū)塊鏈技術(shù)在糖業(yè)的應(yīng)用。

3．發(fā)掘培育糖業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。順應(yīng)我國生產(chǎn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、柔性化和個(gè)性化，產(chǎn)業(yè)組織方式服務(wù)化、平臺(tái)化和全球化的發(fā)展趨勢，抓住互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)迅速普及推廣的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)推動(dòng)糖業(yè)數(shù)字化，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，提供產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)的數(shù)字化解決方案。依托數(shù)字廣西集團(tuán)有限公司、廣西泛糖科技有限公司等平臺(tái)企業(yè)，加速線上線下融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與金融保險(xiǎn)、企業(yè)誠信等綜合服務(wù)功能深度融合，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。進(jìn)一步完善“糖業(yè)生產(chǎn)基地＋糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群＋全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)＋終端用戶”信息化體系。提供多品種、多品類的現(xiàn)貨交易服務(wù)，不斷擴(kuò)大廣西制糖企業(yè)參與線上交易的比重。完善交易規(guī)則，探索形成價(jià)格指數(shù)、供應(yīng)指數(shù)、銷售指數(shù)、庫存指數(shù)等權(quán)威數(shù)據(jù)，逐步建成國內(nèi)糖業(yè)產(chǎn)品定價(jià)中心和交易中心，進(jìn)一步助推廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4．大力發(fā)展糖業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持糖業(yè)防偽溯源平臺(tái)、糖業(yè)質(zhì)檢服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、副產(chǎn)品銷售平臺(tái)、大宗物資集采平臺(tái)等糖業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)造新增長點(diǎn)，逐步完善糖業(yè)生產(chǎn)、銷售、物流、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，加快推動(dòng)廣西糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

八、高水平營造發(fā)展環(huán)境

（一）持續(xù)加大財(cái)政支持力度。

持續(xù)加大糖業(yè)發(fā)展投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)、良種繁育、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、信息化改造、平臺(tái)建設(shè)等方面的投入，不斷助推糖業(yè)發(fā)展。支持申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等，對申報(bào)成功的園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)和資金扶持。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)。

（二）持續(xù)加快糖業(yè)“芯片”技術(shù)突破。

1．不斷強(qiáng)化核心共性技術(shù)研發(fā)。持續(xù)強(qiáng)化糖料蔗良種繁育及配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，依托農(nóng)業(yè)科研單位、制糖企業(yè)、種業(yè)企業(yè)、種植企業(yè)、專業(yè)合作社等，持續(xù)推動(dòng)甘蔗良種育繁推一體化發(fā)展。繼續(xù)支持大中型收獲機(jī)械研發(fā)，同時(shí)加大對小微型糖料蔗收獲機(jī)械研發(fā)的支持力度。加強(qiáng)機(jī)具選型鑒定，針對性開展試驗(yàn)驗(yàn)證，提高機(jī)具的適用性、可靠性和安全性。推動(dòng)糖廠開展智能化、信息化改造技術(shù)研發(fā)和食糖多樣性產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)和衛(wèi)星、遙感等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外涉糖高等院校和科研院所的合作，鼓勵(lì)其在廣西設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地、現(xiàn)場教學(xué)基地、畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)基地、新品種新技術(shù)中試基地。支持糖業(yè)企業(yè)承擔(dān)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，聯(lián)合各類科研機(jī)構(gòu)成立研發(fā)中心，探索推進(jìn)糖業(yè)領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的糖業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。

（三）持續(xù)推動(dòng)糖業(yè)改革創(chuàng)新。

1．積極穩(wěn)妥推進(jìn)糖料蔗購銷市場化改革。深化糖料蔗訂單農(nóng)業(yè)改革。充分尊重種植主體和制糖企業(yè)的自主權(quán)，由雙方簽訂糖料蔗訂單合同。鼓勵(lì)糖料蔗收購按質(zhì)論價(jià)。持續(xù)推進(jìn)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)市、縣兩級人民政府安排糖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和糖業(yè)引導(dǎo)資金，對糖業(yè)信貸投入予以貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

2．維護(hù)糖料蔗收購秩序。鼓勵(lì)制糖企業(yè)積極參與糖料蔗基地建設(shè)和運(yùn)營，鼓勵(lì)農(nóng)工產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，通過利益紐帶穩(wěn)定農(nóng)工關(guān)系，建立全產(chǎn)業(yè)鏈利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)發(fā)展模式。加強(qiáng)糖料蔗購銷市場監(jiān)管，逐步完善訂單合同履約信用體系，營造產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展環(huán)境。

3．完善食糖儲(chǔ)備機(jī)制。構(gòu)建中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的食糖儲(chǔ)備格局，保障食糖供給。強(qiáng)化食糖市場價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮食糖臨時(shí)儲(chǔ)存政策作用，維護(hù)食糖市場價(jià)格穩(wěn)定。

4．探索創(chuàng)新糖業(yè)支持方式。支持鼓勵(lì)投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立各類糖業(yè)并購重組基金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與投資。支持制糖企業(yè)開展戰(zhàn)略重組、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)升級改造及設(shè)備更新、參與糖業(yè)大數(shù)據(jù)構(gòu)建和糖料蔗基地建設(shè)、購置甘蔗全程機(jī)械化設(shè)備等。支持廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金投資廣西糖業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)投資者按市場化方式發(fā)起設(shè)立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)投資基金，鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）人民政府出資參與，通過投貸結(jié)合的方式投資廣西糖業(yè)。豐富企業(yè)融資手段，降低融資成本，增強(qiáng)企業(yè)綜合盈利能力，加快培育糖業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。

（四）持續(xù)激發(fā)資本和企業(yè)動(dòng)力。

1．落實(shí)原料權(quán)益保障。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社或制糖企業(yè)，切實(shí)建好糖業(yè)“第一車間”，進(jìn)一步密切糖料蔗基地與糖廠的關(guān)系。引導(dǎo)各地建立完善土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方面風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)糖料蔗生產(chǎn)經(jīng)營主體的契約意識(shí)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)制定適合糖區(qū)的信用評級方法。探索建立依托互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)的合同履約體系。制定和推行合同示范文本，依法打擊合同欺詐行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同、訂單合同履行監(jiān)督，建立健全糾紛調(diào)解體系，保護(hù)合同各方合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展糖料蔗生產(chǎn)的積極性。

2．積極化解融資難題。引導(dǎo)信貸資源向糖業(yè)傾斜，支持金融機(jī)構(gòu)投放糖業(yè)貸款。設(shè)立制糖企業(yè)貸款“綠色通道”，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，落實(shí)審批限時(shí)辦理要求。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用和管理方式，通過政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向糖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，推動(dòng)將糖料蔗收購列入政策性貸款支持范圍，加大對糖料蔗收購資金的支持。鼓勵(lì)新型糖料蔗生產(chǎn)經(jīng)營主體、糖料蔗加工企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)縱向一體化經(jīng)營。加大對糖業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體的信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。探索設(shè)立“政府投資＋金融資本＋民間資本”等多種融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)，滿足不同主體在大型甘蔗收獲機(jī)購置、設(shè)備更新改造及重點(diǎn)項(xiàng)目改擴(kuò)建等方面的資金需求。鼓勵(lì)合作銀行量身定制多樣化的信貸產(chǎn)品，不斷完善貸款擔(dān)保機(jī)制和保險(xiǎn)保障機(jī)制，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)糖業(yè)企業(yè)對接多層次資本市場，支持糖業(yè)企業(yè)通過上市（掛牌）、發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。

3．完善擔(dān)保機(jī)制。以糖料蔗生產(chǎn)比重大的縣（市、區(qū)）為單位，利用現(xiàn)有的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展糖業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。信貸擔(dān)保服務(wù)優(yōu)先滿足從事糖業(yè)規(guī)模經(jīng)營的各類新型經(jīng)營主體的需要，主要包括蔗田機(jī)械化收獲適應(yīng)性改造、品種改良、購買農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面。探索研究確權(quán)頒證后蔗田作為抵押物抵押貸款模式。

（五）推動(dòng)出臺(tái)糖業(yè)法規(guī)。

推動(dòng)出臺(tái)廣西糖業(yè)管理地方性法規(guī)，完善行業(yè)管理體制，規(guī)范育種、種植、收購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、儲(chǔ)備等行為，維護(hù)正常的糖料蔗購銷秩序，保障蔗農(nóng)和制糖企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)治糖。

九、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）加大蔗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。

1．強(qiáng)化土地整治過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)蔗田建設(shè)，充分論證土地整治方案，避免因設(shè)計(jì)施工不當(dāng)對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。合理安排施工時(shí)間，盡量避開雨季施工，減少水土流失。強(qiáng)化水資源平衡分析，合理確定灌溉用水，集約節(jié)約用水。鼓勵(lì)對蔗葉回收及還田作業(yè)予以補(bǔ)貼，加大對蔗葉回收機(jī)械研發(fā)推廣的扶持力度，支持蔗葉收儲(chǔ)體系建設(shè)。

2．減少化肥農(nóng)藥農(nóng)膜對生態(tài)環(huán)境影響。積極推廣測土配方施肥，提高化肥使用效率，降低化肥使用量。推廣使用微生物菌劑及生物有機(jī)肥，在具備節(jié)水灌溉條件的地區(qū)推廣水肥一體化灌溉，提高肥料利用效率。強(qiáng)化病蟲害預(yù)測預(yù)警、統(tǒng)防統(tǒng)治、精準(zhǔn)施藥，減少農(nóng)藥、除草劑的使用。推廣生物農(nóng)藥，鼓勵(lì)利用赤眼蜂對甘蔗螟蟲進(jìn)行生物防治。全面推廣可降解農(nóng)膜，回收不可降解殘留農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝袋（瓶）。

（二）提高各類資源利用效率。

1．推動(dòng)清潔生產(chǎn)。推行綠色制造技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低制糖生產(chǎn)過程的能耗、水耗和污染物排放。在原料預(yù)處理、壓榨（滲出）提汁、澄清過濾、加熱蒸發(fā)、煮煉助晶、分蜜包裝以及鍋爐發(fā)電等生產(chǎn)全過程推廣使用一批綠色制造新技術(shù)、新裝備。提高蔗渣打包率，推廣蔗渣清潔燃燒技術(shù)，逐步淘汰度電耗汽10千克以上的小型汽輪發(fā)電機(jī)組、噸汽耗標(biāo)煤200千克以上的鍋爐、不符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的低效變壓器等高耗能設(shè)備。推廣應(yīng)用高效節(jié)能的次高壓鍋爐和發(fā)電機(jī)組，探索建立熱電聯(lián)產(chǎn)園區(qū)，推廣板式換熱器、煮糖結(jié)晶罐、丙糖連煮設(shè)備等節(jié)能技術(shù)裝備，降低能耗。推行榨機(jī)交流變頻調(diào)速、雙輥喂料器等技術(shù)設(shè)備，提高壓榨抽出率，降低蔗渣水分。改善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。

2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)閉合循環(huán)。以糖蜜、蔗渣、蔗葉和濾泥四大副產(chǎn)品綜合利用為重點(diǎn)，加快形成零排放的閉合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，解決傳統(tǒng)制糖業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染問題。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，在崇左、來賓、南寧、柳州等糖料蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，合理布局一批草食畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、飼料加工和有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)保持工藝技術(shù)、裝備的先進(jìn)水平，鞏固廣西糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綜合利用在全國的領(lǐng)先地位。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。

高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，采取有效措施，解決生產(chǎn)過程中的噪音、廢水、廢渣等問題，防止污染環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廢棄物排放的規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最大限度減少生產(chǎn)運(yùn)營過程中的環(huán)境損害。

十、強(qiáng)化規(guī)劃組織落實(shí)

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦牽頭負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)等部門支持配合，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。糖區(qū)各市、縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)本規(guī)劃實(shí)施的必要性和緊迫性，建立健全工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織管理體系，為本規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。引導(dǎo)廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，積極協(xié)調(diào)政府和企業(yè)之間的關(guān)系，有序推進(jìn)本規(guī)劃實(shí)施。

（二）狠抓任務(wù)落實(shí)。

各級糖業(yè)主管部門及糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)所在地縣級人民政府要提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)、維護(hù)食糖安全擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保完成本規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要積極探索創(chuàng)新，不斷完善糖料蔗生產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，加快推動(dòng)廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

密切關(guān)注國內(nèi)外食糖市場形勢，分析研判行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估體系，對糖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、政策執(zhí)行成效及存在問題、規(guī)劃之間銜接及生態(tài)功能區(qū)限制、糖業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)等進(jìn)行專項(xiàng)分析，特別是對勞動(dòng)力供給、土地供給、融資、創(chuàng)新能力支撐等要素資源保障，以及國際貿(mào)易動(dòng)態(tài)、貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)發(fā)展瓶頸等方面進(jìn)行分析評估，形成定量科學(xué)評判體系，更好地支持廣西糖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）培育人才隊(duì)伍。

加快培養(yǎng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。以企業(yè)為主體，以研究院所和高等院校為支撐，加大高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型職業(yè)蔗農(nóng)。強(qiáng)化人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)甘蔗良種繁育、病蟲害防治、制糖工藝優(yōu)化、制糖副產(chǎn)品延伸利用、物流營銷等方面人才。

（五）營造良好氛圍。

推動(dòng)構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的糖料蔗市場體系，建立完善監(jiān)管規(guī)則，積極打造最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、最好的金融服務(wù)環(huán)境和最高效的服務(wù)體系，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。綜合利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等傳播方式，加強(qiáng)糖業(yè)信息宣傳和管控，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，促進(jìn)糖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。加大糖業(yè)政策、發(fā)展形勢和發(fā)展成效宣傳，引導(dǎo)形成全社會(huì)關(guān)心、支持糖業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。