中商情報(bào)網(wǎng)訊：氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022-2035年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

上海是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，經(jīng)過多年積累，行業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品不斷突破，示范應(yīng)用大面積推廣，企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，已初步掌握氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池系統(tǒng)集成等重要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域開展前瞻布局研究。

1、創(chuàng)新能力不斷提升。氫燃料電池汽車的研發(fā)與應(yīng)用在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先地位，大功率電堆等產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。工業(yè)產(chǎn)氫供氫能力近50萬(wàn)噸/年，有力支撐了工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的用氫需求。已建成10座加氫站和近30公里輸氫管道，為氫能的應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成較為完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車車型的全覆蓋。

3、產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。形成多個(gè)各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。金山區(qū)成為全市氫氣供應(yīng)和關(guān)鍵材料研發(fā)的重要策源地；寶山區(qū)積極打造氫氣保供和綜合示范基地；臨港新片區(qū)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能科技和產(chǎn)業(yè)園；嘉定區(qū)初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4、政策保障持續(xù)加強(qiáng)。陸續(xù)出臺(tái)《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》等政策文件，將氫燃料汽車作為本市新能源汽車發(fā)展的重要方向，強(qiáng)化“上海制造”品牌，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成績(jī)，但依然面臨一些瓶頸問題。氫燃料電池部分關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，氫能在儲(chǔ)能、發(fā)電等新領(lǐng)域的應(yīng)用比較薄弱，氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度仍需提升。

（二）發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟(jì)”和“氫能社會(huì)”的發(fā)展熱潮，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)氫能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。歐盟在氫能發(fā)展戰(zhàn)略中制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，美國(guó)提出促進(jìn)氫能發(fā)展的政策和技術(shù)路線圖，日本出臺(tái)包括技術(shù)研發(fā)資助、商業(yè)化推廣補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等配套政策，并率先提出在全球?qū)崿F(xiàn)“氫能社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車示范應(yīng)用為牽引，將氫能列入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，鼓勵(lì)氫能開發(fā)利用技術(shù)的研究與示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域初步形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的要求，發(fā)揮上海已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，提升對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性，完善管理制度，規(guī)范有序發(fā)展，夯實(shí)上海在氫燃料電池、整車制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占?xì)淠芤苯?、氫混燃?xì)廨啓C(jī)、氫儲(chǔ)能等未來(lái)發(fā)展先機(jī)，提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化氫能在制儲(chǔ)輸用等多個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強(qiáng)化制備工藝、儲(chǔ)運(yùn)方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國(guó)家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的重要鏈接。

多元應(yīng)用，示范先行。統(tǒng)籌氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)應(yīng)用空間，堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面，因地制宜拓展氫能多元化應(yīng)用，打造若干世界級(jí)示應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

強(qiáng)化安全，注重實(shí)效。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，參與推動(dòng)國(guó)家氫能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，建立健全本市氫能安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)規(guī)范有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得顯著成效。建設(shè)各類加氫站70座左右，培育5-10家具有國(guó)際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成3-5家國(guó)際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破1萬(wàn)輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排5-10萬(wàn)噸/年。

到2035年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測(cè)中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長(zhǎng)三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國(guó)際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造科技創(chuàng)新高地

1、強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

掌握燃料電池全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，提升電堆設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成的工藝技術(shù)水平，形成全鏈條關(guān)鍵技術(shù)的自主化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的燃料電池整車品牌。

突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，提升質(zhì)子交換膜（PEM）、固體氧化物電解池（SOEC）等電解水制氫的工藝技術(shù)水平。開展太陽(yáng)能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術(shù)研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長(zhǎng)距離管道輸氫、儲(chǔ)氫材料等儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和裝備的核心技術(shù)，持續(xù)降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。

開展氫冶金、氫能動(dòng)力等前沿技術(shù)研發(fā)。開展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究，利用鋼廠余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術(shù)及裝備開發(fā)。開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)、純氫輔助動(dòng)力電池、氫-鋰-超級(jí)電容復(fù)合航空動(dòng)力系統(tǒng)等前沿技術(shù)研究。突破分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供電堆長(zhǎng)壽命技術(shù)，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

面向未來(lái)強(qiáng)化重大原始創(chuàng)新研究。發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海大學(xué)以及中科院應(yīng)用物理研究所和硅酸鹽研究所等高校和科研院所在基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞前瞻和顛覆性技術(shù)開展研究布局，重點(diǎn)開展新型氨氫轉(zhuǎn)換、固態(tài)儲(chǔ)氫、乙醇重整制氫、液態(tài)儲(chǔ)氫、新型催化劑等方面的研究，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化顛覆性技術(shù)的前瞻布局。加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)，共同開展技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新策源能力，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

面向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)上海氫科學(xué)中心，支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái)，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。

（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

1、培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

推動(dòng)大型能源企業(yè)加快向氫能生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫和老港垃圾填埋場(chǎng)生物質(zhì)天然氣制氫的資源優(yōu)勢(shì)，配套二氧化碳捕集裝置（CCUS）制氫，形成先進(jìn)的供氫體系。

推動(dòng)大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展氫能替代的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)以及分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供等產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，打造氫能關(guān)鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。支持上汽集團(tuán)開展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。

支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批氫能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設(shè)、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，開展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系

重點(diǎn)圍繞氫能質(zhì)量和氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制儲(chǔ)運(yùn)氫裝置、輸氫管道、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，交通和儲(chǔ)能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)燃料電池材料、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車及其關(guān)鍵零部件成套測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)，形成檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和測(cè)試裝備供應(yīng)體系，打造燃料電池汽車測(cè)試評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，支持引導(dǎo)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。建設(shè)氫儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。

3、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)高校培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化機(jī)械、化工、材料、能源等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建設(shè)一批涵蓋氫能學(xué)科的綠色低碳技術(shù)學(xué)院，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)以氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向，拓展人才引進(jìn)通道，引進(jìn)海外高端人才。鼓勵(lì)職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)服務(wù)保障。

（三）筑牢供應(yīng)設(shè)施基礎(chǔ)

1、持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期供氫“綠色化”

中長(zhǎng)期，立足于建立以綠氫為主的供氫體系，推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫、灘涂光伏發(fā)電制氫，通過技術(shù)進(jìn)步逐步降低綠電制氫成本。探索建立長(zhǎng)江氫能運(yùn)輸走廊，布局滬外、海外氫源生產(chǎn)基地和進(jìn)口碼頭，構(gòu)建多渠道氫能保障供應(yīng)體系。

2、逐步推動(dòng)氫能輸運(yùn)“網(wǎng)絡(luò)化”

重點(diǎn)發(fā)展高壓氣態(tài)儲(chǔ)氫和長(zhǎng)管拖車輸氫，按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)（低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉(zhuǎn)化等）的方向逐步提升氫氣的儲(chǔ)存運(yùn)輸能力。探索開展氫-氨、液氫的長(zhǎng)距離運(yùn)輸工程規(guī)劃，研究建設(shè)氫-氨轉(zhuǎn)化和液氫集散中心。整合長(zhǎng)三角地區(qū)富氫區(qū)域的氫能資源，構(gòu)建地區(qū)外供氫和制氫相結(jié)合的供氫方式，保障氫源穩(wěn)定供給。

發(fā)揮本市已有的天然氣、合成氣管網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，完善寶武園區(qū)、上?；^(qū)內(nèi)部區(qū)域性氫能輸送網(wǎng)絡(luò)；保護(hù)利用好吳涇等地區(qū)已有的高壓合成氣管線資源，為未來(lái)上海化工區(qū)向中心城區(qū)輸送氫氣預(yù)留“生命線”；在臨港等產(chǎn)業(yè)集中度高、示范應(yīng)用需求強(qiáng)的區(qū)域，中長(zhǎng)期加強(qiáng)輸氫管道的規(guī)劃建設(shè)。

3、積極有序推動(dòng)加氫站“普及化”

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，適度超前布局加氫站建設(shè)。在確保安全、節(jié)約用地的前提下，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的區(qū)域重點(diǎn)布局，支持利用現(xiàn)有加油加氣站改擴(kuò)建加氫設(shè)施，加快建設(shè)大容量70MPa加氫站以滿足規(guī)模化乘用車和長(zhǎng)途重載車輛的需求。根據(jù)氫源和需求建設(shè)加氫母站，提高氫氣儲(chǔ)運(yùn)效率。由點(diǎn)及面，由專用向公用，由本市向長(zhǎng)三角延伸發(fā)展。開展加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（四）構(gòu)建多元應(yīng)用格局

1、加快在交通領(lǐng)域的商業(yè)應(yīng)用

全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應(yīng)用，拓展氫燃料電池客車、貨車、叉車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車及大型乘用車市場(chǎng)空間，建立燃料電池汽車與純電動(dòng)汽車互補(bǔ)的發(fā)展模式。推動(dòng)燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用規(guī)模。

2、加大在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用

有序開展氫氣儲(chǔ)能、氫能熱電聯(lián)供、氫混燃?xì)廨啓C(jī)的試點(diǎn)示范。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，開展氫儲(chǔ)能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心等場(chǎng)景的應(yīng)用。推進(jìn)富氫燃料燃?xì)廨啓C(jī)裝備研發(fā)，開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)示范應(yīng)用。

3、積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用

以氫作為還原劑開展氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)高爐富氫冶金和豎爐全氫冶金的示范應(yīng)用，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的二氧化碳超低排放和綠色制造。

引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，擴(kuò)大化工領(lǐng)域氫能替代化石能源的應(yīng)用規(guī)模，引導(dǎo)合成甲醇、煉化等化工行業(yè)向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4、優(yōu)先打造若干世界級(jí)示范場(chǎng)景

打造國(guó)際氫能示范機(jī)場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)際機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)浦東機(jī)場(chǎng)行李車、引導(dǎo)車、作業(yè)清掃車等特定場(chǎng)景專用車輛氫能化，強(qiáng)化特種車輛的氫源保障和終端應(yīng)用。

打造國(guó)際氫能示范港口。利用洋山港、寶山港、外高橋港、羅涇港等港口物流設(shè)施資源，加大港口集卡、叉車、輪胎吊等設(shè)備的氫燃料動(dòng)力替代，鼓勵(lì)氫能在港口特種車輛的推廣應(yīng)用。

打造國(guó)際氫能示范河湖。依托淀山湖、郊野公園等場(chǎng)景，完善岸線加氫設(shè)施布局，布局船艇場(chǎng)景，開展公務(wù)艇、游船等氫燃料電池船舶示范，推動(dòng)氫能在水上場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。

打造世界級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園。高水平建設(shè)寶武氫能園區(qū)，新建廠區(qū)內(nèi)氫能輸運(yùn)管道，聚集產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，為入園企業(yè)提供全方位的氫能應(yīng)用場(chǎng)景、中試車間、示范展示等服務(wù)。

打造深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫示范基地。結(jié)合上海深遠(yuǎn)海風(fēng)電整體布局，開展相關(guān)技術(shù)研究，降低海水制氫成本，打造世界級(jí)規(guī)?；钸h(yuǎn)海風(fēng)電制氫基地。

打造零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)。推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，提高供熱效率和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。在保障安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和全市有關(guān)布局，建設(shè)若干零碳社區(qū)。

打造低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島。結(jié)合長(zhǎng)興低碳島建設(shè)，推動(dòng)甲醇制氫聯(lián)產(chǎn)二氧化碳項(xiàng)目，滿足長(zhǎng)興島央企規(guī)模化二氧化碳、氫氣、熱能等用能需求，構(gòu)建交通、建筑等清潔化替代應(yīng)用場(chǎng)景。

打造零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島。結(jié)合深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃布局，推動(dòng)海上風(fēng)電制氫以及氫能在橫沙島大規(guī)模應(yīng)用，率先在橫沙踐行“氫能社會(huì)”發(fā)展理念，探索構(gòu)建氫能為重要載體的新型電力系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)開放協(xié)同合作

1、打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群

促進(jìn)氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立東西部技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、氫能供應(yīng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，加速東西部地區(qū)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。發(fā)揮好上海市的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快培育行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大氫能產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，共同打造上海氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。

2、支撐長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

依托長(zhǎng)三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢(shì)，打通氫源互通互保路徑，以上海為龍頭，聯(lián)通蘇州、南通、寧波、嘉興、張家港等周邊城市，打造氫輸運(yùn)高速示范線路，提升長(zhǎng)三角區(qū)域氫源保障能力。通過技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種途徑，開展基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。立足長(zhǎng)三角氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，高水平推動(dòng)氫能在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的應(yīng)用推廣。

3、推動(dòng)國(guó)際開放創(chuàng)新合作

鼓勵(lì)開展氫能科學(xué)和技術(shù)的國(guó)際聯(lián)合研發(fā)，推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，參與國(guó)際氫能標(biāo)準(zhǔn)化，在有條件的區(qū)域建設(shè)中外氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與氫能技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家和地區(qū)開展項(xiàng)目合作，探索與“一帶一路”國(guó)家開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作。

（六）強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新

1、優(yōu)化管理審批流程

在氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等方面明確工作流程，優(yōu)化加氫站、加油站、油氫合建站多頭管理的政策現(xiàn)狀，建立氫能制備、檢測(cè)服務(wù)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立“一站式”行政審批管理制度。在符合相關(guān)規(guī)范、安全條件的前提下，優(yōu)化用地預(yù)審與規(guī)劃選址、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期手續(xù)。鼓勵(lì)在新建的加油、加氣、充電場(chǎng)站內(nèi)預(yù)留加氫設(shè)施空間，提高土地利用效率，將獨(dú)立建設(shè)加氫站用地納入公用設(shè)施用地范圍。

2、強(qiáng)化政策創(chuàng)新突破

強(qiáng)化氫的能源屬性，逐步突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。優(yōu)化安全監(jiān)管辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技攻關(guān)支持政策，在氣瓶檢測(cè)、車輛停放等方面加大探索力度，優(yōu)化車輛運(yùn)營(yíng)及道路運(yùn)輸管理辦法。探索出臺(tái)支持加氫站站內(nèi)制氫、站內(nèi)制氫加氫一體化政策，在有條件的非化工區(qū)用地開展制氫加氫一體化項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于新的氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)容缺受理、提前預(yù)審、告知承諾制等創(chuàng)新措施。

四、空間布局

打造“南北兩基地、東西三高地”的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“兩基地”為金山和寶山兩個(gè)氫氣制備和供應(yīng)保障基地；“三高地”為臨港、嘉定和青浦三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。

（一）打造金山氫源供應(yīng)與新材料產(chǎn)業(yè)、示范運(yùn)營(yíng)基地

鼓勵(lì)上?；^(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用，立足發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，提高副產(chǎn)氫利用效率。聚焦氫氣儲(chǔ)運(yùn)和燃料電池應(yīng)用等領(lǐng)域涉及的碳纖維、催化劑、全氟磺酸聚合物樹脂等關(guān)鍵材料，加快相關(guān)材料的研制生產(chǎn)。引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。發(fā)揮上?；^(qū)管道輸氫成本優(yōu)勢(shì)，拓展氫燃料電池客車、貨車、叉車等運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景。

（二）打造寶山氫源供應(yīng)與綜合應(yīng)用基地

發(fā)揮寶武集團(tuán)大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供氫源支撐，持續(xù)吸引氫能優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)寶武集團(tuán)與高校聯(lián)合打造氫能研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)，延伸寶山地區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源融合與良性互動(dòng)，建設(shè)氫能關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)制造基地，打造寶山區(qū)氫能重卡、氫能科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合應(yīng)用示范場(chǎng)景。

（三）建設(shè)臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區(qū)

依托臨港新片區(qū)“國(guó)際氫能谷”，聚焦燃料電池整車、熱電聯(lián)供等，形成氫能動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建立跨界融合的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)氫能燃料電池動(dòng)力的中運(yùn)量公共交通線路，布局氫能燃料汽車整車制造，搶占?xì)淙剂掀嚢l(fā)展先機(jī)，推動(dòng)示范應(yīng)用，高水平建設(shè)中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)。

（四）建設(shè)嘉定氫能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

以嘉定氫能港、新能港、環(huán)同濟(jì)大學(xué)科技園為載體，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)，聚焦氫能與燃料電池汽車研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研孵化及生產(chǎn)制造，打造燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)氫燃料電池汽車計(jì)量測(cè)試國(guó)家級(jí)平臺(tái)、燃料電池汽車及加氫站數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)、搭建國(guó)內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)交流溝通平臺(tái)。推動(dòng)燃料電池乘用車及公交車智能網(wǎng)聯(lián)模式創(chuàng)新，面向長(zhǎng)三角區(qū)域，建立城市級(jí)商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范。

（五）建設(shè)青浦氫能商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)

圍繞區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和物流配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車輛（含載貨、牽引、叉車等）商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，拓展氫能公交、氫能船舶運(yùn)營(yíng)示范場(chǎng)景。探索物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等封閉園區(qū)內(nèi)自用加氫設(shè)施的應(yīng)用。優(yōu)先打造燃料電池車輛商業(yè)化，建立示范運(yùn)營(yíng)和服務(wù)保障體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織機(jī)制保障

建立上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，分別依托新能源汽車、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等已有的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題。各部門根據(jù)職責(zé)分工具體推進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)政策制定、項(xiàng)目落地、招商引資、安全監(jiān)管等各方面工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織能動(dòng)性，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的信息互通，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）完善配套政策體系

借鑒國(guó)內(nèi)外先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn)，研究制定綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池汽車推廣及氫能綜合利用等方面的配套政策，不斷完善氫能相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)推動(dòng)創(chuàng)新改革舉措，鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域在用能規(guī)模、土地性質(zhì)等方面給予專項(xiàng)政策支持。

（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

提升氫能產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，推動(dòng)氫能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與氫能產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化進(jìn)程，提升氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技類專項(xiàng)資金聚焦支持氫能產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)來(lái)滬發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)支持力度。強(qiáng)化天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，圍繞氫能創(chuàng)新企業(yè)主動(dòng)布局投資。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，推動(dòng)更多氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

（五）加強(qiáng)全鏈條安全管理

強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)持安全有序發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理能力水平。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類氫能安全風(fēng)險(xiǎn)。

（六）深入開展宣傳引導(dǎo)

開展氫能制、儲(chǔ)、輸、用的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增強(qiáng)企業(yè)主體安全意識(shí)，筑牢氫能安全利用基礎(chǔ)。加強(qiáng)氫能科普宣傳，注重輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)。建立科普宣傳保障機(jī)制，制定科普宣傳計(jì)劃，組織編訂科普知識(shí)宣傳資料，提高社會(huì)公眾對(duì)氫能的認(rèn)知度和認(rèn)同感。